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1、土地复垦培训土地复垦培训土地适宜性评价的特点与土地潜力评价比较， 土地适宜性评价目的具体和针对性较强，评价内容深度较高。破坏土地适宜性评价应注意的问题1.注意区分破坏的土地和破坏后土地的差别。复垦方案要求进行“破坏的土地适宜性评价”是对破坏后土地的评价，这样才对复垦方案的形成有实际意义。2.注意破坏后土地的空间变化。防防控生产或建设对土地的破坏方式压占压占物类型防控措施被压占土地的 压占物防控处理方式被压占土地压占方式压占方式表土是否剥离（表土来源之一），压占破坏程度！1、是否采取或采取何种防控措施2、不同的处理方法产生不同的破坏效果3、生产或建设结束后是否清除以上三方面决定土地适宜性评价的对
2、象土地破坏的方式土地破坏的方式-压占压占3.3.注意破坏后土地适宜性评价的切入环节注意破坏后土地适宜性评价的切入环节由于存在破坏后土地和复垦后土地两种类型，在由于存在破坏后土地和复垦后土地两种类型，在已审方案出现较多评价对象（单元）转移或模糊已审方案出现较多评价对象（单元）转移或模糊的错误。如果复垦工作要求再高一些，应该对破的错误。如果复垦工作要求再高一些，应该对破坏后土地和复垦后土地分别进行评价。两者之间坏后土地和复垦后土地分别进行评价。两者之间评价单元和参评因素会有所不同。破坏后土地适评价单元和参评因素会有所不同。破坏后土地适宜性评价宜性评价 的结果是为形成复垦方案服务的。因此的结果是为形
3、成复垦方案服务的。因此破坏后土地适宜性评价一定是在复垦方案形成前。破坏后土地适宜性评价一定是在复垦方案形成前。扣紧破坏后土地主题。扣紧破坏后土地主题。破坏土地的适宜性评价定性能解决问题的，就定性解决问题；定性解决不了，定量解决。二、复垦方案形成复垦方案（工程）是复垦方案报告书的关键内容，复垦方案（工程）是复垦方案报告书的关键内容，是落实复垦义务人责任、义务和相关部门监管职是落实复垦义务人责任、义务和相关部门监管职能的具体内容。能的具体内容。土地复垦实质是复垦资源重新配置过程。土地复垦实质是复垦资源重新配置过程。在资源配置过程中会形成多种资源组合形式。在资源配置过程中会形成多种资源组合形式。选择
4、最适资源组合形式即复垦方案的原则选择最适资源组合形式即复垦方案的原则1.1.科学合理性原则科学合理性原则2.2.经济可行性原则经济可行性原则3.3.社会可接受性原则社会可接受性原则好方案需要做的几项工作做好复垦资源的调查工作做好相关分析相关人理性理性人假设；人们面临权衡取舍;理性人考虑边际量做好方案类比l l方案类比方案类比方案是在一定条件下，资源的不同组合方式。方案是在一定条件下，资源的不同组合方式。在复垦工作中，复垦资源主要有资金（在复垦工作中，复垦资源主要有资金（5 51515元元/ /平方米）平方米）土量（调查）土量（调查）在高、中、低三种投入水平在高、中、低三种投入水平 下，土量在复
5、垦范下，土量在复垦范围内的不同分配。围内的不同分配。复垦标准复垦标准是复垦后土地的建设标准。三、经常出现的错误及解决办法1.1.编制目的：错误编制目的不明确或不十分明确编制目的：错误编制目的不明确或不十分明确2.2.服务年限：经常理解为建设期限或生产年限。服务年限：经常理解为建设期限或生产年限。编制复垦方案理应是复垦方案的服务年限编制复垦方案理应是复垦方案的服务年限3.3.项目生产工艺流程：主要错误是没有抓住重点项目生产工艺流程：主要错误是没有抓住重点或重点不突出。重点是抓住破坏土地的环节、顺或重点不突出。重点是抓住破坏土地的环节、顺序、方式等内容（对土地有影响的相关内容）序、方式等内容（对土
6、地有影响的相关内容）4.4.生态环境的影响：主要错误是没有抓住重点或生态环境的影响：主要错误是没有抓住重点或重点不突出。重点说明破坏的土地对地下水、地重点不突出。重点说明破坏的土地对地下水、地表水、土壤、生物四方面的影响。有的方案将噪表水、土壤、生物四方面的影响。有的方案将噪声、大气等与土地无相关或相关性较差的内容编声、大气等与土地无相关或相关性较差的内容编写进方案。写进方案。塌陷对地下水的影响使田变土5.破坏土地现状和拟破坏土地预测错误类型：破坏的土地类型与破坏后土地现状逻辑关系不清楚。逻辑关系是破坏前土地利用现状破坏方式破坏后土地利用现状破坏后土地利用现状在空间有两种形式1）空间上有变化：
7、压占、挖损、塌陷2）空间上无变化：污染破坏后土地利用现状裂缝土地利用现状未改变拟破坏土地利用现状预测缺乏依据。对塌陷等因拟破坏土地利用现状预测缺乏依据。对塌陷等因素造成的破坏土地预测问题尤其多，即缺少方法素造成的破坏土地预测问题尤其多，即缺少方法又缺乏预测依据。又缺乏预测依据。造成塌陷的主要因素有造成塌陷的主要因素有1 1。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越小；。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越小；2 2。地质状况：。地质状况：3 3。顶板。顶板4 4。采矿方式：爆破方式最易引起塌陷。采矿方式：爆破方式最易引起塌陷5 5。矿的厚度。矿的厚度利用地质图与资源分布图叠加形成的最差区域作利用地质图
8、与资源分布图叠加形成的最差区域作为塌陷区域。为塌陷区域。6适宜性评价出现的错误错误类型：评价目的不明确和评价对象转移，把对复垦后土地评价，硬拉成对破坏后土地评价。在空间上有变化在较高层次的土地利用类型上可能并没有变化。如田变土。这时适宜性评价，还是宜耕的，因此土地复垦方案在编制时注意保证生产力的平衡，在措施上增加配套设施，从改善生产条件角度，增加耕地生产力。在空间上有变化，土地利用类型相应发生变化。如压占。在空间上有变化，土地利用类型相应发生变化。如压占。复垦措施主要根据对压占物的处理方式、压占物类型及是复垦措施主要根据对压占物的处理方式、压占物类型及是否具有污染性来采取针对性措施。如否具有污
9、染性来采取针对性措施。如1 1）非土质）非土质压占物回填：压占物回填：无污染性，复垦方式可采用深翻。土地利用类型保持不变；无污染性，复垦方式可采用深翻。土地利用类型保持不变；对破坏的土地进行评价。对破坏的土地进行评价。有污染性，改变利用方向和土地利用类型。有污染性，改变利用方向和土地利用类型。压占物不处理压占物不处理覆土：土量决定土地利用类型。达到耕地的物理性基本要覆土：土量决定土地利用类型。达到耕地的物理性基本要求的，作耕地的适宜性评价（对破坏求的，作耕地的适宜性评价（对破坏 后土地进行评价。后土地进行评价。 ）。适宜的，定为耕地。不适宜的，降级评价确定。）。适宜的，定为耕地。不适宜的，降级
10、评价确定。2）土质一般不处理。土质的质量（石砾含量、污染性）和数量决定土地利用方向和土地利用类型。对破坏后土地进行评价。有污染不选择耕地作为土地利用方向。石砾含量高，不选择耕地作为土地利用方向。例如高等级公路两边的土地复垦。石砾含量较高，不宜作为耕地，而是选择林地（风景林）或草地。挖损土地破坏程度评价因素及等级标准表评价因子评价因子权重权重评价等级评价等级轻度破坏轻度破坏中度破坏中度破坏重度破坏重度破坏地表变形地表变形挖损深度挖损深度0.240.24103030厘米厘米挖损面积挖损面积0.030.0310010001000平方米平方米挖损坡度挖损坡度0.180.18253535地裂缝地裂缝地裂
11、缝宽度地裂缝宽度0.140.14103030厘米厘米地裂缝间距地裂缝间距0.110.115050厘米厘米30-5030-50米米305050厘米厘米20-5020-50厘米厘米2020米米水文变化水文变化积水状况积水状况0.220.22无无季节性积水季节性积水长期积水长期积水压占地破坏程度评价因素及等级标准表评价因子评价因子权重权重评价等级评价等级轻度破坏轻度破坏中度破坏中度破坏重度破坏重度破坏地表变化地表变化压占面积压占面积0.240.2410100100公顷公顷排土高度排土高度0.030.03103030米米压占地性质压占地性质砾石含量砾石含量0.190.1910%30%30%有机质有机质
12、含量下降含量下降0.140.1415%65%65%土壤污染土壤污染0.190.19轻度轻度一般一般有毒有毒PHPH值值0.130.136.5-7.56.5-7.54-6.54-6.5、7.5-8.57.5-8.54.54.58.58.5稳定性稳定性地表稳定性地表稳定性0.230.23很稳定很稳定稳定稳定不稳定不稳定耕地复垦方向的参评因子、权重及等级评评价因子价因子土土层层厚度厚度土土质质排水条件排水条件灌灌溉溉条件条件道路道路设设施施地形坡度地形坡度因子因子权权重重0.150.150.250.250.150.150.150.150.10.10.20.2等等级级一一级级3030厘米厘米中、中、轻
13、轻壤壤排水排水设设施健施健全；自排全；自排良好灌良好灌溉溉设设施；施； 有完善道有完善道路路设设施施很平整、方很平整、方便机械耕作便机械耕作二二级级5 53030厘米厘米粘土、粘土、沙土沙土有排水有排水设设施、施、但不健全；但不健全；强强排排一般灌一般灌溉溉设设施；施； 有，但不有，但不完善完善一般平整、一般平整、不影响机械不影响机械耕作耕作三三级级5 5厘米厘米石石砾砾无无无无不方便耕不方便耕地区运地区运输输不平整、影不平整、影响机械耕作响机械耕作林地复垦方向的参评因子、权重及等级评评价因子价因子土地土地污污染染程度程度土土质质地形坡度地形坡度外部条件外部条件因子因子权权重重0.300.30
14、0.260.260.240.240.200.20等等级级一一级级未未污污染染土壤厚度大于土壤厚度大于3030厘厘米，各种壤土、砂米，各种壤土、砂土土1515距距污污染源染源远远，有，有成片开成片开发发可能可能二二级级轻轻度度污污染染土壤厚度大于土壤厚度大于1010厘厘米小于米小于3030厘米的各厘米的各种壤土、砂土种壤土、砂土1515-25-25距距污污染源染源远远，有，有成片开成片开发发可能可能三三级级中度中度污污染染砂砂砾质砾质2626-35-35距距污污染源近，无染源近，无成片开成片开发发可能可能7土地复垦可行性评价出现的错误错误类型：层次不清，逻辑混乱土地复垦可行性评价概括成两次评价一
15、次配置。两次评价即破坏后土地评价和复垦后土地评价，在两次评价中间进行一次资源配置。8预防控制与复垦措施错误类型：缺乏针对性。9保障措施错误类型：编制人员缺乏位置意识。把土地复垦工作变成当地政府部门的事。保障措施就是生产建设单位如何做好和完成复垦任务。解决做什么，如何做的问题。10 编写方案原则性不强部分露天采矿项目（新建）的项目方案，没有坚持边生产、边破坏、边复垦的原则编制复垦方案。此种犯原则性错误问题的方案肯定通不过。四、土地复垦方案评审管理土地复垦方案评审实行专家评审制贵州省土地整理中心负责组织工作在中心建立专家库。分专业分类管理。中心综合事务部和项目管理 部负责具体事务工作。项目管理部负
16、责根据项目类型确定专家构成综合事务部根据专家构成分类抽取专家。形成专家组。权力分散化方案评审实行量化评审方案评审实行量化评审具体评判标准按具体评判标准按 评分表执行。方案评分表执行。方案专家评定分值在专家评定分值在9090分以上的，方案通过评审；专家分以上的，方案通过评审；专家评定分值在评定分值在70709090分之间的，方案为原则通过评审，分之间的，方案为原则通过评审，但需按专家意见进行修改、完善；方案专家评定分值但需按专家意见进行修改、完善；方案专家评定分值低于低于7070分的，方案不通过，退回重新编制。分的，方案不通过，退回重新编制。方案经专家打分评审后，超过半数以上专家同意通过方案经专家打分评审后，超过半数以上专家同意通过的，方案通过评审；半数以上专家不同意通过的，的，方案通过评审；半数以上专家不同意通过的，方案不通过，退回重新编制；经专家议决，方案方案不通过，退回重新编制；经专家议决，方案基本可行，但需按专家意见作修改、完善的，方案评基本可行，但需按专家意见作修改、完善的，方案评判为原则通过。判为原则通过。当参会专家人数为偶数，不能判定评审结论时，以专家组当参会专家人数为偶数，不能判定评审结论时，以专家组组长的意见为结论。组长的意见为结论。
