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1、法律法规对电力法律法规对电力设施的保护设施的保护办公室 朱元江电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系一、相关电力法律、法规的身份一、相关电力法律、法规的身份地位地位uu1、电力法的性质及其在整个法律体系中的地位uu（1）、我国的基本法律体系uu（2）、电力法在法律体系中的身分电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系我国的法律体系由全国人大或全国人大常委会制定的由国家主席颁布的法律由国务院制定国务院总理颁布的行政法规国务院各部委制定的部门规章、地方人大制定的地方性法规、地方政府制定的地方政府规章电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系第一阶梯中的结构图
2、宪法民事部分刑事部分行政部分电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系民事部分法律结构图小民法大民法民法通则、合同法损害赔偿法、物权法婚姻继承法、知识产权法等调节平等主体间关系的法律公司法、证券法破产法、票据法保险法、银行法等调节商事关系的法律反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、电力法、劳动法等国家干预经济的法电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu第一阶梯：第一阶梯：由全国人大或全国人大常委会由全国人大或全国人大常委会制定，由国家主席签署主席令颁布制定，由国家主席签署主席令颁布uu包括根本大法和包括根本大法和一般性法律一般性法律uu根本大法根本大法
3、：uu宪法宪法：包括宪法、立法法、人民代表大会包括宪法、立法法、人民代表大会选举法和代表法、国务院组织法、香港和选举法和代表法、国务院组织法、香港和澳门特别行政区基本法和反分裂国家法等澳门特别行政区基本法和反分裂国家法等国家根本性的涉及国家权力结构和社会性国家根本性的涉及国家权力结构和社会性质的法律。质的法律。电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu一般法律：一般法律：一般法律：一般法律：uu民事部分民事部分民事部分民事部分：uu一、一、一、一、民法民法民法民法1111、民法通则、合同法、侵权赔偿法、民法通则、合同法、侵权赔偿法、民法通则、合同法、侵权赔偿法、民法
4、通则、合同法、侵权赔偿法、物权法、婚姻法、继承法、知识产权法等规范平物权法、婚姻法、继承法、知识产权法等规范平物权法、婚姻法、继承法、知识产权法等规范平物权法、婚姻法、继承法、知识产权法等规范平等主体间权利义务的的法律。等主体间权利义务的的法律。等主体间权利义务的的法律。等主体间权利义务的的法律。uu2 2 2 2、商法：公司法、证券法、破产法、票据法、保、商法：公司法、证券法、破产法、票据法、保、商法：公司法、证券法、破产法、票据法、保、商法：公司法、证券法、破产法、票据法、保险法等规范平等主体间权利义务同时需要公权力险法等规范平等主体间权利义务同时需要公权力险法等规范平等主体间权利义务同时
5、需要公权力险法等规范平等主体间权利义务同时需要公权力对之进行规范和约束的法律。对之进行规范和约束的法律。对之进行规范和约束的法律。对之进行规范和约束的法律。 电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu一、民法民法3 3经济法：反不正当竞争法、经济法：反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、税法、消费者权益保护法、产品质量法、税法、劳动法、电力法等国家公权力对经济领域劳动法、电力法等国家公权力对经济领域进行干预和管理的法律。进行干预和管理的法律。 uu二、民事诉讼法二、民事诉讼法由法院受理。由法院受理。uu三、仲裁法三、仲裁法由仲裁委员会受理。由仲裁委员会受理。
6、电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu行政部分行政部分行政部分行政部分uu一、行政法一、行政法一、行政法一、行政法行政复议法、行政处罚法、行政行政复议法、行政处罚法、行政行政复议法、行政处罚法、行政行政复议法、行政处罚法、行政许可法、行政监察法、治安管理处罚法、公务员许可法、行政监察法、治安管理处罚法、公务员许可法、行政监察法、治安管理处罚法、公务员许可法、行政监察法、治安管理处罚法、公务员法、身份证法等规范国家行政行为和行政相对人法、身份证法等规范国家行政行为和行政相对人法、身份证法等规范国家行政行为和行政相对人法、身份证法等规范国家行政行为和行政相对人之间权
7、利义务的法律。之间权利义务的法律。之间权利义务的法律。之间权利义务的法律。uu二、行政诉讼法二、行政诉讼法二、行政诉讼法二、行政诉讼法俗称中的民告官所应遵循的俗称中的民告官所应遵循的俗称中的民告官所应遵循的俗称中的民告官所应遵循的诉讼程序法。诉讼程序法。诉讼程序法。诉讼程序法。uu三、司法实务类法律三、司法实务类法律三、司法实务类法律三、司法实务类法律法官法、检察官法、律法官法、检察官法、律法官法、检察官法、律法官法、检察官法、律师法等规范法律工作者职业行为的法律。师法等规范法律工作者职业行为的法律。师法等规范法律工作者职业行为的法律。师法等规范法律工作者职业行为的法律。电力设施保护法律法规体
8、系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu刑事部分刑事部分uu一、刑法一、刑法规范犯罪行为和相关刑事处规范犯罪行为和相关刑事处罚的法律。罚的法律。uu二、刑事诉讼法二、刑事诉讼法规范公安（逮捕）、规范公安（逮捕）、检察院（公诉）、犯罪嫌疑人和相关人员检察院（公诉）、犯罪嫌疑人和相关人员在诉讼中权利义务的法律。在诉讼中权利义务的法律。电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu我国法律解释尤其是我国法律解释尤其是司法解释司法解释在整个在整个法律体系中占着举足轻重的地位。法律体系中占着举足轻重的地位。uu引发的思考引发的思考我国的法院地位是太我国的法院地位是太高还是
9、太低？高还是太低？uu关于三权分立、权力制约和权力监督关于三权分立、权力制约和权力监督电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu第二阶梯：由国务院根据宪法和法律制定，第二阶梯：由国务院根据宪法和法律制定，由国务院总理签署国务院令公布由国务院总理签署国务院令公布uu行政法规行政法规行政法规规定的是如何执行行政法规规定的是如何执行法律的规定的事宜和国务院行政管理职权法律的规定的事宜和国务院行政管理职权的事项。的事项。电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu第三阶梯：地方性法规、自治条例和单行条例、第三阶梯：地方性法规、自治条例和单行条例、第
10、三阶梯：地方性法规、自治条例和单行条例、第三阶梯：地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方性政府规章部门规章、地方性政府规章部门规章、地方性政府规章部门规章、地方性政府规章uu地方性法规、自治条例和单行条例是由省、自治地方性法规、自治条例和单行条例是由省、自治地方性法规、自治条例和单行条例是由省、自治地方性法规、自治条例和单行条例是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的。的。的。的。uu部门规章由国务院各部委、中国人民银行、审计部门规章由国务院各部
11、委、中国人民银行、审计部门规章由国务院各部委、中国人民银行、审计部门规章由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。署和具有行政管理职能的直属机构制定。署和具有行政管理职能的直属机构制定。署和具有行政管理职能的直属机构制定。uu地方性政府规章由省、自治区、直辖市的人民政地方性政府规章由省、自治区、直辖市的人民政地方性政府规章由省、自治区、直辖市的人民政地方性政府规章由省、自治区、直辖市的人民政府制定。府制定。府制定。府制定。电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系我国的基本法律体系uu第四阶梯：较大市的人民代表大会及其常第四阶梯：较大市的人民代表大会及其常务委
12、员会制定的地方法规和较大市人民政务委员会制定的地方法规和较大市人民政府制定的地方政府规章。府制定的地方政府规章。uu国务院批准的较大的市的人民代表大会及国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会也可以制定地方性法规，较其常务委员会也可以制定地方性法规，较大市的人民政府可以制定地方政府规章。大市的人民政府可以制定地方政府规章。这两种规范的效力最低。这两种规范的效力最低。电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系二、广义电力法的体系二、广义电力法的体系uu一法、四条例、一规则、一细则、三办法一法、四条例、一规则、一细则、三办法uu1 1、法律、法律电力法（刑法、合同法相关约束）电力法（
13、刑法、合同法相关约束）uu2 2、行政法规、行政法规电力供应与使用条例、电力供应与使用条例、uu电力设施保护条例、电网调度条例、电力设施保护条例、电网调度条例、电力监管条例电力监管条例uu3 3、部门规章、部门规章供电营业规则、电力设施保供电营业规则、电力设施保护条例实施细则、用电监察管理办法、护条例实施细则、用电监察管理办法、供用电监督管理办法、居民用户家用电器供用电监督管理办法、居民用户家用电器损坏处理办法损坏处理办法电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系三、相关法律法规对电力设施的三、相关法律法规对电力设施的保护规定保护规定uu电力法对电力设施的保护规定：uu第四条、第十一条、
14、第十九条、第七章的五十二第四条、第十一条、第十九条、第七章的五十二到五十五条、第六十一条（第十一条的罚则）、到五十五条、第六十一条（第十一条的罚则）、第六十八条（第五十二条、五十四条的罚则）、第六十八条（第五十二条、五十四条的罚则）、第六十九条（第五十三条的罚则）、第七十二条第六十九条（第五十三条的罚则）、第七十二条（援引刑法第一百一十八、一百一十九条）（援引刑法第一百一十八、一百一十九条）电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系三、相关法律法规对电力设施的三、相关法律法规对电力设施的保护规定保护规定uu电力设施保护条例、电力设施保护条例实施细则全文uu电力供应与使用条例第十六、十七、三十、三十一条。uu供电营业规则第四十六五十一条。电力设施保护法律法规体系电力设施保护法律法规体系
