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1、 煤矿安全 管理及安全培训 第二讲安全培训第二讲安全培训第二讲主主 要要 内内 容容 煤矿安全管理基础知识煤矿安全管理基础知识 煤矿安全致因分析煤矿安全致因分析 煤矿安全管理制度及方法煤矿安全管理制度及方法 中国职业健康安全管理体系中国职业健康安全管理体系 煤炭工业环境保护与职业病防治煤炭工业环境保护与职业病防治 煤矿安全培训与事故控制有效措施煤矿安全培训与事故控制有效措施 煤矿安全文化建设煤矿安全文化建设 典型煤矿安全管理模式简介典型煤矿安全管理模式简介安全培训第二讲安全培训第二讲煤矿安全管理制度及方法煤矿安全管理制度及方法 安全生产基本制度化安全生产基本制度化 “五项规定五项规定”煤矿安全
2、监察煤矿安全监察 煤矿安全评价煤矿安全评价 煤矿系统安全分析方法煤矿系统安全分析方法 安全生产责任制安全生产责任制安全培训第二讲安全培训第二讲我国企我国企业安全生安全生产管理的基本制度管理的基本制度即可称为即可称为“五项规定五项规定”（1 1）安全生产责任制安全生产责任制（2 2）安全技术措施计划管理制度）安全技术措施计划管理制度（3 3）安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度（4 4）安全生产检查制度）安全生产检查制度（5 5）伤亡事故的调查和处理办法）伤亡事故的调查和处理办法安全培训第二讲安全培训第二讲安全生安全生产教育培教育培训制度制度 为确保企业的安全生产，提高全员的为确保企业的安全
3、生产，提高全员的自我保护和保护他人意识，在员工中牢固自我保护和保护他人意识，在员工中牢固树立树立“安全第一安全第一”的思想，使员工懂得安的思想，使员工懂得安全生产的基本知道，掌握安全生产的操作全生产的基本知道，掌握安全生产的操作技能。特制定本制度。技能。特制定本制度。 如实行如实行“三级三级”（企业、车间、班组）（企业、车间、班组）安全教育培训等。安全教育培训等。安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 安安 全全 监 察察f 煤矿安全监察机构煤矿安全监察机构 国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局/ /国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局 省省( (自治区、直辖市自治区、直辖市) )煤矿安
4、全监察局煤矿安全监察局 煤矿安全监察办事处煤矿安全监察办事处f 煤矿安全监察职责煤矿安全监察职责 国家煤矿安全监察局的主要职责国家煤矿安全监察局的主要职责 省省( (自治区、直辖市自治区、直辖市) )煤矿安全监察局的主要职责煤矿安全监察局的主要职责 煤矿安全监察办事处的主要职责煤矿安全监察办事处的主要职责f 煤矿安全监察机构的性质煤矿安全监察机构的性质 行政执法机构，履行国家安全监察职责行政执法机构，履行国家安全监察职责 强化行政执行监督，从上而下为垂直管制、分级负责体制强化行政执行监督，从上而下为垂直管制、分级负责体制安全培训第二讲安全培训第二讲 承担国务院安全生产委员会办公室的日承担国务院
5、安全生产委员会办公室的日常工作常工作；综合管理全国安全生产工作综合管理全国安全生产工作；依法依法行使国家安全生产综合监督管理职权，指导、行使国家安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；依法行使国家煤矿安全监察职权负责发布全依法行使国家煤矿安全监察职权负责发布全国安全生产信息国安全生产信息等（共等（共1111条）条）。 关于国家安全生产监督管理局（国关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）主要职责调整通知家煤矿安全监察局）主要职责调整通知安全培训第二讲安全培训第二讲（1 1）贯彻落实国家关于煤矿安全生产方针、政策）贯彻
6、落实国家关于煤矿安全生产方针、政策和法律、法规及规章、规程。和法律、法规及规章、规程。（2 2）按照分级管理的原则和上级授权，组织调查）按照分级管理的原则和上级授权，组织调查和处理煤矿伤亡事故。和处理煤矿伤亡事故。（3 3）组织、指导煤矿安全生产技术培训、职业危）组织、指导煤矿安全生产技术培训、职业危害防治、煤矿救护队及其应急救援工作。害防治、煤矿救护队及其应急救援工作。（4 4）负责煤矿使用的设备、材料、仪器仪表等的）负责煤矿使用的设备、材料、仪器仪表等的安全监察管理工作。安全监察管理工作。（5 5）查处不符合安全生产标准的煤炭企业。）查处不符合安全生产标准的煤炭企业。（6 6）承办国家煤矿
7、安全监察局交办的其他事项。）承办国家煤矿安全监察局交办的其他事项。省（自治区、直省（自治区、直辖市）煤市）煤矿安全安全监察局的主要察局的主要职责安全培训第二讲安全培训第二讲安全安全监察察办事事处的主要的主要职责 在省（自治区、直辖市）煤矿安全监察在省（自治区、直辖市）煤矿安全监察局的领导下，负责划定区域内煤矿安全监察局的领导下，负责划定区域内煤矿安全监察和执法工作。和执法工作。 国家煤矿安全监察局不仅拥有煤矿安全国家煤矿安全监察局不仅拥有煤矿安全监察的执法权，而且拥有煤矿安全方面的立监察的执法权，而且拥有煤矿安全方面的立法权，既是一级行政执法机关，也是一级行法权，既是一级行政执法机关，也是一级
8、行政立法机构。省（自治区、直辖市）煤矿安政立法机构。省（自治区、直辖市）煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处仅仅是一级全监察局和煤矿安全监察办事处仅仅是一级行政执法机构，必须按照被授予的职责权限行政执法机构，必须按照被授予的职责权限完成煤矿安全监察行政执法职责，依法进行完成煤矿安全监察行政执法职责，依法进行煤矿安全执法活动。煤矿安全执法活动。安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 安安 全全 评 价价目的目的 评价煤矿生产系统危险的可能性及其严重后果，以评价煤矿生产系统危险的可能性及其严重后果，以寻求最低事故率，最小损失和最优的安全投资效益。寻求最低事故率，最小损失和最优的安全投资效益。内容内容*
9、 危险的确认危险的确认* 危险性评价危险性评价程序程序确定评价对象确定评价对象评价准备评价准备熟悉评价系统，收集资料熟悉评价系统，收集资料 系统危险辨识系统危险辨识系统安全评价系统安全评价安全培训第二讲安全培训第二讲安全评价安全评价危险性确认危险性确认危险性评价危险性评价危险的查出（检查） 1、新的危险 2、危险性的变化危险的定量化（确认）1. 事故发生的概率2事故的损害程度危险的排除（措施）1.采取措施消除和降低危险性2.采取措施前后的比较允许界限（评价标准）社会对危险的允许界限再评价安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 安安 全全 评 价价 注意事项注意事项*反映系统危险性的评价参数必须全
10、面反映系统危险性的评价参数必须全面*所用参数必须是可量化的所用参数必须是可量化的*煤矿安全评价的结果应采用综合性的单一数值来煤矿安全评价的结果应采用综合性的单一数值来表示表示*评价过程应条理清楚，便于使用不同参数评价过程应条理清楚，便于使用不同参数*计算方法力求简单，尽量降低评价成本计算方法力求简单，尽量降低评价成本安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 的故障的故障类型影响及致命型影响及致命度度 在系统设计之前，对在系统设计之前，对系统的各个组成部分进系统的各个组成部分进行分析，找出它们可能行分析，找出它们可能产生的故障和故障可能产生的故障和故障可能出现的状态出现的状态(故障类型故障类型),查
11、查明各种类型对整个系统明各种类型对整个系统的影响，以便采取防止的影响，以便采取防止或消除措施；并专门对或消除措施；并专门对某些可能造成人员伤亡某些可能造成人员伤亡的故障类型进行致命度的故障类型进行致命度分析。分析。安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 安安 全全 检 查 表表形式与内容形式与内容O系统的对一个煤矿生产系统或煤矿设备进行科学分析，从中系统的对一个煤矿生产系统或煤矿设备进行科学分析，从中找出各种不安全因素，依据检查项目，把找出的不安全因素找出各种不安全因素，依据检查项目，把找出的不安全因素一问题清单的形式列表，以便进行检查和避免漏检一问题清单的形式列表，以便进行检查和避免漏检O通常
12、有提问式和对照式两种通常有提问式和对照式两种O主要内容包括：主要内容包括：l 序号序号l 检查内容检查内容l 标准标准l 得分值得分值l 检查人检查人l 检查时间检查时间l 检查地点检查地点l 被检查人签名被检查人签名安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 安安 全全 检 查 表表编制与使用编制与使用O确定检查目的对象确定检查目的对象系统分解系统分解危险源辨识分析危险源辨识分析重要重要性排序性排序对应列表对应列表逐项检查并进行评价逐项检查并进行评价提出整改意提出整改意见见注意事项注意事项O编制不能流于形式，检查项目在保证全面的同时要突出重点编制不能流于形式，检查项目在保证全面的同时要突出重点O与
13、生产实践经验相结合，重视事故经验；与生产实践经验相结合，重视事故经验；O编制过程中充分做好调研工作，由工程技术人员、安全管理编制过程中充分做好调研工作，由工程技术人员、安全管理人员和操作者共同制定，并在实践中不断修改完善人员和操作者共同制定，并在实践中不断修改完善安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 预 先先 危危 险 性性 分分 析析概念概念O在煤矿生产活动之前，对煤矿生产活动中存在的危险类别、在煤矿生产活动之前，对煤矿生产活动中存在的危险类别、 出现条件及可能造成的后果作宏观的、概略的分析出现条件及可能造成的后果作宏观的、概略的分析O目的是防止采用不安全的技术、危险性物质和工艺设备目的是防
14、止采用不安全的技术、危险性物质和工艺设备O突出特点是突出特点是“预先预先”要将分析工作做在各项工作之前，避要将分析工作做在各项工作之前，避免免 由于考虑不周造成损失由于考虑不周造成损失煤矿危险等级划分煤矿危险等级划分O可忽视的可忽视的，不会发生危险，不会发生危险O临界的临界的，处于边缘状态，应采取控制措施或彻底消除，处于边缘状态，应采取控制措施或彻底消除O危险的危险的，会造成人员伤亡，应立即采取措施，会造成人员伤亡，应立即采取措施O灾难性的灾难性的，会造成灾难性事故，会造成灾难性事故安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 预 先先 危危 险 性性 分分 析析危险识别危险识别 潜在的危险在一定条件
15、下转化为事故，危险的识别具有潜在的危险在一定条件下转化为事故，危险的识别具有一定的规律性一定的规律性O 潜在的能量转化为危险：能量失控，便转化潜在的能量转化为危险：能量失控，便转化 为破坏力量为破坏力量O 有害因素：有毒有害气体，煤尘等有害因素：有毒有害气体，煤尘等O 外力因素：包括人为力和自然力外力因素：包括人为力和自然力O 人的因素：生理、心理状态人的因素：生理、心理状态 安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 安安 全全 目目 标 管管 理理 概念概念O在一定时期内，根据煤矿经营管理的总目标，在分析外部环境和在一定时期内，根据煤矿经营管理的总目标，在分析外部环境和内部条件的基础上确定安全生
16、产所要达到的目标，并为此制定一内部条件的基础上确定安全生产所要达到的目标，并为此制定一系列对策措施，开展管理活动系列对策措施，开展管理活动 特点特点O是重视人、激励人、充分调动人的主观能动性的管理是重视人、激励人、充分调动人的主观能动性的管理O系统的，动态的管理系统的，动态的管理 实施实施O程序：安全目标制定和分解程序：安全目标制定和分解 目标实施目标实施 成果考核评价成果考核评价O充分重视人的因素，有效激励，正确指导充分重视人的因素，有效激励，正确指导O充分发挥各级组织和每个职工的积极性，提倡民主协商，强调自充分发挥各级组织和每个职工的积极性，提倡民主协商，强调自我管理，自我控制我管理，自我
17、控制安全培训第二讲安全培训第二讲安全生安全生产责任制任制 安全生产责任制是根据我国的安全生产安全生产责任制是根据我国的安全生产方针方针“安全第一安全第一, ,预防为主预防为主, ,综合治理综合治理”和安和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。反之，职责中对安全生产层层负责的制度。反之，职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生
18、。病就会不断发生。 “管理生产必须管安全管理生产必须管安全”。 安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤 矿 安安 全全 生生 产 责 任制任制概念与意义概念与意义根据安全生产法规建立的生产经营单位的全员、全过程的根据安全生产法规建立的生产经营单位的全员、全过程的安全生产制度安全生产制度将不同的安全生产责任层层分解落实到生产经营单位的与将不同的安全生产责任层层分解落实到生产经营单位的与 要责任人以及每个岗位上的工人身上要责任人以及每个岗位上的工人身上是是安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理方针的具体体现方针的具体体现是保证安全生产的重要的组织措施是保证安全生产的重要的组织措施是生产
19、经营单位最基本的、核心的安全管理制度是生产经营单位最基本的、核心的安全管理制度安全生产法安全生产法第五条规定：生产经营单位的主要负责人第五条规定：生产经营单位的主要负责人 对本单位的安全生产工作全面负责。对本单位的安全生产工作全面负责。安全培训第二讲安全培训第二讲含义含义 较为狭义的解释是较为狭义的解释是 “制制”就是制度就是制度 较为广义的解释是较为广义的解释是 “制制”就是机制就是机制 制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文 的，但被组织普遍接受的实践或工作过程。的，但被组织普遍接受的实践或工作过程。 机制不仅仅包括制度的所有内
20、容，更重要的是包含了确保机制不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保 制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素 安全生产责任制应该是一种科学的管理机制，一整套组织安全生产责任制应该是一种科学的管理机制，一整套组织 的价值观和行为规范，一种文化的体现的价值观和行为规范，一种文化的体现 。煤煤 矿 安安 全全 生生 产 责 任制任制安全培训第二讲安全培训第二讲 内容内容 政策与程序政策与程序 责任制的结构责任制的结构 政策和程序以书面的方式界定了组织内部各级人员的基本任政策和程序以书面的方式界定了组织内部各级人员的基本任 务，即所谓
21、务，即所谓“谁负责什么？谁负责什么？”、“谁对谁负责？谁对谁负责？” 以及以及“通通过什过什 么样的工作过程来负责？么样的工作过程来负责？” 培训与授权培训与授权 责任制的基础责任制的基础 安全责任的落实等于每一个员工平时工作中的具体行动，而安全责任的落实等于每一个员工平时工作中的具体行动，而 行动的正确与否是靠员工的知识和技能支撑的。因此，培养行动的正确与否是靠员工的知识和技能支撑的。因此，培养 和确认员工能力的培训和授权管理即成为安全责任制的基础和确认员工能力的培训和授权管理即成为安全责任制的基础 煤煤 矿 安安 全全 生生 产 责 任制任制安全培训第二讲安全培训第二讲指标与评审指标与评审
22、 责任制有效性的度量与改进责任制有效性的度量与改进 作为一种机制，安全生产责任制始终是一个作为一种机制，安全生产责任制始终是一个“活活”的客观存在，的客观存在， 即这一机制始终通过某种即这一机制始终通过某种“状态状态”展现出其有效性或展现出其有效性或“活力活力”。衡衡 量安全生产责任制的有效性是需要一整套性能指标和定期检查量安全生产责任制的有效性是需要一整套性能指标和定期检查 与评估的。没有这样一种衡量，我们就很容易错误地估计形势，与评估的。没有这样一种衡量，我们就很容易错误地估计形势，甚至偏离轨道甚至偏离轨道 安全文化安全文化 责任制的保证责任制的保证 责任的落实问题实质上是人的行为问题。只
23、有当每一个员工都责任的落实问题实质上是人的行为问题。只有当每一个员工都 能自觉主动地成为一道安全屏障，那么安全才能从根本上得到能自觉主动地成为一道安全屏障，那么安全才能从根本上得到 保证保证 煤煤 矿 安安 全全 生生 产 责 任制任制安全培训第二讲安全培训第二讲 生产经营单位主要负责人安全生产主要职责生产经营单位主要负责人安全生产主要职责 建立、健全各级安全生产责任制建立、健全各级安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产的投入和实施达到规定的安全生产条件保证本单位安全生产的投入和实施达到规定的安全生产条件 督促、检查
24、本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 注意事项注意事项 安全生产责任制必须横向到边，纵向到底安全生产责任制必须横向到边，纵向到底 安全生产责任制要与企业奖惩制度挂钩安全生产责任制要与企业奖惩制度挂钩 企业安全干部是安全生产责任制的监督者、管理者企业安全干部是安全生产责任制的监督者、管理者煤煤 矿 安安 全全 生生 产 责 任制任制安全培训第二讲安全培训第二讲主主 要要 内内 容容 煤矿安
25、全管理基础知识煤矿安全管理基础知识 煤矿安全管理制度及方法煤矿安全管理制度及方法 中国职业健康安全管理体系中国职业健康安全管理体系 煤炭工业环境保护与职业病防治煤炭工业环境保护与职业病防治 煤矿安全培训与事故控制有效措施煤矿安全培训与事故控制有效措施 煤矿安全文化建设煤矿安全文化建设 典型煤矿安全管理模式简介典型煤矿安全管理模式简介安全培训第二讲安全培训第二讲中国职业健康安全管理体系中国职业健康安全管理体系 OHSMS概述概述 OHS危害辨识与评价危害辨识与评价 企业建立企业建立OHSMS的方法步骤的方法步骤安全培训第二讲安全培训第二讲劳动保护：劳动保护：根据国家法律、法规，依靠技术进步和科学
26、根据国家法律、法规，依靠技术进步和科学 管理，采取组织措施和技术措施，消除危及管理，采取组织措施和技术措施，消除危及 人身安全健康的不良条件和行为，防止事故人身安全健康的不良条件和行为，防止事故 和职业病，保护劳动者在劳动过程中的安全和职业病，保护劳动者在劳动过程中的安全 与健康与健康 伤亡事故：伤亡事故：指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身 伤亡、急性中毒事故伤亡、急性中毒事故 职业病：职业病： 职业危害因素作用于人体的强度和时间超过一职业危害因素作用于人体的强度和时间超过一 定限度，导致人体功能性与器质性病理改变，定限度，导致人体功能性与器质性病理改
27、变， 从而出现的相应的临床症状，这类疾病称为从而出现的相应的临床症状，这类疾病称为 职业病职业病OHSMS 的基本概念 安全培训第二讲安全培训第二讲职业健康安全：职业健康安全：影响工作场所内所有人员健康和安全的影响工作场所内所有人员健康和安全的 条件和因素条件和因素风险：风险：导致或可能导致事故的情况导致或可能导致事故的情况风险评价：风险评价：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程危险源：危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或 这些情况的组合的根源或状态这些情况的组合的根源或状态危险源辨识：危险
28、源辨识：辨识危险源的存在并确定其特性的过程辨识危险源的存在并确定其特性的过程OHSMS 的基本概念 安全培训第二讲安全培训第二讲O英国英国Health and safety Executive Health and safety Executive 的研究报告显示，工的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的损失，约占英国企业获利的5 510%10%。O各国对职业健康安全方的法令规定日趋严格，日益强调人各国对职业健康安全方的法令规定日趋严格，日益强调人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关
29、方对工员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提升作场所及工作条件的要求提升O对企业而言，职业健康安全是应尽的社会道义和法律责任。对企业而言，职业健康安全是应尽的社会道义和法律责任。各类企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务各类企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险对其员工所造成的各种危害风险, , 并考虑将对职工安全的并考虑将对职工安全的管理纳入企业日常的管理活动中管理纳入企业日常的管理活动中OHSMS 概述 安全培训第二讲安全培训第二讲O 基于以上因素基于以上因素, , 英国标准化组织在全球率先制定英国标准化组织在
30、全球率先制定职业健康安职业健康安 全管理体系指南全管理体系指南(BS8800:1996),(BS8800:1996),许多企业将该指南作为纲要许多企业将该指南作为纲要 来建立职业健康安全管理体系。来建立职业健康安全管理体系。O19991999年，国际上年，国际上13 13 家知名认证组织联合制定发布了家知名认证组织联合制定发布了 SAS18001 SAS18001 职业健康安全卫生管理体系规范职业健康安全卫生管理体系规范，许多国家也，许多国家也 相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究，并在本国或所相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究，并在本国或所 在地区发展这一标准在地区发展这一标准O2
31、001 2001 年年11 11 月月12 12 日，我国颁布日，我国颁布GB/T28001-2001GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范，并于，并于20022002年年1 1月月1 1日正式实施日正式实施 该国家标准是在综合总结国内外开展职业健康安全管理工作该国家标准是在综合总结国内外开展职业健康安全管理工作 经验的基础上结合我国的国情而制定的经验的基础上结合我国的国情而制定的OHSMS 概述 安全培训第二讲安全培训第二讲O 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系：总的管理体系的一部分，便于：总的管理体系的一部分，便于 组织对其业务相关的职业健康安
32、全风险的管理，它包括组织对其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括 为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需 的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源O其核心思想是其核心思想是：组织通过建立和保持职业健康安全管理：组织通过建立和保持职业健康安全管理 体系，控制和降低职业健康安全风险，持续改进组织的体系，控制和降低职业健康安全风险，持续改进组织的 职业健康安全管理绩效，从而达到预防和减少事故与职业职业健康安全管理绩效，从而达到预防和减少事故与职业 健康危害的最终目的健康危害的
33、最终目的OHSMS 概述 安全培训第二讲安全培训第二讲OHSMS 概述 OHSMSOHSMS控制范围控制范围O 常规和非常规活动常规和非常规活动O 所有接近工作场所的人员所有接近工作场所的人员 ( (包括分承包方和参观者包括分承包方和参观者) ) 的活动的活动O 工作场所的设施工作场所的设施, , 无论是无论是 组织提供还是他人提供的组织提供还是他人提供的OHSMSOHSMS管理内容管理内容O消防管理消防管理O生产设备管理生产设备管理O劳防用品管理劳防用品管理O机动车管理机动车管理O办公条件管理办公条件管理O保健管理保健管理安全培训第二讲安全培训第二讲OHSMSOHSMS的工作要点的工作要点O
34、 通过自我评估了解职业健康安全损失与风险通过自我评估了解职业健康安全损失与风险O 针对重要职业健康安全损失与风险制定管理针对重要职业健康安全损失与风险制定管理 规定与改进计划规定与改进计划O 执行职业健康安全管理规定与计划，定期检查执行职业健康安全管理规定与计划，定期检查 评估职业健康安全规定与计划评估职业健康安全规定与计划O 持续改进职业健康安全表现持续改进职业健康安全表现, , 承诺符合法令规章承诺符合法令规章 及其他相关要求及其他相关要求O 想到的要说到想到的要说到, ,说到的要做到说到的要做到, , 做到的要有证据做到的要有证据OHSMS 概述 安全培训第二讲安全培训第二讲 管理评审管
35、理评审持续改进持续改进职业安全卫生方针职业安全卫生方针计划计划实施与运行实施与运行检查与纠正措施检查与纠正措施OHSMS的运行模式 OHSMS持续改进的运行模式持续改进的运行模式 P（Plan）D（Do）C（Check）A（Act） 安全培训第二讲安全培训第二讲O 职业安全健康方针职业安全健康方针 企业应该有一个经最高管理者批准的职业安全健康企业应该有一个经最高管理者批准的职业安全健康 方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安 全健康绩效的承诺全健康绩效的承诺 职业安全健康方针应该适合企业职业安全健康特点职业安全健康方针应该适合企业职业安全健康特
36、点 危险性质和规模，包括对持续改进的承诺、对遵守危险性质和规模，包括对持续改进的承诺、对遵守 国家有关职业安全健康法律、法规和其它要求的承诺，国家有关职业安全健康法律、法规和其它要求的承诺， 要形成文件并传达到全体员工，使每个人都了解其在要形成文件并传达到全体员工，使每个人都了解其在 职业安全健康方面的义务职业安全健康方面的义务OHSMS的运行模式 安全培训第二讲安全培训第二讲O 计划计划 企业要制定和实施危险源辨识、评价和控制计划企业要制定和实施危险源辨识、评价和控制计划 制定遵守职业安全健康法律和法规的计划制定遵守职业安全健康法律和法规的计划 制定职业安全健康管理目标，逐级分解并形成文件制
37、定职业安全健康管理目标，逐级分解并形成文件 制定实现职业安全健康目标的管理方案，明确各层制定实现职业安全健康目标的管理方案，明确各层 次的职业安全健康职责和权限、实施方法和时间安次的职业安全健康职责和权限、实施方法和时间安 排等排等OHSMS的运行模式 安全培训第二讲安全培训第二讲O实施与运行实施与运行 企业要建立和完善职业安全健康管理机构，落实各岗企业要建立和完善职业安全健康管理机构，落实各岗 位人员的职责和权利；位人员的职责和权利； 教育、培训人员，提高其职业安全健康意识与能力；教育、培训人员，提高其职业安全健康意识与能力； 建立信息流通网络，保证职业安全健康信息的交流；建立信息流通网络，
38、保证职业安全健康信息的交流； 形成、发布、更新、撤回书面或电子形式的文件形成、发布、更新、撤回书面或电子形式的文件 利用工程技术和管理手段进行危险源辨识、评价和控制；利用工程技术和管理手段进行危险源辨识、评价和控制； 制定应急预案，在事故或紧急情况下能做出正确的应急制定应急预案，在事故或紧急情况下能做出正确的应急 响应响应 OHSMS的运行模式 安全培训第二讲安全培训第二讲O 管理评审管理评审 企业最高管理者应定期对职业安全健康管理体制企业最高管理者应定期对职业安全健康管理体制 进行评审，以确保体系的持续实用性进行评审，以确保体系的持续实用性 根据评审的结果，不断变化的客观环境和对持续根据评审
39、的结果，不断变化的客观环境和对持续 改进的承诺，提出需要修改的方针、目标以及职改进的承诺，提出需要修改的方针、目标以及职 业安全健康管理体系的其它要素业安全健康管理体系的其它要素 OHSMS的运行模式 安全培训第二讲安全培训第二讲建立建立OHSMS 步骤步骤O 领导决策领导决策O 成立工作组成立工作组O 人员培训人员培训O 初始状态评审初始状态评审O 体系策划与设计体系策划与设计O 体系试运行体系试运行O 内部审核内部审核O 管理评审管理评审应注意的问题应注意的问题O 体系应结合组织现有体系应结合组织现有 的管理基础的管理基础O 体系是一个动态发展、体系是一个动态发展、 不断改进和不断完善的不
40、断改进和不断完善的 过程过程O 体系应充分反映组织的体系应充分反映组织的 特点特点O 与其他管理体系的结合与其他管理体系的结合安全培训第二讲安全培训第二讲对危危险辨辨识、风险评价和价和风险控制的策划控制的策划基基 本本 步步 骤骤工作活动的分类工作活动的分类危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价确定风险是否可容许确定风险是否可容许制定风险控制措施计划制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性评审措施计划的充分性安全培训第二讲安全培训第二讲危危险源辨源辨识危危险因素分因素分类按照导致事故、危害的直接原因分类按照导致事故、危害的直接原因分类 物理性危险危害因素物理性危险危害因素 化学性危险危害因素化学
41、性危险危害因素 生物性危险危害因素生物性危险危害因素 心理生理性危险危害因素心理生理性危险危害因素 行为性危险危害因素行为性危险危害因素按照参照事故类别和职业病类别进行分类按照参照事故类别和职业病类别进行分类参照参照86GB6441-8686GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类分为分为1616类类参照健康部、原劳动部、总工会等颁发的参照健康部、原劳动部、总工会等颁发的职业病职业病 范围和职业病患者处理办法的规定范围和职业病患者处理办法的规定分为分为7 7类类安全培训第二讲安全培训第二讲危危险源辨源辨识、评价价主要内容主要内容A 厂址厂址A 厂矿区平面布局厂矿区平面布局A 建（构）
42、筑物建（构）筑物A 生产工艺过程物料生产工艺过程物料A 生产设备、装置生产设备、装置辨识评价方法辨识评价方法A 直观经验法直观经验法对照、经验法对照、经验法类比方法类比方法A系统安全分析方法系统安全分析方法安全检查表法安全检查表法危险与可操作性研究危险与可操作性研究事件树分析事件树分析故障树分析故障树分析因果分析图因果分析图故障类型影响分析故障类型影响分析安全培训第二讲安全培训第二讲风险控制控制 OHSMSOHSMS的管理核心的管理核心 安全培训第二讲安全培训第二讲OHSMS的的实施施安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤矿企企业建立建立OHSMSOHSMS的特点的特点 应遵守法律法规要求应遵守法律
43、法规要求 减少和控制职业安全健康危害减少和控制职业安全健康危害 降低职业安全健康风险降低职业安全健康风险 尤其控制重大危害，如煤与尤其控制重大危害，如煤与(或或)瓦斯突出、瓦斯突出、 煤尘或瓦斯爆炸、煤炭自燃发火、火灾、煤尘或瓦斯爆炸、煤炭自燃发火、火灾、 片帮冒顶、突水与透水、冲击地压、粉尘等片帮冒顶、突水与透水、冲击地压、粉尘等 重点放在保护员工安全健康上，并使之成重点放在保护员工安全健康上，并使之成 为全面管理的一部分为全面管理的一部分安全培训第二讲安全培训第二讲O 煤矿企业建立煤矿企业建立OHSMSOHSMS，必须考虑煤矿生产的风险特点，必须考虑煤矿生产的风险特点 生产空间狭小生产空间
44、狭小 煤矿井下生产活动一般是在狭小受限空间进行的煤矿井下生产活动一般是在狭小受限空间进行的 采掘作业、运输作业或其他活动过程中都可能存在采掘作业、运输作业或其他活动过程中都可能存在 砸、扎、磕、碰、刺等危险因素砸、扎、磕、碰、刺等危险因素 容易发生重大事故容易发生重大事故 由于在煤矿生产过程中存在大量的高能量积聚场由于在煤矿生产过程中存在大量的高能量积聚场 所和设施、设备，作业人员集中，一旦能量失控，容所和设施、设备，作业人员集中，一旦能量失控，容 易发生重大人身伤亡和重大财产损失事故易发生重大人身伤亡和重大财产损失事故 煤煤矿企企业建立建立OHSMSOHSMS的特点的特点安全培训第二讲安全培
45、训第二讲受强制通风影响受强制通风影响 矿井必须采用强制通风，以保证井下作业人员的新鲜矿井必须采用强制通风，以保证井下作业人员的新鲜 空气供给。一旦通风系统出现故障，不能保证井下空气的空气供给。一旦通风系统出现故障，不能保证井下空气的 供给，可导致窒息事故、瓦斯积聚甚至瓦斯爆炸事故。供给，可导致窒息事故、瓦斯积聚甚至瓦斯爆炸事故。 因此应特别注意确保通风系统正常工作因此应特别注意确保通风系统正常工作 事故救援困难事故救援困难 由于矿井生产的特殊性，一旦发生事故，受灾人员的由于矿井生产的特殊性，一旦发生事故，受灾人员的 逃生和救护人员的进入等都受到空间和场所的限制，使逃生和救护人员的进入等都受到空
46、间和场所的限制，使 得应急救援十分困难，并容易发生连续性事故得应急救援十分困难，并容易发生连续性事故 正常生产需要完善的生产系统正常生产需要完善的生产系统 煤矿的生产和辅助系统一般包括：采掘系统，通风系统，煤矿的生产和辅助系统一般包括：采掘系统，通风系统， 瓦斯防治系统，防灭火系统，防治水系统，粉尘防治系统，瓦斯防治系统，防灭火系统，防治水系统，粉尘防治系统， 提升运输系统，空气压缩系统，电气系统，炸药存储和运输提升运输系统，空气压缩系统，电气系统，炸药存储和运输 系统，救护系统，通风安全监控系统系统，救护系统，通风安全监控系统安全培训第二讲安全培训第二讲主主 要要 内内 容容 煤矿安全管理基
47、础知识煤矿安全管理基础知识 煤矿安全管理制度及方法煤矿安全管理制度及方法 中国职业健康安全管理体系中国职业健康安全管理体系 煤炭工业环境保护与职业病防治煤炭工业环境保护与职业病防治 煤矿安全培训与事故控制有效措施煤矿安全培训与事故控制有效措施 煤矿安全文化建设煤矿安全文化建设 典型煤矿安全管理模式简介典型煤矿安全管理模式简介安全培训第二讲安全培训第二讲煤炭工业环境保护与职业病预防煤炭工业环境保护与职业病预防环境污染是指有害物质（主要是工业三废）对大气、土壤、环境污染是指有害物质（主要是工业三废）对大气、土壤、水体和生物的污染水体和生物的污染 物质因素引起的污染物质因素引起的污染物理因素引起的污
48、染物理因素引起的污染煤炭资源在满足我国能源需求的同时，也对生态环境遭到横煤炭资源在满足我国能源需求的同时，也对生态环境遭到横严重的影响和破坏严重的影响和破坏 煤炭开采对环境的影响：煤炭开采对环境的影响： 地表沉陷；破坏地下水资源；甲烷排地表沉陷；破坏地下水资源；甲烷排 放造成的大气污染；噪声污染放造成的大气污染；噪声污染煤炭利用对环境的影响：煤炭利用对环境的影响：燃烧煤炭排放大量的燃烧煤炭排放大量的SO2， 形成大面积形成大面积 的酸雨区和的酸雨区和SO2污染区污染区安全培训第二讲安全培训第二讲煤炭工煤炭工业环境保境保护+环境保护法律法规体系环境保护法律法规体系) 防止环境污染的法律防止环境污
49、染的法律 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法1984-11-1 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 1989-12-26 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法1996-4-1 中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法1997-3-1 中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法2000-4-1 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法2000-9-1 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法2003-1-1 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评
50、价法2003-9-1安全培训第二讲安全培训第二讲煤炭工煤炭工业环境保境保护+环境保护法律法规体系环境保护法律法规体系) 资源保护的法律资源保护的法律 中华人民共和国中华人民共和国渔业法渔业法1987-10-20 中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法1989-3-1 中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法1991-6-29 中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法1996-12-1 中华人民共和国中华人民共和国森林法森林法1998-7-1 中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法1999-1-1 中华人民共和国中华人民共和国土地管理法土地管理法1999-1-
51、1 中华人民共和国中华人民共和国气象法气象法2000-1-1 中华人民共和国中华人民共和国海域使用管理法海域使用管理法2002-1-1 中华人民共和国中华人民共和国防沙治沙法防沙治沙法2002-1-1 中华人民共和国水法中华人民共和国水法 2002-10-1 中华人民共和国中华人民共和国草原法草原法 2003-3-1安全培训第二讲安全培训第二讲+环境保护法律法规体系环境保护法律法规体系)煤炭法煤炭法确立了确立了9 9项法律依据，其中项法律依据，其中7 7项与环境保护直接有关项与环境保护直接有关)煤炭法煤炭法中有关环境保护的规定中有关环境保护的规定开发规划制度：环境保护是统一规划，全面布局必须遵
52、守的开发规划制度：环境保护是统一规划，全面布局必须遵守的 基本原则基本原则办矿审批制度：必须具有符合环保标要求的矿山设计办矿审批制度：必须具有符合环保标要求的矿山设计生产许可证制度：环保是取得煤炭生产许可证的必备条件生产许可证制度：环保是取得煤炭生产许可证的必备条件加工利用制度：鼓励引导煤炭精细加工及综合利用，提高资源加工利用制度：鼓励引导煤炭精细加工及综合利用，提高资源 利用率利用率经营管理制度：保证优质煤炭在规范的流通市场中合理配置经营管理制度：保证优质煤炭在规范的流通市场中合理配置矿区保护制度矿区保护制度煤炭工煤炭工业环境保境保护安全培训第二讲安全培训第二讲煤炭法中直接与环境保护相关的内
53、容（例）煤炭法中直接与环境保护相关的内容（例）第十一条第十一条 开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规， 防治污染和其他公害，保护生态环境防治污染和其他公害，保护生态环境 第十八条第十八条 开办煤矿企业，应当具备下列条件：（四）有符合煤矿安全开办煤矿企业，应当具备下列条件：（四）有符合煤矿安全 生产和环境保护要求的矿山设计生产和环境保护要求的矿山设计第二十一条第二十一条 煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤矿建设煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤矿建设 项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时
54、项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 验收、同时投入使用验收、同时投入使用 第二十三条第二十三条 取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：（七）有竣工验取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：（七）有竣工验 收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施安全培训第二讲安全培训第二讲三大政策三大政策预防为主，防治结合预防为主，防治结合谁污染谁治理谁污染谁治理强化环境管理强化环境管理 八项制度八项制度环境影响评价制度环境影响评价制度三同时制度三同时制度征收排污费制度征收排污费制度限期治理制度限期治理制度排污许可证制度排污许可证制度污染物集中
55、控制制度污染物集中控制制度环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度城市环境综合整治定量考核制度城市环境综合整治定量考核制度煤炭工煤炭工业环境保境保护安全培训第二讲安全培训第二讲环 境境 管管 理理 体体 系系（E EMS）O概述概述 环境问题是全球性的问题。环境问题是全球性的问题。1992 1992 年联合国环境与发展大年联合国环境与发展大 会发表了会发表了里约热内卢宣言里约热内卢宣言，提出可持续发展战略，提出可持续发展战略 ISOISO采用与采用与ISO9000 GMSISO9000 GMS同样的原则同样的原则, , 对环境管理制定一套对环境管理制定一套 标准标准, , 以加强以加强“组织组
56、织”评价评价, , 并不断改进环境行为的能力并不断改进环境行为的能力 建立建立GMSGMS的其宗旨是的其宗旨是: : 通过制定和实施一套环境管理的国际通过制定和实施一套环境管理的国际 标准标准, , 规范企业和社会团体等所有组织的环境表现规范企业和社会团体等所有组织的环境表现, , 使之与使之与 社会经济发展相适应社会经济发展相适应, , 改善生态环境质量改善生态环境质量, , 减少人类各项活减少人类各项活 动所造成的环境污染、节约资源动所造成的环境污染、节约资源, , 促进经济的可持续发展促进经济的可持续发展安全培训第二讲安全培训第二讲 1995 1995 年年5 5 月我国正式成立了月我国
57、正式成立了“全国环境管理标准化全国环境管理标准化 委员会委员会” SBTSSBTSTC207TC207 1996 1996年年1212月月2020日正式发布了日正式发布了ISO14000 ISO14000 系列标准并系列标准并 于于19971997年年1 1月月1 1日起实施日起实施, , 编号为编号为GBGBT24000-ISO14000T24000-ISO14000 ISO 14000 ISO 14000 标准从标准从“预防为主预防为主”的原则出发的原则出发, , 通过通过 不断改进不断改进EMSEMS和管理工具的标准化和管理工具的标准化, , 规范从政府到规范从政府到 企业等所有组织的环
58、境表现企业等所有组织的环境表现, , 达到降低资源消耗达到降低资源消耗, , 改善全球环境质量的目的改善全球环境质量的目的; ;它符合保护人类生存环境它符合保护人类生存环境 维持社会可持续发展的客观要求维持社会可持续发展的客观要求环 境境 管管 理理 体体 系系（E EMS）安全培训第二讲安全培训第二讲ISO 14000 ISO 14000 系列标准是一套管理标准系列标准是一套管理标准, ,与与GBGBT 1900 T 1900 ISO9000 ISO9000 族标准遵循共同的管理体系原则族标准遵循共同的管理体系原则, , 不取代和排不取代和排 斥企业现行的管理体系原则。斥企业现行的管理体系原
59、则。 GBGBT 24004 - ISO 14004: 1996T 24004 - ISO 14004: 1996的引言中明确指出的引言中明确指出: :“环境环境 管理是组织的全部管理体系的一个必要组成部分管理是组织的全部管理体系的一个必要组成部分”。标准中规。标准中规 定的要求定的要求, , 不必独立于现行的管理体系要素不必独立于现行的管理体系要素, , 可通过修改使可通过修改使 之适合之适合GBGBT 24000 T 24000 族标准。族标准。 GBGBT 24000- ISO 14000 T 24000- ISO 14000 标准对保护人类生存和发展标准对保护人类生存和发展, , 实实
60、 现国民经济可持续发展现国民经济可持续发展, , 建立社会主义市场经济体制建立社会主义市场经济体制, , 实现实现 两个根本转变两个根本转变, , 发展国内外贸易发展国内外贸易, , 进入国际市场大循环均具进入国际市场大循环均具 有重要作用有重要作用环 境境 管管 理理 体体 系系（E EMS）安全培训第二讲安全培训第二讲O煤矿建立和运行煤矿建立和运行EMSEMS中应控制的要点中应控制的要点环境管理应结合行业特点环境管理应结合行业特点 煤炭企业在采、选煤时应充分利用煤炭资源煤炭企业在采、选煤时应充分利用煤炭资源, ,提高提高 煤炭回收率煤炭回收率 “三下一上三下一上”采煤时采煤时, ,要有合理
61、的开采和防范措施要有合理的开采和防范措施, , 既充分利用煤炭资源既充分利用煤炭资源, ,也不破坏煤层上下水体、地面也不破坏煤层上下水体、地面 建筑和铁路线路建筑和铁路线路 瓦斯、矿尘、水、火及顶板等五大自然灾害的威胁瓦斯、矿尘、水、火及顶板等五大自然灾害的威胁 应作为重大环境因素加以控制应作为重大环境因素加以控制煤煤矿企企业建立建立环境管理体系境管理体系安全培训第二讲安全培训第二讲 环境体系建立要点环境体系建立要点 煤矿企业环境管理体系的建立按煤矿企业环境管理体系的建立按6 6 个步骤进行个步骤进行 领导决策与准备、初始环境评审、体系策划与设领导决策与准备、初始环境评审、体系策划与设 计体系
62、文件编制、体系试运行、内审及管理评审计体系文件编制、体系试运行、内审及管理评审 建立的环境管理体系应符合本企业的实际建立的环境管理体系应符合本企业的实际, ,要具有要具有 持续改进的功能持续改进的功能 作为本企业全面管理体系的一部分作为本企业全面管理体系的一部分, ,既具有环境管既具有环境管 理体系的独立性理体系的独立性, ,又可与企业现行的其他管理体系又可与企业现行的其他管理体系 有机地融为一体有机地融为一体, ,为企业的发展服务为企业的发展服务煤煤矿企企业建立建立环境管理体系境管理体系安全培训第二讲安全培训第二讲 体系运行控制要点体系运行控制要点 在日常的工作中在日常的工作中, ,一定要遵
63、守承诺一定要遵守承诺, ,严格按文件的要严格按文件的要 求运行操作求运行操作, , 对环境因素实施有效控制对环境因素实施有效控制, ,并在实践中不断改进并在实践中不断改进, , 通过对通过对ISO14001 ISO14001 标准的成功实施标准的成功实施, ,实行清洁生产实行清洁生产, , 减少对环境的不良影响减少对环境的不良影响, ,实现煤企业的可持续性发实现煤企业的可持续性发展展环 境境 管管 理理 体体 系系（E EMS）安全培训第二讲安全培训第二讲煤煤矿职业病防治病防治中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法2002-5-12002-5-1 依据：中华人民共和国宪法宪法依据
64、：中华人民共和国宪法宪法 目的：预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护目的：预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护 劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，劳动者健康及其相关权益，促进经济发展， 全国人大常委会全国人大常委会2001-10-272001-10-27通过，通过，2002-5-12002-5-1开始实施开始实施 分为总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业分为总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病病 诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则 共七章共七章7979条条安全培训第二讲安全培训第二讲职业病防治法病防治法
65、职业病防治工作坚持预防为主，防治结合的方针，实行分类管理、职业病防治工作坚持预防为主，防治结合的方针，实行分类管理、综合治理综合治理用人单位应当建立健全职业病防治责任制用人单位应当建立健全职业病防治责任制职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及影响作出评价素及影响作出评价建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人防护用品防护用品职业病人依法
66、享受国家规定的职业病待遇职业病人依法享受国家规定的职业病待遇用人单位为法本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重用人单位为法本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法追后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法追究刑事责任究刑事责任安全培训第二讲安全培训第二讲职 业 病病 概概 述述f 职业病职业病f 职业病的特点职业病的特点 该疾病英语工作场所的职业性有害因素密切相关该疾病英语工作场所的职业性有害因素密切相关 所接触的有害因素剂量（浓度）足以导致疾病发生所接触的有害因素剂量（浓度）足以导致疾病发生 必须区别职业性与非职业
67、性病因所起的作用，前者必须区别职业性与非职业性病因所起的作用，前者 的可能性必须大于后者的可能性必须大于后者f 法定职业病法定职业病 分为分为1010类共类共115115种种安全培训第二讲安全培训第二讲f 煤矿常见职业病煤矿常见职业病尘肺病尘肺病振动病及局部振动病振动病及局部振动病噪声性耳聋噪声性耳聋中暑中暑煤矿井下工人滑囊炎煤矿井下工人滑囊炎f 职业病危害职业病危害19951995年末，全国煤矿累计尘肺病患者年末，全国煤矿累计尘肺病患者16.516.5万人，占全国各行万人，占全国各行业尘肺病人总数的业尘肺病人总数的46.546.5；国有重点煤矿患者为；国有重点煤矿患者为6.36.3，地，地方
68、煤矿达方煤矿达8.18.1；移似尘肺病人；移似尘肺病人2020万人；尘肺病患者累计死万人；尘肺病患者累计死亡亡22.222.2万人万人目前尘肺病人每年死亡约目前尘肺病人每年死亡约25002500人，煤矿尘肺病有增加趋势人，煤矿尘肺病有增加趋势每例尘肺病人造成的直接及间接经济损失约每例尘肺病人造成的直接及间接经济损失约1.51.5万元万元职 业 病病 概概 述述安全培训第二讲安全培训第二讲预防煤防煤矿职业病的措施病的措施 完善职业病防治管理措施完善职业病防治管理措施 大搞技术革新大搞技术革新 加强生产设备的管理，防止毒物跑冒滴漏加强生产设备的管理，防止毒物跑冒滴漏 对新建、改建、扩建技术项目进行
69、三同时审查对新建、改建、扩建技术项目进行三同时审查 制定和严格遵守安全操作规程，防止发生意外事故制定和严格遵守安全操作规程，防止发生意外事故 加强个人防护，养成良好健康习惯加强个人防护，养成良好健康习惯 合理安排休息制度，注意营养合理安排休息制度，注意营养 对接触生产性有害作业的工人，进行就业前体检和定期体检对接触生产性有害作业的工人，进行就业前体检和定期体检 根据国家指点给的健康标准，定期检测作业环境中生产性根据国家指点给的健康标准，定期检测作业环境中生产性 有害因素的浓度和强度，发现问题及时解决有害因素的浓度和强度，发现问题及时解决安全培训第二讲安全培训第二讲主主 要要 内内 容容 煤矿安
70、全管理基础知识煤矿安全管理基础知识 煤矿安全管理制度及方法煤矿安全管理制度及方法 中国职业健康安全管理体系中国职业健康安全管理体系 煤炭工业环境保护与职业病防治煤炭工业环境保护与职业病防治 煤矿安全培训与事故控制的有效措施煤矿安全培训与事故控制的有效措施 煤矿安全文化建设煤矿安全文化建设 典型煤矿安全管理模式简介典型煤矿安全管理模式简介安全培训第二讲安全培训第二讲一、煤一、煤 矿矿 安安 全全 培训培训 煤矿安全培训作用及管理煤矿安全培训作用及管理煤矿安全培训规定及实施煤矿安全培训规定及实施安全培训第二讲安全培训第二讲O 煤矿安全培训的作用及意义煤矿安全培训的作用及意义 是让煤矿职工了解工作基
71、本知识，掌握认识、控制是让煤矿职工了解工作基本知识，掌握认识、控制 可能发生危险技能，保证自身安全健康的有效方式可能发生危险技能，保证自身安全健康的有效方式 是实现煤矿安全生产的重要基础工作是实现煤矿安全生产的重要基础工作 是煤矿安全监察管理体制实行垂直管理的重要组成是煤矿安全监察管理体制实行垂直管理的重要组成 是依法行政的重要内容是依法行政的重要内容 是搞好煤矿安全生产的重要治本方针是搞好煤矿安全生产的重要治本方针O 国家煤矿安全监察局对煤矿安全管理培训工作的国家煤矿安全监察局对煤矿安全管理培训工作的 各个环节都作出了明确规定各个环节都作出了明确规定煤煤矿安全培安全培训作用及管理作用及管理安
72、全培训第二讲安全培训第二讲 安全培训的相关规定安全培训的相关规定 煤炭企业必须对职工进行安全技术培训煤炭企业必须对职工进行安全技术培训 煤矿矿长必须经过安全培训，取得煤矿矿长必须经过安全培训，取得煤炭企业主要煤炭企业主要 经营管理者安全资格证书经营管理者安全资格证书 特种工作人员必须经过培训，取得特种工作人员必须经过培训，取得中华人民共和国中华人民共和国 特种作业操作证特种作业操作证 煤炭企业和管理部门的其他管理人员必须经过安全培煤炭企业和管理部门的其他管理人员必须经过安全培 训，取得训，取得煤炭企业安全生产管理者安全资格证书煤炭企业安全生产管理者安全资格证书 培训考核实行教考分离制度，安全技
73、术考核分为安全培训考核实行教考分离制度，安全技术考核分为安全 技术理论考核和实际操作考核技术理论考核和实际操作考核煤煤矿安全培安全培训规定及定及实施施安全培训第二讲安全培训第二讲 安全培训内容安全培训内容 必须坚持理论联系实际，突出安全意识、安全法规、安必须坚持理论联系实际，突出安全意识、安全法规、安 全管理和安全技能的教育全管理和安全技能的教育 包括法律法规、生产技术政策、煤炭安全技术知识、各包括法律法规、生产技术政策、煤炭安全技术知识、各 种灾害事故的预防及抢救处理措施等种灾害事故的预防及抢救处理措施等 特种作业人员及班组长要熟悉本工种相关作业规程等特种作业人员及班组长要熟悉本工种相关作业
74、规程等 一般作业人呀和性能工人要了解国家在安全生产方面的一般作业人呀和性能工人要了解国家在安全生产方面的 方针政策法规等，熟悉本职工作范围内可能发生的灾害方针政策法规等，熟悉本职工作范围内可能发生的灾害 的预防计划、措施，能自救和互救的预防计划、措施，能自救和互救 煤煤矿安全培安全培训规定及定及实施施安全培训第二讲安全培训第二讲安全技术培训组织、考核与发证安全技术培训组织、考核与发证 煤炭企业安全生产技术培训工作由国家煤矿安全监察局负责煤炭企业安全生产技术培训工作由国家煤矿安全监察局负责 组织指导，并审定一、二级培训院校；省级煤矿安全监察局组织指导，并审定一、二级培训院校；省级煤矿安全监察局
75、审定三、四级培训机构，下达培训计划审定三、四级培训机构，下达培训计划 培训、考核生户独立，互相促进培训、考核生户独立，互相促进省级煤矿安全监察局主要负责发放资格证书、检查所管区域的省级煤矿安全监察局主要负责发放资格证书、检查所管区域的 资格证书、管理被培训人员的档案资格证书、管理被培训人员的档案省级煤矿安全监察局发证后，应及时向国家煤矿安全监察局报省级煤矿安全监察局发证后，应及时向国家煤矿安全监察局报 送备案材料送备案材料 安全培训机构安全培训机构煤煤矿安全培安全培训规定及定及实施施安全培训第二讲安全培训第二讲二、事故控制的有效措施二、事故控制的有效措施1.1.人的不安全行为及其控制人的不安全
76、行为及其控制（1 1）生理心理因素分析）生理心理因素分析情绪失调情绪失调 过度过度激动激动和过度和过度紧张紧张都会导致事故！都会导致事故！ “情绪会影响行为情绪会影响行为” 性质不同的劳动要求不同的情绪水平性质不同的劳动要求不同的情绪水平安全培训第二讲安全培训第二讲个性的影响个性的影响 态态 度度：指一个人对某事、某人、工：指一个人对某事、某人、工作满意不满意。（如戴防尘罩、安全帽）作满意不满意。（如戴防尘罩、安全帽） 动动 机机：一个人达到或追求目标的动：一个人达到或追求目标的动力。力。“回报或报酬要等于或大于付出的劳动回报或报酬要等于或大于付出的劳动”行为退化的影响行为退化的影响人的行为会
77、受到环境、体力、脑力等影响人的行为会受到环境、体力、脑力等影响安全培训第二讲安全培训第二讲注意力的影响注意力的影响（2 2）人的不安全行为的控制与预防）人的不安全行为的控制与预防培养人的兴趣培养人的兴趣 荣誉感、责任感、自尊心、趋众性、荣誉感、责任感、自尊心、趋众性、竞争性、奖惩机制竞争性、奖惩机制等等安全教育与培养安全教育与培养 重视重视“安全知识、技能、态度教育安全知识、技能、态度教育” 做好安全监督与检查做好安全监督与检查 注意力的稳定性注意力的稳定性安全培训第二讲安全培训第二讲2. 2. 物的不安全因素及其控制物的不安全因素及其控制（1 1）防止事故发生的安全技术）防止事故发生的安全技
78、术消除危险源，尽量降低危险程度消除危险源，尽量降低危险程度 采用新工艺、新产品等采用新工艺、新产品等限制能量或危险物质限制能量或危险物质 控制温度、限电压控制温度、限电压等等进行隔离进行隔离 在时空上进行限制和约束，即可隔离在时空上进行限制和约束，即可隔离安全培训第二讲安全培训第二讲（2 2）避免或减少事故损失的安全技术）避免或减少事故损失的安全技术 基本点：基本点：采取措施防止事故意外释放采取措施防止事故意外释放能量和危险物质伤害到人或损坏设备能量和危险物质伤害到人或损坏设备等。等。进行隔离进行隔离 保持一定的安全距离、封闭，加强防保持一定的安全距离、封闭，加强防护等。护等。设置缓冲装置设置
79、缓冲装置加强个体防护（配戴面具、眼罩、安加强个体防护（配戴面具、眼罩、安全帽、防护服等）全帽、防护服等）安全培训第二讲安全培训第二讲逃生和救护逃生和救护 设置避难场所，及时救护等设置避难场所，及时救护等（3 3）减少事故故障发生的措施）减少事故故障发生的措施 增加设备的安全系数增加设备的安全系数 提高设备的稳定性提高设备的稳定性 加强安全监控加强安全监控（4 4）故障）故障- -安全设计安全设计 指当系统或设备出现故障时，还可以指当系统或设备出现故障时，还可以安全运行一定的时间。安全运行一定的时间。安全培训第二讲安全培训第二讲3.3.事故与环境的关系事故与环境的关系 煤矿井下与事故有关的环境因素：煤矿井下与事故有关的环境因素：温度温度湿度湿度噪声噪声照明照明作业空间作业空间安全培训第二讲安全培训第二讲谢谢你们的聆听！谢谢你们的聆听！欢迎批评指正！欢迎批评指正！安全培训第二讲安全培训第二讲
