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1、阳光体育运动与学生体质健康刘海元刘海元教育部体育卫生与艺术教育司体育处教育部体育卫生与艺术教育司体育处相关问题一、阳光体育运动提出的背景二、阳光体育运动的内容三、阳光体育与学校体育的关系四、开展阳光体育运动的实践五、阳光体育运动的共识六、阳光体育运动与增强学生体质一、阳光体育提出的背景2006 年12 月23 日，教育部、体育总局召开了建国以来的第一次全国学校体育工作会议。会议的同会议的同时，时，下发关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定。实施部门：教育部、国家体育总局、共青团中央主旨是：为全面贯彻党的教育方针，认真落实“健康第一”的指导思想，在全国亿万学生中掀起体育锻炼的热潮，切实提高学生体
2、质健康水平。 时间为：从2007年开始，拟用3年时间。范围是：全国各级各类学校一、阳光体育提出的背景开展阳光体育运动是在我国学生体质健康水平下降的大背景下产生的。2005 年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10 年下降，而耐力素质则连续20 年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下，小学生为31%、初中生为58%，高中生为67%，大学生为82%。类别类别学生体质健康水平下降的原因学生体质健康水平下降的原因学校方面学校方面学校教育导向存在偏差、体育场地设施与活动组织重视不够、教学校教育导向存
3、在偏差、体育场地设施与活动组织重视不够、教师整体水平有待提高师整体水平有待提高家庭方面家庭方面着重考试成绩，轻视体育锻炼着重考试成绩，轻视体育锻炼过度娇惯溺爱，忽视孩子健康过度娇惯溺爱，忽视孩子健康社会方面社会方面社区体育锻炼场所匮乏与不合理社区体育锻炼场所匮乏与不合理学生方面学生方面缺乏主动锻炼意识缺乏主动锻炼意识生活方面生活方面交通工具的进步、网络时代的到来、饮食结构不合理交通工具的进步、网络时代的到来、饮食结构不合理政策方面政策方面国家学生体质健康标准国家学生体质健康标准落实不能完全到位落实不能完全到位一、阳光体育提出的背景 劳卫制的特点是：根据身体全面发展、循序渐进的原则和性别、年龄的
4、不同分为少年级、一级和二级3 个级别。各级别中对年龄级进行了详细的划分，规定了设立的运动项目和测验的方法，参加劳卫制锻炼的人通过规定项目的测验，及格后由国家体委授予相关级别的证章和证书，证章、证书有效期为3 年，每隔3 年复测1 次，以鼓励人们经常参加体育锻炼、增强体质。一、阳光体育提出的背景1956 年为了贯彻执行好劳卫制，教育行政部门和学校，一方面将劳卫制的项目编入体育课教材，使学生通过体育课的学习，掌握劳卫制有关的知识和技能，一方面要求学校将劳卫制作为课外体育活动的中心内容列入工作计划，学校领导和教师定点进行辅导、定期组织测验。由此，迅速掀起了劳卫制锻炼的高潮，越来越多的青少年要求参加锻
5、炼，并把获得证章、证书视为一种荣誉。到1957 年底，全国约有1 000 多万人经常参加各项体育活动，有168 万人通过劳卫制，有等级运动员9.5 万多人。劳卫制下锻炼热潮一、阳光体育提出的背景为借鉴劳卫制特点而推出的为提高学生体质健康水平服务的新举措命名，是比较困难的事情，命名要符合现实社会实际、要有创意、要有吸引力、要有针对性。在这样的基本原则要求下，针对目前学生从学校到家庭，从教室到书房单一的、缺少体育锻炼的学习生活方式，为了号召广大青少年走出教室、走到阳光下、走向操场户外积极参加体育锻炼，提出了“阳光体育运动”这个用语。二、阳光体育运动的内容目的是：在全国亿万学生中掀起群众性体育锻炼的
6、热潮，切实提高学生体质健康水平。目标表述：“开展阳光体育运动，要以达标争优、强健体魄为目标”。二、阳光体育运动的内容目标实现的检测量化标准，就是“用3 年时间，使85%以上的学校能全面实施国家学生体质健康标准，使85%以上的学生能做到每天锻炼1 小时，达到国家学生体质健康标准及格等级以上，掌握至少2 项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高”。二、阳光体育运动的内容三、阳光体育与学校体育的关系学校体育的目标是：开发学生的身心潜能、增强学生体质、增进学生健康、促进学生身心和谐发展；培养学生从事体育运动的态度、兴趣、习惯和能力，为终身体育奠定良好的基础；促进学生个体社
7、会化，培养学生良好的思想品质，使其成为具有创新精神和创新能力、德智体美全面发展的社会主义建设的合格人才。实现学校体育目标的途径：体育课教学、课间操、课外体育活动、课余体育训练与竞赛等。三、阳光体育与学校体育的关系目标一致，都是为了增强学生体质健康，但是阳光体育运动更具有明确性，有时间限制，有量化标准。实现途径一致，都依托于体育课教学、课外体育活动等，但是阳光体育运动更注重国家学生体质健康标准的实施和达标，更关注学生每天1 小时体育活动的落实，更重视课外体育活动的开展。要求一致，都是积极贯彻国家的教育方针切实推进素质教育，认真落实“健康第一”的指导思想，要按照学校体育工作政策要求开展工作，要保证
8、课时，要按课程标准教学，要配齐配强体育教师，要广泛开展课外体育活动，要加强学校体育设施器材保障，要确保学校体育安全等等。三、阳光体育与学校体育的关系二者的区别：学校体育更多的依托于体育课，注重教育、学科学理性培养全面发展的人；阳光体育运动则以实施国家学生体质健康标准为基础，围绕在短期内提高学生体质健康为目标，采用广泛开展各项课外活动，积极落实每天1 小时为手段。侧重面不同，阳光体育运动的提出可以说正是在加强以往学校体育工作比较薄弱的方面。总体来说：阳光体育运动与学校体育并不矛盾，二者工作的开展是互相促进的，并不是要求在开展学校体育工作的同时，另外再搞一套相对独立的阳光体育运动。四、各地开展阳光
9、体育运动的实践2007年： 4 月29 日，在北京朝阳公园举办了全国亿万学生阳光体育运动的启动仪式。 6 月1 日,以全国亿万学生阳光体育运动领导小组名义举办了“2007 中国青少年体质健康论坛”。 8月16 日由国家体育总局牵头在河北省承德市举办了全国亿万青少年学生阳光体育运动展示大会，来自全国26 个省（市、自治区）的370 多名师生参加了本次活动。 （一）教育部有关工作9月28日教育部牵头设计了“阳光体育奖章”并制定了阳光体育奖章管理办法，决定从2007 年新学年开始在全国普通中小学和中等职业学校全面实行。 9月教育部与中国教育电视台共同制作了阳光体育之歌MTV。11月，教育部与团中央、
10、体育总局共同启动了“全国亿万学生阳光体育与奥运同行冬季长跑活动”仪式。 阳光体育奖章阳光体育之歌阳光体育之歌20082008年：年： 5 5月月7 7日在江苏省张家港市召开了迎奥运全国亿万日在江苏省张家港市召开了迎奥运全国亿万学生阳光体育运动推进会议。学生阳光体育运动推进会议。 7 7月举办了西部体育骨干教师国家级培训班，西部月举办了西部体育骨干教师国家级培训班，西部1313个地区个地区600600多名体育教师参加了培训。多名体育教师参加了培训。 9 9月月1 1日，在全国普通中小学校、中等职业学校中日，在全国普通中小学校、中等职业学校中推行实施推行实施第三套全国中小学生系列广播体操第三套全国
11、中小学生系列广播体操。 10 10月，月，8 8省中小学体育卫生专项督导工作。省中小学体育卫生专项督导工作。 1111月，开展迎国庆冬季长跑活动。月，开展迎国庆冬季长跑活动。四、开展阳光体育运动的实践（一）教育部有关工作四、开展阳光体育运动的实践20092009年：年：全国亿万学生阳光体育运动推进会：全国亿万学生阳光体育运动推进会：5 5月月1414日，重庆日，重庆全国中学生运动会，全国中学生运动会，7 7月月16211621日，湖南长沙日，湖南长沙西部小学体育骨干教师国家级培训：西部小学体育骨干教师国家级培训：8 8月月18-3018-30日，日，600600人（北京教育学院、西北师范大学）
12、人（北京教育学院、西北师范大学）关于开展全国青少年校园足球活动的通知关于开展全国青少年校园足球活动的通知 4 4 月月第三届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动第三届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动 1111月月（一）教育部有关工作20102010年：年： 6 6月，在陕西召开中央月，在陕西召开中央7 7号文件推进会。号文件推进会。 7 7月，全国中学体育骨干教师国家级培训，月，全国中学体育骨干教师国家级培训，700700人（北京教人（北京教育学院、西北师范大学、成都体育学院）育学院、西北师范大学、成都体育学院） 9 9月，国家教育督导团组织国家督学和专家对北京、吉林、月，国家教育督导团组织国家督
13、学和专家对北京、吉林、江苏、山东、河南、湖北、广西、海南、四川、云南等江苏、山东、河南、湖北、广西、海南、四川、云南等1010省（区、市）学校体育卫生工作进行了专项督导检查。省（区、市）学校体育卫生工作进行了专项督导检查。 1111月，在宁波市北仑区举办了第四届冬季长跑启动仪式。月，在宁波市北仑区举办了第四届冬季长跑启动仪式。 11 11月，继续开展体育艺术月，继续开展体育艺术“ “2+1”2+1”活动。活动。 四、开展阳光体育运动的实践（一）教育部有关工作20102010年年年年7 7 7 7月，国家中长期教育改革和发展规划纲要（月，国家中长期教育改革和发展规划纲要（月，国家中长期教育改革和
14、发展规划纲要（月，国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 20102010201020102020202020202020年）年）年）年）一是坚持全面发展，全面推进素质教育，全面加强和改进德育、一是坚持全面发展，全面推进素质教育，全面加强和改进德育、一是坚持全面发展，全面推进素质教育，全面加强和改进德育、一是坚持全面发展，全面推进素质教育，全面加强和改进德育、智育、体育、美育。智育、体育、美育。智育、体育、美育。智育、体育、美育。二是加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程二是加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程二是加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程二是加强
15、体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，配齐体育学科教师，开足开好体育课程，提和课余活动时间，配齐体育学科教师，开足开好体育课程，提和课余活动时间，配齐体育学科教师，开足开好体育课程，提和课余活动时间，配齐体育学科教师，开足开好体育课程，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康，体高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康，体高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康，体高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康，体魄强健，意志坚强。魄强健，意志坚强。魄强健，意志坚强。魄强健，意志坚强。三是增强学生体质，大力开展三是增强学生体质，大力开
16、展三是增强学生体质，大力开展三是增强学生体质，大力开展“阳光体育阳光体育阳光体育阳光体育”运动，保证学生每运动，保证学生每运动，保证学生每运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平. . . .四是实施义务教育学校标准化建设，尽快使义务教育学校师资、四是实施义务教育学校标准化建设，尽快使义务教育学校师资、四是实施义务教育学校标准化建设，尽快使义务教育学校师资、四是实施义务教育学校标准化建设，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。教学仪器设备、图书
17、、体育场地基本达标。教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。五是实施五是实施五是实施五是实施“建立阳光体育长效机制建立阳光体育长效机制建立阳光体育长效机制建立阳光体育长效机制”试点改革工作，积极探索试点改革工作，积极探索试点改革工作，积极探索试点改革工作，积极探索阳光体育持续开展的新体制，新机制和新方法。阳光体育持续开展的新体制，新机制和新方法。阳光体育持续开展的新体制，新机制和新方法。阳光体育持续开展的新体制，新机制和新方法。四、开展阳光体育运动的实践（一）教育部有关工作20112011年：年：5 5月月3131日，温总理朝阳区十八里店小学与学生同上体日，
18、温总理朝阳区十八里店小学与学生同上体育课。育课。7 7月月1616日，包头市全国第十一届中学生运动会。日，包头市全国第十一届中学生运动会。7 7月月1414日，日，切实保证中小学生每天一小时校园体育切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定活动的规定。9 9月，全国保证中小学生每天一小时校园体育活动电月，全国保证中小学生每天一小时校园体育活动电视电话会议。视电话会议。1010月，全国月，全国1010地体育卫生与艺术专项督导检查。地体育卫生与艺术专项督导检查。1111月，体育艺术月，体育艺术“ “2+1”2+1”推进会议。推进会议。四、开展阳光体育运动的实践（一）教育部有关工作四、开展阳光体育
19、运动的实践北京：北京：20072007年、年、20082008年、年、20092009、20102010成功举办成功举办“ “学生体质学生体质健康标准测试赛健康标准测试赛” ”，随机抽选全市所有区县小学、初中、，随机抽选全市所有区县小学、初中、高中的学生参加现场测试，当场公布高中的学生参加现场测试，当场公布1818个区县学生体质健个区县学生体质健康测试成绩。康测试成绩。湖北：制订了湖北：制订了中小学校每天中小学校每天1 1小时阳光体育运动实施方案小时阳光体育运动实施方案；河南：启动了小学河南：启动了小学“ “曙光曙光” ”、中学、中学“ “晨光晨光” ”、大学、大学“ “华光华光” ”的系列体
20、育活动；最近的系列体育活动；最近关于进一步加强高等学校体育课关于进一步加强高等学校体育课程教学管理的意见程教学管理的意见江苏：印发了江苏：印发了千万学生阳光体育运动实施方案千万学生阳光体育运动实施方案，出台，出台江苏省学生体质健康促进条例江苏省学生体质健康促进条例 。（二）各地典型工作四、开展阳光体育运动的实践浙江：开展检查落实中央加强青少年体质健康文件精神的工作，浙江：开展检查落实中央加强青少年体质健康文件精神的工作，要求省内各市教育局对贯彻落实中央要求省内各市教育局对贯彻落实中央7 7号文件和省委号文件和省委1111号文件号文件精神所实施的各项工作、开展的活动、取得的成效及存在的问精神所实
21、施的各项工作、开展的活动、取得的成效及存在的问题和困难进行一次全面的回顾与总结，以此来促进阳光体育运题和困难进行一次全面的回顾与总结，以此来促进阳光体育运动的开展。舟山市提出学生人人都要学会游泳的要求。动的开展。舟山市提出学生人人都要学会游泳的要求。黑龙江：中小学广泛开展冰上项目。黑龙江：中小学广泛开展冰上项目。上海市：以学生阳光体育大联赛为突破口，举办声势浩大，参上海市：以学生阳光体育大联赛为突破口，举办声势浩大，参与学生众多的学生运动会激励了不少学生参与体育的热情。与学生众多的学生运动会激励了不少学生参与体育的热情。20082008年上海市学生运动会首次将全市各高校、区县高中、初中、年上海
22、市学生运动会首次将全市各高校、区县高中、初中、小学、中职校等各级各类学校全部纳入，约小学、中职校等各级各类学校全部纳入，约193193万学生参赛，万学生参赛，比赛设有田径、游泳、球类、棋类、赛艇类等比赛设有田径、游泳、球类、棋类、赛艇类等3838个大项个大项940940个个小项的运动会。出台小项的运动会。出台上海市学生健康促进工程实施方案上海市学生健康促进工程实施方案（2011-20152011-2015年）年） （二）各地典型工作四、开展阳光体育运动的实践湖南：对加强学校体育工作的先进典型进行了表彰，授予长湖南：对加强学校体育工作的先进典型进行了表彰，授予长沙县、岳阳楼区、雨湖区、祁阳县、桂
23、阳县、株洲县、永顺沙县、岳阳楼区、雨湖区、祁阳县、桂阳县、株洲县、永顺县、娄星区、澧县、桑植县、桃江县、隆回县、石鼓区等县、娄星区、澧县、桑植县、桃江县、隆回县、石鼓区等1313个县区教育局和湖南师范大学、湖南大学、中南大学、湖南个县区教育局和湖南师范大学、湖南大学、中南大学、湖南省第一师范学校、长沙民政职业技术学院、湖南网络工程职省第一师范学校、长沙民政职业技术学院、湖南网络工程职业学校等业学校等6 6所高校所高校“ “学校体育工作先进单位学校体育工作先进单位” ”荣誉称号。荣誉称号。吉林：为进一步贯彻落实中央吉林：为进一步贯彻落实中央7 7号文件精神，进一步推进全号文件精神，进一步推进全省
24、学生省学生“ “阳光体育运动阳光体育运动” ”的广泛开展，确保学生每天体育锻的广泛开展，确保学生每天体育锻炼一小时，切实提高学生体质健康水平，召开了全省中小学炼一小时，切实提高学生体质健康水平，召开了全省中小学生每天一小时体育活动现场会，推广开展一小时体育运动好生每天一小时体育活动现场会，推广开展一小时体育运动好的经验和做法。的经验和做法。福建：为加强全省中职学校体育教学工作的宏观管理，不断福建：为加强全省中职学校体育教学工作的宏观管理，不断提高体育教学质量，有效增强学生体质，决定启动全省中职提高体育教学质量，有效增强学生体质，决定启动全省中职学校体育教学评估工作。学校体育教学评估工作。（二）
25、各地典型工作1 1在新的形势下，学校体育工作是教育工作的大事，直接关在新的形势下，学校体育工作是教育工作的大事，直接关系到亿万青少年的健康成长，关系到千家万户的幸福生活，系到亿万青少年的健康成长，关系到千家万户的幸福生活，关系到国家和民族未来的长远发展。关系到国家和民族未来的长远发展。2 2开展体育活动，是增进学生身心健康的根本途径。开展体育活动，是增进学生身心健康的根本途径。 3 3要站在全面实施素质教育、办好让人民满意的教要站在全面实施素质教育、办好让人民满意的教育和建设人办资源强国的高度，进一步提高对做好学育和建设人办资源强国的高度，进一步提高对做好学校体育工作重要意义的认识。校体育工作
26、重要意义的认识。五、阳光体育运动的共识4 4体育在素质教育当中占有非常重要的位置，其体育在素质教育当中占有非常重要的位置，其本身就是一个育人的过程，是教育的本质功能之一。本身就是一个育人的过程，是教育的本质功能之一。5 5把学校体育作为全面推进素质教育的重要突破把学校体育作为全面推进素质教育的重要突破口，作为工作的主要方面。这是符合教育方针的要口，作为工作的主要方面。这是符合教育方针的要求的。求的。6 6忽视青少年的身心健康，忽视学校体育工作，忽视青少年的身心健康，忽视学校体育工作，就谈不上全面贯彻党的教育方针，谈不上全面实施就谈不上全面贯彻党的教育方针，谈不上全面实施素质教育。素质教育。五、
27、阳光体育运动的共识7 7离开了体育的教育，是不全面、不可持续、质量离开了体育的教育，是不全面、不可持续、质量不高的教育。不高的教育。8 8落实学生每天一小时体育锻炼时间，是对学校的落实学生每天一小时体育锻炼时间，是对学校的最低要求，是一项硬指标，不仅要深入人心，还要身最低要求，是一项硬指标，不仅要深入人心，还要身体力行。体力行。9 9加强学校体育工作，是对学生的爱和责任的具体加强学校体育工作，是对学生的爱和责任的具体体现。各级教育行政部门和学校，要以对青少年学生体现。各级教育行政部门和学校，要以对青少年学生深沉的爱，以对他们健康成长和一生幸福高度负责的深沉的爱，以对他们健康成长和一生幸福高度负
28、责的态度，乘着阳光体育运动的东风，认真抓好中央态度，乘着阳光体育运动的东风，认真抓好中央7 7号号文件的贯彻落实。文件的贯彻落实。五、阳光体育运动的共识六、阳光体育运动与增强学生体质几个思考： 1. 学生的体质哪些方面下降了？ 2. 为什么学生体质得不到增强？ 3. 出现的问题有哪些？ 4. 哪些问题可以解决？ 5. 怎么样解决这些问题？几个观点：几个观点： 1. 1. 学校教育合格不合格学校教育合格不合格, ,学生体质健康首要指标学生体质健康首要指标. . 2. 2. 应该持有大体育观，大体育课程观。应该持有大体育观，大体育课程观。 3. 3. 学校体育工作主要有体育课、早操、大课间体育活动
29、、每学校体育工作主要有体育课、早操、大课间体育活动、每天下午至少天下午至少4040分钟的集体体育锻炼。分钟的集体体育锻炼。 4. 4. 体育教师工作量要尽快确定，小学最多体育教师工作量要尽快确定，小学最多1818，中学最多，中学最多1616。 5. 5. 尽快报配齐体育教师、体育场地设施条件要彻底解决。尽快报配齐体育教师、体育场地设施条件要彻底解决。 6. 6. 体育教学要严格执行体育教学要严格执行国家体育与健康课程标准国家体育与健康课程标准。 7. 7. 评价学校体育工作的实际标准就是学生体质健康水平。评价学校体育工作的实际标准就是学生体质健康水平。 8. 8. 充分运用充分运用国家学生体质健康标准国家学生体质健康标准。 9. 9. 学校体育工作时间要不折不扣的确保。学校体育工作时间要不折不扣的确保。10. 10. 领导责任一定要深究。领导责任一定要深究。六、阳光体育运动与增强学生体质
