安全生产监管体制与机构知识培训

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1、安全生产监管体制与机构知识培训安全生产监管体制与机构第一第一讲 安全生安全生产管理管理总论第二第二讲 职工工伤亡事故亡事故报告与告与调查处理理第三第三讲 事故事故应急救援急救援预案的案的编写写第四第四讲 企企业安全安全经济分析分析第五第五讲 企企业安全文化建安全文化建设一、安全生产管理的内涵二、安全活动的基本特性三、我国的安全生产方针四、安全生产管理原则五、我国的安全生产监管体制六、安全对现代社会的影响及作用第一第一讲 安全生安全生产管理管理总论一、安全生产管理的内涵 1. 1.安全安全 A A、消消除除能能导致致人人员伤害害、疾疾病病或或死死亡亡或或引引起起设备或或财产损失或危害失或危害环境

2、的条件。境的条件。 B B、指指生生产系系统中中人人员免免遭遭不不可可承承受受危危险的的伤害。害。 2.2.安全生安全生产 指指在在劳动生生产过程程中中，努努力力改改善善劳动条条件件，克克服服不不安安全全因因素素，防防止止伤亡亡事事故故的的发生生，使使劳动生生产在在保保证劳动者者安安全全健健康康和和国国家家财产及及人人民生命民生命财产安全的前提下安全的前提下顺利利进行的一种活行的一种活动。 3. 3.安全管理安全管理 安安全全管管理理就就是是生生产经营单位位的的经营者者、生生产管管理理者者，为实现安安全全生生产目目标，按按照照一一定定的的安安全全管管理理原原则，科科学学地地组织、指指挥和和协调

3、全全体体员工工进行安全生行安全生产的活的活动。 4.4.安全生安全生产管理工作管理工作 指指国国家家、企企业与与车间在在生生产建建设中中围绕保保护职工工人人身身安安全全和和设备安安全全，为搞搞好好安安全全生生产而而开开展的一系列活展的一系列活动。一、安全生一、安全生产管理的内涵管理的内涵 5. 5.安全生安全生产目的目的 就就是是使使生生产在在保保证劳动者者安安全全健健康康和和国国家家财产及及人人民民生生命命财产安安全全的的前前提提下下顺利利进行行，实现经济的的可可持持续发展，展，树立企立企业文明生文明生产的良好形象。的良好形象。 一、安全生一、安全生产管理的内涵管理的内涵二、安全活二、安全活

4、动的基本特性的基本特性1.1.避免事故或危害有限性避免事故或危害有限性 A.A.事事故故或或危危害害事事件件虽可可避避免免，但但不不能能绝对避免；避免； B.B.事事故故或或危危害害事事件件的的不不良良作作用用，后后果果及影响可能避免，但不能及影响可能避免，但不能绝对避免。避免。2.2.安全的相安全的相对性性二、安全活二、安全活动的基本特性的基本特性 3.3.安全的极端性安全的极端性 事故或危害事件具有如下特点事故或危害事件具有如下特点 A.A.事事故故发生生的的可可能能性性很很小小（趋向向零零），而而后后果却十分果却十分严重；重； B.B.危危害害事事件件的的作作用用强度度很很小小，但但危危

5、害害涉涉及及的的范范围却很大。却很大。 安安全全性性与与危危害害性性具具有有互互补关关系系，当当安安全全性性 趋于于极极大大值时, ,危危险性性趋于于最最小小值; ;反反之之亦亦 然。然。 人人类活活动的安全活的安全活动总是希望以最小的投入是希望以最小的投入 获得最大的安全。得最大的安全。三、我国的安全生三、我国的安全生产方方针（一）（一）“安全第一、安全第一、预防防为主主”的的时代意代意义（二）（二）“安全第一安全第一”的内涵的内涵 1.思想思想认识上：安全高于其它工作上：安全高于其它工作 2.组织机构上：安全机构上：安全权威大于其它部威大于其它部门 3.资金安全上：安全重于其它工作所需金安

6、全上：安全重于其它工作所需资金金 4.知知识更新上：安全知更新上：安全知识先于其它知先于其它知识的培的培训 5.检查考考评上：安全上：安全检查评比先于其它考核工作比先于其它考核工作 （三）“预防为主”的内涵 1.变单因素管理为横向综合管理 2.变事后处理为预先分析 3.变事故管理为隐患管理 4.变管理的对象为管理的动力 5.变静态被动管理为动态主动管理三、我国的安全生三、我国的安全生产方方针四、安全生产管理原则（一）管生（一）管生产必必须管安全的原管安全的原则（二）安全具有否决（二）安全具有否决权的原的原则（三）（三）“三同三同时”原原则即即: 同同时设计 同同时施工施工 同同时投投产使用使用

7、（四）（四）“四不放四不放过”原原则。 即即:事故原因分析不清不放事故原因分析不清不放过； 事事故故责任任者者和和职工工没没受受到到教教育育不不放放过； 没有落没有落实防范措施不放防范措施不放过； 事故事故责任人任人查处不落不落实不放不放过。 四、安全生四、安全生产管理原管理原则五、我国的安全生五、我国的安全生产监管体制管体制（一）安全生（一）安全生产的的监督管理体制督管理体制 1.1.国家安全管理体制国家安全管理体制 主管部主管部门: :国家安全国家安全监督管理督管理总局局 管理体制：管理体制： 政府政府统一管理；一管理； 部部门依法依法监管；管； 企企业全面全面负责； 群众参与群众参与监督

8、；督； 社会社会监督支持。督支持。五、我国的安全生产监管体制 （二）政府安全（二）政府安全监管体制管体制 1.1.监管体制：国家安全生管体制：国家安全生产综合合监管与管与 各各级政府有关政府有关职能部能部门专项监管相管相结 合；合； 2.2.监管部管部门：综合合监管管国家安全管国家安全管 理理总局；局； 3.3.专项监管管公安部、交通部、公安部、交通部、质检 局等相关部局等相关部门。五、我国的安全生五、我国的安全生产监管体制管体制 五、我国的安全生产监管体制（五）国家安全生（五）国家安全生产监督的方式督的方式 1.1.安全生安全生产的一般的一般监督督 监督范督范围：对企企业日常生日常生产活活动

9、常常规的全面的全面 监督。督。 监督方式：督方式： 不定期地不定期地组织监督督执法活法活动； 卫生生检查和和评定；定； 根据根据举报进行行监督。督。 2.2.安全生安全生产的的专门监督督 监督范督范围：特殊：特殊问题。 五、我国的安全生五、我国的安全生产监管体制管体制 监督方式：督方式： 对生生产性建性建设项目的目的监督；督； 对特种特种设备的的监察；察； 对劳动防防护用品的用品的监督；督； 对特种作特种作业人人员的的监督；督； 对严重有害重有害场所的所的监督。督。 3.3.事故事故监督督 监督范督范围：伤亡事故、亡事故、职业性中毒性中毒 事故事故处理的理的监督。督。一、事故的概念及特性一、事

10、故的概念及特性二、事故的特性二、事故的特性三、事故分三、事故分类四、事故四、事故报告程序告程序五、事故五、事故调查分析分析六、事故的六、事故的处理、批复与理、批复与结案案第二第二讲 企企业职工工伤亡事故亡事故 报告与告与调查处理理一、事故的概念及特性一、事故的概念及特性1.1.事事故故是是指指人人们在在实现有有目目的的的的行行为过程程中中，由由不不安安全全的的行行为动作作或或不不安安全全的的状状态所所引引起起的的。突突然然发生生的的，与与人人的的意意志志相相反反且且事事先先未未能能预料料的的意意外外事事件件，它它能能造造成成财产损失失，生生产中中断断，人人员伤亡亡等。等。2.2.事故主要是指事

11、故主要是指伤亡事故、又称亡事故、又称伤害。害。3.3.指指企企业职工工在在生生产劳动过程程中中发生生的的人身人身伤害、急性中毒事故害、急性中毒事故二、事故的特性二、事故的特性1.1.因果性因果性2.2.随机性随机性3.3.潜伏性潜伏性4.4.可可预见性性5.5.必然性必然性三、事故分三、事故分类1.1.按按伤害程度分害程度分类A.A.轻伤 B.B.重重伤 C .C .死亡死亡2.2.按事故按事故严重程度分重程度分类A.A.轻伤事故事故B.B.重重伤事故（没有死亡）事故（没有死亡）C.C.死亡事故（死亡事故（1-21-2人）人）D.D.重大重大伤亡事故（亡事故（3-93-9人）人）E.E.特大特

12、大伤亡事故（亡事故（1010人以上）人以上） 3.3.按事故按事故类别分分类A.A.物物体体打打击 B.B.车辆伤害害 C.C.共共2020类4.4.按受按受伤性性质分分类（医学的角度）（医学的角度）A.A.电伤 B.B.割割伤 C.C.共共9 9大大类5.5.按加害物体按加害物体进行分行分类A.A.机机械械：（动力力传动装装置置、起起重重机机加加工工机械）机械）B.B.运运输：（：（铁路、船舶、路、船舶、车辆等）等）C.C.爆炸：爆炸：D.D.电气等气等1212大大类6.6.按管理因素分按管理因素分类（物（物质、管理、人、管理、人为）A.A.设备、工具、附件有缺陷、工具、附件有缺陷B.B.防

13、防护、保、保险、信号等装、信号等装备缺乏或有缺陷缺乏或有缺陷C.C.个人防个人防护用品缺乏或有缺陷用品缺乏或有缺陷D.D.光光线不足或地点及通不足或地点及通风、情况不良、情况不良E.E.没有操作没有操作规程、制度不健全程、制度不健全F.F.劳动组织不合理不合理G.G.对现场工作缺乏指工作缺乏指导或指或指导有有错误H.H.不懂操作技不懂操作技术I.I.违反操作反操作规程或程或劳动纪律律事故分事故分类的方法和粗的方法和粗细取决于取决于对伤亡事亡事故故统计的目的和范的目的和范围。对于一些事故涉于一些事故涉及多个分及多个分类标准准时，必，必须从中找出一条从中找出一条最主要的方面，便于最主要的方面，便于

14、为事故分析。事故分析。 四、事故四、事故报告程序告程序1.1.事故事故报告的法律与要求告的法律与要求法律：法律：A.A.安全生安全生产法法第二十七条第二十七条规定：定：B.B.企企业职工工伤亡亡事事故故报告告和和处理理规定定要求：如要求：如实、及、及时、逐、逐级上上报 2.事故事故报告程序要求告程序要求 3.3.特大事故特大事故报告告应当包括以下内容当包括以下内容A.A.事故事故发生的生的时间、地点、地点、单位位B.B.事故事故简要要经过，伤亡人数，直接亡人数，直接经济 损失和初步估失和初步估计C.C.事故事故发生原因的初步判断生原因的初步判断D.D.事故事故发生后采取的措施及事故控制情况生后

15、采取的措施及事故控制情况E.E.事故事故报告告单位位五、事故五、事故调查分析分析（一）目的与任（一）目的与任务弄弄清清事事故故情情况况，查明明事事故故原原因因，分分清清事事故故责任，提出整改措施，防止事故重演。任，提出整改措施，防止事故重演。（二）（二）调查组的的组建建1.1.根据事故根据事故类别确定事故确定事故调查组级别2.2.调查组成成员的基本情况的基本情况3.3.调查组的的职责和和权限限（三）事故（三）事故调查程序程序1.1.伤员抢救与救与现场保保护2.2.搜集有关搜集有关资料及料及证明材料明材料A.A.物物证搜集搜集B.B.事故事事故事实材料的搜集材料的搜集3.3.证人材料的搜集人材料

16、的搜集4.4.事故事故现场摄影影5.5.事故事故现场图绘制制6.6.事故原因分析事故原因分析A.A.直接原因：人直接原因：人- -机机- -环B.B.间接原因，管理失接原因，管理失误、设备故障等。故障等。7.7.事故事故责任分析任分析8.8.写出事故写出事故调查报告：告：主主要要内内容容包包括括：事事故故经过、基基本本事事实、原原因因分分析析、结论意意见、责任任分分析析、处理理意意见、防范措施等。、防范措施等。六、事故的处理、批复与结案1.1.事故事故处理的原理的原则四不放四不放过事故原因没有事故原因没有查清不放清不放过 当事人未受到教育不放当事人未受到教育不放过整改措施未落整改措施未落实不放

17、不放过责任者没有追究不放任者没有追究不放过 2. 2.事故的事故的处理（国理（国务院院7575号令）号令） 责任落任落实发生事故的企生事故的企业及其主及其主 管部管部门； 人人为因素的因素的责任任行政行政处分或追究分或追究 刑事刑事责任任处理；理； 事故的事故的结案案时间要求：要求：9090天、不得超天、不得超 过180180天等。特大事故不超天等。特大事故不超过120120天。天。注意事注意事项A.A.分清分清责任任B.B.以教育以教育为主主C.C.要注意管理者要注意管理者应当承担的当承担的责任任3.3.事故的事故的审批批结案案审批批结案的原案的原则：依事故的性：依事故的性质分分级审批批 结

18、案。案。结案后要将事故材料人案后要将事故材料人员归档。档。 一、事故应急预案概述 二、事故应急救援体系建设第三第三讲 事故事故应急救援急救援 预案的案的编写写一、事故一、事故应急急预案概述案概述 （一）定（一）定义：根据：根据ILOILO重大工重大工业事故事故预 防防规程程，应急急预案的定案的定义是：是： 基于在某一基于在某一处发现的潜在事故的潜在事故 及其可能造成的影响所形成的一及其可能造成的影响所形成的一 个正式个正式书面面计划，划，该计划描述了划描述了 在在现场和和场外如何外如何处理事故及其理事故及其 影响。影响。一、事故应急预案概述（二）目的： 使任何可能引起的紧急情况不扩 大，并尽可

19、能地排除； 减少紧急事件对人、财产和环境 所产生的不利影响。一、事故应急预案概述（三）依据：（三）依据：应急急预案制定的主要依据案制定的主要依据 是是风险评估估结果，即：果，即： 事故事故类型型: :如容器爆炸、安全如容器爆炸、安全阀失失 灵、火灾等；灵、火灾等； 物物质特性特性: :有毒、易燃、有毒、易燃、热辐射、射、 爆炸等爆炸等; ; 物物质规模及作用方式模及作用方式: :扩散的散的计 算；算； 评估等估等级一、事故一、事故应急急预案概述案概述（四）理（四）理论基基础 法律依据：法律依据： A.A.安全生安全生产法法 B. B.特大安全事故行政特大安全事故行政责任追究任追究 规定定 认识

20、论：隐患患险于明火；安全第于明火；安全第 一，一，预防防为主。主。一、事故一、事故应急急预案概述案概述 方法方法论：防范：防范胜于救灾；于救灾； 先其未然先其未然谓之防（防之防（防为上）；上）； 发而止之而止之谓其救（救次之）；其救（救次之）； 行而行而责之之谓之戒（戒之戒（戒为下）。下）。 二、事故二、事故应急救援体系建急救援体系建设（一）（一）预案制定的依据案制定的依据危危险评 估即事故后果分析估即事故后果分析 内容包括：内容包括： A.A.潜在事故的描述；潜在事故的描述； B.B.泄漏物泄漏物质数量的数量的预测； C.C.泄漏物泄漏物质扩散的散的计算；算； D.D.有害效有害效应的的评估

21、。估。二、事故应急救援体系建设（二）（二）应急急预案的基本内容案的基本内容 （1 1）应急救援急救援预案的制定机构；案的制定机构； （ 2 2） 应 急急 救救 援援 预 案案 的的 日日 常常 协 调 和和 指指 挥 机构；机构； （ 3 3） 相相 关关 部部 门 在在 应 急急 救救 援援 中中 的的 职 责和分工；和分工； （ 4 4） 危危 险 目目 标 的的 确确 定定 和和 潜潜 在在 危危 险 性性 评 估；估； （ 5 5） 应 急急 救救 援援 组 织 状状 况况 和和 人人 员 、 装装 备 情况情况； （二）（二）应急急预案的基本内容案的基本内容（6 6）应急救援急救援

22、组织的的训练和演和演习；（7 7）特特大大生生产安安全全事事故故的的紧急急处置置措措 施施、人人员疏疏散散措措施施、工工程程抢险措措 施、施、现场医医疗急救措施等；急救措施等；（8 8）特特大大生生产安安全全事事故故的的社社会会支支持持和和援援 助；助；（9 9）特特大大生生产安安全全事事故故应急急救救援援的的经费 保障；保障；（1010）应急救援急救援预案的其他内容。案的其他内容。（三）应急控制（指挥）中心的建设 应应急控制中心是急控制中心是实实施施应应急体系的核心部急体系的核心部分，其建分，其建设设至关重要，其体系包括以下几方至关重要，其体系包括以下几方面：面： 足足够够的内外的内外线线

23、和无和无线线通通讯设备讯设备； 危危险险物物质质数据数据库库：危：危险险物物质质名称、数名称、数 量、存放地点及其物理化学特性；量、存放地点及其物理化学特性； 救援物救援物资资数据数据库库：应应急救援物急救援物资资和和设设 备备名称、数量、型号大小、存放地名称、数量、型号大小、存放地 点、点、负责负责人及人及调动调动方式；方式； 风速、速、风向和气温等向和气温等测量量仪器；器； 个人防个人防护和其他救和其他救护设备； 厂内厂内职工名工名单表；表； 关关键岗位人位人员的住址和的住址和联系方式；系方式； 现场其他人其他人员名名单，如承包商和参，如承包商和参观 者等；者等； 地方政府和地方政府和紧急

24、服急服务机构地址和机构地址和联系系 方式；方式； 应急与事故急与事故处理法理法规标准手册。准手册。 4. 4.现场应急急计划的注意事划的注意事项 每一个危每一个危险设施都施都应有一个有一个现场应急急 计划；划； 现场应急急计划由企划由企业制定并制定并实施；施； 企企业负责人人应确保确保应急所需的各种急所需的各种资 源（人、源（人、财、物）及、物）及时到位；到位； 企企业负责人人应与与紧急服急服务机构共同机构共同评 估，确定是否有足估，确定是否有足够的的资源来源来执行行这 个个计划；划； 应急急计划要定期演划要定期演习； 确保确保现场人人员和和应急服急服务机构都知机构都知 道；道； 根据内外情况

25、的根据内外情况的变化，化，应急急计划要划要进 行行评估和修改。估和修改。 5. 5.报警和信息警和信息传递 企企业管理部管理部门应将任何突将任何突发事故或事故或紧 急状急状态迅速通知迅速通知给所有有关工人和非所有有关工人和非 现场人人员，并做出安排；，并做出安排； 企企业管理部管理部门应将将报警步警步骤通知所有通知所有 工人以确保能尽快采取措施，控制工人以确保能尽快采取措施，控制势 态发展；展； 企企业管理部管理部门应根据根据设施施规模考模考虑紧 急急报警系警系统的需求；的需求； 应在多在多处安装安装报警系警系统，并达到一定的数，并达到一定的数 量，量，这样报警系警系统才能有效工作；才能有效工

26、作； 在噪声在噪声较高的地方，企高的地方，企业管理部管理部门应考考虑安安 装装显示性示性报警装置以提醒作警装置以提醒作业人人员； 在工作在工作场所警所警报响起来响起来时，为能尽快通知能尽快通知应 急服急服务机构，企机构，企业管理部管理部门应保保证有一个可有一个可 靠的通靠的通讯系系统。 设立与立与应急中心通急中心通讯的的联系点；系点； 在在现场主要管理者到来之前担当起其主要管理者到来之前担当起其 责任；任； 若有要求，若有要求，应给应急服急服务机构提供建机构提供建 议和信息。和信息。 6. 6.关关键岗位的确定和位的确定和责任划分任划分 现场事件管理者事件管理者应做到如下几点：做到如下几点：

27、评估事件的估事件的规模（模（为内部和外部内部和外部应急急 机构）；机构）； 建立建立应急步急步骤以确保工人的安全和减以确保工人的安全和减 少少设施和施和财产的的损失；失； 消防消防队到来之前，不要直接参与救到来之前，不要直接参与救护 和和灭火活火活动； 安排安排寻找受找受伤者；者； 安排非重要工人撤离到集中地安排非重要工人撤离到集中地带。 现场主要管理者的主要管理者的责任如下：任如下： 决定是否存在或可能存在重大决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要急事故，要 求求应急服急服务机构帮助，并机构帮助，并实施施场外外应急急计 划；划； 在受影响以外的地方，在受影响以外的地方，尝试进行行设施的直接施

28、的直接 操作控制；操作控制； 继续复复查和和评估事件的可能估事件的可能发展方向，以决展方向，以决 定事情可能的定事情可能的发展展过程；程； 指指导设施的部分停施的部分停车，并与，并与现场事件管理者事件管理者 和关和关键工人配合，指工人配合，指挥这些些设施的施的现场撤撤 离；离； 确保任何确保任何伤害都能得到足害都能得到足够的重的重视； 与消防人与消防人员、地方当局和政府、地方当局和政府监察察员取得取得联系；系； 在在设施内施内实施交通管制；施交通管制； 对保持保持紧急情况的急情况的记录做出安排；做出安排； 给新新闻媒介媒介发送有送有权威的信息；威的信息； 在在紧急状急状态结束之后，控制受影响地

29、点的恢复。束之后，控制受影响地点的恢复。 当当应急急计划确定其他由工人承担的主要任划确定其他由工人承担的主要任务时（如（如急救人急救人员、大气、大气监测人人员、照、照顾受受伤人人员），企），企业管理管理部部门应确保确保这些工人知道他些工人知道他们准确的任准确的任务。 7.7.现场措施措施 现场应急急预案的首要任案的首要任务是控制和遏制事是控制和遏制事故，从而防止事故故，从而防止事故扩大到附近的其他大到附近的其他设施，以施，以减少减少伤害。企害。企业管理部管理部门应在在应急急预案中具案中具备足足够的灵活性以保的灵活性以保证在在现场能采取合适的措施能采取合适的措施和决定。企和决定。企业管理部管理部

30、门应考考虑在在应急急计划中怎划中怎样进行下列各方面的工作：行下列各方面的工作： 非相关工人可沿着具有清晰非相关工人可沿着具有清晰标志的撤志的撤 离路离路线到达到达预先指定的集合点；先指定的集合点； 指定某人指定某人记录所有到达集合点的工所有到达集合点的工 人，并将此信息告之人，并将此信息告之应急控制中心；急控制中心； 指定控制中心某人核指定控制中心某人核对与事故有关的与事故有关的 那些人到达集合点的名那些人到达集合点的名单，然后再核，然后再核 对那些被那些被认为是在是在现场的人的人员名名单； 由于由于节日、生病和当日、生病和当时现场人人员的的变 化，需根据不在化，需根据不在 现场人的情况，更新

31、人的情况，更新 应急控制中心所掌握的名急控制中心所掌握的名单； 安排安排对工人工人进行行记录，包括其姓名、，包括其姓名、 地址，并保存在地址，并保存在应急控制中心并定期急控制中心并定期 更新；更新； 在在紧急状急状态的关的关键时期，授期，授权披露有披露有 关信息，并指定一名高关信息，并指定一名高级管理人管理人员作作 为该信息的唯一出信息的唯一出处； 在在紧急状急状态结束后，恢复步束后，恢复步骤中中应包包 括括对再次再次进入事故入事故现场的指的指导。 8.8.规划关划关闭设施程序施程序 企企业管理部管理部门应确保确保对于复于复杂设施的施的应急急 预案，充分考案，充分考虑他他们不同部分的内部关系，

32、不同部分的内部关系， 当需要当需要时，停，停车可依次可依次进行。行。 9.9.应急程序演急程序演习 一旦一旦应急急预案被确定下来，企案被确定下来，企业管理部管理部门 应确保确保让所有工人以及外部所有工人以及外部应急服急服务机构机构 人人员都知道。企都知道。企业管理部管理部门应对应急急预案案 进行定期行定期检查，检查应包括在事故期包括在事故期间通通 讯系系统是否能运作和撤离步是否能运作和撤离步骤两部分。两部分。 10. 10.预案案评估与修估与修订 11.11.先先进应急反急反应预案有关的案有关的实例例 12.12.其他需要其他需要补充充说明的地方明的地方一、安全经济学的定义二、安全经济学研究的

33、对象四、安全经济投入的最优化原则五、确定合理的安全投资结构七、安全投资分析常用概念 第四第四讲 企企业安全安全经济分析分析第四讲 企业安全经济分析一、安全一、安全经济学的定学的定义安安全全经济是是研研究究安安全全的的经济（利利益益、投投资、效效益益）形形式式和和条条件件，通通过对人人类安安全全活活动的的合合理理组织、控控制制和和调整整，达达到到人人、技技术、环境的最佳安全效益的科学。境的最佳安全效益的科学。分析：分析：（1）对象：安全的象：安全的经济形式和条件；形式和条件；（2）目目的的：实现人人、技技术、环境境三三者者的的最最佳安全效益；佳安全效益；（3）目目标：通通过控控制制和和调整整人人

34、类的的安安全全活活动来来实现安全安全经济学的目学的目标。二、安全二、安全经济学研究的学研究的对象象安全安全实现与与经济效果效果对立立统一的关系。一的关系。三、安全具有的两大效益功能三、安全具有的两大效益功能A.A.减减损功能；功能；B.B.本本质增益。增益。四、安全四、安全经济投入的最投入的最优化原化原则1.1.安全安全经济投入最低消耗原投入最低消耗原则。安安全全的的经济消消耗耗：事事故故损失失+ +安安全全成成本本。最最优化的目化的目标就是使就是使经济消耗的消耗的负担担总量最小。量最小。2.2.安全投安全投资最大效益法。最大效益法。即即安安全全的的投投资具具有有合合理理性性和和有有效效性性。

35、如如果果投投入入小小、损失失大大、综合合效效益益差差；但但是是虽然然损失失很很小小，但但安安全全成成本本太太高高、综合合效效益益也也差差。只只有有在在投投资处在在一一个个最最佳佳范范围内内，即即，效效益益成成本本之之比比处在在最最佳佳状状态时，保保持持较少少的的投投入入，取取得得最最大大的的综合效益。合效益。培培训信息信息四、安全四、安全经济投入的最投入的最优化原化原则3.3.最佳安全投最佳安全投资方案方案预防防费用用与与事事故故费用用之之和和为最最小小；预防防费用用大大于于等等于于事事故故费用用，而而此此时企企业的的安全等安全等级是相当好的。是相当好的。五、确定合理的安全投五、确定合理的安全

36、投资结构构（一）投（一）投资比例目比例目标：适适当当加加大大投投资力力度度，逐逐步步使使安安全全生生产投投资达到达到GDPGDP的的1.5%1.5%；（二）改善投（二）改善投资结构：构：1.1.安安全全措措施施费用用与与个个人人防防护用用品品费用用的的结构比例由构比例由2 2：1 1过渡到渡到1 1：1 1；2.2.安安全全技技术的的投投入入与与工工业卫生生投投入入要要逐逐步步转向向强化安全化安全卫生的投入；生的投入；3.3.加加强安全投入的安全投入的资金管理；金管理；4.4.建立安全生建立安全生产措施措施费用的保障机制。用的保障机制。 六、事故六、事故经济损失分析失分析 （一）事故（一）事故

37、损失的有关概念：失的有关概念：事事故故损失失：指指意意外外事事件件造造成成的的生生命命与与健健康康的的丧失失、物物质或或财产的的毁坏坏、时间的的损失、失、环境的破坏。境的破坏。事故直接事故直接经济损失：指与事故事件当失：指与事故事件当时的、直接的相的、直接的相联系的、能用系的、能用货币直接估直接估价的价的损失。失。 六、事故六、事故经济损失分析失分析事事故故间接接经济损失失：指指与与事事故故事事件件间接接相相联系的、能用系的、能用货币直接估价的直接估价的损失。失。事事故故直直接接非非经济损失失：指指与与事事故故事事件件当当时的的、直直接接相相联系系的的、不不能能用用货币直直接接定价的定价的损失

38、。失。事事故故间接接非非经济损失失：指指与与事事故故事事件件间接接相相联系系的的、不不能能用用货币直直接接定定价价的的损失。失。六、事故六、事故经济损失分析失分析（二）事故（二）事故经济损失分析的目的：失分析的目的：对事故和灾害中直接、事故和灾害中直接、间接接经济损失以失以及人的生命、健康、工效、商誉等非价及人的生命、健康、工效、商誉等非价值因素因素给以相以相对合理和明确的判断。合理和明确的判断。 六、事故经济损失分析（三）事故（三）事故经济损失的失的计算方法算方法1.1.事故事故总损失的失的计算：算：事事故故总损失失= =直直接接经济损失失+ +间接接经济损失失+ +事故直、事故直、间接非接

39、非经济损失。失。2.2.间接接经济损失的失的计算：算：常用常用“事故事故损失失间直倍比系数直倍比系数”来来计算。算。世世界界上上对于于倍倍比比系系数数的的研研究究结果果不不尽尽相相同同，但但常常用用的的间直直倍倍比比系系数数是是1 1：4 4，即即直接直接经济损失失4=4=间接接经济损失。失。（三）事故经济损失的计算方法3.3.事故事故损失与失与GDPGDP的关系的关系计算：算：一般直接采用研究一般直接采用研究结论。4.4.人人员伤残事故的价残事故的价值估算方法：估算方法：常用常用“伤害分害分级比例系数法比例系数法”。5.5.生生命命的的价价值估估算算人人力力资本本法法，其其次次还有有：生生命

40、命绝对值法法、支支付付意意愿愿法法、保保险金金额法等。法等。七、安全投资分析常用概念1.1.按投按投资的作用划分：的作用划分：预防性投防性投资：包包括括安安全全措措施施费、防防护用用品品费、保保健健费、安全安全奖金等超前金等超前预防性投入；防性投入；控制性投控制性投资：包包括括事事故故营救救、职业病病诊治治、设备（或或设施）修复等。施）修复等。七、安全投资分析常用概念2.2.按投按投资的的时序划分：序划分：事事前前投投资，指指在在事事故故发生生前前所所进行行的的安全投入；安全投入；事事中中投投资，指指事事故故发生生中中的的安安全全消消费，如如事事故故或或灾灾害害抢险、伤亡亡营救救等等事事故故发

41、生中的投入生中的投入费用；用；事事后后投投资，指指事事故故发生生后后的的处理理、赔偿、治、治疗、修复等、修复等费用。用。七、安全投七、安全投资分析常用概念分析常用概念3.3.按安全工作的按安全工作的专业类型划分：型划分：包包括括安安全全技技术投投资；工工业卫生生技技术投投资；辅助助设施施投投资；宣宣传教教育育投投资（含含奖励励金金费）；防防护用用品品投投资；职业病病诊治治费；保健投保健投资；事故；事故处理理费用；修复投用；修复投资等。等。八、事故八、事故赔偿（一）（一）赔偿的作用：的作用：1.1.对事事故故责任任者者的的一一种种惩罚，起起到到预防防教育作用；教育作用；2.2.对受害者是一种受害

42、者是一种补偿，缓解矛盾。解矛盾。（二）（二）赔偿方式：方式：1.1.工工伤事故事故伤残残赔偿；2.2.职业病病赔偿；3.3.事故事故财产损失失赔偿；4.4.保保险手段支付手段支付。八、事故赔偿（三）（三）赔偿原原则：1.1.无无责任任补偿原原则；2.2.风险分担、互助互分担、互助互济原原则；3.3.个人不个人不缴费用原用原则；4.4.区区别因工和非因工原因工和非因工原则；5.5.补偿与与预防、康复相防、康复相结合的原合的原则；6.6.集中管理原集中管理原则。 一、安全文化的内涵二、安全文化的起源与发展、安全经济学研三、安全文化的范畴 四、安全文化的功能与意义 五、安全文化建设模式六、安全文化建

43、设第五第五讲 企企业安全文化建安全文化建设第五讲 企业安全文化建设 一、安全文化的内涵一、安全文化的内涵 1.1.文化：文化：文化是人文化是人类活活动所所创造的精神、物造的精神、物 质的的总和。和。 2.2.安全文化：安全文化：安全文化是人安全文化是人类安全活安全活动所所创 造的安全生造的安全生产、安全生活的精、安全生活的精 神、神、观念、行念、行为与物与物态的的总和。和。 分析：分析： 安全文化的安全文化的产生生过程：安全活程：安全活动中中创造。造。 安全文化的主要内容：安全文化的主要内容： 观念文化、管理与法制文化、行念文化、管理与法制文化、行为文化、文化、 物物态文化。文化。 3. 3.

44、企企业安全文化：它是安全文化的安全文化：它是安全文化的组成成 部分，以企部分，以企业的安全生的安全生产为研究研究领 域，以事故域，以事故预防防为目目标。一、安全文化的内涵二、安全文化的起源与发展时代的安全文化代的安全文化观念特征念特征行行为特征特征古代安全文化古代安全文化宿命宿命论被被动承受型承受型近代安全文化近代安全文化经验论二、安全文化的起源与发展 事后型、亡羊事后型、亡羊补牢型牢型 现代安全文化代安全文化 系系统论 综合型、人、机、合型、人、机、环对策策 发展的安全文化展的安全文化 本本质论 超前、超前、预防型防型二、安全文化的起源与发展 启示：启示： 1.1.随着社会随着社会进步而不断

45、步而不断发展；展； 2.2.安全文化的安全文化的发展方向是面向展方向是面向现代化、代化、 新技新技术、社会和未来；、社会和未来； 3.3.目的：目的：为人人类的安康生活和安全生的安康生活和安全生产 提供精神提供精神动力，智力支持，人文氛力，智力支持，人文氛围 和物和物态环境。境。三、安全文化的范畴 1. 1.安全文化的形安全文化的形态体系：体系： A.A.安全安全观念文化；念文化； B.B.安全行安全行为文化；文化； C.C.安全管理文化；安全管理文化； D.D.安全物安全物态文化。文化。三、安全文化的范畴 2. 2.安全文化的安全文化的对象体系：象体系： A.A.法人代表或企法人代表或企业决

46、策者；决策者； B.B.企企业生生产的各的各级领导； C.C.安全安全专职人人员； D.D.企企业员工；工； E.E.职工家属。工家属。 3.3.安全文化的安全文化的领域体系：域体系： A.A.企企业外部社会外部社会领域的安全文化；域的安全文化； B.B.企企业内部内部领域的安全文化。域的安全文化。四、安全文化的功能与意义 （一）功能：（一）功能： A.A.影响作用；影响作用； B.B.激励作用；激励作用； C.C.约束作用；束作用； D.D.导向作用。向作用。 （二）意（二）意义： A.A.人因人因认识的加深；的加深； B.B.要求全社会全民的参与；要求全社会全民的参与； C.C.安全教育更

47、具系安全教育更具系统性、全面性。性、全面性。 五、安全文化建五、安全文化建设模式模式 六、安全文化建设 1. 1.警示活警示活动 A.A.事故告示活事故告示活动 B.B.事故事故报告会告会 C.C.事故祭日活事故祭日活动 2.2.演演习活活动 A.A.火火险应急急训练 B.B.灭火技能演火技能演习 C.C.火灾逃生演火灾逃生演习 D.D.爆炸爆炸应急技能演急技能演习 E.E.泄漏泄漏应急技能演急技能演习六、安全文化建设 3. 3.宣宣传活活动 A.A.开年安全开年安全“三个第一三个第一”： 第一个文件是第一个文件是“安全文号安全文号”； 第一个大会是第一个大会是“安全大会安全大会”； 第一第一项工作是工作是“安全安全1 1号文件的宣号文件的宣传月活月活动”。 B.B.安全安全标志建志建设 C.C.安全宣安全宣传墙报六、安全文化建设 4. 4.安全教育活安全教育活动 A.A.安全三安全三级教育模式教育模式 B.B.特种作特种作业培培训 C.C.全全员安全教育安全教育 D.D.家属安全教育家属安全教育 E.E.班班组读报活活动 F.F.管理人管理人员资格格认证六、安全文化建设 5. 5.安全文安全文艺活活动 A.A.安全知安全知识竞赛 B.B.安全演安全演讲比比赛