服务贸易总协定

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1、服务贸易总协定服务贸易总协定General Agreement on trade in General Agreement on trade in servicesservices服务贸易壁垒服务贸易壁垒n n服务贸易壁垒服务贸易壁垒-一成员国对外国服务一成员国对外国服务提供者所设置的有障碍作用的政策措施提供者所设置的有障碍作用的政策措施n nGATS(GATS(服务贸易总协定服务贸易总协定) )对壁垒的分类对壁垒的分类n n影响影响影响影响市场准入市场准入市场准入市场准入的措施的措施的措施的措施n n影响影响影响影响国民待遇国民待遇国民待遇国民待遇的措施的措施的措施的措施2024/8/320

2、24/8/32 2服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易壁垒产生的原因服务贸易壁垒产生的原因n n1.1.1.1.保持经济独立保持经济独立保持经济独立保持经济独立n n在一国社会经济中，许多服务业部门，如在一国社会经济中，许多服务业部门，如在一国社会经济中，许多服务业部门，如在一国社会经济中，许多服务业部门，如交通运输、交通运输、交通运输、交通运输、通讯、电力、金融通讯、电力、金融通讯、电力、金融通讯、电力、金融等均属于经济的等均属于经济的等均属于经济的等均属于经济的关键部门关键部门关键部门关键部门。一旦。一旦。一旦。一旦这些部门为外国控制和垄断，一国经济的独立性就这

3、些部门为外国控制和垄断，一国经济的独立性就这些部门为外国控制和垄断，一国经济的独立性就这些部门为外国控制和垄断，一国经济的独立性就会受到极大威胁，甚至会导致所谓会受到极大威胁，甚至会导致所谓会受到极大威胁，甚至会导致所谓会受到极大威胁，甚至会导致所谓“依附经济依附经济依附经济依附经济”的的的的产生。产生。产生。产生。n n2.2.2.2.抵制外来意识形态的侵入抵制外来意识形态的侵入抵制外来意识形态的侵入抵制外来意识形态的侵入n n教育、新闻、娱乐、影视、音像制品教育、新闻、娱乐、影视、音像制品教育、新闻、娱乐、影视、音像制品教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等服务部门虽等服务部门虽等服务部门虽等

4、服务部门虽非一国国民经济命脉，但却属于非一国国民经济命脉，但却属于非一国国民经济命脉，但却属于非一国国民经济命脉，但却属于意识形态领域意识形态领域意识形态领域意识形态领域。任。任。任。任何国家的政府都希望保持本国在政治、文化上的何国家的政府都希望保持本国在政治、文化上的何国家的政府都希望保持本国在政治、文化上的何国家的政府都希望保持本国在政治、文化上的独独独独立性立性立性立性，反对外国文化和意识形态的大量入侵，因此，反对外国文化和意识形态的大量入侵，因此，反对外国文化和意识形态的大量入侵，因此，反对外国文化和意识形态的大量入侵，因此对这些部门进行较强的保护和控制。对这些部门进行较强的保护和控制

5、。对这些部门进行较强的保护和控制。对这些部门进行较强的保护和控制。2024/8/32024/8/33 3服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易壁垒的种类服务贸易壁垒的种类n n1.1.产品的移动产品的移动-服务进口配额等数量服务进口配额等数量限制限制 本地要求本地要求 补贴补贴 政府机构政府机构 知识产知识产权保护体系等权保护体系等n n2.2.资本移动壁垒资本移动壁垒-外汇限制外汇限制n n3.3.人员移动壁垒人员移动壁垒n n4.4.开业权壁垒开业权壁垒2024/8/32024/8/34 4服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定产品移动壁垒产品移

6、动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权保护体系等。后的知识产权保护体系等。后的知识产权保护体系等。后的知识产权保护体系等。在数量限制方面，如不允许外国航空公司利用本在数量限制方面，如不允许外国航空公司利用本在数量限制方面，如不允许外国航空公司利用本在数量限制方面，如不允许外国航空公司利用本国

7、航空公司的国航空公司的国航空公司的国航空公司的预订系统预订系统预订系统预订系统，或给于一定的，或给于一定的，或给于一定的，或给于一定的服务进服务进服务进服务进口配额口配额口配额口配额；在当地成分方面，如服务厂商被在当地成分方面，如服务厂商被在当地成分方面，如服务厂商被在当地成分方面，如服务厂商被要求在当地购买要求在当地购买要求在当地购买要求在当地购买设备设备设备设备，使用当地的销售网或只能，使用当地的销售网或只能，使用当地的销售网或只能，使用当地的销售网或只能租赁租赁租赁租赁而不能全而不能全而不能全而不能全部购买等；部购买等；部购买等；部购买等；2024/8/32024/8/35 5服务贸易总

8、协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定在本地成分要求方面，如德国、加拿大和瑞士等在本地成分要求方面，如德国、加拿大和瑞士等在本地成分要求方面，如德国、加拿大和瑞士等在本地成分要求方面，如德国、加拿大和瑞士等国禁止国禁止国禁止国禁止在东道国以外处理的数据在国内使用在东道国以外处理的数据在国内使用在东道国以外处理的数据在国内使用在东道国以外处理的数据在国内使用；改变补贴可能改变某个厂商在本国服务贸易商的改变补贴可能改变某个厂商在本国服务贸易商的改变补贴可能改变某个厂商在本国服务贸易商的改变补贴可能改变某个厂商在本国服务贸易商的竞争优势，如英国政府改变在英学习的外国留竞争优势，如英国政府改变

9、在英学习的外国留竞争优势，如英国政府改变在英学习的外国留竞争优势，如英国政府改变在英学习的外国留学生的学生的学生的学生的补贴补贴补贴补贴，由此使得学费高到足以，由此使得学费高到足以，由此使得学费高到足以，由此使得学费高到足以禁止留学禁止留学禁止留学禁止留学的程度的程度的程度的程度；在政府采购方面，如规定在政府采购方面，如规定在政府采购方面，如规定在政府采购方面，如规定公共领域的服务只能向公共领域的服务只能向公共领域的服务只能向公共领域的服务只能向本国厂商购买本国厂商购买本国厂商购买本国厂商购买，或政府，或政府，或政府，或政府以亏本出售方式以亏本出售方式以亏本出售方式以亏本出售方式对市场对市场对

10、市场对市场进行垄断，从而直接或间接地进行垄断，从而直接或间接地进行垄断，从而直接或间接地进行垄断，从而直接或间接地排斥外国竞争者排斥外国竞争者排斥外国竞争者排斥外国竞争者；2024/8/32024/8/36 6服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定在歧视性的技术标准和税收制度方面，如对外国服务厂在歧视性的技术标准和税收制度方面，如对外国服务厂在歧视性的技术标准和税收制度方面，如对外国服务厂在歧视性的技术标准和税收制度方面，如对外国服务厂商使用设备的商使用设备的商使用设备的商使用设备的型号、大小和各类专业证书型号、大小和各类专业证书型号、大小和各类专业证书型号、大小和各类专业证

11、书等的限制，等的限制，等的限制，等的限制，外国服务厂商可能比本国厂商要缴纳更多的外国服务厂商可能比本国厂商要缴纳更多的外国服务厂商可能比本国厂商要缴纳更多的外国服务厂商可能比本国厂商要缴纳更多的交易附加交易附加交易附加交易附加税、经营所得税和使用设备（如机场）的附加税税、经营所得税和使用设备（如机场）的附加税税、经营所得税和使用设备（如机场）的附加税税、经营所得税和使用设备（如机场）的附加税；缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不利，都可能缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不利，都可能缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不利，都可能缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不利，都可能有效地有效地

12、有效地有效地阻止外国服务厂商的进入阻止外国服务厂商的进入阻止外国服务厂商的进入阻止外国服务厂商的进入，因为知识产权即是，因为知识产权即是，因为知识产权即是，因为知识产权即是服务贸易的条件，也构成服务贸易的内容和形式。服务贸易的条件，也构成服务贸易的内容和形式。服务贸易的条件，也构成服务贸易的内容和形式。服务贸易的条件，也构成服务贸易的内容和形式。例例例例: : : :美国政府估计，每年美国政府估计，每年美国政府估计，每年美国政府估计，每年外国盗版影视片给美娱乐业造成外国盗版影视片给美娱乐业造成外国盗版影视片给美娱乐业造成外国盗版影视片给美娱乐业造成的损失约的损失约的损失约的损失约1010101

13、0亿美元亿美元亿美元亿美元，大约，大约，大约，大约80%80%80%80%的影片的影片的影片的影片从影剧院的票房收从影剧院的票房收从影剧院的票房收从影剧院的票房收入中收回成本，即使加上出口，仍有大约入中收回成本，即使加上出口，仍有大约入中收回成本，即使加上出口，仍有大约入中收回成本，即使加上出口，仍有大约60%60%60%60%不能收回不能收回不能收回不能收回成本。成本。成本。成本。2024/8/32024/8/37 7服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定资本移动壁垒资本移动壁垒n n外汇管制外汇管制n n浮动汇率浮动汇率n n投资收益汇出的限制投资收益汇出的限制2024/

14、8/32024/8/38 8服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定人员移动壁垒人员移动壁垒n n作为作为生产要素的劳动力的跨国移动生产要素的劳动力的跨国移动是服是服务贸易的主要途径之一，也自然构成各务贸易的主要途径之一，也自然构成各国政府限制服务提供者进入本国或进入国政府限制服务提供者进入本国或进入本国后从事经营的主要手段之一。本国后从事经营的主要手段之一。n n种种种种移民限制和出入境移民限制和出入境的繁琐手续，以的繁琐手续，以及由此造成的长时间的等待，都构成人及由此造成的长时间的等待，都构成人员移动的壁垒形式。员移动的壁垒形式。2024/8/32024/8/39 9服务贸

15、易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定开业权壁垒开业权壁垒n n开业权壁垒又称开业权壁垒又称开业权壁垒又称开业权壁垒又称生产创业壁垒生产创业壁垒生产创业壁垒生产创业壁垒n n例如，例如，例如，例如，1985198519851985年以前年以前年以前年以前澳大利亚禁止外国银行设立分支机构澳大利亚禁止外国银行设立分支机构澳大利亚禁止外国银行设立分支机构澳大利亚禁止外国银行设立分支机构，1985198519851985年后，首次允许外资银行进入，但仅从众多申请者中选年后，首次允许外资银行进入，但仅从众多申请者中选年后，首次允许外资银行进入，但仅从众多申请者中选年后，首次允许外资银行进入，

16、但仅从众多申请者中选择了择了择了择了16161616家银行家银行家银行家银行，其选择标准是，其选择标准是，其选择标准是，其选择标准是互惠性互惠性互惠性互惠性和他们对金融制度的潜和他们对金融制度的潜和他们对金融制度的潜和他们对金融制度的潜在贡献。在贡献。在贡献。在贡献。n n加拿大规定外国银行在国内开业银行中的加拿大规定外国银行在国内开业银行中的加拿大规定外国银行在国内开业银行中的加拿大规定外国银行在国内开业银行中的数量不得超过预定数量不得超过预定数量不得超过预定数量不得超过预定比例比例比例比例等。即是外国厂商能够在东道国开设分支机构，其人员等。即是外国厂商能够在东道国开设分支机构，其人员等。即

17、是外国厂商能够在东道国开设分支机构，其人员等。即是外国厂商能够在东道国开设分支机构，其人员构成也受到诸多限制。构成也受到诸多限制。构成也受到诸多限制。构成也受到诸多限制。n n除移民限制外，政府采用多种办法限制外国服务厂商自由选除移民限制外，政府采用多种办法限制外国服务厂商自由选除移民限制外，政府采用多种办法限制外国服务厂商自由选除移民限制外，政府采用多种办法限制外国服务厂商自由选择雇员，如通过择雇员，如通过择雇员，如通过择雇员，如通过就业法规定本地劳工比例或职位就业法规定本地劳工比例或职位就业法规定本地劳工比例或职位就业法规定本地劳工比例或职位等。美国民等。美国民等。美国民等。美国民权法、马

18、来西亚定额制度、欧洲就业许可制度、巴西本地雇权法、马来西亚定额制度、欧洲就业许可制度、巴西本地雇权法、马来西亚定额制度、欧洲就业许可制度、巴西本地雇权法、马来西亚定额制度、欧洲就业许可制度、巴西本地雇员比例法令等，都具有这类性质。员比例法令等，都具有这类性质。员比例法令等，都具有这类性质。员比例法令等，都具有这类性质。n n有些国家还规定专业人员开业必须有些国家还规定专业人员开业必须有些国家还规定专业人员开业必须有些国家还规定专业人员开业必须接受当地教育或培训接受当地教育或培训接受当地教育或培训接受当地教育或培训。2024/8/32024/8/31010服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协

19、定服务贸易总协定GATSGATS是是“乌拉圭回合乌拉圭回合”服务贸易谈判的成果服务贸易谈判的成果n n美国是服务贸易谈判最积极的倡导者。美国是服务贸易谈判最积极的倡导者。n n19841984年年1111月召开了月召开了GATTGATT第第4040届年会届年会。n n决定成立服务贸易谈判工作组以促进有关信决定成立服务贸易谈判工作组以促进有关信息的交流；息的交流；n n“乌拉圭会合乌拉圭会合”筹备委员会也对服务贸易进筹备委员会也对服务贸易进行了讨论；行了讨论；n n19991999年，年，埃斯特角部长宣言埃斯特角部长宣言将服务贸易作为将服务贸易作为三项新议题之一列入三项新议题之一列入“乌拉圭回合

20、乌拉圭回合”多边贸多边贸易谈判。易谈判。2024/8/32024/8/31111服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n在谈判中，美国提出了实现服务贸易全面自由化的具体意见：在谈判中，美国提出了实现服务贸易全面自由化的具体意见：在谈判中，美国提出了实现服务贸易全面自由化的具体意见：在谈判中，美国提出了实现服务贸易全面自由化的具体意见： （1 1 1 1）确认）确认）确认）确认总协定基本原则总协定基本原则总协定基本原则总协定基本原则不仅适用于商品贸易，同时也适用不仅适用于商品贸易，同时也适用不仅适用于商品贸易，同时也适用不仅适用于商品贸易，同时也适用于服务贸易；于服务贸易；

21、于服务贸易；于服务贸易； （2 2 2 2）采取将商品贸易与服务贸易综合起来的）采取将商品贸易与服务贸易综合起来的）采取将商品贸易与服务贸易综合起来的）采取将商品贸易与服务贸易综合起来的“单轨制单轨制单轨制单轨制”谈判谈判谈判谈判方式；方式；方式；方式； （3 3 3 3）拓宽服务贸易判断的）拓宽服务贸易判断的）拓宽服务贸易判断的）拓宽服务贸易判断的项目和范围项目和范围项目和范围项目和范围，把通讯、信息软件的，把通讯、信息软件的，把通讯、信息软件的，把通讯、信息软件的处理等远距离核心服务，以及涉及跨国公司内部交易及其有处理等远距离核心服务，以及涉及跨国公司内部交易及其有处理等远距离核心服务，以

22、及涉及跨国公司内部交易及其有处理等远距离核心服务，以及涉及跨国公司内部交易及其有关的投资、开业权等问题全部包括在内；关的投资、开业权等问题全部包括在内；关的投资、开业权等问题全部包括在内；关的投资、开业权等问题全部包括在内；（4 4 4 4）逐步实现）逐步实现）逐步实现）逐步实现服务贸易多边自由化服务贸易多边自由化服务贸易多边自由化服务贸易多边自由化；（5 5 5 5）提出）提出）提出）提出“整体贸易互惠案整体贸易互惠案整体贸易互惠案整体贸易互惠案”，即，即，即，即以美国等发达国家在商品以美国等发达国家在商品以美国等发达国家在商品以美国等发达国家在商品贸易某些项目谈判的让步，来换取发展中国家在

23、服务贸易某贸易某些项目谈判的让步，来换取发展中国家在服务贸易某贸易某些项目谈判的让步，来换取发展中国家在服务贸易某贸易某些项目谈判的让步，来换取发展中国家在服务贸易某些谈判中的让步些谈判中的让步些谈判中的让步些谈判中的让步。2024/8/32024/8/31212服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定一、一、GATSGATS的产生的产生n n发展中国家的主张发展中国家的主张n n发展中国家由于服务业和服务贸易落后，在绝大发展中国家由于服务业和服务贸易落后，在绝大发展中国家由于服务业和服务贸易落后，在绝大发展中国家由于服务业和服务贸易落后，在绝大多数服务贸易领域都维持着各种堡垒

24、。他们不仅多数服务贸易领域都维持着各种堡垒。他们不仅多数服务贸易领域都维持着各种堡垒。他们不仅多数服务贸易领域都维持着各种堡垒。他们不仅认为本国尚未成熟的服务部门属于认为本国尚未成熟的服务部门属于认为本国尚未成熟的服务部门属于认为本国尚未成熟的服务部门属于“幼稚产业幼稚产业幼稚产业幼稚产业”，经不起冲击，而且认为，经不起冲击，而且认为，经不起冲击，而且认为，经不起冲击，而且认为服务贸易争端不应与商服务贸易争端不应与商服务贸易争端不应与商服务贸易争端不应与商品贸易谈判联系起来品贸易谈判联系起来品贸易谈判联系起来品贸易谈判联系起来。n n随着谈判进行，为换取发达国家让步，作出一些随着谈判进行，为换

25、取发达国家让步，作出一些随着谈判进行，为换取发达国家让步，作出一些随着谈判进行，为换取发达国家让步，作出一些妥协，即采取妥协，即采取妥协，即采取妥协，即采取“双轨制双轨制双轨制双轨制”谈判方式，将谈判方式，将谈判方式，将谈判方式，将服务贸易服务贸易服务贸易服务贸易作为与商品并列的议题作为与商品并列的议题作为与商品并列的议题作为与商品并列的议题，由各国就，由各国就，由各国就，由各国就旅游、建筑、旅游、建筑、旅游、建筑、旅游、建筑、金融、保险、电讯、专业人员服务金融、保险、电讯、专业人员服务金融、保险、电讯、专业人员服务金融、保险、电讯、专业人员服务等展开具体谈等展开具体谈等展开具体谈等展开具体谈

26、判。判。判。判。2024/8/32024/8/31313服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n谈判历程与谈判历程与谈判历程与谈判历程与GATSGATSGATSGATS的产生的产生的产生的产生（1 1 1 1）1986198619861986、1010101088888888、11111111，“定义之争定义之争定义之争定义之争”。发。发。发。发展中国家坚持展中国家坚持展中国家坚持展中国家坚持窄定义窄定义窄定义窄定义；发达国家主张；发达国家主张；发达国家主张；发达国家主张宽定义宽定义宽定义宽定义。欧盟主张欧盟主张欧盟主张欧盟主张边谈判、边定义边谈判、边定义边谈判、边定义边

27、谈判、边定义。（2 2 2 2）1988198819881988、1212121290909090、6 6 6 6，“部门测试部门测试部门测试部门测试”。采取。采取。采取。采取“亚非提案亚非提案亚非提案亚非提案”（中、印、喀麦隆、埃及、肯尼（中、印、喀麦隆、埃及、肯尼（中、印、喀麦隆、埃及、肯尼（中、印、喀麦隆、埃及、肯尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚）亚、尼日利亚和坦桑尼亚）亚、尼日利亚和坦桑尼亚）亚、尼日利亚和坦桑尼亚）（3 3 3 3）1990199019901990、7 7 7 712121212，“列表之争列表之争列表之争列表之争”，发展中国，发展中国，发展中国，发展中国家主张家主张家主张家

28、主张“肯定列表肯定列表肯定列表肯定列表”。2024/8/32024/8/31414服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n19891989年年4 4月，服务贸易工作组举行会议，月，服务贸易工作组举行会议，决定开始对电讯和建筑部门进行审查，决定开始对电讯和建筑部门进行审查，n n然后又审查运输、旅游、金融和专业服然后又审查运输、旅游、金融和专业服务部门，务部门，n n这样就进入了这样就进入了“部门测试部门测试”过程。过程。 2024/8/32024/8/31515服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n这一阶段各方分歧很大，发展中国家要求对国际服务这一

29、阶段各方分歧很大，发展中国家要求对国际服务这一阶段各方分歧很大，发展中国家要求对国际服务这一阶段各方分歧很大，发展中国家要求对国际服务贸易作比较狭窄的定义，贸易作比较狭窄的定义，贸易作比较狭窄的定义，贸易作比较狭窄的定义，n n即即即即“居民与非居民进行的跨国境的服务购销活动居民与非居民进行的跨国境的服务购销活动居民与非居民进行的跨国境的服务购销活动居民与非居民进行的跨国境的服务购销活动”。n n这个定义将这个定义将这个定义将这个定义将跨国公司内部交易和诸如金融、保险、咨询和法跨国公司内部交易和诸如金融、保险、咨询和法跨国公司内部交易和诸如金融、保险、咨询和法跨国公司内部交易和诸如金融、保险、

30、咨询和法律服务律服务律服务律服务等不必跨越国境的交易排除在外。等不必跨越国境的交易排除在外。等不必跨越国境的交易排除在外。等不必跨越国境的交易排除在外。n n美国等发达国家则坚持较为广泛的定义，将所有涉及美国等发达国家则坚持较为广泛的定义，将所有涉及美国等发达国家则坚持较为广泛的定义，将所有涉及美国等发达国家则坚持较为广泛的定义，将所有涉及不同国民或国土的服务活动纳入国际服务贸易范畴不同国民或国土的服务活动纳入国际服务贸易范畴不同国民或国土的服务活动纳入国际服务贸易范畴不同国民或国土的服务活动纳入国际服务贸易范畴。n n欧共体提出的折衷意见主张欧共体提出的折衷意见主张欧共体提出的折衷意见主张欧

31、共体提出的折衷意见主张不预先确定谈判范围，而不预先确定谈判范围，而不预先确定谈判范围，而不预先确定谈判范围，而是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义。n n多边谈判基本上采纳了多边谈判基本上采纳了多边谈判基本上采纳了多边谈判基本上采纳了欧洲共同体欧洲共同体欧洲共同体欧洲共同体(EuropeanEconomic (EuropeanEconomic (EuropeanEconomic (EuropeanEconomic CommunityCommunityCommunityCo

32、mmunity，EEC)EEC)EEC)EEC)的意见。的意见。的意见。的意见。 2024/8/32024/8/31616服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n将谈判重点集中在将谈判重点集中在将谈判重点集中在将谈判重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、透明度、逐步自由化、国民待遇、透明度、逐步自由化、国民待遇、透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家的更多参与、最惠国待遇、市场准入、发展中国家的更多参与、最惠国待遇、市场准入、发展中国家的更多参与、最惠国待遇、市场准入、发展中国家的更多参与、例外和保障条款以及国内规章例外和保障条款以及国内规章例外

33、和保障条款以及国内规章例外和保障条款以及国内规章等原则在服务部门的等原则在服务部门的等原则在服务部门的等原则在服务部门的运用方面。运用方面。运用方面。运用方面。n n1989198919891989年年年年4 4 4 4月，服务贸易工作组举行会议，决定开始月，服务贸易工作组举行会议，决定开始月，服务贸易工作组举行会议，决定开始月，服务贸易工作组举行会议，决定开始对电讯和建筑部门进行审查，然后又审查运输、旅对电讯和建筑部门进行审查，然后又审查运输、旅对电讯和建筑部门进行审查，然后又审查运输、旅对电讯和建筑部门进行审查，然后又审查运输、旅游、金融和专业服务部门，这样就进入了游、金融和专业服务部门，

34、这样就进入了游、金融和专业服务部门，这样就进入了游、金融和专业服务部门，这样就进入了“部门测部门测部门测部门测试试试试”过程。与此同时，各国代表同意采纳一套服务过程。与此同时，各国代表同意采纳一套服务过程。与此同时，各国代表同意采纳一套服务过程。与此同时，各国代表同意采纳一套服务贸易的准则，以消除服务贸易谈判中的诸多障碍。贸易的准则，以消除服务贸易谈判中的诸多障碍。贸易的准则，以消除服务贸易谈判中的诸多障碍。贸易的准则，以消除服务贸易谈判中的诸多障碍。各国分别提出自己的方案，阐述了自己的立场和观各国分别提出自己的方案，阐述了自己的立场和观各国分别提出自己的方案，阐述了自己的立场和观各国分别提出

35、自己的方案，阐述了自己的立场和观点。点。点。点。2024/8/32024/8/31717服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n1990199019901990年年年年5 5 5 5月，中国、印度、喀麦隆、埃及、肯月，中国、印度、喀麦隆、埃及、肯月，中国、印度、喀麦隆、埃及、肯月，中国、印度、喀麦隆、埃及、肯尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚7 7 7 7个亚非国家向服个亚非国家向服个亚非国家向服个亚非国家向服务贸易谈判组联合提交了务贸易谈判组联合提交了务贸易谈判组联合提交了务贸易谈判组联合提交了“服务贸易多边

36、框架服务贸易多边框架服务贸易多边框架服务贸易多边框架原则与规则原则与规则原则与规则原则与规则”提案，对提案，对提案，对提案，对最惠国待遇、透明度、最惠国待遇、透明度、最惠国待遇、透明度、最惠国待遇、透明度、发展中国家的更多参与等一般义务与市场准入、发展中国家的更多参与等一般义务与市场准入、发展中国家的更多参与等一般义务与市场准入、发展中国家的更多参与等一般义务与市场准入、国民待遇等特定义务作了区分国民待遇等特定义务作了区分国民待遇等特定义务作了区分国民待遇等特定义务作了区分。n n后来后来后来后来GATSGATSGATSGATS文本结构采纳了文本结构采纳了文本结构采纳了文本结构采纳了“亚非提案

37、亚非提案亚非提案亚非提案”的主张，的主张，的主张，的主张，并并并并承认成员方发展水平的差异，对发展中国家承认成员方发展水平的差异，对发展中国家承认成员方发展水平的差异，对发展中国家承认成员方发展水平的差异，对发展中国家做出了很多保留和例外做出了很多保留和例外做出了很多保留和例外做出了很多保留和例外，这在很大程度上反映，这在很大程度上反映，这在很大程度上反映，这在很大程度上反映了发展中国家的利益和要求。了发展中国家的利益和要求。了发展中国家的利益和要求。了发展中国家的利益和要求。 2024/8/32024/8/31818服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n但在各国开放和

38、不开放服务部门的列举方式上，但在各国开放和不开放服务部门的列举方式上，但在各国开放和不开放服务部门的列举方式上，但在各国开放和不开放服务部门的列举方式上，出现了出现了出现了出现了“肯定列表肯定列表肯定列表肯定列表”和和和和“否定列表否定列表否定列表否定列表”之争。之争。之争。之争。n n美、加等发达国家提出美、加等发达国家提出美、加等发达国家提出美、加等发达国家提出“否定列表否定列表否定列表否定列表”方式，要方式，要方式，要方式，要求各国将目前无法实施自由化原则的部门清单求各国将目前无法实施自由化原则的部门清单求各国将目前无法实施自由化原则的部门清单求各国将目前无法实施自由化原则的部门清单列在

39、框架协议的附录中作为保留，部门清单一列在框架协议的附录中作为保留，部门清单一列在框架协议的附录中作为保留，部门清单一列在框架协议的附录中作为保留，部门清单一经提出，便不能再增加，要承诺在一定期限内经提出，便不能再增加，要承诺在一定期限内经提出，便不能再增加，要承诺在一定期限内经提出，便不能再增加，要承诺在一定期限内逐步减少不予开放的部门。逐步减少不予开放的部门。逐步减少不予开放的部门。逐步减少不予开放的部门。2024/8/32024/8/31919服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n发展中国家则提出发展中国家则提出发展中国家则提出发展中国家则提出“肯定列表肯定列表肯定

40、列表肯定列表”方式，即各国方式，即各国方式，即各国方式，即各国列出能够开放的部门清单，之后可随时增加开列出能够开放的部门清单，之后可随时增加开列出能够开放的部门清单，之后可随时增加开列出能够开放的部门清单，之后可随时增加开放的部门数量。这对于服务业相对落后的国家放的部门数量。这对于服务业相对落后的国家放的部门数量。这对于服务业相对落后的国家放的部门数量。这对于服务业相对落后的国家来说较为灵活。因为服务贸易范围广泛且不断来说较为灵活。因为服务贸易范围广泛且不断来说较为灵活。因为服务贸易范围广泛且不断来说较为灵活。因为服务贸易范围广泛且不断扩大，发展中国家难以预先将本国不能开放的扩大，发展中国家难

41、以预先将本国不能开放的扩大，发展中国家难以预先将本国不能开放的扩大，发展中国家难以预先将本国不能开放的部门全部列举出来，如果采用部门全部列举出来，如果采用部门全部列举出来，如果采用部门全部列举出来，如果采用“否定列表否定列表否定列表否定列表”方方方方式将会带来难以预料的后果。式将会带来难以预料的后果。式将会带来难以预料的后果。式将会带来难以预料的后果。n n后来文本后来文本后来文本后来文本采纳了发展中国家的主张采纳了发展中国家的主张采纳了发展中国家的主张采纳了发展中国家的主张，对，对，对，对市场准市场准市场准市场准入和国民待遇入和国民待遇入和国民待遇入和国民待遇等特定义务按等特定义务按等特定义

42、务按等特定义务按“肯定列表肯定列表肯定列表肯定列表”方式方式方式方式加以确定，从而使发展中国家的利益有了一定加以确定，从而使发展中国家的利益有了一定加以确定，从而使发展中国家的利益有了一定加以确定，从而使发展中国家的利益有了一定程度的保障。程度的保障。程度的保障。程度的保障。2024/8/32024/8/32020服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n实施乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最终方实施乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最终方实施乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最终方实施乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最终方案案案案（草案）（草案）（草案）（草案）邓克尔文本邓克尔文本邓克尔文本

43、邓克尔文本, ,该草案包该草案包括括6 6个部分、个部分、3535个条款和个条款和5 5个附录，基本个附录，基本确定了该协定的结构。确定了该协定的结构。 n n1994199419941994年年年年4 4 4 4月月月月15151515日，于摩洛哥马拉喀什正式签署日，于摩洛哥马拉喀什正式签署日，于摩洛哥马拉喀什正式签署日，于摩洛哥马拉喀什正式签署GATSGATSGATSGATSn n6 6 6 6个部分，个部分，个部分，个部分，35353535个条款，个条款，个条款，个条款，5 5 5 5个附件；作为个附件；作为个附件；作为个附件；作为“乌拉圭乌拉圭乌拉圭乌拉圭回合回合回合回合”一揽子协议的

44、组成部分和一揽子协议的组成部分和一揽子协议的组成部分和一揽子协议的组成部分和WTOWTOWTOWTO国际贸易国际贸易国际贸易国际贸易秩序的管辖依据之一秩序的管辖依据之一秩序的管辖依据之一秩序的管辖依据之一n n1995199519951995年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日与日与日与日与WTOWTOWTOWTO同时生效。同时生效。同时生效。同时生效。2024/8/32024/8/32121服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定二、二、GATSGATS的总体结构及主要内容的总体结构及主要内容n nGATSGATSGATSGATS的总体结构的总体结构的总体结构的总体

45、结构：n n（1 1 1 1）框架协定（含条款部分和附录部分）；框架协定（含条款部分和附录部分）；框架协定（含条款部分和附录部分）；框架协定（含条款部分和附录部分）；n n（2 2 2 2）成员国具体义务承诺表。）成员国具体义务承诺表。）成员国具体义务承诺表。）成员国具体义务承诺表。n nGATSGATSGATSGATS文本主要内容文本主要内容文本主要内容文本主要内容n n（1 1 1 1）序言）序言）序言）序言n n（2 2 2 2）第一部分）第一部分）第一部分）第一部分范围和定义范围和定义范围和定义范围和定义n n（3 3 3 3）第二部分）第二部分）第二部分）第二部分一般责任和纪律（最惠

46、国待遇、一般责任和纪律（最惠国待遇、一般责任和纪律（最惠国待遇、一般责任和纪律（最惠国待遇、透明度、发展中国家的进一步参与、经济一体化、透明度、发展中国家的进一步参与、经济一体化、透明度、发展中国家的进一步参与、经济一体化、透明度、发展中国家的进一步参与、经济一体化、国内规定、对服务提供者资格的承认、垄断与专营国内规定、对服务提供者资格的承认、垄断与专营国内规定、对服务提供者资格的承认、垄断与专营国内规定、对服务提供者资格的承认、垄断与专营服务、商业惯例、保障措施、支付与转移、政府采服务、商业惯例、保障措施、支付与转移、政府采服务、商业惯例、保障措施、支付与转移、政府采服务、商业惯例、保障措施

47、、支付与转移、政府采购、协定一般纪律与责任的例外、补贴）。购、协定一般纪律与责任的例外、补贴）。购、协定一般纪律与责任的例外、补贴）。购、协定一般纪律与责任的例外、补贴）。2024/8/32024/8/32222服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定最惠国待遇、透明度最惠国待遇、透明度n n最惠国待遇最惠国待遇最惠国待遇最惠国待遇n n例外一：任一参加方与其相邻边境地区交换，并限于当例外一：任一参加方与其相邻边境地区交换，并限于当例外一：任一参加方与其相邻边境地区交换，并限于当例外一：任一参加方与其相邻边境地区交换，并限于当地生产和消费的服务所提供或授予的利益；地生产和消费的

48、服务所提供或授予的利益；地生产和消费的服务所提供或授予的利益；地生产和消费的服务所提供或授予的利益；n n例外二：一参加方在谈判中可提出要求免除最惠国待遇例外二：一参加方在谈判中可提出要求免除最惠国待遇例外二：一参加方在谈判中可提出要求免除最惠国待遇例外二：一参加方在谈判中可提出要求免除最惠国待遇义务的部门与措施。但这种免除年限不能超过义务的部门与措施。但这种免除年限不能超过义务的部门与措施。但这种免除年限不能超过义务的部门与措施。但这种免除年限不能超过10101010年。并年。并年。并年。并五年进行一次审查。最惠国待遇也不适用于五年进行一次审查。最惠国待遇也不适用于五年进行一次审查。最惠国待

49、遇也不适用于五年进行一次审查。最惠国待遇也不适用于“经济一体经济一体经济一体经济一体化化化化”和和和和“政府采购政府采购政府采购政府采购”。n n透明度：生效前公布透明度：生效前公布透明度：生效前公布透明度：生效前公布n n例外：对于任一参加方，那些一旦公布即会妨碍其法律例外：对于任一参加方，那些一旦公布即会妨碍其法律例外：对于任一参加方，那些一旦公布即会妨碍其法律例外：对于任一参加方，那些一旦公布即会妨碍其法律实施，或对公共利益不利，或将损害具体企业的正当利实施，或对公共利益不利，或将损害具体企业的正当利实施，或对公共利益不利，或将损害具体企业的正当利实施，或对公共利益不利，或将损害具体企业

50、的正当利益的机密资料，可以不予公布。益的机密资料，可以不予公布。益的机密资料，可以不予公布。益的机密资料，可以不予公布。2024/8/32024/8/32323服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定发展中国家更多的参与发展中国家更多的参与n n发达国家承认发展中国家服务业发达国家承认发展中国家服务业发达国家承认发展中国家服务业发达国家承认发展中国家服务业发展现状发展现状发展现状发展现状，承，承，承，承担采取措施加强发展中国家国内服务部门的义担采取措施加强发展中国家国内服务部门的义担采取措施加强发展中国家国内服务部门的义担采取措施加强发展中国家国内服务部门的义务。发展中国家将通

51、过向外国服务提供者附加务。发展中国家将通过向外国服务提供者附加务。发展中国家将通过向外国服务提供者附加务。发展中国家将通过向外国服务提供者附加条件以换取市场准入；条件以换取市场准入；条件以换取市场准入；条件以换取市场准入；n n对发展中国家给予适当的对发展中国家给予适当的对发展中国家给予适当的对发展中国家给予适当的灵活性灵活性灵活性灵活性，n n例如例如例如例如少开放一些部门、放宽较少类型的交易、根据少开放一些部门、放宽较少类型的交易、根据少开放一些部门、放宽较少类型的交易、根据少开放一些部门、放宽较少类型的交易、根据发展情况逐步扩大市场准入程度发展情况逐步扩大市场准入程度发展情况逐步扩大市场

52、准入程度发展情况逐步扩大市场准入程度；n n承认了发展中国家旨在加强其服务业能力的措承认了发展中国家旨在加强其服务业能力的措承认了发展中国家旨在加强其服务业能力的措承认了发展中国家旨在加强其服务业能力的措施的合法性，施的合法性，施的合法性，施的合法性，n n如如如如技术转让要求、雇员与培训要求、商业存在类型技术转让要求、雇员与培训要求、商业存在类型技术转让要求、雇员与培训要求、商业存在类型技术转让要求、雇员与培训要求、商业存在类型要求、合资、当地成分、附加税、提供资料数据要求、合资、当地成分、附加税、提供资料数据要求、合资、当地成分、附加税、提供资料数据要求、合资、当地成分、附加税、提供资料数

53、据等。等。等。等。2024/8/32024/8/32424服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n nA.A.A.A.市场准入市场准入市场准入市场准入: : : :n n除已在减让表中明确列明外，成员方不得对其他除已在减让表中明确列明外，成员方不得对其他除已在减让表中明确列明外，成员方不得对其他除已在减让表中明确列明外，成员方不得对其他成员的服务或服务提供者实施成员的服务或服务提供者实施成员的服务或服务提供者实施成员的服务或服务提供者实施6 6 6 6种限制性措施：种限制性措施：种限制性措施：种限制性措施：n na.a.a.a.限制服务提供者的数量；限制服务提供者的数量；限制

54、服务提供者的数量；限制服务提供者的数量； n nb.b.b.b.限制服务交易或资产总值；限制服务交易或资产总值；限制服务交易或资产总值；限制服务交易或资产总值；n nc.c.c.c.限制服务网点总数或服务产出总量；限制服务网点总数或服务产出总量；限制服务网点总数或服务产出总量；限制服务网点总数或服务产出总量；n nd.d.d.d.限制特定服务部门或服务提供者可以雇佣的人数；限制特定服务部门或服务提供者可以雇佣的人数；限制特定服务部门或服务提供者可以雇佣的人数；限制特定服务部门或服务提供者可以雇佣的人数；n ne.e.e.e.限制或要求通过特定类型的法律实体提供服务；限制或要求通过特定类型的法律

55、实体提供服务；限制或要求通过特定类型的法律实体提供服务；限制或要求通过特定类型的法律实体提供服务；n nf.f.f.f.限制外国资本参与的比例或外国资本的投资总额。限制外国资本参与的比例或外国资本的投资总额。限制外国资本参与的比例或外国资本的投资总额。限制外国资本参与的比例或外国资本的投资总额。 （4 4）第三部分）第三部分承担特定义务承担特定义务2024/8/32024/8/32525服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定B.B.国民待遇：国民待遇：n n适用于成员方已经作出承诺的服务部门适用于成员方已经作出承诺的服务部门；根据计划表中所述的条件和资格。如果外根据计划表中所

56、述的条件和资格。如果外国服务提供者本身竞争力较弱而在享受同国服务提供者本身竞争力较弱而在享受同等竞争条件时受到损失，不能要求给予赔等竞争条件时受到损失，不能要求给予赔偿。偿。n n在国民待遇项下，最易引发争议的是关于在国民待遇项下，最易引发争议的是关于“竞争条件竞争条件”和和“专业资格专业资格”的认定。的认定。2024/8/32024/8/32626服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（5 5）第四部分）第四部分逐步自由化逐步自由化A.A.A.A.“逐步逐步逐步逐步”是务实的体现，对于发展中国家尤其重要。根据是务实的体现，对于发展中国家尤其重要。根据是务实的体现，对于发展中

57、国家尤其重要。根据是务实的体现，对于发展中国家尤其重要。根据19191919条条条条第第第第2 2 2 2款，款，款，款，发展中国家不应该被要求承担与其发展目标和技术目发展中国家不应该被要求承担与其发展目标和技术目发展中国家不应该被要求承担与其发展目标和技术目发展中国家不应该被要求承担与其发展目标和技术目标相抵触的自由化方式标相抵触的自由化方式标相抵触的自由化方式标相抵触的自由化方式，而且发展中国家的逐步自由化应根据，而且发展中国家的逐步自由化应根据，而且发展中国家的逐步自由化应根据，而且发展中国家的逐步自由化应根据它们的市场竞争能力和服务出口的它们的市场竞争能力和服务出口的它们的市场竞争能力

58、和服务出口的它们的市场竞争能力和服务出口的实际水平实际水平实际水平实际水平来掌握，而不应由来掌握，而不应由来掌握，而不应由来掌握，而不应由假想的市场机会来评价。假想的市场机会来评价。假想的市场机会来评价。假想的市场机会来评价。B.B.B.B.使用恰当的评估标准与数据资料；公共电讯设施和网络资讯、使用恰当的评估标准与数据资料；公共电讯设施和网络资讯、使用恰当的评估标准与数据资料；公共电讯设施和网络资讯、使用恰当的评估标准与数据资料；公共电讯设施和网络资讯、运输能力和基础设施不足及不平衡，是发展中国家增加其服务运输能力和基础设施不足及不平衡，是发展中国家增加其服务运输能力和基础设施不足及不平衡，是

59、发展中国家增加其服务运输能力和基础设施不足及不平衡，是发展中国家增加其服务出口的一大障碍，特别在出口的一大障碍，特别在出口的一大障碍，特别在出口的一大障碍，特别在金融、声像、软件、专业和旅游金融、声像、软件、专业和旅游金融、声像、软件、专业和旅游金融、声像、软件、专业和旅游等部等部等部等部门。门。门。门。C.C.C.C.特殊考虑最不发达国家的严重困难，只要求承担与其发展、金特殊考虑最不发达国家的严重困难，只要求承担与其发展、金特殊考虑最不发达国家的严重困难，只要求承担与其发展、金特殊考虑最不发达国家的严重困难，只要求承担与其发展、金融和贸易需要或管理和机构能力相适应的义务和减让。实际上，融和贸

60、易需要或管理和机构能力相适应的义务和减让。实际上，融和贸易需要或管理和机构能力相适应的义务和减让。实际上，融和贸易需要或管理和机构能力相适应的义务和减让。实际上，履行总协定的一般纪律和责任本身就是承担一种重大的义务。履行总协定的一般纪律和责任本身就是承担一种重大的义务。履行总协定的一般纪律和责任本身就是承担一种重大的义务。履行总协定的一般纪律和责任本身就是承担一种重大的义务。2024/8/32024/8/32727服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（6 6 6 6）第五部分）第五部分）第五部分）第五部分制度条款（争端解决机制）制度条款（争端解决机制）制度条款（争端解决机制

61、）制度条款（争端解决机制）（7 7 7 7）第六部分）第六部分）第六部分）第六部分最终条款（加入和接受规则；协定的不适用状况；利益最终条款（加入和接受规则；协定的不适用状况；利益最终条款（加入和接受规则；协定的不适用状况；利益最终条款（加入和接受规则；协定的不适用状况；利益的否定；协定的退出）的否定；协定的退出）的否定；协定的退出）的否定；协定的退出）（8 8 8 8）附录）附录）附录）附录A.A.A.A.关于免除第关于免除第关于免除第关于免除第2 2 2 2条义务（最惠国待遇）的附件。发达国家列入的义务免除比条义务（最惠国待遇）的附件。发达国家列入的义务免除比条义务（最惠国待遇）的附件。发达

62、国家列入的义务免除比条义务（最惠国待遇）的附件。发达国家列入的义务免除比发展中国家多。在发展中国家多。在发展中国家多。在发展中国家多。在1993199319931993、12121212、15151515前无法对发达国家要求的免除义务进行前无法对发达国家要求的免除义务进行前无法对发达国家要求的免除义务进行前无法对发达国家要求的免除义务进行鉴别的发展中国家将不得不履行总协定规定的苛刻条件。鉴别的发展中国家将不得不履行总协定规定的苛刻条件。鉴别的发展中国家将不得不履行总协定规定的苛刻条件。鉴别的发展中国家将不得不履行总协定规定的苛刻条件。B. B. B. B. 根据本协定自然人提供服务活动的附件。

63、规定：有关以提供服务为目的根据本协定自然人提供服务活动的附件。规定：有关以提供服务为目的根据本协定自然人提供服务活动的附件。规定：有关以提供服务为目的根据本协定自然人提供服务活动的附件。规定：有关以提供服务为目的的自然人流动进一步自由化的谈判，将在今后继续进行的自然人流动进一步自由化的谈判，将在今后继续进行的自然人流动进一步自由化的谈判，将在今后继续进行的自然人流动进一步自由化的谈判，将在今后继续进行C. C. C. C. 航空运输服务的附件。适用于飞机维修保养服务、空中运输营销服务和航空运输服务的附件。适用于飞机维修保养服务、空中运输营销服务和航空运输服务的附件。适用于飞机维修保养服务、空中

64、运输营销服务和航空运输服务的附件。适用于飞机维修保养服务、空中运输营销服务和计算机储存系统服务。卫星发射服务市场可分为计算机储存系统服务。卫星发射服务市场可分为计算机储存系统服务。卫星发射服务市场可分为计算机储存系统服务。卫星发射服务市场可分为“预先指定预先指定预先指定预先指定”和和和和“公开公开公开公开”两种两种两种两种D.D.D.D.金融服务附件和金融服务承担义务的谅解协议。金融服务附件和金融服务承担义务的谅解协议。金融服务附件和金融服务承担义务的谅解协议。金融服务附件和金融服务承担义务的谅解协议。“最惠国待遇最惠国待遇最惠国待遇最惠国待遇”与各国普与各国普与各国普与各国普遍实行的互惠制度

65、相矛盾；金融部门特殊性；自由化进度差异；等。遍实行的互惠制度相矛盾；金融部门特殊性；自由化进度差异；等。遍实行的互惠制度相矛盾；金融部门特殊性；自由化进度差异；等。遍实行的互惠制度相矛盾；金融部门特殊性；自由化进度差异；等。2024/8/32024/8/32828服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n金融服务附件规定，缔约方有权采取金融服务附件规定，缔约方有权采取金融服务附件规定，缔约方有权采取金融服务附件规定，缔约方有权采取审慎措施审慎措施审慎措施审慎措施，包括，包括，包括，包括保护保护保护保护投资者、储蓄者、投保人或金融服务提供者、信托义务拥投资者、储蓄者、投保人或

66、金融服务提供者、信托义务拥投资者、储蓄者、投保人或金融服务提供者、信托义务拥投资者、储蓄者、投保人或金融服务提供者、信托义务拥有人，或者保证金融系统完整和稳定的措施有人，或者保证金融系统完整和稳定的措施有人，或者保证金融系统完整和稳定的措施有人，或者保证金融系统完整和稳定的措施。“不应当阻不应当阻不应当阻不应当阻止一缔约方采取基于审慎理由的措施止一缔约方采取基于审慎理由的措施止一缔约方采取基于审慎理由的措施止一缔约方采取基于审慎理由的措施”，但，但，但，但“这些措施与这些措施与这些措施与这些措施与协定不一致的地方，不能作为逃避缔约方按本协议所承诺协定不一致的地方，不能作为逃避缔约方按本协议所承

67、诺协定不一致的地方，不能作为逃避缔约方按本协议所承诺协定不一致的地方，不能作为逃避缔约方按本协议所承诺的责任与义务的借口的责任与义务的借口的责任与义务的借口的责任与义务的借口”。n n通过协调或其他办法取得的对其他国家审慎措施的认可，通过协调或其他办法取得的对其他国家审慎措施的认可，通过协调或其他办法取得的对其他国家审慎措施的认可，通过协调或其他办法取得的对其他国家审慎措施的认可，可以建立在与有关国家达成的协议或安排的基础上，或者可以建立在与有关国家达成的协议或安排的基础上，或者可以建立在与有关国家达成的协议或安排的基础上，或者可以建立在与有关国家达成的协议或安排的基础上，或者可以自动地被认可

68、。对于其他有利益关系的缔约方，应提可以自动地被认可。对于其他有利益关系的缔约方，应提可以自动地被认可。对于其他有利益关系的缔约方，应提可以自动地被认可。对于其他有利益关系的缔约方，应提供足够的机会来谈判假如这样的协定或安排。供足够的机会来谈判假如这样的协定或安排。供足够的机会来谈判假如这样的协定或安排。供足够的机会来谈判假如这样的协定或安排。2024/8/32024/8/32929服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定E.E.E.E.海运服务谈判海运服务谈判海运服务谈判海运服务谈判 本部门的内的最惠国义务免除只有在协议事实实施之日本部门的内的最惠国义务免除只有在协议事实实施之

69、日本部门的内的最惠国义务免除只有在协议事实实施之日本部门的内的最惠国义务免除只有在协议事实实施之日起才生效。在谈判结果生效前，缔约方可以自由改进、起才生效。在谈判结果生效前，缔约方可以自由改进、起才生效。在谈判结果生效前，缔约方可以自由改进、起才生效。在谈判结果生效前，缔约方可以自由改进、修改或撤消所有或部分其在该部门所做的承诺而不需要修改或撤消所有或部分其在该部门所做的承诺而不需要修改或撤消所有或部分其在该部门所做的承诺而不需要修改或撤消所有或部分其在该部门所做的承诺而不需要给予补偿。给予补偿。给予补偿。给予补偿。F.F.F.F.电讯服务电讯服务电讯服务电讯服务 目的在于确保按合理的和无歧视

70、原则和条件，让服务提目的在于确保按合理的和无歧视原则和条件，让服务提目的在于确保按合理的和无歧视原则和条件，让服务提目的在于确保按合理的和无歧视原则和条件，让服务提供者进入和使用公共电讯传诵网络及其服务，服务的提供者进入和使用公共电讯传诵网络及其服务，服务的提供者进入和使用公共电讯传诵网络及其服务，服务的提供者进入和使用公共电讯传诵网络及其服务，服务的提供包括在其承担义务计划表中。供包括在其承担义务计划表中。供包括在其承担义务计划表中。供包括在其承担义务计划表中。 “一个发展中国家缔约方根据其发展水平，在进入和使一个发展中国家缔约方根据其发展水平，在进入和使一个发展中国家缔约方根据其发展水平，

71、在进入和使一个发展中国家缔约方根据其发展水平，在进入和使用公共电讯传送网及服务方面可以给予必要合理的条件用公共电讯传送网及服务方面可以给予必要合理的条件用公共电讯传送网及服务方面可以给予必要合理的条件用公共电讯传送网及服务方面可以给予必要合理的条件来加强其国内电讯设施和服务能力，并增强其参与国际来加强其国内电讯设施和服务能力，并增强其参与国际来加强其国内电讯设施和服务能力，并增强其参与国际来加强其国内电讯设施和服务能力，并增强其参与国际电讯服务贸易的能力。这些条件应在缔约方承担义务计电讯服务贸易的能力。这些条件应在缔约方承担义务计电讯服务贸易的能力。这些条件应在缔约方承担义务计电讯服务贸易的能

72、力。这些条件应在缔约方承担义务计划表中详细列出划表中详细列出划表中详细列出划表中详细列出”。2024/8/32024/8/33030服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定三、三、GATSGATS的重要意义的重要意义n nGATSGATSGATSGATS是是是是GATTGATTGATTGATT以来世界贸易自由化的一个重要突破，以来世界贸易自由化的一个重要突破，以来世界贸易自由化的一个重要突破，以来世界贸易自由化的一个重要突破，标志着多边贸易体制的渐趋成熟。标志着多边贸易体制的渐趋成熟。标志着多边贸易体制的渐趋成熟。标志着多边贸易体制的渐趋成熟。 1 1 1 1、它是国际服务贸易

73、迈向、它是国际服务贸易迈向、它是国际服务贸易迈向、它是国际服务贸易迈向自由化自由化自由化自由化的重要里程碑；的重要里程碑；的重要里程碑；的重要里程碑； 2 2 2 2、协定对、协定对、协定对、协定对发展中国家给予了适当的照顾发展中国家给予了适当的照顾发展中国家给予了适当的照顾发展中国家给予了适当的照顾。为发展中国家。为发展中国家。为发展中国家。为发展中国家提高对国际服务贸易的参与程度，加强本国服务业的竞争提高对国际服务贸易的参与程度，加强本国服务业的竞争提高对国际服务贸易的参与程度，加强本国服务业的竞争提高对国际服务贸易的参与程度，加强本国服务业的竞争力，扩大服务贸易出口提供了较大的优惠。特别

74、在国民待力，扩大服务贸易出口提供了较大的优惠。特别在国民待力，扩大服务贸易出口提供了较大的优惠。特别在国民待力，扩大服务贸易出口提供了较大的优惠。特别在国民待遇、最惠国待遇、透明度、市场准入、逐步自由化、以及遇、最惠国待遇、透明度、市场准入、逐步自由化、以及遇、最惠国待遇、透明度、市场准入、逐步自由化、以及遇、最惠国待遇、透明度、市场准入、逐步自由化、以及经济技术方面，都对发展中国家作了瞻顾性的安排。经济技术方面，都对发展中国家作了瞻顾性的安排。经济技术方面，都对发展中国家作了瞻顾性的安排。经济技术方面，都对发展中国家作了瞻顾性的安排。 3 3 3 3、它有利于促进各国在服务贸易方面的、它有利

75、于促进各国在服务贸易方面的、它有利于促进各国在服务贸易方面的、它有利于促进各国在服务贸易方面的合作与交流合作与交流合作与交流合作与交流 4 4 4 4、将、将、将、将一般义务与特定义务一般义务与特定义务一般义务与特定义务一般义务与特定义务分开规范的做法，使成员方分开规范的做法，使成员方分开规范的做法，使成员方分开规范的做法，使成员方在服务贸易领域既要遵守共同的原则和普遍的义务，又可在服务贸易领域既要遵守共同的原则和普遍的义务，又可在服务贸易领域既要遵守共同的原则和普遍的义务，又可在服务贸易领域既要遵守共同的原则和普遍的义务，又可根据本国服务业发展的实际情况安排服务市场开放的步骤，根据本国服务业

76、发展的实际情况安排服务市场开放的步骤，根据本国服务业发展的实际情况安排服务市场开放的步骤，根据本国服务业发展的实际情况安排服务市场开放的步骤，使本国服务业和经济发展不至于受到严重冲击。使本国服务业和经济发展不至于受到严重冲击。使本国服务业和经济发展不至于受到严重冲击。使本国服务业和经济发展不至于受到严重冲击。2024/8/32024/8/33131服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定四、服务贸易壁垒与货物贸易壁垒的差异四、服务贸易壁垒与货物贸易壁垒的差异n n性质不同性质不同性质不同性质不同：服务业往往：服务业往往：服务业往往：服务业往往受到各种法规的限制受到各种法规的限制

77、受到各种法规的限制受到各种法规的限制，其中包括，其中包括，其中包括，其中包括为实现公共利益的目标而设置的规章制度为实现公共利益的目标而设置的规章制度为实现公共利益的目标而设置的规章制度为实现公共利益的目标而设置的规章制度; ; ; ; n n位置不同位置不同位置不同位置不同：货物贸易壁垒往往设置在国：货物贸易壁垒往往设置在国：货物贸易壁垒往往设置在国：货物贸易壁垒往往设置在国( ( ( (关关关关) ) ) )境上境上境上境上, , , ,而服务而服务而服务而服务贸易壁垒主要在国内的贸易壁垒主要在国内的贸易壁垒主要在国内的贸易壁垒主要在国内的区域、行业区域、行业区域、行业区域、行业限制上；限制

78、上；限制上；限制上；n n计量的基本原理不同计量的基本原理不同计量的基本原理不同计量的基本原理不同：服务部门的跨境交易额相对较小，：服务部门的跨境交易额相对较小，：服务部门的跨境交易额相对较小，：服务部门的跨境交易额相对较小，贸易的主要方式是贸易的主要方式是贸易的主要方式是贸易的主要方式是商业存在商业存在商业存在商业存在，传统的贸易统计方法不适，传统的贸易统计方法不适，传统的贸易统计方法不适，传统的贸易统计方法不适用；用；用；用；n n服务供应的人员流动服务供应的人员流动服务供应的人员流动服务供应的人员流动：从这个意义上说，服务对货物：从这个意义上说，服务对货物：从这个意义上说，服务对货物：从

79、这个意义上说，服务对货物贸贸贸贸易自由化易自由化易自由化易自由化的作用是巨大的；的作用是巨大的；的作用是巨大的；的作用是巨大的；n n自由化的方式差异自由化的方式差异自由化的方式差异自由化的方式差异2024/8/32024/8/33232服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n在商品贸易中，关税是主要的保护工具，优在商品贸易中，关税是主要的保护工具，优先自由化的贸易创造收益能够被由关税税收先自由化的贸易创造收益能够被由关税税收损失造成的贸易转移的成本所抵消。损失造成的贸易转移的成本所抵消。n n在服务贸易中，贸易壁垒不能为政府创造收在服务贸易中，贸易壁垒不能为政府创造收入

80、入进口关税仅仅被用于限制贸易进口关税仅仅被用于限制贸易而而壁垒通常是禁止贸易，所以，几乎没有壁垒通常是禁止贸易，所以，几乎没有贸易贸易转移成本转移成本。2024/8/32024/8/33333服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定五、五、“多哈回合多哈回合”中的服务贸易谈判中的服务贸易谈判n n服务贸易自由化基于以下理由服务贸易自由化基于以下理由服务贸易自由化基于以下理由服务贸易自由化基于以下理由：鼓励改善服务质量；限制资鼓励改善服务质量；限制资鼓励改善服务质量；限制资鼓励改善服务质量；限制资源浪费，限制源浪费，限制源浪费，限制源浪费，限制“寻租寻租寻租寻租”行为；增加部门适

81、应外部冲击的弹性行为；增加部门适应外部冲击的弹性行为；增加部门适应外部冲击的弹性行为；增加部门适应外部冲击的弹性和确保消费者按合理条件持续获得产品；交通、通讯和金融和确保消费者按合理条件持续获得产品；交通、通讯和金融和确保消费者按合理条件持续获得产品；交通、通讯和金融和确保消费者按合理条件持续获得产品；交通、通讯和金融服务的自由化使众多的部门受益服务的自由化使众多的部门受益服务的自由化使众多的部门受益服务的自由化使众多的部门受益。n n发展中国家可望从服务贸易自由化中获得相当可观的利益，发展中国家可望从服务贸易自由化中获得相当可观的利益，发展中国家可望从服务贸易自由化中获得相当可观的利益，发展

82、中国家可望从服务贸易自由化中获得相当可观的利益，其中的大部分利益是来自其中的大部分利益是来自其中的大部分利益是来自其中的大部分利益是来自国内服务市场的自由化国内服务市场的自由化国内服务市场的自由化国内服务市场的自由化，而不是来，而不是来，而不是来，而不是来自寻找进入国外服务市场的更好途径。然而，从中短期看，自寻找进入国外服务市场的更好途径。然而，从中短期看，自寻找进入国外服务市场的更好途径。然而，从中短期看，自寻找进入国外服务市场的更好途径。然而，从中短期看，这些利益可能会受到壁垒拆除和规则变动所产生的调整成本这些利益可能会受到壁垒拆除和规则变动所产生的调整成本这些利益可能会受到壁垒拆除和规则

83、变动所产生的调整成本这些利益可能会受到壁垒拆除和规则变动所产生的调整成本的负面影响。的负面影响。的负面影响。的负面影响。2024/8/32024/8/33434服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n有证据表明，有证据表明，有证据表明，有证据表明，服务贸易业的调整成本要小于制服务贸易业的调整成本要小于制服务贸易业的调整成本要小于制服务贸易业的调整成本要小于制造业造业造业造业。n n许多专门将资本的流动性、许多专门将资本的流动性、许多专门将资本的流动性、许多专门将资本的流动性、FDIFDIFDIFDI和劳动力的临时和劳动力的临时和劳动力的临时和劳动力的临时流动考虑在内、并承

84、认被研究对象是不完全竞流动考虑在内、并承认被研究对象是不完全竞流动考虑在内、并承认被研究对象是不完全竞流动考虑在内、并承认被研究对象是不完全竞争的经济体的研究表明：争的经济体的研究表明：争的经济体的研究表明：争的经济体的研究表明：从服务贸易自由化中从服务贸易自由化中从服务贸易自由化中从服务贸易自由化中可能获取的福利（经济）收入要比不把这些因可能获取的福利（经济）收入要比不把这些因可能获取的福利（经济）收入要比不把这些因可能获取的福利（经济）收入要比不把这些因素考虑在内的研究所表明的福利收入来的高素考虑在内的研究所表明的福利收入来的高素考虑在内的研究所表明的福利收入来的高素考虑在内的研究所表明的

85、福利收入来的高。的确，当使用这些预测模型时所表明的福利增的确，当使用这些预测模型时所表明的福利增的确，当使用这些预测模型时所表明的福利增的确，当使用这些预测模型时所表明的福利增长似乎不一定来自服务贸易自由化本身，而是长似乎不一定来自服务贸易自由化本身，而是长似乎不一定来自服务贸易自由化本身，而是长似乎不一定来自服务贸易自由化本身，而是来自假设中的资本和劳动力市场的同步自由化。来自假设中的资本和劳动力市场的同步自由化。来自假设中的资本和劳动力市场的同步自由化。来自假设中的资本和劳动力市场的同步自由化。2024/8/32024/8/33535服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定

86、n n各方对电信服务谈判的建议各方对电信服务谈判的建议n n各方对金融服务业谈判的建议各方对金融服务业谈判的建议n n各方对观光旅游服务业谈判的建议各方对观光旅游服务业谈判的建议n n各方对教育服务业谈判的建议各方对教育服务业谈判的建议n n各方对最惠国待遇的审议的建议各方对最惠国待遇的审议的建议n n各方对自然人流动的审议的建议各方对自然人流动的审议的建议2024/8/32024/8/33636服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定安提瓜安提瓜 Antigua Antigua 2024/8/32024/8/33737服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定面

87、积面积442442平方公里平方公里人口人口7.17.1万人万人2024/8/32024/8/3服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定3838网络赌博网络赌博n n网络赌博是近网络赌博是近1010年来兴起的一种通过互年来兴起的一种通过互联网在虚拟环境中进行赌博活动的联网在虚拟环境中进行赌博活动的“高高科技科技”赌博方式。赌博方式。n n19991999年，有年，有119119个网络赌博公司个网络赌博公司在安提瓜在安提瓜经营，其就业人数达到经营，其就业人数达到30003000人。人。n n同年，安提瓜政府收取的年度同年，安提瓜政府收取的年度许可证许可证费费超过超过740740万美

88、元，相当于这个国家的国内万美元，相当于这个国家的国内生产总值的生产总值的1010。2024/8/32024/8/33939服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定美国反应美国反应n n洗钱犯罪、有组织犯罪等相关联，并对青少年洗钱犯罪、有组织犯罪等相关联，并对青少年洗钱犯罪、有组织犯罪等相关联，并对青少年洗钱犯罪、有组织犯罪等相关联，并对青少年成长构成严重威胁成长构成严重威胁成长构成严重威胁成长构成严重威胁n n抢走了美国传统抢走了美国传统抢走了美国传统抢走了美国传统赌博产业赌博产业赌博产业赌博产业的相当一部分客源和的相当一部分客源和的相当一部分客源和的相当一部分客源和收入收入收

89、入收入n n增加了对防止和打击洗钱犯罪和有组织犯罪的增加了对防止和打击洗钱犯罪和有组织犯罪的增加了对防止和打击洗钱犯罪和有组织犯罪的增加了对防止和打击洗钱犯罪和有组织犯罪的难度难度难度难度n n2003200320032003年，美国众议院通过一项年，美国众议院通过一项年，美国众议院通过一项年，美国众议院通过一项禁止非法网络禁止非法网络禁止非法网络禁止非法网络赌博交易法赌博交易法赌博交易法赌博交易法，规定对网络赌博活动加以限制，规定对网络赌博活动加以限制，规定对网络赌博活动加以限制，规定对网络赌博活动加以限制，特别是限制美国网民使用特别是限制美国网民使用特别是限制美国网民使用特别是限制美国网民

90、使用信用卡和通过银行账信用卡和通过银行账信用卡和通过银行账信用卡和通过银行账户户户户向国外赌博网站支付赌金。向国外赌博网站支付赌金。向国外赌博网站支付赌金。向国外赌博网站支付赌金。2024/8/32024/8/34040服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n安提瓜一度繁荣的网络赌博服务产业日安提瓜一度繁荣的网络赌博服务产业日渐衰落。其赌博公司的数量和就业人数渐衰落。其赌博公司的数量和就业人数都大幅度减少，政府收入也相应锐减。都大幅度减少，政府收入也相应锐减。n n20032003年年3 3月月1313日，安提瓜在日，安提瓜在WTOWTO争端解决争端解决机制就美国实施的影

91、响赌博服务的跨境机制就美国实施的影响赌博服务的跨境提供的措施起诉美国（案号为提供的措施起诉美国（案号为WT/DS285WT/DS285）。）。2024/8/32024/8/34141服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定该案所涉及的实体法律问题该案所涉及的实体法律问题 n nWTOWTOWTOWTO争端解决机制审理的首例涉及通过互联网提供争端解决机制审理的首例涉及通过互联网提供争端解决机制审理的首例涉及通过互联网提供争端解决机制审理的首例涉及通过互联网提供服务的争端。服务的争端。服务的争端。服务的争端。n nWTOWTOWTOWTO调整服务贸易的主要规则是调整服务贸易的主要规

92、则是调整服务贸易的主要规则是调整服务贸易的主要规则是服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（GATSGATSGATSGATS）。）。）。）。n n根据根据根据根据GATSGATSGATSGATS，服务贸易包括，服务贸易包括，服务贸易包括，服务贸易包括4 4 4 4个模式：个模式：个模式：个模式：跨境提供；境跨境提供；境跨境提供；境跨境提供；境外消费；商业存在；自然人流动。外消费；商业存在；自然人流动。外消费；商业存在；自然人流动。外消费；商业存在；自然人流动。n n本案涉及第本案涉及第本案涉及第本案涉及第1 1 1 1种服务模式即从一成员境内向另一成种服务模式即从一成员境内向

93、另一成种服务模式即从一成员境内向另一成种服务模式即从一成员境内向另一成员境内提供服务的跨境提供（员境内提供服务的跨境提供（员境内提供服务的跨境提供（员境内提供服务的跨境提供（crosscrosscrosscrossborder border border border supplysupplysupplysupply）。）。）。）。2024/8/32024/8/34242服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定三、服务贸易的相关概念三、服务贸易的相关概念（一）服务（一）服务（二）服务贸易（二）服务贸易（三）乌拉圭回合关于服务贸易的谈判（三）乌拉圭回合关于服务贸易的谈判2024/

94、8/32024/8/34343服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（一）服务（一）服务n n古典经济学家：服务是一种非生产性的古典经济学家：服务是一种非生产性的劳动劳动n n马克思：服务是一种无形产品，本质上马克思：服务是一种无形产品，本质上也是一种生产性的劳动，是社会分工的也是一种生产性的劳动，是社会分工的结果，是一种结果，是一种“以劳务形式存在的消费以劳务形式存在的消费品品”，它，它“本身具有使用价值和一定的本身具有使用价值和一定的交换价值。交换价值。”2024/8/32024/8/34444服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定GATSGATS将服务

95、分为将服务分为1212个部门个部门1.1.1.1.商业性服务：在商业活动中涉及的服务商业性服务：在商业活动中涉及的服务交换活动，即包括个人消费的服务，也交换活动，即包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。包括企业和政府消费的服务。2.2.2.2.通信服务：指有关信息，操作、储存设通信服务：指有关信息，操作、储存设备和软件功能等服务。备和软件功能等服务。3.3.3.3.建筑及相关工程服务建筑及相关工程服务4.4.4.4.分销服务分销服务5.5.5.5.教育服务教育服务2024/8/32024/8/34545服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定6.6.6.6.环境服务环

96、境服务7.7.7.7.金融服务金融服务8.8.8.8.健康与社会服务健康与社会服务9.9.9.9.旅游及相关服务旅游及相关服务10.10.10.10.娱乐、文化与体育服务娱乐、文化与体育服务11.11.11.11.交通运输服务交通运输服务12.12.12.12.其他服务其他服务2024/8/32024/8/34646服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（二）服务贸易（二）服务贸易l l联合国贸易与发展会议联合国贸易与发展会议联合国贸易与发展会议联合国贸易与发展会议：通过货物的加工、装：通过货物的加工、装：通过货物的加工、装：通过货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生

97、产要素为配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非本国居民提供服务非本国居民提供服务非本国居民提供服务非本国居民提供服务并取得收入的活动，是一并取得收入的活动，是一并取得收入的活动，是一并取得收入的活动，是一国居民与另一国居民进行的服务交换的活动。国居民与另一国居民进行的服务交换的活动。国居民与另一国居民进行的服务交换的活动。国居民与另一国居民进行的服务交换的活动。l lGATS:GATS:GATS:GATS:是指是指是指是指服务提供者服务提供者服务提供者服务提供者从一成员方境内或通过从一成员方境内或通过从一成员方

98、境内或通过从一成员方境内或通过商业实体方式或自然人在消费者境内商业实体方式或自然人在消费者境内商业实体方式或自然人在消费者境内商业实体方式或自然人在消费者境内向消费者向消费者向消费者向消费者提供服务的交易方式。提供服务的交易方式。提供服务的交易方式。提供服务的交易方式。2024/8/32024/8/34747服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定国际货物贸易国际货物贸易国际货物贸易国际货物贸易国际服务贸易国际服务贸易国际服务贸易国际服务贸易贸易主体贸易主体贸易主体贸易主体有形贸易有形贸易有形贸易有形贸易无形贸易无形贸易无形贸易无形贸易生产、流通、生产、流通、生产、流通、生产、

99、流通、消费、储存、消费、储存、消费、储存、消费、储存、运输运输运输运输生产、流通、消费生产、流通、消费生产、流通、消费生产、流通、消费分离；可储存和运分离；可储存和运分离；可储存和运分离；可储存和运输输输输生产、流通、消生产、流通、消生产、流通、消生产、流通、消费同时性、非储费同时性、非储费同时性、非储费同时性、非储存性、非转移性存性、非转移性存性、非转移性存性、非转移性外观、质量、外观、质量、外观、质量、外观、质量、性能性能性能性能可以设定、测量的；可以设定、测量的；可以设定、测量的；可以设定、测量的；规模生产规模生产规模生产规模生产服务质量有较大服务质量有较大服务质量有较大服务质量有较大差

100、异差异差异差异统计方法统计方法统计方法统计方法国家海关的进出口国家海关的进出口国家海关的进出口国家海关的进出口统计表中统计表中统计表中统计表中国际收支平衡表国际收支平衡表国际收支平衡表国际收支平衡表中中中中监管方式监管方式监管方式监管方式进出口关税、进出进出口关税、进出进出口关税、进出进出口关税、进出口许可证、配额口许可证、配额口许可证、配额口许可证、配额相关立法管理：相关立法管理：相关立法管理：相关立法管理：对提供服务的主对提供服务的主对提供服务的主对提供服务的主体资格、股权、体资格、股权、体资格、股权、体资格、股权、经营范围的限制经营范围的限制经营范围的限制经营范围的限制2024/8/32

101、024/8/3服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定4848（三）乌拉圭回合关于服务贸易的谈判（三）乌拉圭回合关于服务贸易的谈判1 1 1 1、服务贸易在国际贸易和经济发展中的重要作、服务贸易在国际贸易和经济发展中的重要作、服务贸易在国际贸易和经济发展中的重要作、服务贸易在国际贸易和经济发展中的重要作用。用。用。用。2 2 2 2、服务贸易壁垒种类繁多，严重制约服务贸易、服务贸易壁垒种类繁多，严重制约服务贸易、服务贸易壁垒种类繁多，严重制约服务贸易、服务贸易壁垒种类繁多，严重制约服务贸易的发展。的发展。的发展。的发展。3 3 3 3、发达国家与发展中国家的相互妥协。、发达国家

102、与发展中国家的相互妥协。、发达国家与发展中国家的相互妥协。、发达国家与发展中国家的相互妥协。4 4 4 4、三个阶段、三个阶段、三个阶段、三个阶段 （1 1 1 1）1986198619861986年年年年10101010月月月月27272727日日日日蒙特利尔宣言蒙特利尔宣言蒙特利尔宣言蒙特利尔宣言 （2 2 2 2）1991199119911991年邓克尔方案年邓克尔方案年邓克尔方案年邓克尔方案 （3 3 3 3）1993199319931993年年年年12121212月月月月15151515日乌拉圭回合谈判结束日乌拉圭回合谈判结束日乌拉圭回合谈判结束日乌拉圭回合谈判结束2024/8/32

103、024/8/34949服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n nGATSGATS的一个法律特征是将成员的义务分的一个法律特征是将成员的义务分为为一般义务一般义务和和具体承诺具体承诺。n n一般义务一般义务是适用于成员方所有服务贸易是适用于成员方所有服务贸易部门的义务，不管是否开放部门的义务，不管是否开放n n具体承诺具体承诺是只有成员做出承诺后才承担是只有成员做出承诺后才承担的义务，它也只适用于成员承诺开放的的义务，它也只适用于成员承诺开放的服务部门，包括市场准入和国民待遇等。服务部门，包括市场准入和国民待遇等。2024/8/32024/8/35050服务贸易总协定服务贸易

104、总协定服务贸易总协定服务贸易总协定四、服务贸易的一般性义务四、服务贸易的一般性义务（一）服务贸易含义（一）服务贸易含义（一）服务贸易含义（一）服务贸易含义（二）最惠国待遇原则（二）最惠国待遇原则（二）最惠国待遇原则（二）最惠国待遇原则（三）透明度原则（三）透明度原则（三）透明度原则（三）透明度原则（四）国内规章的要求（四）国内规章的要求（四）国内规章的要求（四）国内规章的要求（五）对境外服务提供者资格的承认（五）对境外服务提供者资格的承认（五）对境外服务提供者资格的承认（五）对境外服务提供者资格的承认（六）反竞争行为的限制（六）反竞争行为的限制（六）反竞争行为的限制（六）反竞争行为的限制（七）

105、紧急保障措施（七）紧急保障措施（七）紧急保障措施（七）紧急保障措施（八）增加发展中国家成员的逐渐参与（八）增加发展中国家成员的逐渐参与（八）增加发展中国家成员的逐渐参与（八）增加发展中国家成员的逐渐参与（九）例外（九）例外（九）例外（九）例外2024/8/32024/8/35151服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（一）服务贸易含义（一）服务贸易含义1.1.1.1.跨境交付跨境交付跨境交付跨境交付cross-border supplycross-border supplycross-border supplycross-border supply远程教育远程教育远程教育远

106、程教育l l服务提供者在一成员的领土内，向另一成员领土内的消费者提供服务提供者在一成员的领土内，向另一成员领土内的消费者提供服务提供者在一成员的领土内，向另一成员领土内的消费者提供服务提供者在一成员的领土内，向另一成员领土内的消费者提供服务。服务。服务。服务。2.2.2.2.境外消费境外消费境外消费境外消费consumption abroadconsumption abroadconsumption abroadconsumption abroad求学求学求学求学l l服务提供者在其境内向来自另一成员的服务消费者提供服务。服务提供者在其境内向来自另一成员的服务消费者提供服务。服务提供者在其境内

107、向来自另一成员的服务消费者提供服务。服务提供者在其境内向来自另一成员的服务消费者提供服务。3.3.3.3.商业存在商业存在商业存在商业存在commercial presencecommercial presencecommercial presencecommercial presence保险公司保险公司保险公司保险公司l l一成员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，一成员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，一成员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，一成员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。为后者领土

108、内的消费者提供服务。为后者领土内的消费者提供服务。为后者领土内的消费者提供服务。4.4.4.4.自然人流动自然人流动自然人流动自然人流动movement of natural personsmovement of natural personsmovement of natural personsmovement of natural persons律师律师律师律师l l一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方境内提供一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方境内提供一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方境内提供一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方境内提供服

109、务。服务。服务。服务。 2024/8/32024/8/35252服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（二）最惠国待遇原则（二）最惠国待遇原则l l最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务的提供者。服务的提供者。服务的提供者。服务的提供者。l l属于普遍义务属于普遍义务属于普遍义务属于普遍义务 general obligationgeneral obligationgeneral obligationgeneral obligationl l对任何其他国

110、家对任何其他国家对任何其他国家对任何其他国家 any other countryany other countryany other countryany other countryl l允许成员方对最惠国待遇提出保留允许成员方对最惠国待遇提出保留允许成员方对最惠国待遇提出保留允许成员方对最惠国待遇提出保留l l相同服务和相同服务提供者相同服务和相同服务提供者相同服务和相同服务提供者相同服务和相同服务提供者l l相同服务产品的服务提供者即为相同服务提相同服务产品的服务提供者即为相同服务提相同服务产品的服务提供者即为相同服务提相同服务产品的服务提供者即为相同服务提供者供者供者供者2024/8/3

111、2024/8/35353服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定l l例外：例外：GATSGATS认可成员方在国际服务贸易认可成员方在国际服务贸易管理方面的某些差别性安排不在最惠国管理方面的某些差别性安排不在最惠国待遇原则的使用范围之内。待遇原则的使用范围之内。l l边境贸易边境贸易l l经济一体化成员经济一体化成员l l豁免：允许成员方在特定条件下维持某豁免：允许成员方在特定条件下维持某些与最惠国待遇原则不一致的管理措施。些与最惠国待遇原则不一致的管理措施。2024/8/32024/8/35454服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（三）透明度原则（三）透

112、明度原则n n服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定的透明度原则规定，世贸组的透明度原则规定，世贸组的透明度原则规定，世贸组的透明度原则规定，世贸组织成员方应及时公布影响织成员方应及时公布影响织成员方应及时公布影响织成员方应及时公布影响服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定实实实实施的、所有普遍适用的相关措施。如果世贸组织施的、所有普遍适用的相关措施。如果世贸组织施的、所有普遍适用的相关措施。如果世贸组织施的、所有普遍适用的相关措施。如果世贸组织成员方新制定或修改后的法律、法规和行政措施，成员方新制定或修改后的法律、法规和行政措施，成员方新制定或修改后的法律

113、、法规和行政措施，成员方新制定或修改后的法律、法规和行政措施，对该成员在对该成员在对该成员在对该成员在服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定下的服务贸易具下的服务贸易具下的服务贸易具下的服务贸易具体承诺产生影响，则应及时通知服务贸易理事会。体承诺产生影响，则应及时通知服务贸易理事会。体承诺产生影响，则应及时通知服务贸易理事会。体承诺产生影响，则应及时通知服务贸易理事会。n n在在在在1996199619961996年底以前，世界贸易组织成员应设立各自年底以前，世界贸易组织成员应设立各自年底以前，世界贸易组织成员应设立各自年底以前，世界贸易组织成员应设立各自的服务贸易咨询点，以

114、满足其他成员就上述问题的服务贸易咨询点，以满足其他成员就上述问题的服务贸易咨询点，以满足其他成员就上述问题的服务贸易咨询点，以满足其他成员就上述问题索取信息的需要。索取信息的需要。索取信息的需要。索取信息的需要。2024/8/32024/8/35555服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（四）国内规章的要求（四）国内规章的要求n n服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定规定了关于国内法规和资格规定了关于国内法规和资格规定了关于国内法规和资格规定了关于国内法规和资格承认的纪律，以保证世界贸易组织成员在该协定承认的纪律，以保证世界贸易组织成员在该协定承认的纪律

115、，以保证世界贸易组织成员在该协定承认的纪律，以保证世界贸易组织成员在该协定下所能获得的利益，不因各成员的国内法规而遭下所能获得的利益，不因各成员的国内法规而遭下所能获得的利益，不因各成员的国内法规而遭下所能获得的利益，不因各成员的国内法规而遭到损害。到损害。到损害。到损害。n n对已作出具体承诺的部门，世贸组织成员方应以对已作出具体承诺的部门，世贸组织成员方应以对已作出具体承诺的部门，世贸组织成员方应以对已作出具体承诺的部门，世贸组织成员方应以合理、客观、公正的方式实施影响服务贸易的所合理、客观、公正的方式实施影响服务贸易的所合理、客观、公正的方式实施影响服务贸易的所合理、客观、公正的方式实施

116、影响服务贸易的所有措施，在合理的时间内答复提供某种服务的申有措施，在合理的时间内答复提供某种服务的申有措施，在合理的时间内答复提供某种服务的申有措施，在合理的时间内答复提供某种服务的申请。此外，世贸组织成员方还应提供司法或其他请。此外，世贸组织成员方还应提供司法或其他请。此外，世贸组织成员方还应提供司法或其他请。此外，世贸组织成员方还应提供司法或其他程序，以便服务提供者就影响其贸易利益的行政程序，以便服务提供者就影响其贸易利益的行政程序，以便服务提供者就影响其贸易利益的行政程序，以便服务提供者就影响其贸易利益的行政决定提出申请，进行复议。决定提出申请，进行复议。决定提出申请，进行复议。决定提出

117、申请，进行复议。2024/8/32024/8/35656服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n服务贸易理事会应制定多边规则，防止对服务提供者服务贸易理事会应制定多边规则，防止对服务提供者服务贸易理事会应制定多边规则，防止对服务提供者服务贸易理事会应制定多边规则，防止对服务提供者的资格要求、技术标准及许可的发放构成不必要的贸的资格要求、技术标准及许可的发放构成不必要的贸的资格要求、技术标准及许可的发放构成不必要的贸的资格要求、技术标准及许可的发放构成不必要的贸易限制。在多边规则形成以前，世贸组织成员方在实易限制。在多边规则形成以前，世贸组织成员方在实易限制。在多边规则形成

118、以前，世贸组织成员方在实易限制。在多边规则形成以前，世贸组织成员方在实施各自的标准和要求时，也不能对服务提供者构成不施各自的标准和要求时，也不能对服务提供者构成不施各自的标准和要求时，也不能对服务提供者构成不施各自的标准和要求时，也不能对服务提供者构成不必要的贸易限制，以确保不削弱或损害各成员已作出必要的贸易限制，以确保不削弱或损害各成员已作出必要的贸易限制，以确保不削弱或损害各成员已作出必要的贸易限制，以确保不削弱或损害各成员已作出的具体承诺。的具体承诺。的具体承诺。的具体承诺。n n服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定敦促世贸组织成员方承认其他成敦促世贸组织成员方承认其

119、他成敦促世贸组织成员方承认其他成敦促世贸组织成员方承认其他成员方服务提供者所具有的学历或其他资格，鼓励各成员方服务提供者所具有的学历或其他资格，鼓励各成员方服务提供者所具有的学历或其他资格，鼓励各成员方服务提供者所具有的学历或其他资格，鼓励各成员之间就资格的相互承认进行谈判，同时给予其他具员之间就资格的相互承认进行谈判，同时给予其他具员之间就资格的相互承认进行谈判，同时给予其他具员之间就资格的相互承认进行谈判，同时给予其他具有类似标准的成员参与谈判的机会。资格要求应尽可有类似标准的成员参与谈判的机会。资格要求应尽可有类似标准的成员参与谈判的机会。资格要求应尽可有类似标准的成员参与谈判的机会。资

120、格要求应尽可能地以国际公认的标准为基础，不能在成员间造成歧能地以国际公认的标准为基础，不能在成员间造成歧能地以国际公认的标准为基础，不能在成员间造成歧能地以国际公认的标准为基础，不能在成员间造成歧视，也不能对服务贸易构成隐蔽限制。视，也不能对服务贸易构成隐蔽限制。视，也不能对服务贸易构成隐蔽限制。视，也不能对服务贸易构成隐蔽限制。2024/8/32024/8/35757服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（六）反竞争行为的限制（六）反竞争行为的限制1 1、垄断与专营服务提供者的独占权和特权、垄断与专营服务提供者的独占权和特权2 2、关于限制性商业惯例习惯做法、关于限制性商业

121、惯例习惯做法3 3、政府采购与补贴、政府采购与补贴2024/8/32024/8/35858服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（九）例外（九）例外1 1、关于国际收支平衡例外、关于国际收支平衡例外2 2、一般例外、一般例外3 3、安全例外、安全例外2024/8/32024/8/35959服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定五、服务贸易的具体义务五、服务贸易的具体义务（一）服务贸易减让表（一）服务贸易减让表（二）服务部门的分类问题（二）服务部门的分类问题 肯定式清单、否定式清单肯定式清单、否定式清单（三）市场准入的问题（三）市场准入的问题（四）国民待遇原则

122、问题（四）国民待遇原则问题（五）减让表的修改（五）减让表的修改2024/8/32024/8/36060服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（三）市场准入的问题（三）市场准入的问题n n服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定规定，一成员对来自另一规定，一成员对来自另一规定，一成员对来自另一规定，一成员对来自另一成员的服务或服务提供昔，应给予不低于其在成员的服务或服务提供昔，应给予不低于其在成员的服务或服务提供昔，应给予不低于其在成员的服务或服务提供昔，应给予不低于其在具体减让表中所列的待遇。具体减让表中所列的待遇。具体减让表中所列的待遇。具体减让表中所列的待

123、遇。n n服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定列举了列举了列举了列举了6 6 6 6种影响市场准入种影响市场准入种影响市场准入种影响市场准入的限制措施。具体包括：限制服务提供者的数的限制措施。具体包括：限制服务提供者的数的限制措施。具体包括：限制服务提供者的数的限制措施。具体包括：限制服务提供者的数量，限制服务交易或资产总值，限制服务网点量，限制服务交易或资产总值，限制服务网点量，限制服务交易或资产总值，限制服务网点量，限制服务交易或资产总值，限制服务网点总数或服务产出总量，限制特定服务部门或服总数或服务产出总量，限制特定服务部门或服总数或服务产出总量，限制特定服务部门或服

124、总数或服务产出总量，限制特定服务部门或服务提供者可以雇用的人数，限制或要求通过特务提供者可以雇用的人数，限制或要求通过特务提供者可以雇用的人数，限制或要求通过特务提供者可以雇用的人数，限制或要求通过特定类型的法律实体提供服务，限制外国资本参定类型的法律实体提供服务，限制外国资本参定类型的法律实体提供服务，限制外国资本参定类型的法律实体提供服务，限制外国资本参与的比例或外国资本的投资总额。与的比例或外国资本的投资总额。与的比例或外国资本的投资总额。与的比例或外国资本的投资总额。2024/8/32024/8/36161服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（四）国民待遇原则问题（

125、四）国民待遇原则问题n n服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定规定，成员方在实施影响服务提规定，成员方在实施影响服务提规定，成员方在实施影响服务提规定，成员方在实施影响服务提供的各种措施时，对满足减让表所列条件和要求的其供的各种措施时，对满足减让表所列条件和要求的其供的各种措施时，对满足减让表所列条件和要求的其供的各种措施时，对满足减让表所列条件和要求的其他成员的服务或服务提供者，应给予其不低于本国服他成员的服务或服务提供者，应给予其不低于本国服他成员的服务或服务提供者，应给予其不低于本国服他成员的服务或服务提供者，应给予其不低于本国服务或服务提供者的待遇。务或服务提供者的

126、待遇。务或服务提供者的待遇。务或服务提供者的待遇。n n服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定的国民待遇只适用于成员方已经的国民待遇只适用于成员方已经的国民待遇只适用于成员方已经的国民待遇只适用于成员方已经作出承诺的服务部门。这是由服务贸易的特性决定的。作出承诺的服务部门。这是由服务贸易的特性决定的。作出承诺的服务部门。这是由服务贸易的特性决定的。作出承诺的服务部门。这是由服务贸易的特性决定的。在货物贸易领域，尽管外国货物可在本国市场享受国在货物贸易领域，尽管外国货物可在本国市场享受国在货物贸易领域，尽管外国货物可在本国市场享受国在货物贸易领域，尽管外国货物可在本国市场享受国

127、民待遇，但在进入本国市场时，仍要受进口关税、数民待遇，但在进入本国市场时，仍要受进口关税、数民待遇，但在进入本国市场时，仍要受进口关税、数民待遇，但在进入本国市场时，仍要受进口关税、数量限制及其他边境措施的限制；而在服务贸易领域，量限制及其他边境措施的限制；而在服务贸易领域，量限制及其他边境措施的限制；而在服务贸易领域，量限制及其他边境措施的限制；而在服务贸易领域，绝大多数服务的外国提供者如果获得了国民待遇，特绝大多数服务的外国提供者如果获得了国民待遇，特绝大多数服务的外国提供者如果获得了国民待遇，特绝大多数服务的外国提供者如果获得了国民待遇，特别是当这些服务是以在进口方市场的商业存在和自然别

128、是当这些服务是以在进口方市场的商业存在和自然别是当这些服务是以在进口方市场的商业存在和自然别是当这些服务是以在进口方市场的商业存在和自然人流动方式提供时，就意味着在实际中享有了完全的人流动方式提供时，就意味着在实际中享有了完全的人流动方式提供时，就意味着在实际中享有了完全的人流动方式提供时，就意味着在实际中享有了完全的市场准入。市场准入。市场准入。市场准入。2024/8/32024/8/36262服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（五）减让表的修改（五）减让表的修改n n服务贸易总协定服务贸易总协定规定了成员方修改规定了成员方修改或撤回减让表的具体承诺应遵循的规则。或撤回

129、减让表的具体承诺应遵循的规则。原则上，任何承诺在原则上，任何承诺在建立世界贸易组建立世界贸易组织协定织协定生效起生效起3 3年内都是不可修改或撤年内都是不可修改或撤回的。此后，成员方可在作出相应通知，回的。此后，成员方可在作出相应通知，并给予相关成员方一定补偿后，修改或并给予相关成员方一定补偿后，修改或撤回某项具体承诺。改变具体承诺的要撤回某项具体承诺。改变具体承诺的要求至少应提前求至少应提前3 3个月提出。个月提出。2024/8/32024/8/36363服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n补偿问题通常是改变承诺的通知发出后，在受影响成员的要求下，通补偿问题通常是改

130、变承诺的通知发出后，在受影响成员的要求下，通补偿问题通常是改变承诺的通知发出后，在受影响成员的要求下，通补偿问题通常是改变承诺的通知发出后，在受影响成员的要求下，通过谈判解决的。如果谈判能就新的承诺达成协议，弥补了撤回承诺造过谈判解决的。如果谈判能就新的承诺达成协议，弥补了撤回承诺造过谈判解决的。如果谈判能就新的承诺达成协议，弥补了撤回承诺造过谈判解决的。如果谈判能就新的承诺达成协议，弥补了撤回承诺造成的影响，有关成员间服务贸易承诺的整体水平不会降低。补偿性调成的影响，有关成员间服务贸易承诺的整体水平不会降低。补偿性调成的影响，有关成员间服务贸易承诺的整体水平不会降低。补偿性调成的影响，有关成

131、员间服务贸易承诺的整体水平不会降低。补偿性调整应按最惠国待遇原则实施。整应按最惠国待遇原则实施。整应按最惠国待遇原则实施。整应按最惠国待遇原则实施。n n有关成员可能难以就补偿问题达成协议。其原因是多方面的，有关成有关成员可能难以就补偿问题达成协议。其原因是多方面的，有关成有关成员可能难以就补偿问题达成协议。其原因是多方面的，有关成有关成员可能难以就补偿问题达成协议。其原因是多方面的，有关成员方很难估计一成员改变服务贸易的某项具体承诺所产生的影响，有员方很难估计一成员改变服务贸易的某项具体承诺所产生的影响，有员方很难估计一成员改变服务贸易的某项具体承诺所产生的影响，有员方很难估计一成员改变服务

132、贸易的某项具体承诺所产生的影响，有关的贸易数据也可能不完整，而且补偿的形式可以是市场准人新承诺，关的贸易数据也可能不完整，而且补偿的形式可以是市场准人新承诺，关的贸易数据也可能不完整，而且补偿的形式可以是市场准人新承诺，关的贸易数据也可能不完整，而且补偿的形式可以是市场准人新承诺，也可以是国民待遇新承诺。为此，也可以是国民待遇新承诺。为此，也可以是国民待遇新承诺。为此，也可以是国民待遇新承诺。为此，服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定规定，当有关规定，当有关规定，当有关规定，当有关补偿的谈判达不成协议时，允许有权获得补偿的成员将此问题提交仲补偿的谈判达不成协议时，允许有权获

133、得补偿的成员将此问题提交仲补偿的谈判达不成协议时，允许有权获得补偿的成员将此问题提交仲补偿的谈判达不成协议时，允许有权获得补偿的成员将此问题提交仲裁。如果仲裁认定应给予补偿，则有关成员在补偿前不能改变原有承裁。如果仲裁认定应给予补偿，则有关成员在补偿前不能改变原有承裁。如果仲裁认定应给予补偿，则有关成员在补偿前不能改变原有承裁。如果仲裁认定应给予补偿，则有关成员在补偿前不能改变原有承诺；若成员方对原有承诺作了不符合仲裁结果的改变，受影响的一方诺；若成员方对原有承诺作了不符合仲裁结果的改变，受影响的一方诺；若成员方对原有承诺作了不符合仲裁结果的改变，受影响的一方诺；若成员方对原有承诺作了不符合仲

134、裁结果的改变，受影响的一方有权采取报复措施，撤回与仲裁结果实质上相等的承诺。此时，受影有权采取报复措施，撤回与仲裁结果实质上相等的承诺。此时，受影有权采取报复措施，撤回与仲裁结果实质上相等的承诺。此时，受影有权采取报复措施，撤回与仲裁结果实质上相等的承诺。此时，受影响方承诺的撤回仅对改变承诺的那一方实施。响方承诺的撤回仅对改变承诺的那一方实施。响方承诺的撤回仅对改变承诺的那一方实施。响方承诺的撤回仅对改变承诺的那一方实施。2024/8/32024/8/36464服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定专家组结论专家组结论n n美国针对美国针对美国针对美国针对GATSGATSGA

135、TSGATS所做出的具体承诺包括赌博服务；所做出的具体承诺包括赌博服务；所做出的具体承诺包括赌博服务；所做出的具体承诺包括赌博服务；n n美国通过采取一些限制或禁止服务跨境提供的措施，美国通过采取一些限制或禁止服务跨境提供的措施，美国通过采取一些限制或禁止服务跨境提供的措施，美国通过采取一些限制或禁止服务跨境提供的措施，没有给予安提瓜根据没有给予安提瓜根据没有给予安提瓜根据没有给予安提瓜根据GATSGATSGATSGATS第第第第16161616条第条第条第条第1 1 1 1款和第款和第款和第款和第2 2 2 2款所应款所应款所应款所应享受的市场准入因而违反了享受的市场准入因而违反了享受的市场

136、准入因而违反了享受的市场准入因而违反了GATSGATSGATSGATS第第第第16161616条；条；条；条；n n美国未能证明其有关措施符合美国未能证明其有关措施符合美国未能证明其有关措施符合美国未能证明其有关措施符合GATSGATSGATSGATS第第第第14141414条（条（条（条（a a a a）款）款）款）款和（和（和（和（c c c c）款的例外规定，也未能证明其符合）款的例外规定，也未能证明其符合）款的例外规定，也未能证明其符合）款的例外规定，也未能证明其符合GATSGATSGATSGATS第第第第14141414条的前言，因而不能依据第条的前言，因而不能依据第条的前言，因而不

137、能依据第条的前言，因而不能依据第14141414条免责；条免责；条免责；条免责；n n因此，专家组认定美国违反了因此，专家组认定美国违反了因此，专家组认定美国违反了因此，专家组认定美国违反了GATSGATSGATSGATS相关规定，建议相关规定，建议相关规定，建议相关规定，建议DSBDSBDSBDSB要求美国修改其措施，以符合它在要求美国修改其措施，以符合它在要求美国修改其措施，以符合它在要求美国修改其措施，以符合它在GATSGATSGATSGATS项下的项下的项下的项下的义务。义务。义务。义务。2024/8/32024/8/36565服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定六

138、、新发展六、新发展（一）关于自然人流动问题谈判（一）关于自然人流动问题谈判（二）关于海运服务贸易谈判（二）关于海运服务贸易谈判（三）关于基础电信服务贸易谈（三）关于基础电信服务贸易谈判判（四）关于金融服务贸易谈判（四）关于金融服务贸易谈判2024/8/32024/8/36666服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n20002000年年2 2月月2525日服务贸易理事会特别会议日服务贸易理事会特别会议正式启动了服务贸易新一轮谈判。谈判正式启动了服务贸易新一轮谈判。谈判将主要在两个方面进行：将主要在两个方面进行：n n1 1、“规则制订规则制订”，在服务贸易理事会会，在服务

139、贸易理事会会议上进行；议上进行； n n2 2、“要价和出价要价和出价”的市场准入谈判，在的市场准入谈判，在服务贸易理事会特别会议上进行。服务贸易理事会特别会议上进行。2024/8/32024/8/36767服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（一）关于自然人流动问题谈判（一）关于自然人流动问题谈判l l19951995年年7 7月月2828日达成日达成GATSGATS第三议定第三议定书书l l经济需求认定：有关自然人进入的经济需求认定：有关自然人进入的前提是东道国认定本国居民不能提前提是东道国认定本国居民不能提供相应的服务、有关服务的需求必供相应的服务、有关服务的需求必须

140、公告、在劳动力录用和工资水平须公告、在劳动力录用和工资水平及劳动条件方面必须与有关各国的及劳动条件方面必须与有关各国的情况相一致、服务提供者的业务资情况相一致、服务提供者的业务资格要获得承认。格要获得承认。2024/8/32024/8/36868服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定l l注：在外工作注：在外工作注：在外工作注：在外工作1 1 1 1年以下人员汇回的外汇收入。年以下人员汇回的外汇收入。年以下人员汇回的外汇收入。年以下人员汇回的外汇收入。l l计算机人员、护士、厨师、设计人员、海员、计算机人员、护士、厨师、设计人员、海员、计算机人员、护士、厨师、设计人员、海员、

141、计算机人员、护士、厨师、设计人员、海员、建筑技术人员走向海外。建筑技术人员走向海外。建筑技术人员走向海外。建筑技术人员走向海外。 2024/8/32024/8/36969服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定（二）关于海运服务贸易谈判（二）关于海运服务贸易谈判l l1996199619961996年年年年6 6 6 6月月月月28282828日日日日l l海运服务的内涵海运服务的内涵海运服务的内涵海运服务的内涵海运服务包括三大部分：海运服务包括三大部分：海运服务包括三大部分：海运服务包括三大部分：l l（1 1 1 1）国际运输，指在不同国家的港口之间进行的）国际运输，指在不

142、同国家的港口之间进行的）国际运输，指在不同国家的港口之间进行的）国际运输，指在不同国家的港口之间进行的客货运输。客货运输。客货运输。客货运输。l l（2 2 2 2）辅助服务，包括为国际运输提供的货物装卸、）辅助服务，包括为国际运输提供的货物装卸、）辅助服务，包括为国际运输提供的货物装卸、）辅助服务，包括为国际运输提供的货物装卸、堆存、保管、进仓、码头搬运、货运代理、清关服堆存、保管、进仓、码头搬运、货运代理、清关服堆存、保管、进仓、码头搬运、货运代理、清关服堆存、保管、进仓、码头搬运、货运代理、清关服务，集装箱站和仓储服务。务，集装箱站和仓储服务。务，集装箱站和仓储服务。务，集装箱站和仓储服

143、务。l l（3 3 3 3）码头设施的准入和使用，如引航、拖轮、供）码头设施的准入和使用，如引航、拖轮、供）码头设施的准入和使用，如引航、拖轮、供）码头设施的准入和使用，如引航、拖轮、供给、垃圾收集、港监服务、泊船服务等。给、垃圾收集、港监服务、泊船服务等。给、垃圾收集、港监服务、泊船服务等。给、垃圾收集、港监服务、泊船服务等。 l l还应涵盖多式联运服务还应涵盖多式联运服务还应涵盖多式联运服务还应涵盖多式联运服务2024/8/32024/8/37070服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定n n中国海运企业获得更多的市场机会和更稳定的中国海运企业获得更多的市场机会和更稳定的

144、中国海运企业获得更多的市场机会和更稳定的中国海运企业获得更多的市场机会和更稳定的市场环境市场环境市场环境市场环境n n中国大量的货物贸易运输享受更高效和低成本中国大量的货物贸易运输享受更高效和低成本中国大量的货物贸易运输享受更高效和低成本中国大量的货物贸易运输享受更高效和低成本的海运服务的海运服务的海运服务的海运服务2024/8/32024/8/37171服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定( (三三) )关于基础电信服务贸易谈判关于基础电信服务贸易谈判l l19971997年年4 4月月1515日日全球基础电信协定全球基础电信协定l l基础电信：基础电信：8 8大类，声频

145、电话服务；分组大类，声频电话服务；分组交换数据传输业务；线路交换数据传输交换数据传输业务；线路交换数据传输业务；电传服务；电报服务；传真服务；业务；电传服务；电报服务；传真服务；私人租用电路服务；卫星服务私人租用电路服务；卫星服务l l内容：透明度内容：透明度l l 市场准入市场准入l l 具体承诺具体承诺l l 最惠国待遇的豁免最惠国待遇的豁免 2024/8/32024/8/37272服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定( (四四) )关于金融服务贸易谈判关于金融服务贸易谈判l l1997199719971997年年年年11111111月月月月14141414日，服务贸易

146、理事会首先通过了日，服务贸易理事会首先通过了日，服务贸易理事会首先通过了日，服务贸易理事会首先通过了服服服服务贸易总协定务贸易总协定务贸易总协定务贸易总协定第五议定书第五议定书第五议定书第五议定书。谈判参加方于。谈判参加方于。谈判参加方于。谈判参加方于1997199719971997年年年年12121212月月月月12121212日最后期限前，就修改后的金融服务承诺达成日最后期限前，就修改后的金融服务承诺达成日最后期限前，就修改后的金融服务承诺达成日最后期限前，就修改后的金融服务承诺达成了协议。了协议。了协议。了协议。70707070个成员方的个成员方的个成员方的个成员方的56565656份减

147、让表和份减让表和份减让表和份减让表和16161616份最惠国待遇份最惠国待遇份最惠国待遇份最惠国待遇例外清单，成为该议定书的附件。在例外清单，成为该议定书的附件。在例外清单，成为该议定书的附件。在例外清单，成为该议定书的附件。在1999199919991999年年年年1 1 1 1月月月月29292929日前，日前，日前，日前，参加方可决定是否批准接受该议定书。在此期限前，参加方可决定是否批准接受该议定书。在此期限前，参加方可决定是否批准接受该议定书。在此期限前，参加方可决定是否批准接受该议定书。在此期限前，有有有有52525252个参加方接受了该议定书。个参加方接受了该议定书。个参加方接受了

148、该议定书。个参加方接受了该议定书。 1999199919991999年年年年3 3 3 3月月月月1 1 1 1日启动日启动日启动日启动全球金融服务贸易协定全球金融服务贸易协定全球金融服务贸易协定全球金融服务贸易协定l l规则：规则：规则：规则：l l种类保险与保险相关的服务种类保险与保险相关的服务种类保险与保险相关的服务种类保险与保险相关的服务 所有银行及其他金融服务所有银行及其他金融服务所有银行及其他金融服务所有银行及其他金融服务l l市场准入市场准入市场准入市场准入l l审慎措施审慎措施审慎措施审慎措施2024/8/32024/8/37373服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定