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1、第三单元第三单元 发展社会主义政治文明发展社会主义政治文明人民当家作主的政治制度人民当家作主的政治制度人民代表人民代表大会制度大会制度中国共产党领导中国共产党领导的多党合作和政的多党合作和政治协商制度治协商制度民族区域民族区域自治制度自治制度根本政治制度根本政治制度基本政治制度基本政治制度第三单元 发展社会主义民主政治第五课 我国的人民代表大会制度第一框 人民代表大会：国家权力机关学习导航第三单元发展社会主义民主政治第三单元发展社会主义民主政治情景导入情景导入学习目标学习目标 “两会两会”召开召开每年三每年三月月，全国人全国人大代大代表表齐聚齐聚北京北京，共共商发展大计商发展大计，共共绘宏绘宏
2、伟蓝图。这是我国政治生活中的伟蓝图。这是我国政治生活中的一件大事一件大事，也是中国特色社会主义民主也是中国特色社会主义民主政治的生动体现。政治的生动体现。思考：思考：我国我国人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关是什么？是什么？人大代表人大代表肩负着怎样的职责？肩负着怎样的职责？1.明确人大的性质、明确人大的性质、地位和职权。地位和职权。重点重点2.识记人大代表的法识记人大代表的法律地位、产生方式、律地位、产生方式、任期和职责。任期和职责。3.理解我国人民如何理解我国人民如何行使权力，人大代表行使权力，人大代表和人民的关系。和人民的关系。难点难点一、人民怎样当家做主？提示：提示：我国人民
3、并不直接行使国家权力我国人民并不直接行使国家权力(1)人人大代表大代表大代表大代表是国家权力的直接行使者，而人民则间接地行使国家权力是国家权力的直接行使者，而人民则间接地行使国家权力是国家权力的直接行使者，而人民则间接地行使国家权力是国家权力的直接行使者，而人民则间接地行使国家权力(2)人民代表大会人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。具有立法权、决定权、任免权和监督权。第一框第一框 人民代表大会：国家权力机关人民代表大会：国家权力机关二、人民行使国家权力的机关1我国宪法规定：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于中华人民共和国的一切权力属于_。 ”2人民如何行使国家权力？人民
4、如何行使国家权力？人民人民人人民民当当家家作作主主各级国家权力机关各级国家权力机关人民选出人大代表人民选出人大代表行政、审判、检行政、审判、检察等机关察等机关统一行使国家权力统一行使国家权力具体行使管理国家具体行使管理国家和社会的权力和社会的权力决定全国和地方的决定全国和地方的一切重大事务一切重大事务组成产生人大代表是国家权力的直接行使者人民则间接地行使国家权力3人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关全国全国人民代表大会人民代表大会地方各级地方各级人民代表大会人民代表大会最高国家权力机关在我国的国家机构中居于最高地位立法权、决定权、立法权、决定权、任免权、监督权。任免权、监督权。全国人民
5、代表大会常务委员会地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。我国国家权力机关的完整体系性质地位其他中央国家机关产生产生产生产生监督监督性质职能常设机关职权职权全全国国人人大大在在行行使使哪哪项项职职权权？图图4 4图图3 3图图1 1图图2 2最高最高立法权立法权最高最高决定权决定权最高最高任免权任免权最高最高监督权监督权正确理解人民代表大会的职权知知知知识识识识延伸延伸延伸延伸eg:三峡工程、国庆阅兵、是否申办奥运会等乡镇一级不设“两院”，因而，对“两院”的监督，仅是县县县县以上的各级人大拥有的职权eg:国家总理、 副总理、 最高检察长、 部长全国人民代
6、表大会和地方各级人民代表大会全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都有立法权，都是我国的都有立法权，都是我国的立法机关立法机关，对吗？，对吗？全国人大及其常委会是我国的立法机关，有制定和修改法律的权力。在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市等的人大及其常委会虽有立法权，但只能制定地方性法规。上述单位是授权立法，不是立法机关。县（不含民族自治县）人大及其常务会、乡（镇乡（镇）人大都没有立法权。温温馨馨提提示示：正正确确区区分分人人大大的的四四种种权权力力，不不能能仅仅看看材材料料中中有有没没有有“决决定定”。同同样样是是“决决定定”，关关于于法法律律的的立立、改改、废
7、废的的决决定定则则是是立立法法权权；关关于于国国家家干干部部人人事事变变动动的的决决定定则则是是任任免免权权；关关于于“一一府府两两院院”工工作作报报告告的的审审查查与与批批准准的的决决定定则则是是监监督督权权；关关于于其其他他国国家家机机关关下下年年度度工工作作计计划划或或重重大大事事项项预预案案的的审审查查与与批准的决定则属于批准的决定则属于决定权决定权。C解析解析本本题以全国人大常委会完善以全国人大常委会完善专题询问为背景背景，考查考查人民代表大会的相关知识及获取与解读信息、调动与运用所人民代表大会的相关知识及获取与解读信息、调动与运用所学知识的能力。题眼是学知识的能力。题眼是“围绕社会
8、普遍关注和人民群众期待围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题的重大问题”“”“国务院向全国人大常委会作专项工作报告国务院向全国人大常委会作专项工作报告”。由题眼可知。由题眼可知，材料主要表明了全国人大常委会加强对政府材料主要表明了全国人大常委会加强对政府的监督的监督，切切实维护人民群众的合法人民群众的合法权益益，故故符合符合题意；意；关于改关于改进完善完善专题询问工作的若干意工作的若干意见是全国人大常委是全国人大常委会出台的文件会出台的文件，不属于法律不属于法律，故故排除；行政管理是政府的排除；行政管理是政府的职责，不是全国人大常委会的不是全国人大常委会的职权，排除。排除。三、肩负人民的重托
9、三、肩负人民的重托 1.1.1.1.人大代表是国家权力机关的组成人员人大代表是国家权力机关的组成人员人大代表是国家权力机关的组成人员人大代表是国家权力机关的组成人员（1）法律地位：）法律地位：（2）产生方式：）产生方式：国家权力机关的组成人员国家权力机关的组成人员直接选举直接选举 + 间接选举间接选举一届五年一届五年 2.2.人大代表与人民的关系人大代表与人民的关系代表人民的利益和意志，参加行使国家代表人民的利益和意志，参加行使国家权力力（3）任）任 期：期：4 4、人大代表的职权、人大代表的职权审议各项议案（审议权）审议各项议案（审议权）表决各项决定（表决权）表决各项决定（表决权）提案权提案
10、权质询权质询权3、人大代表的义务、人大代表的义务:协助宪法和法律的实施协助宪法和法律的实施与群众保持密切联系与群众保持密切联系接受人民监督接受人民监督阅读阅读阅读阅读5757页：页：页：页：1 1、根据镜头一回答：、根据镜头一回答：、根据镜头一回答：、根据镜头一回答： 人大代表行使了什么职权？人大代表行使了什么职权？人大代表行使了什么职权？人大代表行使了什么职权？ 全国人大行使了什么权力？全国人大行使了什么权力？全国人大行使了什么权力？全国人大行使了什么权力？2 2、根据镜头二：从这一材料中可以看出：、根据镜头二：从这一材料中可以看出：、根据镜头二：从这一材料中可以看出：、根据镜头二：从这一材
11、料中可以看出： 人民代表行使了人民代表行使了人民代表行使了人民代表行使了提案提案提案提案权权权权 人民代表行使了人民代表行使了人民代表行使了人民代表行使了审议审议审议审议权权权权 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员 人民代表密切联系群众人民代表密切联系群众人民代表密切联系群众人民代表密切联系群众 A A B B C C D D 3 3、镜头三中人大代表行使了什么权力？镜头三中人大代表行使了什么权力？镜头三中人大代表行使了什么权力？镜头三中人大代表行使了什么权力？（立法权
12、立法权） （提案权提案权）（质询权质询权）课堂辨析课堂辨析人民人大代表人民代表大会行使权力的机关对人民负责组成权力机关产生对人民负责人大与人民、人大代表的关系人大与人民、人大代表的关系知识整理知识整理人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关人民代表大会人民代表大会（1）全国人大）全国人大性质：最高国家权力机关性质：最高国家权力机关常设机关：全国人大常委会常设机关：全国人大常委会（2）地方各级人大）地方各级人大我我国国国国家家权权力力机机关关完完整整体体系系（3）人大的职权：立法权）人大的职权：立法权 决定权决定权 任免权任免权 监督权监督权第五课第五课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表
13、大会制度一、人民代表大会：国家权力机关一、人民代表大会：国家权力机关人民怎样当家作主人民怎样当家作主肩负人民的重托肩负人民的重托 人大代表人大代表（1）法律地位：国家权力机关的组成人员）法律地位：国家权力机关的组成人员（2）产生方式和任期）产生方式和任期（3）权利：审议权）权利：审议权 表决权表决权 提案权提案权 质询权质询权（4）义务：协助宪法和法律实施）义务：协助宪法和法律实施 与群众保持密切联系与群众保持密切联系 接受人民监督接受人民监督创新体验创新体验(提升做题能力！提升做题能力！)1.2015年年7月月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议表决日，十二届全国人大常委会第十五次会议表决
14、通过了新的中华人民共和国国家安全法。这表明全国人通过了新的中华人民共和国国家安全法。这表明全国人大常委会大常委会()A是我国最高国家权力机关是我国最高国家权力机关B是我国权力机关的执行机关是我国权力机关的执行机关C拥有和行使国家立法权拥有和行使国家立法权D通过审议表决行使决定权通过审议表决行使决定权解解析析：A项项错错误误，全全国国人人大大是是我我国国最最高高国国家家权权力力机机关关；B项项错错误误，我我国国政政府府是是国国家家权权力力机机关关的的执执行行机机关关；D项项错错误误，全全国国人人大大常常委委会会表表决决通通过过相相关关法法律律，是是行行使使国国家家立立法法权权的的表表现现，故故选
15、选C项。项。C2如何防治大气污染、综合治理雾霾天气，实现如何防治大气污染、综合治理雾霾天气，实现“美丽中国美丽中国”的美好愿景，是的美好愿景，是2015年全国两会代表委员关切的焦点。如果年全国两会代表委员关切的焦点。如果你是人大代表，在反映这一问题时应该你是人大代表，在反映这一问题时应该()A行使决定权，制定治理雾霾的有效措施行使决定权，制定治理雾霾的有效措施B行使质询权，对政府工作提出反对意见行使质询权，对政府工作提出反对意见C行使立法权，制定相关法律防治大气污染行使立法权，制定相关法律防治大气污染D行使提案权，依法提出治理雾霾天气的议案行使提案权，依法提出治理雾霾天气的议案解解析析：A项项
16、错错误误，决决定定权权属属于于人人大大。B项项错错误误，行行使使质质询询权权不不一一定定要要对对政政府府工工作作提提出出反反对对意意见见。C项项错错误误，立立法法权权属属于于人人大大。D项项正正确确，人人大大代代表表反反映映问问题题，可可以以通通过过行行使使提提案案权权，提提出出议议案。案。D听取听取听取听取审议审议了了了了20142014年中央决算年中央决算年中央决算年中央决算报报告和告和告和告和审计审计工作工作工作工作报报告，告，告，告，审查审查批准批准批准批准了了了了20142014年中央决算。听取年中央决算。听取年中央决算。听取年中央决算。听取审议审议了国了国了国了国务务院关于信息化建
17、院关于信息化建院关于信息化建院关于信息化建设设及推及推及推及推动动信息化和工信息化和工信息化和工信息化和工业业化深度融合化深度融合化深度融合化深度融合发发展工作情况的展工作情况的展工作情况的展工作情况的报报告。听取告。听取告。听取告。听取审议审议了国了国了国了国务务院关于研究院关于研究院关于研究院关于研究处处理大气理大气理大气理大气污污染防治法染防治法染防治法染防治法执执法法法法检查报检查报告及告及告及告及审议审议意意意意见见情况的反情况的反情况的反情况的反馈报馈报告，告，告，告，对对大气大气大气大气污污染防治法修染防治法修染防治法修染防治法修订订草案草案草案草案进进行了第行了第行了第行了第二
18、次二次二次二次审议审议。审议审议了有关任免案。了有关任免案。了有关任免案。了有关任免案。命命题视角角(打开思打开思维之窗！之窗！)1 1结结合材料，合材料，合材料，合材料，说说明全国人大常委会的地位和明全国人大常委会的地位和明全国人大常委会的地位和明全国人大常委会的地位和职权职权。提提提提示示示示：(1)(1)全全全全国国国国人人人人大大大大常常常常委委委委会会会会是是是是全全全全国国国国人人人人大大大大的的的的常常常常设设机机机机关关关关。在在在在全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会闭闭会会会会期期期期间间，全全全全国国国国人人人人大大大大的的的的部部部部分分分分
19、职职权权由由由由全全全全国国国国人人人人大大大大常常常常委会行使。委会行使。委会行使。委会行使。 (2)(2)十二届全国人大常委会第十五次会十二届全国人大常委会第十五次会十二届全国人大常委会第十五次会十二届全国人大常委会第十五次会议议期期期期间间全国人大常委会全国人大常委会全国人大常委会全国人大常委会行使了立法行使了立法行使了立法行使了立法权权、决定、决定、决定、决定权权、监监督督督督权权和任免和任免和任免和任免权权。十二届全国人大。十二届全国人大。十二届全国人大。十二届全国人大常委会第十五次会常委会第十五次会常委会第十五次会常委会第十五次会议议表决通表决通表决通表决通过过了中了中了中了中华华
20、人民共和国国家安全人民共和国国家安全人民共和国国家安全人民共和国国家安全法、法、法、法、对对大气大气大气大气污污染防治法修染防治法修染防治法修染防治法修订订草案草案草案草案进进行了第二次行了第二次行了第二次行了第二次审议审议，体，体，体，体现现了立法了立法了立法了立法权权；审议审议通通通通过过了关于了关于了关于了关于实实行行行行宪宪法宣誓制度的决定、法宣誓制度的决定、法宣誓制度的决定、法宣誓制度的决定、审查审查批准了批准了批准了批准了20142014年中央决算，体年中央决算，体年中央决算，体年中央决算，体现现了决定了决定了决定了决定权权；听取；听取；听取；听取审议审议了国了国了国了国务务院院院
21、院关于信息化建关于信息化建关于信息化建关于信息化建设设及推及推及推及推动动信息化和工信息化和工信息化和工信息化和工业业化深度融合化深度融合化深度融合化深度融合发发展工作情展工作情展工作情展工作情况的况的况的况的报报告、听取告、听取告、听取告、听取审议审议了国了国了国了国务务院关于研究院关于研究院关于研究院关于研究处处理大气理大气理大气理大气污污染防治法染防治法染防治法染防治法执执法法法法检查报检查报告及告及告及告及审议审议意意意意见见情况的反情况的反情况的反情况的反馈报馈报告，体告，体告，体告，体现现了了了了监监督督督督权权；审议审议了有关任免案，体了有关任免案，体了有关任免案，体了有关任免案
22、，体现现了任免了任免了任免了任免权权。2 2假假假假如如如如你你你你是是是是人人人人大大大大代代代代表表表表，你你你你将将将将在在在在本本本本地地地地大大大大气气气气污污染染染染防防防防治治治治方方方方面面面面如如如如何何何何履履履履职职？提提提提示示示示： (1)(1)与与与与人人人人民民民民群群群群众众众众保保保保持持持持密密密密切切切切联联系系系系，听听听听取取取取和和和和反反反反映映映映人人人人民民民民群群群群众众众众的的的的意意意意见见和和和和要要要要求求求求，努努努努力力力力为为人人人人民民民民服服服服务务，对对人人人人民民民民负负责责，并并并并接接接接受受受受人人人人民民民民监监
23、督督督督。积积极极极极进进行行行行社社社社会会会会调调研研研研，广广广广泛泛泛泛听听听听取取取取和和和和反反反反映映映映人人人人民民民民群群群群众众众众对对于于于于大大大大气气气气污污染防治的意染防治的意染防治的意染防治的意见见和建和建和建和建议议。(2)(2)就就就就大大大大气气气气污污染染染染防防防防治治治治提提提提出出出出议议案案案案和和和和建建建建议议，行行行行使使使使提提提提案案案案权权。对对有有有有关关关关大大大大气气气气污污染防治的提案染防治的提案染防治的提案染防治的提案进进行行行行审议审议和表决和表决和表决和表决，行使行使行使行使审议权审议权和表决和表决和表决和表决权权。(3)(3)就就就就大大大大气气气气污污染染染染防防防防治治治治对对有有有有关关关关部部部部门门进进行行行行质质询询和和和和监监督督督督，行行行行使使使使质质询询权权，确保大气确保大气确保大气确保大气污污染防治的有效性。染防治的有效性。染防治的有效性。染防治的有效性。
