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1、家庭教育与全国家庭教育家庭教育与全国家庭教育指导大纲指导大纲2010年年6月月全国妇联儿童工作部部长全国妇联儿童工作部部长中国家庭教育学会副会长中国家庭教育学会副会长邓丽邓丽一、家庭教育工作的重要性和必要性一、家庭教育工作的重要性和必要性第一，家庭教育是现代国民教育和终身教第一，家庭教育是现代国民教育和终身教育的重要基础育的重要基础 v 狭义的家庭教育：学前儿童在家庭中接受的教育，即父母对儿童所进行的情感生活指导与道德观念养成。v 广义的家庭教育：一个人从生到死，受家庭环境、成员、气氛的直接熏陶或间接影响，在情感生活的学习上，伦理观念的养成上，道德行为的建立上，获得身心健全发展的指导效益。v家
2、庭教育家庭教育在儿童发展中具有特殊重要的基础作用，具有早期性、持续性、终身性的特点。v学校教育学校教育是培养教育儿童的主渠道，具有统一性、系统性的特点。v社会教育社会教育对儿童发展有重要的影响，具有多样性、补充性的特点。v家庭教育与学校教育、社会教育同为国民教育的三大支柱，是影响儿童成长的三个相互联系、相互制约的重要环节。v只有家庭教育、学校教育、社会教育持续作用、协同一致，才能同向、同步、同力互动，形成合力促进儿童健康成长，才能培养出全面发展的合格人才。v发展家庭教育事业，做好家庭教育工作是促进家庭教育、学校教育、社会教育“三教”全面协调发展的迫切需要。 第二，开展家庭教育工作是贯彻实施国家
3、第二，开展家庭教育工作是贯彻实施国家保护儿童相关法律政策的必然要求保护儿童相关法律政策的必然要求 v联合国儿童权利公约联合国儿童权利公约 “父母或其他负责照顾儿童的人负有在其能力和父母或其他负责照顾儿童的人负有在其能力和经济条件许可范围内确保儿童发展所需生活条件经济条件许可范围内确保儿童发展所需生活条件的首要责任的首要责任 ”。 v中华人民共和国未成年人保护法（中华人民共和国未成年人保护法（2006修订）修订） “父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。有关国家确履行监护职责，抚养教育未成年人。有关国家机关和社会组织
4、应当为未成年人的父母或者其他机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导监护人提供家庭教育指导”。 v中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年人犯罪法 “未成年人的父母或者其他监护人对未成年人未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任的法制教育负有直接责任”。 v中共中央国务院关于进一步加强和改进未成中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见年人思想道德建设的若干意见 要重视和发展家庭教育。要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。 v中央文明办未成年人思想道德建设测评体系中央文明办未成年人思想道德建设测评体系 家
5、庭教育被列入“三结合”教育体系项目中重要测评指标 。v中国儿童发展纲要（中国儿童发展纲要（20012010） 在儿童与教育领域，将提高家庭教育水平列为主要目标之一。 v中共中央国务院关于加强青少年体育中共中央国务院关于加强青少年体育 增强青少年增强青少年体质的意见体质的意见 家庭教育对加强青少年体育、增强青少年体质起关键作用。 v中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化关于进一步净化社会文化环境社会文化环境 促进未成年人健康成长的若干意见促进未成年人健康成长的若干意见 对进一步净化社会文化环境、形成良好社会风尚、确保未成年人健康成长全面发展做出重大决策部署，对家庭
6、教育工作提出新的要求 。第三，做好家庭教育关系到实现千家万户第三，做好家庭教育关系到实现千家万户的切身利益的切身利益家庭教育面临着许多新情况新问题家庭教育面临着许多新情况新问题 从家庭环境看从家庭环境看从家庭环境看从家庭环境看 从教育环境看从教育环境看从教育环境看从教育环境看 从社会环境看从社会环境看从社会环境看从社会环境看 从家庭教育工作环境看从家庭教育工作环境看从家庭教育工作环境看从家庭教育工作环境看 第四，做好家庭教育工作是新时期妇联儿第四，做好家庭教育工作是新时期妇联儿童工作的重要使命童工作的重要使命 妇联儿童工作具有光荣传统v抗战时期抗战时期 国共合作，创建了中国战时儿童保育会，中共
7、中央妇委会发挥了重要作用，八年间先后救助保育3万名难童。 v建设时期建设时期 各级妇联将托幼工作作为儿童工作的重要任务，推动了新中国托幼事业的发展。 1949年中国妇女第一次代表大会中华全国民主妇女联合会章程提出“保护妇女权益及儿童福利”。 中国妇女第三次代表大会章程（1957年至1966年）规定“关心和保护妇女儿童的权利和利益，积极发展群众性的妇女儿童福利事业”。 v改革开放初改革开放初 中央书记处要求全国妇联“把抚育、培育、教育3亿以上的儿童少年作为自己的工作重点” 。 v新世纪新阶段新世纪新阶段 中发【2004】8号文件、国务院颁布实施的中国儿童发展纲要（2001-2010），都强调了家
8、庭教育的重要性，明确了妇联组织在家庭教育工作中的职责任务。v胡锦涛同志在纪念胡锦涛同志在纪念“三八三八”国际劳动妇女节国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话指出周年大会上的重要讲话指出 家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基石。 要发挥在家庭教育特别是未成年人教育中的重要 作用。 推动形成人人相互关爱、家家幸福安康、社会和 谐发展的良好局面。 各级妇联组织要切实履行好组织妇女、引导妇女、 服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，把妇 联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深 受广大妇女信赖和热爱的温暖之家 。v开展家庭教育工作既是妇联组织光荣传统的继承和发展，又是新时期党中央、国务院赋予妇
9、联工作的一项新的历史使命，也是依据法律和章程服务社会、服务家庭、服务家长儿童的重要职能。 二、家庭教育工作取得的主要二、家庭教育工作取得的主要进展及成效进展及成效 政策法规体系逐步形成政策法规体系逐步形成 工作格局不断健全工作格局不断健全 指导思想、总体目标、主要任务和工作措施进一指导思想、总体目标、主要任务和工作措施进一 步明确步明确 监测评估指标体系基本建立监测评估指标体系基本建立 统计显示：目前，全国统计显示：目前，全国30个省区市成立各级家庭个省区市成立各级家庭教育工作协调领导机构教育工作协调领导机构4000多个，一半的省区市设立多个，一半的省区市设立专项家庭教育工作经费专项家庭教育工
10、作经费 ，其中，其中10多个省区市将家庭多个省区市将家庭教育工作经费纳入地方财政预算。教育工作经费纳入地方财政预算。（一）家庭教育制度规范初步建立并不断完善（一）家庭教育制度规范初步建立并不断完善各地普遍建立了家庭教育学会（研究会）各地普遍建立了家庭教育学会（研究会）不少高校建立了家庭教育学科专业不少高校建立了家庭教育学科专业家庭教育的国际交流与项目合作从无到有家庭教育的国际交流与项目合作从无到有 统计显示：全国各省区市和统计显示：全国各省区市和70%以上的县级妇联以上的县级妇联都建有家庭教育学会（研究会）都建有家庭教育学会（研究会）;2004年以来，全国年以来，全国各级妇联组织依托家庭教育学
11、会（研究会）开展家庭各级妇联组织依托家庭教育学会（研究会）开展家庭教育专项调研教育专项调研1700余次，向有关部门提交相关提议案余次，向有关部门提交相关提议案2000多份。多份。（二）家庭教育科学研究取得实质性突破（二）家庭教育科学研究取得实质性突破多元化的家庭教育指导服务机构覆盖全国多元化的家庭教育指导服务机构覆盖全国形成形成5支家庭教育骨干队伍支家庭教育骨干队伍家庭教育咨询、辅导与培训广泛普及家庭教育咨询、辅导与培训广泛普及 统计显示：目前全国有各级各类家长学校统计显示：目前全国有各级各类家长学校43万余万余所，家庭教育指导服务机构所，家庭教育指导服务机构11万多个；仅万多个；仅“十五十五
12、”期期间就培训专兼职家庭教育工作者间就培训专兼职家庭教育工作者60多万人次，中央多万人次，中央8号文件下发后，各级妇联层层组织家庭教育报告团，号文件下发后，各级妇联层层组织家庭教育报告团，组织编写家庭教育教材读本组织编写家庭教育教材读本13000多套，为家庭教育多套，为家庭教育实践提供了科学规范的指导。实践提供了科学规范的指导。 （三）家庭教育指导服务蓬勃发展（三）家庭教育指导服务蓬勃发展实践活动不断发展实践活动不断发展宣传载体不断丰富宣传载体不断丰富公益活动异军突起公益活动异军突起 统计显示：近年来各地围绕小公民、双合格、共统计显示：近年来各地围绕小公民、双合格、共享蓝天活动开展的品牌活动有
13、享蓝天活动开展的品牌活动有180多个；拥有家庭教多个；拥有家庭教育报刊、网站、网校育报刊、网站、网校1500多个。多个。（四）家庭教育活动载体不断推陈出新（四）家庭教育活动载体不断推陈出新“儿童优先儿童优先”等意识成为社会共识等意识成为社会共识亲子关系更为和谐亲子关系更为和谐家长的教育水平得到提升家长的教育水平得到提升 统计显示，统计显示，98%的家长认为家庭教育对儿童成长的家长认为家庭教育对儿童成长很重要，很重要，80%以上的家长重视儿童的全面发展，大部以上的家长重视儿童的全面发展，大部分父母共同承担家庭教育责任，负责儿童生活、学习分父母共同承担家庭教育责任，负责儿童生活、学习和品德教育，近
14、九成家庭对父母与孩子的关系表示满和品德教育，近九成家庭对父母与孩子的关系表示满意。意。 （五）家庭教育理念和家长素质获得提升（五）家庭教育理念和家长素质获得提升三、三、全国家庭教育指导大纲全国家庭教育指导大纲介绍介绍2004年，中央颁发年，中央颁发8号文件明确提出要重视和发展号文件明确提出要重视和发展家庭教育家庭教育2007年，年，8部委联合制定部委联合制定全国家庭教育工作全国家庭教育工作“十十一五一五”规划规划2007年，中央文明办未成年人思想道德建设工作年，中央文明办未成年人思想道德建设工作“回头看回头看”总结中，对家庭教育工作提出新要求总结中，对家庭教育工作提出新要求（一）（一）大纲大纲
15、起草的背景与出台过程起草的背景与出台过程列入重点课题，完成专家课题报告列入重点课题，完成专家课题报告起草起草大纲大纲初稿，广泛征求意见初稿，广泛征求意见集中修改完善，七部门联合颁发集中修改完善，七部门联合颁发大纲大纲（一）（一）大纲大纲起草与出台过程起草与出台过程第一部分：制定第一部分：制定大纲大纲的法律政策依据的法律政策依据第二部分：第二部分：大纲大纲的适用范围的适用范围第三部分：第三部分：大纲大纲的指导原则的指导原则第四部分：家庭教育指导内容及要求第四部分：家庭教育指导内容及要求第五部分：实施第五部分：实施大纲大纲的保障措施的保障措施 （二）（二）大纲大纲的主要内容的主要内容 第四部分：根
16、据不同年龄段儿童身第四部分：根据不同年龄段儿童身心发展特点，家庭教育指导中突出心发展特点，家庭教育指导中突出的重难点问题等因素分为七个部分的重难点问题等因素分为七个部分共共46个专题内容。个专题内容。（二）（二）大纲大纲的主要内容的主要内容 新婚期及孕期的家庭教育指导新婚期及孕期的家庭教育指导 婚期孕期检查与优生指导婚期孕期检查与优生指导 关注孕期保健关注孕期保健 提倡自然分娩提倡自然分娩 0-3岁年龄段的家庭教育指导岁年龄段的家庭教育指导 提倡母乳喂养提倡母乳喂养 加强感知训练加强感知训练 促进语言包能力发展促进语言包能力发展 4-6岁年龄段的家庭教育指导岁年龄段的家庭教育指导 加强儿童保健
17、和体育锻炼加强儿童保健和体育锻炼 培养良好生活和卫生习惯培养良好生活和卫生习惯 增强儿童社会适应性增强儿童社会适应性 7-12岁年龄段的家庭教育指导岁年龄段的家庭教育指导 做好儿童健康监测，预防常见疾病发生做好儿童健康监测，预防常见疾病发生 培养儿童基本生活自理能力培养儿童基本生活自理能力 帮助儿童养成良好学习习惯和学习兴趣帮助儿童养成良好学习习惯和学习兴趣 13-15岁年龄段的家庭教育指导岁年龄段的家庭教育指导 开展适时、适当、适度的性别教育开展适时、适当、适度的性别教育 开展信息素养教育，引导正确使用各种媒介开展信息素养教育，引导正确使用各种媒介 促进良好的亲子沟通促进良好的亲子沟通 16
18、-18岁年龄段的家庭教育指导岁年龄段的家庭教育指导 引导儿童与异性正确交往引导儿童与异性正确交往 引导儿童学会合作、学会分享引导儿童学会合作、学会分享 指导儿童树立理想信念指导儿童树立理想信念 特殊儿童、特殊家庭及灾害背景下的家庭教育指导特殊儿童、特殊家庭及灾害背景下的家庭教育指导 流动人口家庭教育指导流动人口家庭教育指导 农村留守儿童的家庭教育指导农村留守儿童的家庭教育指导 灾害背景下的家庭教育指导灾害背景下的家庭教育指导进一步体现了科学的家庭教育理念进一步体现了科学的家庭教育理念进一步规范了各个年龄段儿童家庭教育指导的重点进一步规范了各个年龄段儿童家庭教育指导的重点进一步突出了特殊儿童，特
19、殊家庭的家庭教育指导进一步突出了特殊儿童，特殊家庭的家庭教育指导进一步明确了相关部门的工作职责进一步明确了相关部门的工作职责（三）（三）大纲大纲的主要特点的主要特点四、深入推进家庭教育的思考四、深入推进家庭教育的思考工作思路工作思路 第一，建立健全家庭教育法律第一，建立健全家庭教育法律政策体系和工作机制政策体系和工作机制一是完善家庭教育法律政策一是完善家庭教育法律政策国家层面家庭教育立法中长期教育规划纲要 儿童发展纲要地方层面家庭教育条例政策教育规划方案儿童发展规划二是健全家庭教育工作体制和管理机制二是健全家庭教育工作体制和管理机制v建立健全政府主导、各有关部门合作的协建立健全政府主导、各有关
20、部门合作的协调领导机构调领导机构v明确家庭教育工作职责分工，建立考核评明确家庭教育工作职责分工，建立考核评估制度估制度 v 加大家庭教育工作经费投入加大家庭教育工作经费投入第二，完善家庭教育指导服务网络第二，完善家庭教育指导服务网络国家层面全国妇联、教育部的职能部门中国家庭教育学会 家庭教育指导服务中心地方层面各级协调领导机构办公室各级家庭教育学会（研究会）三级家庭教育指导服务中心第三，大力发展家庭教育工作队伍第三，大力发展家庭教育工作队伍v一是发展家庭教育专业。一是发展家庭教育专业。 培养出更多的家庭教育本、专科毕业生和家庭教育相关专业的学生。 v二是继续做好家庭教育岗位培训二是继续做好家庭教育岗位培训 培育和发展专兼职相结合的家庭教育工作队伍，制定家庭教育工作队伍培训计划，开发培训大纲和教材，设立培训基地，分级、分类、层层组织家庭教育工作培训，确保家庭教育专兼职工作者能够定期接受培训。 第四，探索家庭教育社会化新路径第四，探索家庭教育社会化新路径 v探索家庭教育公共服务多元化模式探索家庭教育公共服务多元化模式v发挥社会组织和社会力量的作用发挥社会组织和社会力量的作用 v把社会工作引入家庭教育指导服务中把社会工作引入家庭教育指导服务中 祝祝 培训班取得圆满成功培训班取得圆满成功
