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1、1第一章 交通管理概论 21.1 交通管理的演变与发展n 一、交通管理演一、交通管理演变与与发展的展的阶段段u第一第一阶段，段，传统交通管理：交通管理：传统交通治理：治理交通交通治理：治理交通祸害的目害的目标与方法，建新路、配以提高老路通与方法，建新路、配以提高老路通车效效率的交通管理，来率的交通管理，来满足汽足汽车交通需求的增交通需求的增长，即，即“按需增供按需增供”。u第二第二阶段，交通系段，交通系统管理（管理（TSM）：）：治理交通治理交通祸害的理念从增建道路害的理念从增建道路满足交通需求足交通需求转向以提高向以提高现有道路交通效率有道路交通效率为主。主。u第三第三阶段，交通需求管理（段
2、，交通需求管理（TDM）从从历来由增建道路来来由增建道路来满足交通需求的增足交通需求的增长转变为对交通需求要加以管理、降交通需求要加以管理、降低其需求量，以适低其需求量，以适应已有道路交通已有道路交通设施能施能够容容纳的程度，即改的程度，即改“按需增供按需增供”为“按供管需按供管需”，达到交通建，达到交通建设可持可持续发展的目的展的目的u第四第四阶段，智能化交通管理（段，智能化交通管理（ITS）信息技信息技术、人工智能技、人工智能技术、计算机及通信技算机及通信技术在交通系在交通系统中的中的应用，交通用，交通进入信息入信息时代代 3二、城市交通管理的概念与方法二、城市交通管理的概念与方法n城市交
3、通管理与城市交通规划和建设同样是城市交通管理与城市交通规划和建设同样是2121世纪我国城市面临的世纪我国城市面临的战战略问题略问题； n城市交通管理、城市交通规划、城市交通建设共同构成城市交通管理、城市交通规划、城市交通建设共同构成2121世纪我国城世纪我国城市交通可持续发展的市交通可持续发展的三大支柱三大支柱； n未来的世界被认为是城市化的世界，城市交通问题也是世界城市可持未来的世界被认为是城市化的世界，城市交通问题也是世界城市可持续发展面临的续发展面临的共同难题共同难题。1.1 交通管理的演变与发展 4三、三、21世纪我国城市的演变和城市交通管理的特点世纪我国城市的演变和城市交通管理的特点
4、1 1、城市的演变、城市的演变 n 形态由核心边缘向全球地方演变形态由核心边缘向全球地方演变 n 城市空间分散化城市空间分散化 n 城市概念成为社会实体城市概念成为社会实体 n 大、中、小城市共同发展大、中、小城市共同发展 n “乡村城市化乡村城市化”和和“城市郊区化城市郊区化”两个过程合二为一两个过程合二为一 1.1 交通管理的演变与发展 52 2、城市交通的现状、城市交通的现状 n交通拥挤、运输效率低下交通拥挤、运输效率低下 n 汽车增长速度过快汽车增长速度过快 n 公共交通发展缓慢公共交通发展缓慢n 交通管理技术水平低下交通管理技术水平低下 n 缺乏整体的交通发展战略缺乏整体的交通发展战
5、略 1.1 交通管理的演变与发展 6交通拥挤、运输效率低下交通拥挤、运输效率低下 市市内内机机动动车车行行驶驶速速度度下下降降，流流量量饱饱和和的的道道路路、路路口口增增多多，交交通通堵堵塞塞发发生生的的次次数数加加大大。交交通通拥拥挤挤导导致致交交通通运运输输效效率率降降低低，不不但但延延长长出出行行时时间间，而而且且造造成成能能源源、时时间间、金金钱钱的的浪浪费费，对环境造成更大的污染。对环境造成更大的污染。1.1 交通管理的演变与发展 7汽车交通发展过快，道路建设难以汽车交通发展过快，道路建设难以适应超常增长的需要。以适应超常增长的需要。以北京市北京市为为例：例：年份年份机动车保有量机动
6、车保有量 （万辆）（万辆）公路里程公路里程 （万公里）（万公里）19981998 130130 1.251.25 200720072882881.541.54增长率增长率139.4%139.4%23.2%23.2%汽车增长速度过快汽车增长速度过快1.1 交通管理的演变与发展 8公公共共交交通通效效率率的的降降低低刺刺激激了了车车辆辆的的消消费费需需求求，出出行行者者以以加加大大对对车车辆辆投投资资的的方方式式来来弥弥补补时时间间的的损损失失。车车辆辆总总量量的的增增加加进进一一步步导导致致交交通通的的拥拥挤挤，公公交交在在既既不不能能满满足足乘乘客客“正正点点”出出行行又又不不能能保保证证乘乘
7、客客舒舒适适的的条条件件，不不能成为居民出行的首选。能成为居民出行的首选。公共交通发展缓慢公共交通发展缓慢1.1 交通管理的演变与发展 9未充分使用现代化的技术手段和管理手段，未充分使用现代化的技术手段和管理手段，准确及时地将交通管理信息、道路的路况信准确及时地将交通管理信息、道路的路况信息等传递给交通参与者。息等传递给交通参与者。交通管理技术水平低下交通管理技术水平低下1.1 交通管理的演变与发展 10交交通通规规划划的的制制定定、交交通通管管理理的的实实施施都都不不应应只只针针对对某某单单一一路路口口、某某单单一一干干道道，应应该该从从系系统统全全局局的的角角度度对对其其审审视视；此此外外
8、，在在制制定定相相关关交交通通措措施施的的同同时时，应应该该考考虑虑交交通通系系统统与与城城市市规规划划、城城市市经经济济、城城市市文文化化等等方方面面的协调。的协调。缺乏整体的交通发展战略缺乏整体的交通发展战略1.1 交通管理的演变与发展 11我国小汽车的拥有量在逐年增加，且增长速度越来越快。我国正在经历着发达国我国小汽车的拥有量在逐年增加，且增长速度越来越快。我国正在经历着发达国家的汽车化进程，但现有民用汽车拥有量家的汽车化进程，但现有民用汽车拥有量每千人为每千人为115.4辆辆，而私人汽车拥有量，而私人汽车拥有量每每千人则不足千人则不足89辆辆。我国的汽车化水平大大落后于发达国家，可以断
9、定其发展势头。我国的汽车化水平大大落后于发达国家，可以断定其发展势头将更为迅猛。将更为迅猛。 机动车保有量持续增加机动车保有量持续增加美国美国70年代年代80年代年代90年代年代5007001994年年1300单位：辆单位：辆/每千户每千户加拿大、澳大利亚加拿大、澳大利亚德国、法国德国、法国美国美国日本日本3、城市交通发展的趋势、城市交通发展的趋势1.1 交通管理的演变与发展 12(2) (2) 交通基础设施建设加强交通基础设施建设加强 n道道路路建建设设力力度度增增强强，路路网网加加密密，使使路路网网结结构构级级配配日日趋趋合合理理化化，一一定定程度上提高交通供给水平；程度上提高交通供给水平
10、； n汽汽车车站站、公公交交场场站站、停停靠靠点点准准确确定定位位，合合理理布布局局，满满足足市市民民对对内内对对外交通的需求，实现外交通的需求，实现“内通外畅内通外畅”, ,缓解尖锐的车多、路少的矛盾；缓解尖锐的车多、路少的矛盾； n停停车车场场逐逐步步适适量量布布置置，合合理理选选址址，满满足足车车辆辆、自自行行车车停停车车的的需需求求，从一定程度上缓解城市交通拥挤。从一定程度上缓解城市交通拥挤。1.1 交通管理的演变与发展 13(3) (3) 客运交通结构日趋合理客运交通结构日趋合理 公共交通得到优先发展。通公共交通得到优先发展。通 过行政和经济手段限制了个过行政和经济手段限制了个 体交
11、通的发展。公共交通的体交通的发展。公共交通的 速达性、舒适性得到了提速达性、舒适性得到了提 高。公共交通的服务质量和高。公共交通的服务质量和 水平得到了改善和提高。个水平得到了改善和提高。个 体交通客流逐渐被转移至公体交通客流逐渐被转移至公 共交通。城市交通紧张状况共交通。城市交通紧张状况 得到逐步缓解或解决。得到逐步缓解或解决。1 公交路线网络得以优化，公交路线网络得以优化， 公交车的发车密度得以提公交车的发车密度得以提 高，乘客换乘更方便，乘高，乘客换乘更方便，乘 客候车时间减少。公共汽客候车时间减少。公共汽 车专用路、专用道的开车专用路、专用道的开 辟，在路口采用信号灯控辟，在路口采用信
12、号灯控 制，实现公共交通优先通制，实现公共交通优先通 过等措施，提高了车速。过等措施，提高了车速。21.1 交通管理的演变与发展 14 市区客运交通以快市区客运交通以快 速、大客量公共交速、大客量公共交 通为主，出租汽车通为主，出租汽车 为辅。在满足部分为辅。在满足部分 人的需求下，对出人的需求下，对出 租汽车的总量予以租汽车的总量予以 控制控制。3 私人小汽车的拥有私人小汽车的拥有 量不断增长是必然量不断增长是必然 趋势。但在大城市趋势。但在大城市 市区某些特定的地市区某些特定的地 域、地段及某些特域、地段及某些特 定的时段内，其使定的时段内，其使 用都受到了一定程用都受到了一定程 度的限制
13、。度的限制。4 自行车的管理力度自行车的管理力度 加强。与主干道网加强。与主干道网 络及公交线路分离络及公交线路分离 的自行车网络得以的自行车网络得以 建成，减少了对机建成，减少了对机 动车的干扰。人力动车的干扰。人力 三轮车在大城市的三轮车在大城市的 使用被限制。使用被限制。51.1 交通管理的演变与发展 15(4) (4) 交通智能化、信息化交通智能化、信息化 n交通诱导系统将在大城市广泛使用，从空间上影响交通流运行，使交通诱导系统将在大城市广泛使用，从空间上影响交通流运行，使得车辆获得最佳行驶路线，优化路网交通流；得车辆获得最佳行驶路线，优化路网交通流； n公交智能调度指挥系统将改变传统
14、的多级调度，实现区域或者城市公交智能调度指挥系统将改变传统的多级调度，实现区域或者城市总体调度，实现公交车辆运行的优化控制；总体调度，实现公交车辆运行的优化控制； n公众出行信息系统通过提供给社会公众及时、准确的交通信息服务，公众出行信息系统通过提供给社会公众及时、准确的交通信息服务，引导社会公众调整出行计划和路线，缓解局部路口和路段的交通拥引导社会公众调整出行计划和路线，缓解局部路口和路段的交通拥堵，均衡路网的出行分布。堵，均衡路网的出行分布。 1.1 交通管理的演变与发展 16n管理的有限性和影响的扩展性管理的有限性和影响的扩展性 n机非混合交通机非混合交通 n机动车快速发展机动车快速发展
15、 n出行方式、出行结构和出行分布不断变化出行方式、出行结构和出行分布不断变化 n中心与接口治理相结合中心与接口治理相结合 n常规治理和利用常规治理和利用ITSITS相结合相结合 n多层次化的趋向多层次化的趋向4、城市交通管理的特点、城市交通管理的特点1.1 交通管理的演变与发展 17 纵观国内外本学科的发展，未来有三个明确的趋势：纵观国内外本学科的发展，未来有三个明确的趋势： A A 纯理论研究将逐渐向应用研究转换；纯理论研究将逐渐向应用研究转换； B B 整合研究的方法；整合研究的方法； C C 适应于高新技术的管理模式的研究。适应于高新技术的管理模式的研究。5、研究的发展趋势、研究的发展趋
16、势1.1 交通管理的演变与发展 18n未来的研究必须从城市规划最基本的理念和最根本的未来的研究必须从城市规划最基本的理念和最根本的 作用入手：作用入手： （1 1）最大限度满足出行者的需求是城市交通管理最主要）最大限度满足出行者的需求是城市交通管理最主要 的目的；的目的； （2 2）城市交通管理要主动适应日益增长的交通需求，不）城市交通管理要主动适应日益增长的交通需求，不 断研究新的交通规制来适应城市交通的发展；断研究新的交通规制来适应城市交通的发展； （3 3）城市交通管理的重点应逐渐由注重近期治理转向可）城市交通管理的重点应逐渐由注重近期治理转向可 持续发展的研究上去。持续发展的研究上去。
17、1.1 交通管理的演变与发展 19人的出行是由或主要由机动化交通解决（即人均机动车拥有量的人的出行是由或主要由机动化交通解决（即人均机动车拥有量的标准）。机动化交通发展是推动城市发展（扩大）的动力，机动标准）。机动化交通发展是推动城市发展（扩大）的动力，机动化交通发展应成为整个社会经济发展新的增长源。城市交通应建化交通发展应成为整个社会经济发展新的增长源。城市交通应建立起以机动化交通为中心的城市交通管理的运作系统。立起以机动化交通为中心的城市交通管理的运作系统。 机动化交通时代的特征机动化交通时代的特征1.1 交通管理的演变与发展 20四、城市交通管理的相关学科、研究内容及研究目的四、城市交通
18、管理的相关学科、研究内容及研究目的1 1、定义、定义 n城市：城市：传统划分城市范围的准则是人口和土地利用。传统划分城市范围的准则是人口和土地利用。 n交通的功能：交通的功能：实现人和物在空间的位移。实现人和物在空间的位移。 n管理：管理：有序。有序。 n规划：规划： A A 刻意去实现某些任务；刻意去实现某些任务； B B 为实现某些任务把各种行动纳入到某些有条理的顺为实现某些任务把各种行动纳入到某些有条理的顺 序中。序中。 n交通管理：交通管理：用交通法规、交通工程技术措施和交通安全教育，对用交通法规、交通工程技术措施和交通安全教育，对道路上的行车、停车、行人和道路使用者的管理，又称静态交
19、通道路上的行车、停车、行人和道路使用者的管理，又称静态交通管理。管理。1.1 交通管理的演变与发展 21 2 2、城市交通系统分析、城市交通系统分析城市道路系统城市道路系统城市道路系统城市道路系统各种工业交通系统各种工业交通系统各种工业交通系统各种工业交通系统交通控制和管理系统交通控制和管理系统交通控制和管理系统交通控制和管理系统城市道路城市道路城市道路城市道路现代化的交通管理现代化的交通管理现代化的交通管理现代化的交通管理公共交通公共交通公共交通公共交通轻型有轨交通轻型有轨交通轻型有轨交通轻型有轨交通地下铁道地下铁道地下铁道地下铁道市郊铁路（重型有轨交通）市郊铁路（重型有轨交通）市郊铁路（重
20、型有轨交通）市郊铁路（重型有轨交通）新型交通系统新型交通系统新型交通系统新型交通系统路网布局与土地利用路网布局与土地利用路网布局与土地利用路网布局与土地利用居住区与工作点的交通联系居住区与工作点的交通联系居住区与工作点的交通联系居住区与工作点的交通联系大型客流集散点与干道网的整合大型客流集散点与干道网的整合大型客流集散点与干道网的整合大型客流集散点与干道网的整合快速交通走廊与次干线的协调快速交通走廊与次干线的协调快速交通走廊与次干线的协调快速交通走廊与次干线的协调交通系统的环境交通系统的环境交通系统的环境交通系统的环境停车场进出交通停车场进出交通停车场进出交通停车场进出交通大型公共建筑交通处理
21、大型公共建筑交通处理大型公共建筑交通处理大型公共建筑交通处理居住小区进出交通居住小区进出交通居住小区进出交通居住小区进出交通城市交通城市交通城市交通城市交通 与规划的八大关系与规划的八大关系与规划的八大关系与规划的八大关系城市交通城市交通城市交通城市交通 七个方面七个方面七个方面七个方面城市交通城市交通城市交通城市交通 大系统大系统大系统大系统1.1 交通管理的演变与发展 22机机动动车车3 3、城市交通管理研究的内容和目标、城市交通管理研究的内容和目标驾驶员、行人特性驾驶员、行人特性车辆特性车辆特性道路、路口特性道路、路口特性车流特性车流特性占用道路占用道路针对四针对四针对四针对四要素要素要
22、素要素1 1 1 1 交通特性研究交通特性研究2 2 2 24 4 4 43 3 3 3驾驶员管理驾驶员管理停车场站停车场站交通设施交通设施照明设施照明设施交通污染交通污染考核和培训考核和培训监督与教育监督与教育非非机机动动车车交交通通环环境境管管理理车车辆辆管管理理混合交通流通行能力混合交通流通行能力各类交叉口通行能力各类交叉口通行能力服务水平服务水平针对针对针对针对 系统系统系统系统1 1 1 1 通行能力研究通行能力研究2 2 2 24 4 4 43 3 3 3综合治理措施研究综合治理措施研究政策、法规、宣传、教育政策、法规、宣传、教育交通总量的削减与控制交通总量的削减与控制交交通通流流
23、组组织织与与疏疏导导交交通通事事故故研研究究目标：安全、畅通、有序、低公害、低能耗目标：安全、畅通、有序、低公害、低能耗目标：安全、畅通、有序、低公害、低能耗目标：安全、畅通、有序、低公害、低能耗交通流时空分离与分流交通流时空分离与分流事事故故规规律律、安安全全对对策策事事故故调调查查、分分析析、处处理理单单向向交交通通交交通通疏疏导导与与限限制制车车流流渠渠化化与与隔隔离离1.1 交通管理的演变与发展 23按性质分：按性质分：按性质分：按性质分：1 1、交通行政管理交通行政管理（AdministrationAdministration）：）：指政府和交通指政府和交通行政机构在有关法律规定的范
24、围内对交通事务所进行行政机构在有关法律规定的范围内对交通事务所进行的处理、协调活动。的处理、协调活动。2、交通运行管理交通运行管理（OperationOperation）：）：运用交通技术措施运用交通技术措施对交通系统实施有组织的协调和处理活动。对交通系统实施有组织的协调和处理活动。3、交通执法管理交通执法管理（EnforcementEnforcement）（）（交通秩序管理交通秩序管理）：）：按照交通法规对道路上的车流、人流与交通有关的活按照交通法规对道路上的车流、人流与交通有关的活动进行引导、限制和组织协调。动进行引导、限制和组织协调。1.2 城市交通管理的分类 城城城城 市市市市 交交交
25、交 通通通通 管管管管 理理理理 分分分分 类类类类 24按对象分：按对象分：按对象分：按对象分： 城市道路交通管理（城市道路交通管理（Urban StreetUrban Street） 城市间道路交通管理（城市间道路交通管理（HighwayHighway） 快速道路交通管理（快速道路交通管理（FreewayFreeway）按范围分按范围分按范围分按范围分 全局性管理全局性管理 局部性管理局部性管理1.2 城市交通管理的分类 城城城城 市市市市 交交交交 通通通通 管管管管 理理理理 分分分分 类类类类 25 城城城城 市市市市 交交交交 通通通通 管管管管 理理理理 分分分分 类类类类 n
26、按内容分按内容分 交通行政管理交通行政管理 交通秩序管理交通秩序管理 交通运行管理交通运行管理 特殊事件管理特殊事件管理 交通系统管理交通系统管理 交通需求管理交通需求管理驾驶员管理驾驶员管理车辆管理车辆管理交通业务管理交通业务管理行车管理行车管理 步行管理步行管理停车管理停车管理平面交叉口管理平面交叉口管理快速道路交通管理快速道路交通管理优先交通管理优先交通管理行驶管理行驶管理道路管理道路管理违章和事故处理违章和事故处理交通管理设施交通管理设施1.2 城市交通管理的分类 261.3 城市交通管理规划n 一、交通管理一、交通管理规划概念的提出划概念的提出道路交通安全法道路交通安全法第四条第四条
27、规定：定：“各各级人民政府人民政府应当保障道路交通安全当保障道路交通安全管理工作与管理工作与经济建建设和社会和社会发展相适展相适应。县级以上地方各以上地方各级人民政府人民政府应当当适适应道路交通道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，和国家有关政策，制定道路交通安全管理制定道路交通安全管理规划，并划，并组织实施施”，将交通管理，将交通管理规划的核心内容划的核心内容之一之一“交通安全管理交通安全管理规划划”编制工作法制化，从而使城市交通管理制工作法制化，从而使城市交通管理规划划走上制度化正走上制度化正轨。应用交通工程、系用交通工程、系统工程
28、的理工程的理论和方法，制定城市交通管理的目和方法，制定城市交通管理的目标与策略，与策略，对城市交通管理体制、城市交通系城市交通管理体制、城市交通系统管理管理组织、城市交通管理、城市交通管理设施、城市施、城市交通安全管理以及城市交通管理科技交通安全管理以及城市交通管理科技应用与用与发展展进行系行系统规划。划。 271.3 城市交通管理规划n 二、交通管理二、交通管理规划内容划内容u1. 城市交通管理城市交通管理现状状问题与需求分析与需求分析通通过社会社会经济和相关交通和相关交通调查，获得大量的城市交通基得大量的城市交通基础资料和信息，料和信息，对城市交通管理城市交通管理现状存在的状存在的问题及城
29、市社会及城市社会经济发展展对城市交通管理的需城市交通管理的需求求进行分析。行分析。u2. 制定城市交通管理制定城市交通管理发展目展目标和策略和策略u3.建立交通管理建立交通管理长效效发展机制展机制 281.3 城市交通管理规划n 二、交通管理二、交通管理规划内容划内容u4.近期交通系近期交通系统统管理改善方案制定管理改善方案制定（1）城市道路交通系）城市道路交通系统组织统组织。（2）道路交叉口交通）道路交叉口交通优化化设计。（3）道路交通）道路交通标志、志、标线系系统管理与管理与设计。（4）城市停）城市停车场规划与管理。划与管理。u5.智能交通与高新技智能交通与高新技术发展展应用用规划划（1）
30、城市交通）城市交通监控系控系统建建设与与发展展规划。划。（2）城市交通管理信息系）城市交通管理信息系统建建设与与发展展规划。划。（3）城市智能交通系）城市智能交通系统建建设与与发展展规划。划。u6.拟定交通管理定交通管理规划划实施行施行动计划划 291.3 城市交通管理规划n 三、城市交通管理三、城市交通管理规划划编制制 301.3 城市交通管理规划n思考思考题u1 如何理解可持如何理解可持续发展的交通的含展的交通的含义？u2 试分析我国分析我国现行交通管理体制的特点。行交通管理体制的特点。u3 什么叫城市交通管理什么叫城市交通管理规划？主要包括哪些内容？划？主要包括哪些内容？u4 如何如何编制交通管理制交通管理规划？划？
