社会福利最新课件

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1、第七章第七章 社会福利社会福利2010.11.15社会福利最新课件主要内容主要内容v第一节社会福利概述第一节社会福利概述v第二节社会福利的基本内容第二节社会福利的基本内容v第三节中国的社会福利第三节中国的社会福利v重点是第二节，难点是第一节重点是第二节，难点是第一节社会福利最新课件教学目标教学目标v1 1、掌握社会福利的概念和特征、掌握社会福利的概念和特征v2 2、理解社会福利的基本框架、理解社会福利的基本框架v3 3、理解我国老年人福利和妇女儿童福、理解我国老年人福利和妇女儿童福利的内容。利的内容。社会福利最新课件第一节社会福利概述第一节社会福利概述什么是社会福利呢什么是社会福利呢?你享受过

2、哪些社你享受过哪些社会福利？会福利？社会福利最新课件一、社会福利的概念一、社会福利的概念v社社会会福福利利是是国国家家和和社社会会为为保保障障和和维维护护社社会会成成员员一一定定的的生生活活质质量量，满满足足其其物物质质和和精精神神的的基基本本需需要要而而采采取取的的社社会会保保障障政政策策以以及及所所提提供供的的设设施施和和相应的服务。相应的服务。社会福利最新课件二、社会福利的特征二、社会福利的特征v1.1.政府主导政府主导v2.2.保障对象的全民性保障对象的全民性v3.3.社会福利的公平性社会福利的公平性v4.4.保障待遇的高层次性保障待遇的高层次性v5.5.社会福利的服务性社会福利的服务

3、性v6.6.实施过程的社会化实施过程的社会化v7.7.福利标准的不确定性福利标准的不确定性社会福利最新课件三、社会福利在社会保障体系中的地位三、社会福利在社会保障体系中的地位v1.1.社会救助社会救助对贫穷无助者的最低层对贫穷无助者的最低层次的保障（雪中送炭）次的保障（雪中送炭）v2.2.社会保险社会保险对工薪劳动者及其家属对工薪劳动者及其家属的基本生活的保障（风平浪静）的基本生活的保障（风平浪静）v3.3.社会福利社会福利对全体社会成员的高生对全体社会成员的高生活质量的保障（锦上添花）活质量的保障（锦上添花）v4.4.优抚安置优抚安置对军人及其家属的保障对军人及其家属的保障（特殊优待）（特殊

4、优待）社会福利最新课件四、福利、社会福利和福利国家的区别与联系v（一）三者的区别（一）三者的区别v福福利利一一般般理理解解为为幸幸福福、效效用用或或个个人人需需求求的满足，它是一个的满足，它是一个经济学概念经济学概念 。v社社会会福福利利一一般般是是指指提提高高全全体体生生活活质质量量的的社社会会政策，它是社会学概念。政策，它是社会学概念。 v福福利利国国家家是是一一种种国国家家形形态态，这这种种国国家家形形态态突突出出地地强强化化了了现现代代国国家家的的社社会会功功能能，所所以以它它是是一个政治学的概念一个政治学的概念社会福利最新课件v（三）三者的联系（三）三者的联系v社会福利社会福利是由福

5、利国家衍生出来的，福利国家的时是由福利国家衍生出来的，福利国家的时代也是社会福利被最大限度地国家化了的时代代也是社会福利被最大限度地国家化了的时代 。v福利国家福利国家的最大特色就是以的最大特色就是以公民权利公民权利为核心，确立为核心，确立了了福利普遍性和保障全面性福利普遍性和保障全面性原则。民主普选制度中原则。民主普选制度中的各个利益集团之间的相互作用推动了福利国家在的各个利益集团之间的相互作用推动了福利国家在二战后的发展。二战后的发展。 v福利国家的第一个要点就是与福利国家的第一个要点就是与“战争国家战争国家”相对立。相对立。它承诺给国民提供与战争完全相反的条件：发展经它承诺给国民提供与战

6、争完全相反的条件：发展经济、充分就业、老年生活保障，进而根据各国的国济、充分就业、老年生活保障，进而根据各国的国情提供全民最低收入保障。情提供全民最低收入保障。福利国家的第二个要点福利国家的第二个要点在于国家对社会需求的认识。在于国家对社会需求的认识。社会福利最新课件第二节社会福利的基本内容第二节社会福利的基本内容v一、社会福利制度的基本框架一、社会福利制度的基本框架v（一）特殊项社会福利（一）特殊项社会福利v1.1.老年人福利老年人福利老年人津贴、老年人福利老年人津贴、老年人福利设施、老年人保健、老年人生活服务、老年设施、老年人保健、老年人生活服务、老年人教育、老年人娱乐、老年人就业及其他人

7、教育、老年人娱乐、老年人就业及其他v德国等少数国家，对在家护理老人的家属提德国等少数国家，对在家护理老人的家属提供护理津贴。美国、德国、瑞典、英国对老供护理津贴。美国、德国、瑞典、英国对老人有饮食配送，法国对老人有促进余暇生活人有饮食配送，法国对老人有促进余暇生活的服务等。的服务等。社会福利最新课件v2.2.残疾人福利残疾人福利康复服务、残疾人工康复服务、残疾人工厂（福利工厂）、就业保障、特殊福利厂（福利工厂）、就业保障、特殊福利及其他福利（公园门票优惠等）及其他福利（公园门票优惠等）v美国和德国都有比较完善的康复医疗服美国和德国都有比较完善的康复医疗服务和残疾人专用的康复设施。务和残疾人专用

8、的康复设施。v英国立法规定企业有系艘残疾人就业的英国立法规定企业有系艘残疾人就业的义务。义务。v日本和法国都设有残疾人手册，可享受日本和法国都设有残疾人手册，可享受公共交通、电讯使用等的折扣或免费。公共交通、电讯使用等的折扣或免费。社会福利最新课件v3.3.妇女福利妇女福利生育福利、特殊职业保生育福利、特殊职业保障、保护妇女的就业和工作权利障、保护妇女的就业和工作权利v4.4.儿童和青少年福利儿童和青少年福利儿童谈心服务、儿童谈心服务、青少年活动中心、心理辅导及有关优惠青少年活动中心、心理辅导及有关优惠服务等。服务等。v丹麦法律规定地方政府必须建立青少年丹麦法律规定地方政府必须建立青少年俱乐部

9、，为青少年提供娱乐和相互交往俱乐部，为青少年提供娱乐和相互交往的场所的场所。社会福利最新课件v（二）普遍项社会福利（二）普遍项社会福利1.1.住房福利住房福利住房公积金、公共房屋（廉租房）和住房公积金、公共房屋（廉租房）和房租补贴。房租补贴。2.2.教育福利教育福利免费义务教育、学生资助计划等免费义务教育、学生资助计划等3.3.公共卫生福利公共卫生福利传染病的控制、食品的安全、烟传染病的控制、食品的安全、烟草的控制、药品和疫苗的可得行、环境卫生、健草的控制、药品和疫苗的可得行、环境卫生、健康教育与促进、食品保障与营养，卫生服务康教育与促进、食品保障与营养，卫生服务4.4.家庭福利家庭福利住宅扶

10、助、生活扶助和子女津贴（上住宅扶助、生活扶助和子女津贴（上学补助、出生补助和子女保健）学补助、出生补助和子女保健）5.5.公共设施福利公共设施福利学校、医院、道路、绿地、公交学校、医院、道路、绿地、公交站场、环卫设施、各类公用管线等设施站场、环卫设施、各类公用管线等设施6.6.社区服务社区服务 由社区自主举办的有关福利性服务由社区自主举办的有关福利性服务或互助项目。或互助项目。社会福利最新课件二、社会福利的形式v1.1.货币形式货币形式v2.2.实物形式实物形式v3.3.服务形式服务形式社会福利最新课件第三节中国的社会福利第三节中国的社会福利v中国自中国自2020世纪世纪5050年代开始建立的

11、社会福年代开始建立的社会福利制度，是以城镇职工为核心的一套相利制度，是以城镇职工为核心的一套相互分割、封闭运行的福利制度，包括企互分割、封闭运行的福利制度，包括企事业单位提供的职工集体福利、民政部事业单位提供的职工集体福利、民政部门主管的特殊福利和街道、居委会举办门主管的特殊福利和街道、居委会举办的社区社会福利服务。的社区社会福利服务。社会福利最新课件一、老年人福利一、老年人福利（一）老年人福利含义一）老年人福利含义老年人福利，老年人福利，是指国家和社会为是指国家和社会为了发扬敬老爱老美德，安定老人生了发扬敬老爱老美德，安定老人生活，维护老人健康，充实老人精神活，维护老人健康，充实老人精神文化

12、生活为目的而采取的政策措施文化生活为目的而采取的政策措施和提供的设施和服务。和提供的设施和服务。社会福利最新课件v（二）中国的老年人福利内容（二）中国的老年人福利内容v1.1.物质生活福利物质生活福利v2.2.医疗保健医疗保健v3.3.精神生活保障精神生活保障v4.4.其他社会优待其他社会优待社会福利最新课件v（三）国家鼓励国内外社会力量参与老年人福利（三）国家鼓励国内外社会力量参与老年人福利事业事业 v目前目前, ,我国我国6060周岁以上老年人口已达周岁以上老年人口已达1.61.6亿，约占亿，约占总人口的总人口的1212，相对于少数在机构养老的老年人，相对于少数在机构养老的老年人，更多的老

13、年人选择居家养老。我国已经进入老龄更多的老年人选择居家养老。我国已经进入老龄化社会。化社会。v上世纪上世纪9090年代初，我国每年代初，我国每1010个年轻人养一个老年个年轻人养一个老年人，现在，越来越多的家庭将出现人，现在，越来越多的家庭将出现4 4个老年人、个老年人、1 1对夫妇和对夫妇和1 1个孩子的所谓个孩子的所谓“4“4、2 2、1”1”格局，家庭格局，家庭可以为老年人提供照料的资源越来越少，老年人可以为老年人提供照料的资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社会。照料问题将更多地求助于社会。 社会福利最新课件v老年人对衣、食、住、行、医疗、保健、精神消老年人对衣、食、住、行、医疗

14、、保健、精神消费等方面的需求，使老年消费在社会总体消费中费等方面的需求，使老年消费在社会总体消费中的比例持续上升，将影响经济结构、产业结构和的比例持续上升，将影响经济结构、产业结构和投资结构的变化，促使老龄产业的兴起。投资结构的变化，促使老龄产业的兴起。v全国政协委员、中国老龄事业发展基金会会长李全国政协委员、中国老龄事业发展基金会会长李宝库称宝库称老龄产业为老龄产业为“朝阳产业朝阳产业”，认为庞大的老认为庞大的老年人群会带来巨大的市场需求。年人群会带来巨大的市场需求。v目前目前“爱心护理工程爱心护理工程”在全国范围内已有多在全国范围内已有多个试点，产生了良好的社会影响。个试点，产生了良好的社

15、会影响。v我国约有我国约有32503250万老年人需要不同形式的长期护理，万老年人需要不同形式的长期护理，因此老年服务业市场潜力巨大。朱佩玲委员指出，因此老年服务业市场潜力巨大。朱佩玲委员指出，老年服务内容十分丰富，送饭到家、电话咨询、老年服务内容十分丰富，送饭到家、电话咨询、家庭助手、旅游陪同、健康指导、临终关怀家庭助手、旅游陪同、健康指导、临终关怀各个环节蕴藏着可观的商机。各个环节蕴藏着可观的商机。社会福利最新课件二、妇女儿童福利二、妇女儿童福利v妇女儿童福利妇女儿童福利是国家和社会为了满是国家和社会为了满足妇女、儿童的特殊需要和维护其足妇女、儿童的特殊需要和维护其特殊利益而提供的照顾与福

16、利服务。特殊利益而提供的照顾与福利服务。社会福利最新课件（一）妇女福利（一）妇女福利v妇女福利是对妇女经济权利和社会妇女福利是对妇女经济权利和社会权利的认可和保障机制。权利的认可和保障机制。v1.1.生育福利生育福利v2.2.特殊职业保障特殊职业保障v3.3.保护妇女的就业和工作权利保护妇女的就业和工作权利社会福利最新课件（二）儿童福利v1.1.广义的儿童福利，是指一切广义的儿童福利，是指一切针对全体儿童针对全体儿童的、促进儿童生理、心理及社会潜能最佳发的、促进儿童生理、心理及社会潜能最佳发展的各种福利。展的各种福利。v联合国在联合国在19591959年公布的儿童权利宣言中年公布的儿童权利宣言

17、中指出指出“凡是以促进儿童身心健全发展与正常凡是以促进儿童身心健全发展与正常生活为目的的各种努力、事业及制度等均称生活为目的的各种努力、事业及制度等均称之为儿童福利之为儿童福利”。v儿童福利一般都包括实物给付和现金给付两儿童福利一般都包括实物给付和现金给付两个方面。个方面。社会福利最新课件v2.2.狭义的儿童福利是指面向狭义的儿童福利是指面向特定儿童特定儿童和家庭的服务和家庭的服务，特别是在家庭或其他，特别是在家庭或其他社会机构中未能满足其需求的儿童。社会机构中未能满足其需求的儿童。重点是对弱势儿童的照顾。重点是对弱势儿童的照顾。v一般为遭遇各种不幸情景的儿童，如一般为遭遇各种不幸情景的儿童，

18、如孤儿、残疾儿童、流浪儿、被遗弃的孤儿、残疾儿童、流浪儿、被遗弃的儿童、被虐待或被忽视的儿童、单亲儿童、被虐待或被忽视的儿童、单亲家庭的儿童、行为偏差的儿童或情绪家庭的儿童、行为偏差的儿童或情绪困扰的儿童等。困扰的儿童等。 社会福利最新课件（三）关于农村留守儿童问题（三）关于农村留守儿童问题v1.1.概念概念v农村留守儿童农村留守儿童：指父母双方或一方从农村流动到其：指父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地农村，并因此不能和他地区，孩子留在户籍所在地农村，并因此不能和父母双方共同生活的父母双方共同生活的1717周岁及以下的未成年人。周岁及以下的未成年人。 v2.2.现状现状v目

19、前，我国进城务工的农村劳动力约目前，我国进城务工的农村劳动力约1.31.3亿人。根据亿人。根据20052005年全国年全国1 1人口抽样调查的抽样数据推断，全国人口抽样调查的抽样数据推断，全国农村留守儿童约农村留守儿童约58005800万人万人，其中，其中1414周岁以下的农村周岁以下的农村留守儿童约留守儿童约40004000多万人多万人。和。和20002000年相比，年相比，20052005年的年的农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达中，留守儿童的比例达28.29%28.29%，平均每四个农村儿平均每四个农村儿童中就有一

20、个多留守儿童。童中就有一个多留守儿童。 社会福利最新课件社会福利最新课件v2.2.存在问题存在问题 v（1 1）心理问题。）心理问题。由于亲情缺失，儿童由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，一些留守儿童不缺少情感和心理关怀，一些留守儿童不同程度地存在性格缺陷和心理障碍同程度地存在性格缺陷和心理障碍v（2 2）生活问题。）生活问题。由于没有父母很好的由于没有父母很好的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害。身体健康受到很大损害。社会福利最新课件v(3)(3)安全问题。安全问题。部分留守儿童因父母不在身边，部分留守儿童因父母不在身边，而经常受到

21、同学、邻居的欺负。而经常受到同学、邻居的欺负。v(4)(4)教育问题。教育问题。父母在外打工，一些留守儿童父母在外打工，一些留守儿童农活、家务活增多，学习成绩下降，有些还农活、家务活增多，学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学。由于厌学等原因逃学辍学。 v(5)(5)道德行为问题。道德行为问题。由于家庭教育的缺失，由于家庭教育的缺失，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，违法违纪案件呈现的生活习惯和道德品行，违法违纪案件呈现上升趋势上升趋势社会福利最新课件社会福利最新课件思考题思考题v你怎么看待农村留守儿童问题？你怎么看待农村留守

22、儿童问题？社会福利最新课件附录1：残疾孤儿手术康复明天计划 v“明天计划明天计划”是民政部于是民政部于2004年年5月开始启月开始启动的，动的，“明天计划明天计划”计划用三年的时间对计划用三年的时间对全国儿童福利院中具有手术适应症的三万全国儿童福利院中具有手术适应症的三万多名残疾孤儿进行手术康复。多名残疾孤儿进行手术康复。“明天计划明天计划”的名称是民政部李学举部长亲自定名的，的名称是民政部李学举部长亲自定名的，到到2007年年5月份，月份，“明天计划明天计划”圆满完成了圆满完成了预定的目标，现在共为预定的目标，现在共为3.5万名残疾孤儿进万名残疾孤儿进行了手术康复治疗。民政部门共投入彩票行了

23、手术康复治疗。民政部门共投入彩票公益金公益金7个亿，社会各界捐赠个亿，社会各界捐赠5000多万。今多万。今后后“明天计划明天计划”将建立长效机制，继续为将建立长效机制，继续为儿童福利院新增的残疾孤儿进行手术康复儿童福利院新增的残疾孤儿进行手术康复治疗。治疗。社会福利最新课件附录2：“蓝天计划”和“霞光计划” v民政部决定，在民政部决定，在“十一五十一五”期间，相对集中福利期间，相对集中福利彩票公益金与地方政府投入资金相结合的力量，彩票公益金与地方政府投入资金相结合的力量，v一是实施一是实施“蓝天计划蓝天计划”，地方政府的投入与民政，地方政府的投入与民政部门留成的福利彩票公益金作为重点资助，民政

24、部门留成的福利彩票公益金作为重点资助，民政部本级每年安排福利彩票公益金部本级每年安排福利彩票公益金2亿元，力争用亿元，力争用5年时间，在全国大中城市建设和完善集养护、教年时间，在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构；育、康复于一体的儿童福利机构；v二是开展二是开展“霞光计划霞光计划”，从中央到地方，力争用，从中央到地方，力争用5年的时间投入年的时间投入50亿元左右，民政部本级每年安排亿元左右，民政部本级每年安排福利彩票公益金不少于福利彩票公益金不少于1亿元，用于资助农村五保亿元，用于资助农村五保供养服务设施建设，确保供养服务设施建设，确保“十一五十一五”末期能够基末期能够基本解决五保对象的居住和供养需求。本解决五保对象的居住和供养需求。社会福利最新课件思考题思考题1.1.名词解释：社会福利名词解释：社会福利2.2.简述社会福利的基本特征。简述社会福利的基本特征。3.3.社会福利制度的基本框架。社会福利制度的基本框架。4.4.儿童福利通常包括哪些内容？儿童福利通常包括哪些内容？5.5.借鉴国外经验，如何完善中国的儿童福借鉴国外经验，如何完善中国的儿童福利？利？社会福利最新课件