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1、第七章第七章 科技事业管理科技事业管理1当代中国科技事业管理一、建国前的中国科技状况一、建国前的中国科技状况n科技，中国自古有之。n中国古代的科技多源自经验的积累经验的积累，只能称之为“发明”，不是严格的“科技”。n现代意义上的科技起始于工业革命以后。n中国近代科技的出现是一个被动的过程，与近代中国的屈辱史相伴随。n鸦片战争后鸦片战争后中国才开始放眼世界。2当代中国科技事业管理一、建国前的中国科技状况一、建国前的中国科技状况n洋务运动：n师夷长技以制夷；n师夷长技以自强。n19世纪世纪60年代开始建立兵工厂、造船厂、年代开始建立兵工厂、造船厂、煤矿、纺织厂等；煤矿、纺织厂等；n19世纪世纪80
2、年代建立电报网；年代建立电报网；n19世纪世纪90年代兴建钢铁厂。年代兴建钢铁厂。3当代中国科技事业管理一、建国前的中国科技状况一、建国前的中国科技状况n江南制造局：1865年，上海；n轮船招商局：1872年，上海；n天津电报局：1879年，天津；n北洋水师：1888年，山东威海；n汉阳铁厂：1890年，湖北汉阳；n京张铁路：1905年，北京-张家口。4当代中国科技事业管理一、建国前的中国科技状况一、建国前的中国科技状况n1912年，中国实行专利制度。年，中国实行专利制度。n截止截止1936年，专利注册年，专利注册275件（年均件（年均11件）。件）。n1949年全国只有年全国只有200余名地
3、质工作者和余名地质工作者和10台台钻机。钻机。n1928-1947年，全国科技人员总数累计不超年，全国科技人员总数累计不超过过5万人，占全国总就业人数的万分之万人，占全国总就业人数的万分之2.5。n1949年，中国的科技工作几乎一片空白。年，中国的科技工作几乎一片空白。n1949年，中国科学院建院初期仅有年，中国科学院建院初期仅有316个科个科研人员，其中高级研究人员研人员，其中高级研究人员122人，中级研究人，中级研究人员人员112人。人。5当代中国科技事业管理1890-1952年中国国民生产总值结构年中国国民生产总值结构1890191319331952农林渔农林渔68.5676455.7手
4、工业手工业7.77.77.47.4现代制造业现代制造业0.10.62.54.4矿业矿业0.20.30.82.1电力业电力业000.51.2贸易贸易8.29.09.49.3金融业金融业0.30.50.7未统计未统计6当代中国科技事业管理一、建国前的中国科技状况一、建国前的中国科技状况n从总量上来看，当时中国与先进国家工业水平从总量上来看，当时中国与先进国家工业水平的差距在的差距在100100年以上，以工业产量最高年份的年以上，以工业产量最高年份的19361936年相比：年相比：n钢产量：苏联是中国的钢产量：苏联是中国的3939倍，美国是中国的倍，美国是中国的117117倍，倍，英国是中国的英国是
5、中国的2929倍；倍；n发电量：苏联是中国的近发电量：苏联是中国的近1010倍，美国是中国的倍，美国是中国的3939倍，倍，英国是中国的英国是中国的6 6倍；倍；n原煤产量：苏联是中国的原煤产量：苏联是中国的3 3倍，美国是中国的倍，美国是中国的1212倍，倍，英国是中国的英国是中国的5 5倍。倍。n建国前，中国的主要工业产品产量居世界后位，建国前，中国的主要工业产品产量居世界后位，如中国的钢产量排世界如中国的钢产量排世界2626位，原油位，原油2727位，发电位，发电2525位，煤炭第位，煤炭第9 9位。位。7当代中国科技事业管理一、建国前的中国科技状况一、建国前的中国科技状况n中国的人均工
6、业产量更是可怜（中国的人均工业产量更是可怜（1949年）年）n人均纱产量人均纱产量0.6公斤；公斤；n人均原煤人均原煤59公斤；公斤；n人均发电人均发电7.9千瓦小时；千瓦小时；n人均钢产量人均钢产量0.29公斤；公斤；n人均原油人均原油0.36公斤。公斤。n1952年中国的工业化发展水平实际低于英年中国的工业化发展水平实际低于英国国1860年的水平，低于法国年的水平，低于法国1890年的水年的水平，接近于俄国平，接近于俄国1910年的水平。年的水平。8当代中国科技事业管理一、建国前的中国科技状况一、建国前的中国科技状况n1872年创建轮船招商局；年创建轮船招商局；n1949年铁路运营里程年铁
7、路运营里程2.18万公里；万公里；n内河通航历程内河通航历程7.36万公里；万公里；n公路里程公路里程8.07万公里；万公里；n铁路里程低于印度和日本；铁路里程低于印度和日本；n全国全国7个地区不通铁路；个地区不通铁路；n畜力车和木帆船是民间主要运输工具。畜力车和木帆船是民间主要运输工具。9当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n1949年11月，中国科学院成立。n与中南海面对面，其成立之初就与党和国家的命运联系在了一起。n第一任院长：郭沫若；现任：路甬祥。n5个学部：数理学部、化学部、生物学部、地学部、技术科学部；n11个分院：沈阳、长春、上海、南京、武汉、广州、成
8、都、昆明、西安、兰州、新疆。n每两年增选一次院士，现有院士710人。n1994年，在王大珩等院士的倡议下，成立了中国工程院，现有611名工程院士。10当代中国科技事业管理中科院与中关村中科院与中关村n北京“中关村”闻名于世，始于1953年中科院研究所的进驻。n中科院成立后，很多南方的研究所迁到北京，于是迫切需要扩大科研空间，在北京寻找一个“永久院址”。n北京的建设规划已大致形成了将高校较集中地安排在西北郊的共识。中科院领导认为，科学院的研究基地应靠近大学。n1951年4月，北京市政府划拨4500亩地，中关村科学城的建设旋即全面展开。n截至1966年，中科院分布在北京的28个研究机构中，有22个
9、集中在中关村。可以看出，中关村科学城的基本格局已经在“文革”前形成。11当代中国科技事业管理国际科技合作国际科技合作n建国后，我国与社会主义国家开展科技合作项建国后，我国与社会主义国家开展科技合作项目，苏联援建我国目，苏联援建我国156个重点项目。个重点项目。n一五计划苏联帮助的项目投资一五计划苏联帮助的项目投资110亿元，占工亿元，占工业基本建设投资业基本建设投资248.5亿元的亿元的44.3%；直接配；直接配合建设的还有合建设的还有143个限额以上的建设单位，五个限额以上的建设单位，五年内对这些单位的投资是年内对这些单位的投资是18亿元，占工业基本亿元，占工业基本建设投资的建设投资的7.2
10、%，两项合计占，两项合计占51.5%。n限额以上的限额以上的694个项目，特别是苏联的个项目，特别是苏联的156个个项目都是关系到国民经济命脉的。项目都是关系到国民经济命脉的。12当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n当时我国集中力量建设苏联帮助的当时我国集中力量建设苏联帮助的156个项目，并兼顾限额以上的个项目，并兼顾限额以上的694个建设个建设单位组成的工业建设，所以确立了以重单位组成的工业建设，所以确立了以重工业和国防工业为重点的建设方针，优工业和国防工业为重点的建设方针，优先发展钢铁、电力、煤矿、石油、有色先发展钢铁、电力、煤矿、石油、有色金属、重化工、机械
11、制造等行业。金属、重化工、机械制造等行业。n到一五计划结束，我国已经建立了我国到一五计划结束，我国已经建立了我国社会主义工业化的初步基础。社会主义工业化的初步基础。13当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n“向科学进军向科学进军”口号的提出。n时间：1956年1月。n背景：n社会主义改造刚刚起步，社会主义物质基础薄弱，国家安全没有保障。n美国等资本主义国家采取经济、科技等封锁手段，限制社会主义的发展。n一五计划全面展开，大批企业面临技术改造，技术与人才缺乏严重。14当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n毛泽东的论断：毛泽东的论断：n“问题
12、如果不采取措施抓紧解决，要缩小和世界发达国家的先进科学技术水平的差距就是一句空话，更不要说赶超世界科技先进水平了。”n“必须打破常规，尽量采用先进技术。”n“要下决心，搞尖端技术。”n1956年1月14日，中共中央召开“全国知识分子大会”，提出“向科学进军”。n1957年，中国科学院颁发了1956年度科学奖金。华罗庚、钱学森、吴文俊的论文获得一等奖，每人将近一万元。 15当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n1212年科技规划：年科技规划：n时间：1956年3月；n背景：n40-50年代，世界科技突飞猛进n核技术；电子计算机；半导体晶体管；人造卫星。n中国出于战备考
13、虑，提出“上天、入地、下海”，这些都需要现代科技支撑。n科技力量薄弱，多来自国民党剩余。n二五计划呼唤科技先行。n“向科学进军”口号早在年初就已经提出。16当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n1956年3月，周恩来领导、陈毅挂帅、李富春、聂荣臻等负责，由国务院10各部门领导人组成规划领导小组。（史称“10人小组”）n1956年4月，600多位科学家齐聚北京，制定我国第一个科技发展远景规划 。n当时的有利条件有两个：n与苏联和东欧国家有科技交流与合作；n国民党的剩余+归国科技人员。17当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n1956年8月下
14、旬，1956-1967年科学发展远景规划纲要（草案）连同4个附件共600余万字的编制任务顺利完成。n送报周恩来，后确定了最重要、最紧急的有6项，即原子弹、导弹、计算技术、计算技术、半导体、自动化技术、无线电电子学半导体、自动化技术、无线电电子学。n其中的后四项成为著名的“四项紧急措施”，正是这四项措施是我国的科技取得了重大突破。 18当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n“四项紧急措施”为中国在计算技术、半导体、电子学、自动化以及相关领域的发展奠定了基础，为“两弹一星”的成功研制、为工业和国防现代化创造了必要的条件。 n到1958年，中国科技领域已经有一批重大科研成
15、果问世。n科研队伍迅速壮大。n“12年科技规划”的目标提前5年基本完成。 19当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n“科学宪法科学宪法”：科学十四条：科学十四条n时间：1961年；n背景：n1958年的大跃进运动波及科学界。n如，1958年7月的科学院机关第二次党代会上，43个单位向大会献礼972项，称有102项已经达到世界先进水平。n科研组织机构急剧膨胀、人员迅速增多，“左”的思想和做法出现在科技战线。n如，1958年8月我国第一台电子计算机宣布试制成功，但到了10月还不能启动。 n1960年10月中央发出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，中科院趁机采取了一系
16、列调整措施，制订了改进工作的“十四条”意见。 20当代中国科技事业管理科学十四条科学十四条n“科学十四条”全称关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见（草案）n（1）提供科学成果，培养研究人才，是研究机构的根本任务；n（2）保持科学研究工作的相对稳定；n（3）正确贯彻执行理论联系实际的原则；n（4）计划的制订和检查，要从实际出发，适应科学工作的特点。n（5）发扬敢想、敢说、敢干的精神，坚持工作的严肃性、严格性和严密性；n（6）坚决保证科学研究工作时间；21当代中国科技事业管理科学十四条科学十四条n（7）建立系统的干部培养制度；n（8）加强协作，发展交流；n（9）勤俭办科学；n（10）百花齐放，
17、百家争鸣；n（11）团结、教育和改造知识分子；n（12）加强思想政治工作；n（13）大兴调查研究；n（14）健全领导制度。n1961年夏，中央批准了关于自然科学研究机构当前工作的若干意见，即“科学十四条”，它对扭转极“左”的影响起到重要作用。邓小平称它是“科学宪法”。22当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n中国科技的辉煌十年中国科技的辉煌十年n时间：1956-1966年；n这十年是第一个科学技术远景规划制定和执行的十年。n典型成绩：“两弹”。n中国科技的蹉跎十年中国科技的蹉跎十年n时间：1966-1976年n“文革”时期是中国科技遭严重破坏时期。n部分重点领域也有
18、所突破。23当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n中国科技的春天中国科技的春天n1978年3月，召开了全国科技大会。n通过了1978-1985年全国科学技术发展纲要（草案）：n“四个现代化，关键是科学技术现代化”n“知识分子是工人阶级的一部分”n“生产力中也包括科学”n“科学技术是生产力”n1978年12月，十一届三中全会召开。n1979年，中外科技交流日加频繁。24当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n大批知识分子的冤假错案平反，知识分子重新回到科研岗位上。n1980年1月，全国出国留学人员工作会议在北京召开，把派出留学人员作为长期坚持
19、的意向方针。n1982年，中国科学院设立自然科学基金，成为国家自然科学基金委的前身。25当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n科技体制改革科技体制改革n1985年，全国科学技术工作会议在北京召开，探讨科技体制改革问题。n中央作出关于科技体制改革的决定，揭开了全面科技体制改革的序幕。n指出：现代科学技术是新的社会生产力中最活跃的和决定性的因素。全党必须高度重视并充分发挥科学技术的巨大作用。n基本点是要适应市场经济的要求，承认技术的商品属性，开拓技术市场，促进技术和经济的结合。 26当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n1985年，国家科委、
20、教育部、中科院开始试办博士后流动站，中国博士后制度正式诞生。n1985年，实施“星火计划”。n帮助各地抓一批对中小企业有示范和推广意义的、科技与经济结合的“不显眼”的“实用科技”项目。n1986年，实施“863计划”。n1988年，实施“火炬计划”。n1992年，实施“攀登计划”。27当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n科教兴国科教兴国n1993年，八届人大二次会议通过了中华人民共和国科学技术进步法，这是中国历史上第一部科学技术基本法。n1993年国家教委实施“211工程”：n面向21世纪，重点支持100所左右高校和重点学科点的建设，每个院校的平均支持力度为1亿人
21、民币。n1995年提出“科教兴国”战略；n1996年，“科教兴国”成为我国的基本国策。28当代中国科技事业管理二、新中国科技事业管理二、新中国科技事业管理n科技自主创新科技自主创新n1999年8月，中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定，提出促进企业成为技术创新的主体。n各地建立各类留学人员创业园。n2006年1月，全国科学技术大会召开，胡锦涛发表了坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。n2006年，国务院组织实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年），以增强自主创新能力。29当代中国科技事业管理三、新中国科技成就三、新中国科技成就新中国成立以来新中国成立以来所取得的标志性重大科技成就所取得的标志性重大科技成就 n两弹一星两弹一星n载人航天载人航天n杂交水稻杂交水稻n陆相成油理论和应用陆相成油理论和应用n高性能计算机高性能计算机n人工合成牛胰岛素人工合成牛胰岛素n基因组研究基因组研究摘引自胡锦涛在全国科技大会上的讲话（2006年1月9日） 30当代中国科技事业管理
