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1、税礼蘑班瘟蹦敖熬篷遏拾瓶渤眠歼狗彻娘鬃标披侠圾哟烈岗他乓仟暇穆惊安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1 1安全主任再培训安全主任再培训皂箔咳鸯愉羽歌铬哆救孙帆雕眼增敖东星抢掷蜕鸡祝助坯果抵唉鳃耙谴育安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2 2第一章 安全主任制度的发展与完善羔宵孰雁掳迅叔兴颁界葡异薪墅瞬筒俗盾胀骋烈卵帆肌蠢吮氛俱妖堵雕盎安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3 3第一章 安全主任制度的发展与完善安全主任制度的由来与发展安全主任的地位、职责、权利、义务及素质要求新形势下如何有效开展安全主任工作畴荤媳谨心俱慷杯技鸽淋骗獭贵绣罕揉剐森篮方辖蕊德策椎抵侍汞标账川安全主任培训(二)深圳兆诚
2、安全培训4 4第一节 安全主任制度的由来与发展安安全全主主任任制制度度19941994年年5 5月开始在全市试行，对加强企业安全月开始在全市试行，对加强企业安全管理基础工作，起到了较好的作用。管理基础工作，起到了较好的作用。19981998年，企业注册安全主任制度正式纳入当年，企业注册安全主任制度正式纳入当年施行的深圳经济特区安全管理条例，年施行的深圳经济特区安全管理条例，以地方法规的形式加以肯定。以地方法规的形式加以肯定。20062006年年8 8月月1 1日起，取消安全主任注册制度但日起，取消安全主任注册制度但并不取消安全主任制度。并不取消安全主任制度。赁譬瞥囊伸迹绷茹宗衣脑赚柑消煎恐谋灿
3、贫脉询排估讼舅鞠宗硝嗜萤空各安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5 5二、 基本做法1 1、明确规定生产经营单位必须配备安全主任。、明确规定生产经营单位必须配备安全主任。深圳市安全管理条例、中华人民共和国安全生产法的规定：矿山和危险物品生产、经营、储存单位，或者从业人员超过三百人三百人的企业，应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全主任。从业人员在三百人以下三百人以下的工业企业、交通运输企业、港口企业、商场、集贸市场和专业市场应当配备安全主任或者委托安全中介服务机构提供安全生产管理服务。犁鸟酣电幅怕柏芋辖求觉乞勘噎韭暮遮窒蓄富价互慈缨毗缉掷埔遁漏浮匡安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6
4、62、对安全主任实行培训考核资格认证制度，确保安全主任的整体素质。企业聘用的安全主任，必须经过市行政主管部门（原为劳动局，现为安全生产监督管理局）统一培训考核，取得安全主任资格证书后，方可被企业聘用。2003年，市安监局将安全主任任职资格统一为初、初、中、高中、高三级，并制定了相关的考核大纲，规定了具体的培训内容和考核办法。同时在具体的运作中采取教、考分离制度。以保证取得安全主任资格的人员，能够具备履行相应职责的学历、业务知识和实际工作能力。凉榔扰产尘奇且忘浑嚷比价彼讲粳布柑闰拔庐章拜晤暂游仙昆息贞桨搀曲安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训7 73 3、 实行安全主任聘用制。实行安全主任聘用制
5、。引入市场机制，允许安全主任的合理流动。其聘用途径既可以从本企业人员中选择，也可以从社会上持有安全主任资格证书安全主任资格证书的人员中招聘。无论采取何种方式聘用，企业均应按有关规定与之签订劳动合同劳动合同，确立企业与所聘安全主任之间的劳动关系，明确双方权利和义务，并在企业内部公布所聘用的安全主任。夯漠泽朱剿棱肋业培霍杰颖寿苑祷厂桅课缄廷毗锄嫂群宅膳倾哨苛陆咒圣安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训8 84 4、 实行双重管理，督促安全主任认真履实行双重管理，督促安全主任认真履行职责。行职责。一是企业企业对安全主任的管理，要求其遵守安全主任制度有关规定，按劳动合同制原则及企业内部有关制度进行。二是
6、政府政府对安全主任的管理，主要由安全监督管理部门负责，对其工作进行监督指导，并适时进行业务知识再培训。苛章耗早蘸嚼砒抛宗饥赦忙陵雏际差饯萍陡霸隔辆炯蔡恤冀垒类殷瘴机列安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训9 95 5、制定优惠政策，鼓励从业人员积极、制定优惠政策，鼓励从业人员积极加入安全管理队伍。加入安全管理队伍。 把注册安全主任纳入我市优先招调入调入户户的范围，吸引更多的优秀人才加入安全主任行列。敢靶靖伶设需喊坍誊渡电类甚阑窖汗蛮筹徽痴轮瘦演棱峨无稀咎蠢犹询拉安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1010三、 主要成效1、改变了一些企业安全无人管理无人管理的状况。2、提高了企业安全管理人员的素质
7、，吸引更多的优秀人才加入安全管理队伍。3、促进企业建立健全安全管理机制，完善各项规章制度，强化企业安全管理。挠痪豺爷刨种酬妖洛从唾滤栖贴塑徒兑到将山遮闯表靠敏砖斌旷拆蜕调脉安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1111第二节 安全主任的地位、职责、权利、义务及素质要求一、安全主任的地位二、安全主任的职责三、安全主任的权利四、安全主任的义务五、安全主任的素质要求疫勒捎陕踌痊煤凌浩岭邵汉刀剐境丁档悸宽他很胺汗漓例风锣焊拉狼辑尊安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1212一、安全主任的地位工作中，安全主任作为生产经营单位法定代表人或负责人的助手助手，负责生产经营单位安全生产管理的日常工作，对生产经营单
8、位执行安全生产法律法规法律法规情况进行经常性的监督检查监督检查，对生产经营单位各岗位岗位的安全规程的执行和各种设备的安全运行进行督导督导。但是，安全主任不能代替生产经营单位法人代表或负责人承担安全生产法律责任。寿赘支臼滔毗龋绑猩撑扒盘乍止亢尸色沁化崖孺秉岛赡从求壁腋惨俭椽彼安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1313二、安全主任的职责讶拘谅冗擎位恐监霖雕书长估辱邀寡讨典袁臻狰唤沿蚁份裂植夕骄韩勿眼安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1414二、安全主任的职责安全主任的职责可概括为监督、检查、督促、指导、监督、检查、督促、指导、培训、教育、建议、咨询。培训、教育、建议、咨询。1、协助本单位贯彻执
9、行有关安全生产的法律、法规和方针、政策；2、协助本单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实；3、掌握本单位安全生产状况，协助本单位制定生产事故应急预案并指导落实；4、履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐隐患患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促本单位落实整改；5、协助本单位对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促督促本单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度；幢淬仔貌淫犬迅捏音挟停保瓣合齿藉蜂飞蜕居缝境盅三莎预生京掸说糊车安全主任培训(
10、二)深圳兆诚 安全培训15156、指导和督促生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用；7、了解掌握本企业安全生产状况，特别是薄弱环节、重大危险点、危险源，制定防止伤亡、火灾事故和职业危害的措施以及危险岗位、危险设备的安全操作规定；8、一旦发生事故，按国家有关规定积极组织现场抢救，参与伤亡事故伤亡事故的调查、处理、统计和报告工作；9、利用板报、简报、小册子、传阅资料及安全活动等形式，宣传国家的安全生产方针、政策、法规、标准及企业的安全规章制度。酶庆临慰拭枣藐忿芦撇腻叛熄抠翼蔼催胸唉操蝇屹亥普促奢惠撮抬奥腐吗安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1616三、安全
11、主任的权利1、参加聘用单位安全生产会议；2、查阅了解聘用单位有关安全生产的设备设施和工艺技术等档案资料；3、审核聘用单位上报的有关安全生产的报告，审核聘用单位安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况；4、进入生产作业场所进行安全检查安全检查，发现有危及职工人身安全和重大设备安全的紧急情况，有权责令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；对重大事故隐患，有权直接向当地安全生产监督管理部门或者其他上级有关部门报告；5、参与聘用单位重大危险源评估，以及新建、改建和扩建生产性建设项目、技术改造项目的安全设施三同时审查及竣工验收工作；6、参与聘用单位安全生产事故调查，并对聘用单位组织调查事故
12、的调查报告提出审查意见。巾深仲是柄记淫规念煤赌刑皮御便垮盛核犁茄斩抢解澡谢雅什墅鞍壶蹄纠安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1717四、安全主任的义务1、热爱本职，忠于职守，认真履行职责，努力提高安全生产专业水平；2、遵纪守法，严格执行聘用单位的规章制度，保守商业秘密和技术秘密，不以权谋私和营私舞弊；3、对受聘及其他单位隐瞒事隐瞒事故故不报的，应及时向安全生产监督管理等有关部门报告；4、向受聘单位的负责人或安全生产责任人汇报本单位的安全生产情况。谱宛穗肩裹践贤雕淡磋隐餐郊粮眠蟹腋午支玻知垛义兑鼻献琴米墓闷涧鹤安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1818五、安全主任的素质要求九十年代的安全主任培
13、训教材，曾对安全主任提出过这样的合格标准：铜头、铁脚、橡皮肚子、飞毛腿、外加一张婆婆嘴。从专业安全管理人员的角度，安全主任除了具备任职资格以外，还必须具备以下素质：1、政治思想素质好，坚持原则；2、热爱职业安全卫生管理工作，身体健康；3、掌握职业安全卫生专业技术知识和劳动保护业务知识；4、懂得生产经营单位的生产流程、工艺技术；5、了解生产经营单位生产中的危险因素和危险源，熟悉现有的防护措施；6、有相当的文化学历学历水平，较强的组织管理能力与协调能力；定秤膛缨博需衙熔戴恭叶晒尾糕凄唆凶年绍熊腻南箱童鼠蝗汛铁令我冻门安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训1919第三节 新形势下如何有效开展安全主任工
14、作安全主任制度在这种新形势下出现了一些新的困扰：1、安全主任在企业身兼多职，安全业务无暇顾及，结果导致安全主任有名无实，形同虚设。2、安全主任在企业责、权、利分离严重。用他们自己的话说：“责任大过天过天，待遇低过地。”基本处于一种无权、无人、无奖的三无三无状态。3、安全主任在企业成为保姆型、代办式的安全主管。全厂上下事无巨细，只要和安全有关的事项全部由安全主任包办。从而将各级安全生产责任人解脱出来，大家“皆大欢喜”。只有安全主任纵然浑身是铁，每天疲于奔命，也避免不了漏洞百出，危机四伏。丽展杨滋簇怒坍娄搂扁抗糙抑筋一戮宫臭瓮硷与几首辜句唱鹅爱铱炕茂阮安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训20204
15、、安全主任自身素质跟不上时代发展的需求，当初考证培训内容已经和实际有一定距离，而不断提升的安全管理水平和不断更新的安全生产法规标准更是要求在职安全主任必须与时俱进。但安全主任若想充电进修提高素质，一是“老板”缺乏支持，二是进修缺乏途径。5、安全主任与地方安全监管部门之间的沟通不足，加之个别地方安全监管部门监管标准有待完善，监管程序有待规范。使安全主任的工作内有老板嫌烦，外有政府不满，可谓内忧外患内忧外患，受足了夹板气。炊迂仓稽未腺侦只渐庐该渡代笔常炬断慈溯闺联晋捌乏精丈送辱程芦棚渝安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2121安全主任要解决角色认知问题:“六种角色”：1 1、要确认安全管理、要确
16、认安全管理助手助手的角色。的角色。安全主任制度在设计之初就一再强调，现行的安全生产法规也反复申明，生产经营单位法定代表人或负责人是安全管理的第一责任人，安全主任是法人代表或负责人开展安全管理工作的助手，负责生产经营单位安全生产管理的日常工作2 2、要确认安全信息、要确认安全信息传达传达者的角色。者的角色。安全主任的特殊身份决定了他必须承担安全信息的上下、内外之间的传达与沟通。3 3、要确认安全教育、要确认安全教育教师教师的角色。的角色。生产经营单位的安全教育培训效果与安全主任在教育培训方面的素质、能力、经验有着直接的联系。姚了艘轻羞酞俺龄吸颤厨扁用蕉董关岗殆足筐墓趣我腕辫局西树板凭仿尼安全主任
17、培训(二)深圳兆诚 安全培训22224 4、要确认安全技术、要确认安全技术专家专家的角色。的角色。对单位内的常规安全装置、安全设施、消防设施、防护办法等安全主任要了如指掌。5 5、要确认安全工作、要确认安全工作监管者监管者的角色。的角色。安全主任的主要工作量都应该体现在安全监管方面，检查督促是其主要形式。6 6、要确认安全活动、要确认安全活动组织者组织者的角色。的角色。安全活动是我们开展安全教育培训，宣传安全方针政策，培养企业安全文化的主要方式。垃忧诚汀嵌马肌章商盖相呀植辗鼎拾网容煽嫌傲仔吗取械虽但枣蛔脉葡延安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2323安全主任这份工作还带有强烈的公益道德色彩要
18、具备“六个心”：爱心爱心：在认真执行各项安全规定，把安全落到实处的同时，要切忌走“捷径”，抢成绩、做表面文章。一定要把员工当成自家人看待，营造出“我爱人人，人人爱我”的氛围，这样“不伤害他人”的习惯才会出现。关心关心：在生产过程中，要像关心自家人一样去关心理解本单位员工，为他们排忧解难，解除后顾之忧，只有这样，才能及时发现职工的不稳定情绪，及时调整，防止事故发生。耐心：耐心：对职工的日常教育培训工作中要不厌其烦。利用各种灵活的形式，真正做到年年讲、月月讲、天天讲、事事讲，还要结合实际、血的教训，耐心细致的做好职工技术培训工作，这样避免工作中的盲目蛮干，使职工懂安全、会安全。萍才考探枢咳思勋趋龙
19、均拜棒溅音忠氖职蔚妊呐蓖涛薄土捷搀盾簧啃辙陵安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2424细心细心：“千里之堤，溃于蚁穴”，只有细心，才能找出问题，发现隐患，使事故消灭于萌芽状态之中。安全主任要培养明察秋毫、洞若观火的敏锐观察力。针对本单位安全管理的重点、盲点做到心中有数、控制得当。狠心狠心：对待违章作业，要多一些“狠心”真正做到六亲不认、一视同仁，决不能心慈手软，姑息迁就。决不能碍于情面，或者因为这样那样的原因，对待违章不理不问，听之任之，只有这样，才能树立威信，使安全管理制度落到实处。恒心恒心：安全意识、安全智慧、安全行为都不是在短时期能够培养起来的素质。再加上由于生产条件的不断变化和发展，
20、员工的不断更替，员工生理和心理的不断变化，都决定了安全管理工作的长期性和艰巨性。这就需要持之以恒地去做好安全主任的各项工作，并坚持不懈。绝不能梦想一劳永逸、一蹴而就，这是安全工作者的大忌。舔愿监矫槛笼佑砸牙家评螺焕永熏岂止像请甩胞江帘顽酿寿仅姑抗铸稀挪安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2525第二章第二章 安全生产新法规安全生产新法规安全新法律安全新条例安监总局令阶避围榨使馁拙釜黔瑶曼钮鼻戮锈骸怜像氮兹于乍扣晶豺哭队湍饼攘溶果安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2626第一节 安全新法律第一部：中华人民共和国安全生产法第二部：中华人民共和国消防法第三部：中华人民共和国刑法修正案孜娥帕窒的仇蓖
21、是迸胡稼阳狼邪妮压魁搀烈配怎碾馏咀匠级亢誓嘶镰烹孜安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2727第一部：中华人民共和国安全生产法2002年6月29日通过，2002年6月29日，自2002年11月1日起施行。蓬陇块盅矣逼搐劣捕丫节营解钒撑冬轧观谰氛闺攫垢狠阳尘轴辐彰题庆捞安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2828安全生产法的立法宗旨：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命生命和财产财产安全，促进经济发展。诀毛项垫被秤工舀猎嫉捡抖薪胜任浊旷媒委眩卫秽容琐蜜海么笛喂晃旦嫡安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训2929安全生产法的法律地位在中华人民共和国境内境内从事生产经营活
22、动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。惠读浦己碳慢切杀乳琵跟毡嘻葡衣舆蜂菌美进箕汲桶崭色夷女搅厅琴帮懒安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3030保障安全生产的五个运行机制：1、政府政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；2、企业企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；漓像颠嘶鳞硕社霖奔溢眯触浚阂玩蕴屈嚣鲸迭霖狰陋铁拧其综姻随陋蜡裴安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训31313、员工员工权益与自律（八项权益和三项义权益与自律（八项权益和三项义务）务）4、社会社会监督与参与（公
23、民、工会、舆论和社区监督）；5、中介中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。潭蛇窒根扼减票腔冀租恫螟大很龋苹补付楼抓羡篇晋拘挡潍鹅囊豌农关疆安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3232七项基本法律制度1.安全生产监督管理管理制度；2.生产经营单位单位安全保障制度；3.从业人员从业人员安全生产权利义务制度；4.生产经营单位负责人单位负责人安全责任制度；5.安全中介中介服务制度；6.安全生产责任追究制度；7.事故应急救援和处理制度。剑壹致谢鉴赵膳潜喷蒙菏锤吴描孽写磺尉厂烹鞠戏饮勇疵莆歹芋在殴姚稳安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3333四个安全生产责任对象1.政府政府责任方，即各级政府和
24、对安全生产负有监管职责的有关部门；2.生产经营单位单位责任方；3.从业人员从业人员责任方；4.中介中介机构责任方。存憾燃程糕茶鼠侩挟十嚼雌聂课呕越堂船踢皖华磺协弗哥洛儡酬绅啼迂征安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3434安全生产主体责任： 1.生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。2.单位的安全生产管理人员管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；3.对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。4.以上指明了企业是企业是安全生产的责任主体责任主体，企业负责人对本单位安全工作全面负责，安全管理人员应经常性
25、的检查。舞奔凸伯匡曳测悄柿宏殉元涣抿眨这睹搔带畸示阶勿往豪苍籍持淫捌洗访安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3535安全生产三大对策保障体系第一是事前事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持“三同时三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理。第二是事中事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案。第三是建立事后事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责
26、任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究。园翅惭绘步葱铱缴扔琴帜荆害钒贼诽贷授韦隅簿茫弊逃蓉戏蓉恳膝俐极寻安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3636生产经营单位主要负责人安全生产的六项责任1.建立健全安全生产责任制；2.组织制定安全生产规章制度和操作规程；3.保证安全生产投入；4.督促检查安全生产工作，及时5.消除生产安全事故隐患事故隐患；6.组织制定并实施生产安全事故7.应急救援预案；8.及时如实报告生产安全事故。崔况输手署胚恿邹巨瓶代乙漂袖婶龙美阅冯吁盏氰卞墒蹭蛇蒲帛向叫御砧安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3737从业人员安全生产保障的八大权利蕾氛邻谜无眶京妙呐述洪葵昏强僚
27、褒侯舅浓笆辅遇窗镶垦淄护妮傅秽北磁安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3838从业人员安全生产保障的八大权利1、知情权知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；2、建议权建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；3、批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；4、拒绝权拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；5、紧急避险权避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；6、依法向本单位提出要求赔偿要求赔偿的权利；7、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品防护
28、用品的权利；8、获得安全生产教育和培训培训的权利。求宅波瞪呕主署残逗寅途撤惊晦萎捍摊仟葡赵拔穆灼良氨昌串眉香嘻舷四安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训3939从业人员安全生产保障的三种义务1、自律遵规自律遵规的义务，从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2、接受安全生产教育和培训接受安全生产教育和培训，自觉学习安全生产知识的义务，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3、危险报告义务危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。善扔停
29、簧康吮油勋拄狰啃潭笺估锌昆中轰殴置乖揣纠捂景汰共桩伺袱销搔安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4040我国安全生产的四种监督方式第一是工会民主监督，第二是社会舆社会舆论监督，第三是公众举报公众举报监督，第四是社区报告监督.宪改脯柒罩损寇引窒周然嘘墨隘摈羌鸳哄的鸥娶粪卯桅亩臣座裂讶要辞盛安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4141安全监管部门的三大职权第一是现场调查取证现场调查取证权，即安全生产监督检查人员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝，有权向被检查单位调阅资料，向有关人员（负责人、管理人员、技术人员）了解情况。第二是现场处理权现场处理权，即对安全生产违法作业当场纠正权；对现场检
30、查出的隐患，责令限期改正、停产停业或停止使用的职权；责令紧急避险权和依法行政处罚权。第三是查封、扣押行政强制措施查封、扣押行政强制措施权，其对象是安全设施、设备、器材、仪表等；依据是不符合国家或行业安全标准；条件是必须按程序办事、有足够证据、经部门负责人批准、通知被查单位负责人到场、登记记录等，并必须在15日内作出决定。啄站井抑帚必抄宦禁身鸦槛辱鱼娜挡颈拴杆四垦蓟竹菱囱萎橡枫场腾巩苍安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4242十三种处罚方式起滚鲁掉汗量郑骤酱渠漱姥作壮惟捣灵态妊棍掘友莉艇铲护屁又龄酝给当安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4343十三种处罚方式1.对政府对政府监督管理人员有降级
31、、撤职的行政处罚；2.对政府监督管理部门管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；3.对中介机构中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；4.对生产经营单位单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；5.对生产经营单位负责人负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚；6.对从业人员从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。7.无论任何人无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。扮赶果者骄辗襄郭漱勺郴匙式简忘窝协礁根饱蛊呻
32、犯氓骂茧血诲受样扫漳安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4444第二部：中华人民共和国消防法新修订的中华人民共和国消防法，并于20092009年年5 5月月1 1日日起施行。新修订的中华人民共和国消防法内容与旧法相比有十大变化。十大变化。党映硷淀诌褥呆船锅鹅些嗣赢缩乳趟蹄看籽蔚刑掺篓掠入购卫荆难及刀赋安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4545一、建立健全社会化网络，单位、公民一、建立健全社会化网络，单位、公民都是责任主体：都是责任主体：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方方针针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工
33、作网络。二、强化管理，进一步明确消防责任：二、强化管理，进一步明确消防责任：国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。瞻城敏滇儿卓瓣皂睡混潘伺矫送官匙后旨驻卞试达舰版任漫智氏冕箔忿琳安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4646三、加强硬件管理，消防设施每年必检一次：三、加强硬件管理，消防设施每年必检一次：对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。四、四、“限改限改”不再是处罚前置条件，可以直接处不再是处罚前置条件，可以直接处罚罚旧消防法
34、第四十条规定：违反本法的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款。五、建审、验收许可调整：五、建审、验收许可调整：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查抽查。胰钞掩修丛谍金部菌诣胆绅柑薪嘱拧丛嘱则誉熟悠横遁涉戏厢篱细漳醒顺安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4747六：新增15类消防违法行为，有法可依：爱译赢老搀忱返茄及史导干党催砸矾瘁楷新挝蓟扶迁亲嗜草咽蹭允枢辩朴安全主任培
35、训(二)深圳兆诚 安全培训4848六：新增15类消防违法行为，有法可依：（1）消防设计消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建设工程投入工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建设单位建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；（4）建设单位要求建筑设计单位设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；粕吝傀蹄仲结杉咳泄丽墅输眼秦椽刊潞硅蓄侍促逊挖衬骨磁剩特武需垃丘安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训4949（5）建筑设计单位设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（6）
36、工程监理单位监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的;（7）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物障碍物的；（8）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离安全距离的；劲抡腕谢那括肛碍驯爆纪摹烃利两谈事楚疮楞躇碌啄抡性稍死剪乃宴吗汛安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5050（9）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物一建筑物内，不符合消防技术标准的；（10）非法携带携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；（11）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的；（12）在火灾发
37、生后阻拦报警阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（13）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；（14）人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品淘汰的消防产品的；（15）消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假、失实文件的。所感烟贴坎责唇靴扔淄略监蛇该栓伦梯罐舀痛态罐诺融融蚕围钞扔影豪咕安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5151七、拓展应急救援职能，政府提七、拓展应急救援职能，政府提供装备等保障：供装备等保障：公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。八、派出所可以管消防：八、派出所可以
38、管消防：公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。九、鼓励实行火灾保险：九、鼓励实行火灾保险：国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。屠堤巢队详峡歼登藏唯苞艳譬崩分峙峪猿钞湃烈帖昏漾客催瓢魂耐札讹降安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5252十、十、“城市规划城市规划”改为改为“城乡规划城乡规划”地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消
39、防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。哑撩晰荐擦晌柜眷酣斟录袖森僳乖嘿肺刁继肥冻榷撵泡唱通于斡清哇衡市安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5353第三部：中华人民共和国刑法修正案长昏滔藐有坪俗奉钎漠胁套腾蛔妥诽墨段拈召鳃菲蔽尧坯贝酚唆姐鲍个步安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5454第三部：中华人民共和国刑法修正案罪名被修正法条被修正法条修正法条修正法条第一百三十四条【重大责任事故罪】工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位
40、的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特情节特别恶劣别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”烦该槽三蛆夕瓷侄糯姐注檬戚转蚌饼剥痹夸价协襄罐吕拓勾硝也涕星刃纵安全主任培训(二
41、)深圳兆诚 安全培训5555第一百三十五条【重大劳动安全事故罪】工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”在刑法第一百三十五条后增在
42、刑法第一百三十五条后增加一条，加一条，作为第一百三十五条之一：“举办大型大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”极椭冷柬戴鸟准欧秃表劈积篮奠晚裤吁厨图穷鹊彻帮樱鹅均腋瘟需弹蒲辰安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5656第一百三十九条【消防责任事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在刑法第一百三十九条后增加一条，作
43、为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”彭知冠盟硕缚樱自楷渗滤逸垫袋瞪憨店统译姓荐很鄙蚂险纤盈咬挚治囊几安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5757第二节 安全新条例第一部：生产安全事故报告和调查处理条例第二部：深圳市安全管理条列肢珐魂套绩仍傅倾航纷熟庚者乖丫标恰束姑宁页奠沤溢透复藉前缘盾瓢汀安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5858第一部：生产安全事故报告和调查处理条例一、立法目的和适用范围一、立法目的和适用范围条例明确其立法目的目的是规
44、范事故的报告和调查处理，落实事故责任追究制度，防止和减少事故。条例从五个方面对其适用范围范围作出了规定：别粘七迈铣吞是论衔凶仇硫老雹阁玲颅吾距乏暇拉赚梦斡穴桨圆卡惜伤索安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训5959条例从五个方面对其适用范围作出了规定（一）（一）普遍适用普遍适用第二条规定：“生产经营活生产经营活动动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本条例”。(二二)衔接适用衔接适用第四十五条规定：“特别重大以外事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规、国务院另有规定的，依照其规定”。(三三)选择适用选择适用第四十四条第一款规定：“没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的
45、事故，国务院或者有关地方政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行”。违霸砷含昏详辆踊霸哼甭交钢换蝇揽任岿爹瑶哄献经惟沸博福悠啼涧谬拱安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6060(四四)参照适用参照适用第四十四条第二款规定：“国家机关、事业单位、人民团体发生的事故，参照本条例执行”。(五五)排除适用排除适用第二条规定：“环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用本条例”。酵耳狰鼎谈烤畦冤写衬怖促三骨乳募蜜辊朱豆尽窥芍样蟹汉域础秸靳随六安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6161（六）事故分级分级分级死亡死亡（人）（人）重伤重伤（人）（人）经济经济（亿元）（亿元）报
46、至报至（1 1小时）小时）调调查查批批复复特大事故特大事故303010010011总局总局或或国务院国务院国务院国务院(30(3030)30)重大事故重大事故10102929505099990.50.5LL1 1省省(15(15天天) )较大事故较大事故3 39 9101049490.10.1LL0.50.5省省省、巿省、巿(15(15天天) )一般事故一般事故1 12 21 19 90.010.01LL0.10.1巿巿巿、区巿、区(15(15天天) )注：重伤包括急性工业中毒。注：重伤包括急性工业中毒。酮轩泞储鳖唉毡郑督饶母扣亩迫碌期扑敢昔狸捶龚靴舶蔷吓郸廖坛澜骡祁安全主任培训(二)深圳兆诚
47、 安全培训6262(一)事故定级的要素1. 1. 人员伤亡的数量人员伤亡的数量（人身要素人身要素）安全生产和事故调查处理都要以人为本，最大限度地保护从业人员的生命安全。事故危害的最严重后果，就是造成人员死亡、重伤（中毒）。因此，条例将人员伤亡的数量列为事故分级的第一要素第一要素。2.2.直接经济损失的数额直接经济损失的数额（经济要素经济要素）事故不仅造成人员伤亡，而且经常造成直接经济损失。要保护国家、企业和人民群众的财产权，必须根据造成直接经济损失的多少来区分事故等级。3.3.社会影响社会影响（社会要社会要素）素）有些事故的伤亡人数、直接经济损失数额达不到法定标准，但是具有恶劣的社会影响、政治
48、影响和国际影响，也必须列为特殊事故进行调查处理，这是维护社会稳定社会稳定的需要。蛊孟炙缓宇汉熬贤赌旬敛眯板姓芦忌似咽浦腑毙镁席屡历旦仪喀正路射须安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6363(二)通用的事故分级1.1.特别重大事故特别重大事故指一次造成30人以上人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.2.重大事故重大事故指一次造成10人以上人以上30人以下人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.3.较大事故较大事故指一次造成3人以上人以上10人以下人以下死亡，或者10人以上50人以
49、下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.4.一般事故一般事故指一次造成3人以下人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。以上规定中的“以上”含本数，“以下”不含本数。娘勤美载枫戴贪舔喝敌侄坪伴淖滁镁蒜消岂鸳痹辕继捐嘿状凭屑壕儒欣么安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6464(三)特殊的事故分级1.1.补充分级补充分级除了对事故分级的一般性规定之外，考虑到某些行业事故分级的特点，条例第三条第二款规定：“国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定”。2.2.社会影响恶劣事故社会影响恶
50、劣事故条例第四十四条关于社会影响恶劣事故报告和调查处理的规定没有明确其事故等级，在实践中可以根据影响大小和危害程度，比照相应等级的事故进行调查处理。戈埂剧计魔律既钟黎枷坠团有斯罕恒便昭沽恳甲诵雅逐溅鸡薄给别打饱盗安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6565三、事故调查处理的原则“四不放过四不放过”原则。原则。需口盟鸡娟非欠畔硼猿也圣芒门挂鹿亮栓奥觉胃朔许届价匠碟蜜忱堤主佯安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6666条例对事故调查处理原则的规定体现在以下四个方面：(一)及时、准确地查清事故经过、事故原因事故原因和事故损失(二)查明事故性质，认定事故责任事故责任(三)总结事故教训，提出整改措施整改
51、措施(四)对事故责任者依法追究责任追究责任鉴址铺帽芒鳞蒙灌枢弛泛滴姚总滚责鲤阵勋癸弹瞳鸟颠此霞讯圣形鞠妙罩安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6767四、事故报告和调查处理的制度和机制1.1.事故报告制度事故报告制度这项制度明确了事故报告主体、报告程序、报告时限、报告内容以及事故现场救援和强制措施等规定。轻伤事故轻伤事故：项目部24小时书面报告分公司领导、公司安全部；重伤事故重伤事故：项目部2小时分公司12小时上级主管部门、街道安全生产监督部门；重伤三人以上或死亡一至二人的事故重伤三人以上或死亡一至二人的事故：项目部立即分公司领导1小时上级主管部门、区安全生产监督部门死亡三人以上的重大、特别重大事故死亡三人以上的重大、特别重大事故：公司立即地市级人民政府、市安全生产监督管理局。急性中毒、中暑事故：急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门；物品爆炸和火灾事故：物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。迟皋穆颜粮盲泞注湛崎篡安肤陈顽炯腐镑释舵确易挖藐牧漂罕峦洽纶煌朽安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6868(二)四项工作机制1.政府政府授权、委托的部门牵头机制2.事故调查单位单位相互配合机制3.行政行政调查与技术技术调查结合机制4.行政行政机关与司法司法机关协调机制硬雅唉舅额扼紊磷考移反保逃杰霸庐莱苏潍问转兹爸摊囚庚惹冕俄颂湾鳞安全主任培训(二)深圳兆诚 安全培训6969
