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1、第五章第五章 清单计价方法确定清单计价方法确定市政工程造价市政工程造价n第一节 工程量清单计价概述n第二节 工程量清单编制原则及内容n第三节 工程量清单编制方法n第四节 工程量清单报价编制内容及方法主要内容主要内容第一节第一节 工程量清单计价概述工程量清单计价概述 工程量清单计价方法是相对于传统的定额计价方工程量清单计价方法是相对于传统的定额计价方法的一种新的计价模式，是法的一种新的计价模式，是市场市场定价模式。定价模式。 在工程量清单的计价过程中在工程量清单的计价过程中 , 工程量清单工程量清单为建设为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台市场的交易双方提供了一个平等的平台 , 其内容和编其
2、内容和编制原则的确定是整个计价方式改革中的重要工作。制原则的确定是整个计价方式改革中的重要工作。 1、工程量清单工程量清单概念概念 表现拟建工程的表现拟建工程的分部分项工程项目分部分项工程项目、措施项目措施项目, 其其它它项目项目名称和相应数量的明细清单。名称和相应数量的明细清单。新新：建建设设工程的工程的分部分项工程项目分部分项工程项目、措施项目措施项目, 其其它它项目项目、规费项目和税金项目规费项目和税金项目的的名称和相应名称和相应数量数量等等的明细清单的明细清单。工程量清单工程量清单措施项目清单措施项目清单分部分项工程量清单分部分项工程量清单规费项目清单规费项目清单税金项目清单税金项目清
3、单其他项目清单其他项目清单2、工程量清单的内容、工程量清单的内容n工程量清单作为招标文件的组成部分，一个最基本的功能是作为信息的载体，以便投标人能对工程有全面的了解，所以工程量清单的内容应全面、准确。n工程量清单主要包括工程量清单说明和程量清单表两部分（详见计价规范5.2计价表格使用规定）。3、工程量清单计价概念、工程量清单计价概念n工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。n 广义的工程量清单计价活动包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整以及办理工程结算等。n工程量清单投标报价是指在施工招标活动中，招标人按规定格式提供工程的工程量清单，投标人按工程价格的组
4、成、计价规定自主报价。4、工程量清单计价方法的特点、工程量清单计价方法的特点n(1)提供了一个平等的竞争条件n(2)满足竞争的需要 n(3)有利于工程款的拨付和确定工程的最终造价。n(4)有利于实现风险的合理分摊。n(5) 有利于业主对投资的控制。5、清单计价与定额计价的区别 (1) 计价依据不同 1)依据不同定额n 定额计价按照政府主管部门颁发的预算定额计算各项消耗量；工程量清单计价按照企业定额计算各项消耗量或其它合适的消耗量定额计算工料机消耗量。选择何种定额，由投标人自主确定。2)采用的单价不同n 定额计价的人工单价、材料单价、机械台班单价采用预算定额基价中的单价或政府指导价；工程量清单计
5、价的人工单价、材料单价、机械台班单价采用市场价，由投标人自主确定。3)费用项目不同n 定额计价的费用计算，根据政府主管部门颁发的费用计算程序所规定的项目和费率计算；工程量清单计价的费用按照工程量清单计价规范的规定和根据拟建项目和本企业的具体情况自主确定实际的费用项目和费率。（2）费用构成不同n 定额计价方式的工程造价费用构成一般由直接费 (包括直接工程费和措施费)、间接费(包括规费和企业管理费)、利润和税金 (包括营业税、城市维护建设税和教育费附加)构成；n工程量清单计价的工程造价费用由分部分项工程项目费、措施项目费、其它项目费、规费和税金构成。（3）计价方法不同n 定额计价方式常采用单位估价
6、法和实物金额法计算直接费，然后再计算间接费、利润和税金。n工程量清单计价则采用综合单价的方法计算分部分项工程量清单项目费，然后再计算措施项目费、其它措施项目费、规费和税金。（4）本质特性不同n两者有着本质上的区别。n定额计价方式确定的工程造价，具有计划价格的特性；工程量清单计价方式确定的工程造价具有市场价格的特性。6、清单计价的适用范围n全部使用国有资金投资或国有资金全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。用工程量清单计价。 国有资金（含国家融资资金）为主的工程建国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总
7、额设项目是指国有资金占投资总额50%50%以上，或以上，或虽不足虽不足50%50%但国有投资者实质上拥有控股权的但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。工程建设项目。n非国有资金投资的工程建设项目，非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。可采用工程量清单计价。 本条是本条是新增新增条目，包括三层含义：条目，包括三层含义： 1. 1.对于非国有资金投资的工程建设项目，是对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确定；定； 2. 2.当确定采用工程量清单计价方式时，则应当确定采用工程量清单计价方式时，则应执行本
8、规范；执行本规范； 3. 3.对于确定不采用工程量清单计价方式计价对于确定不采用工程量清单计价方式计价的非国有资金投资的工程建设项目，除不执行的非国有资金投资的工程建设项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，由于本规范工程量清单计价的专门性规定外，由于本规范还规定了工程价款调整、工程计量和价款支付、还规定了工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等，所以这些条文仍然应执行。处理等，所以这些条文仍然应执行。七、工程造价组成（清单计价）管理人员工资管理人员工资办公费办公费差旅交通费差旅交通费固定资产使用费固定资产使用
9、费工具用具使用费工具用具使用费劳动保险费劳动保险费工会经费工会经费职工教育费职工教育费财产保险费财产保险费财务费财务费税金税金其他其他人工费人工费材料费材料费施工机械使用费施工机械使用费企业管理费企业管理费利润利润安安全全文文明明施施工工费费（含含环环境境保保护护、文文明明施施工、安全施工、临时设施）工、安全施工、临时设施）夜间施工费夜间施工费二次搬运费二次搬运费冬雨季施工冬雨季施工大型机械设备进出场及按拆费大型机械设备进出场及按拆费施工排水费施工排水费施工降水费施工降水费地上地下设施、建筑物的临时保护设施费地上地下设施、建筑物的临时保护设施费已完工程及设备保护费已完工程及设备保护费各专业工程
10、的措施项目费各专业工程的措施项目费A建筑工程建筑工程混凝土、钢筋混凝土模板及支架混凝土、钢筋混凝土模板及支架脚手架费脚手架费BX X X 暂列金额暂列金额暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）计日工计日工总承包服务费总承包服务费其他：索赔、现场签证其他：索赔、现场签证工程排污费工程排污费工程定额测定费工程定额测定费社会保障费社会保障费（1）养老保险费）养老保险费（2）失业保险费）失业保险费（3）医疗保险费）医疗保险费住房公积金住房公积金危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险营业税营业税城市维护建设税城市维护建设税教育费附加教育费附加税金税金规费规
11、费其他项目费其他项目费措施项目费措施项目费分部分项工程费分部分项工程费建建筑筑安安装装工工程程造造价价8、工程量清单及报价格式 见规范中 5 工程量清单计价表格5.2计价表格使用规定 教材P85-105为旧的第二节第二节 工程量清单编制原则及内容工程量清单编制原则及内容一、工程量清单编制原则n五个统一n三个自主n两个分离1、五个统一n分部分项工程量清单包括的内容，应满足两方面的要求，一是满足方便管理和规范管理的要求;二是满足工程计价的要求。n为了满足上述要求，工程量清单编制必须符合五个统一的要求，即项目编码、项目名称、项项目特征目特征、计量单位、工程量计算规则要统一。2、三个自主n建设工程工程
12、量清单计价规范中指出“4.3.1除本规范强制性规定外，投标价应由投标人自主确定，但不得低于成本”；n4.3.3“投标报价编制依据”提到：企业定额、招标文件工程量清单、施工现场情况工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案、市场价格信息等。n4.3.5、4.3.6都有“自主确定”的内容H:1011.1市政预算课件及资料市政预算资料GB50500-2008清单计价规范.rarn使得投标人在报价时自主确定工料机消耗量、自主确定工料机单价、自主确定措施项目费及其他项目费的内容和费率。3、两个分离 两个分离是指：量与价分离、清单工程量与计价工程量分离。n 量与价分离是从定额计价方式的角度来表达的。定额计
13、价的方式量价没有分离（采用定额基价计算直接费，工料机消耗量和工料机单价都是固定的）；而工程量清单计价由于自主确定工料机消耗量、自主确定工料机单价，量价是分离的。 n清单工程量与计价工程量分离是从工程量清单报价方式来描述的。n清单工程量根据建设工程工程量清单计价规范编制的，计价工程量是根据所选定的消耗量定额计算。n一项清单工程量可能要对应几项消耗量定额，两者的计算规则也不一定相同。所以，清单工程量与计价工程量要分离。二、工程量清单的编制内容 包括：n分部分项工程项目清单n措施项目清单n其它项目清单n规费项目清单n税金项目清单1、分部分项工程量清单 工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量
14、单位和工程量。 （1）项目编码）项目编码分五级，共十二位阿拉伯数字。分五级，共十二位阿拉伯数字。前九位全国统一，前九位全国统一， 由建设工程工程量清单计价由建设工程工程量清单计价规范确定，不得改变。规范确定，不得改变。后三位是清单项目名称顺序编码，由清单编制人编后三位是清单项目名称顺序编码，由清单编制人编码。码。同一招标工程的项目编码不得有重码。同一招标工程的项目编码不得有重码。（2）项目名称n分项分项工程项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。（3）项目特征n按应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程的实际予以描述。（4）计量单位应按附录中规定的计量单位确定。应按附录中规定的计量单位
15、确定。n如：重量吨或千克体积立方米面积平方米长度米自然计量单位个、套、块、台（5）工程量n工程的实物数量。n计算规则应按照附录中规定的规则计算工程量清单计价办法，就像一个工程量清单计价办法，就像一个“户籍手册户籍手册”，每户几口人，叫什，每户几口人，叫什么名，身份证号是多少，一一在册，方便查找。么名，身份证号是多少，一一在册，方便查找。 n措施项目应根据拟建工程的实际情况列项。n分通用项目和各专业工程措施项目，见清单计价规范中相关附表 。通用项目表所列内容是指各专业工程的措施项目清单中均可列的措施项目；各专业工程措施项目表中所列的内容是指相应专业的“措施项目清单”中均可列的措施项目。2、措施项
16、目清单、措施项目清单规范中的通用措施项目规范中的通用措施项目规范中市政工程专业的措施项目 新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施 四项合并为四项合并为“安全文明施工安全文明施工”；施工排水降水拆分为两项；新增；施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工冬雨季施工” ” ，“地上地下设施，建筑物的临地上地下设施，建筑物的临时保护设施时保护设施”两项。两项。通用措施项目的变化通用措施项目的变化旧规范旧规范
17、新规范新规范中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准GB GB 50500-2008旧表3、其它项目清单n其它项目清单宜按照下列内容列项:1）暂列金额;2）暂估价:包括材料暂估单价、专业工程暂估价;3）计日工;4）总承包服务费。n出现上述（本规范第341条）未列的项目，可根据工程实际情况补充。n暂列金额：暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中者不可预见的所需材料、设备
18、、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔、现场签证确认等的费用程价款调整及发生的索赔、现场签证确认等的费用。n“暂列金额暂列金额”是对是对0303规范中规范中“预留金预留金”的更名，包括以下含义：的更名，包括以下含义：1 1）暂列金额的性质：包括在合同价款中，但并不直接属承包人所有。而是暂列金额的性质：包括在合同价款中，但并不直接属承包人所有。而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项；由发包人暂定并掌握使用的一笔款项；2 2）暂列金额的用途：由发包人用）暂列金额的用途：由发包人用于合同协议签订时尚未确定或
19、者不可预见的所需材料、设备、服务的采于合同协议签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的费用；赔、现场签证所确认的费用；3 3）与）与0303规范中对其简单定义相比，规范中对其简单定义相比，0808规范对其定义更全面、更实际、更具有操作性，规范对其定义更全面、更实际、更具有操作性，n暂估价：暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以
20、及专业工程的金额。以及专业工程的金额。n暂估价是新增术语，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不暂估价是新增术语，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。种价格形式。n计日工计日工: :在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。“计日工计日工”是对是对0303规范中规范中“零星工作项目费零星工作项目费”的更名，它是对零
21、星项目的更名，它是对零星项目或工作采取的一种计价方式，类似于定额计价中的签证记工。包括以下或工作采取的一种计价方式，类似于定额计价中的签证记工。包括以下含义：含义：1 1） 完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其单价单价由投标人通由投标人通过投标报价确定；过投标报价确定；2 2）“计日工计日工”的的数量数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。4、规费项目清单n规费是根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。n规费项目清单应按照下列内容列项:1）工程排污费；2）
22、工程定额测定费；3）社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4）住房公积金；5）危险作业意外伤害保险。n出现上述（本规范第3.5.1条）未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。5、税金项目清单n税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。n税金项目清单应包括下列内容：1）营业税；2）城市维护建设税；3）教育费附加n出现上述（本规范第3.6.1条）未列的项目，应根据税务部门的规定列项。第三节 工程量清单编制方法一、编制依据1、建设工程工程量清单计价规范n 根据计价规范（GB50500-2008）及附录A-E，确定拟建工程的分部
23、分项工程项目、措施项目、其他项目等的项目名称和相应的数量。n其中，附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法3、建设工程设计文件 施工图是计算分部分项工程量的主要依据，依据清单计价规范的要求和拟建工程施工图、计算分部分项工程量。4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料5、招标文件及其补充通知、答疑纪要6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案7、其它相关资料二、清单工程量计算n清单工程量是分部分项工程量清单中工程量的简称。n清单工程量是招标人发布的拟建工程的实物数量，也是投标人计算工、料、机消耗量的依据。n清单工程量是业主按照建设工程工程量
24、清单计价规范的要求编制，起到统一报价标准作用的工程量。n根据施工图和清单计价规范列项并填写清单项目的项目编码和计量单位；n根据施工图和清单计价规范中的工程量计算规则计算清单工程量。n整理清单工程量的顺序，形成分部分项工程量清单。n清单工程量的计算，应严格按照计价规范中计算规则规定的要求计算。三、措施项目清单和其它项目清单编制n措施项目清单的编制应考虑多种因素，除了工程本身的因素外，还要考虑水文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况。n清单计价规范提供了措施项目表作为列项的参考。四、规费和税金项目清单的编制n按清单计价规范3.5、3.6（见上节二、4，5）或各省市自治区计价规则的规定列项第四节
25、工程量清单报价编制内容及方法一、编制依据 1、建设工程工程量清单计价规范 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法 3、企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要5、建设工程设计文件及相关资料6、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案7、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料8、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息9、其他的相关文件 二、二、 清单报价的编制内容清单报价的编制内容 n组项并计算计价工程量。 其中组项即确定清单项目包含的对应的定额的项目（可分主项和附项）；n套用消耗量定额、计算工料机消耗
26、量 n计算综合单价 n计算分部分项工程量清单费 n计算措施项目费、其它项目费、规费、税金n工程量清单报价三、计价工程量计算n计价工程量是投标人根据拟建工程施工图、施工方案、清单工程量和所采用的定额及相对应的工程量计算规则计算出的，是用以确定综合单价的重要数据。n计价工程量是根据所采用的定额和相对应的工程量计算规则计算的，所以，承包商一旦确定采用何种定额时，就应完全按其定额所划分的项目内容和工程量计算规则计算工程量。n投标人不能根据清单工程量直接进行报价。这是因为，施工方案不同， 其实际发生的工程量是不同的；采用的定额不同，其综合单价的综合结果也是不同的。所以在投标报价时，各投标人必然要计算计价
27、工程量。 四、 综合单价的计算过程 先用计价工程量乘以定额消耗量得出工料机消耗量， 再乘以对应的工料机单价得出相应定额项目直接费，然后再计算出计价工程量清单项目费小计，接着再计算管理费、利润得出清单合价，最后再用清单合价除以清单工程量得出综合单价。综合单价计算实例n某水泥混凝土路面有关数据和要求，工程量清单见第一章第五节一、二。n试进行其综合单价计算。一、选定定额n按山东省市政工程消耗量定额、价目表及费用计算规则进行计算。二、计算计价工程量n 根据山东省市政工程消耗量定额P214 12.水泥混凝土路面，其工作内容包括： 放样，模板制作、安拆，模板刷油，混凝土纵缝涂沥青油，拌和，浇筑，捣固，抹光
28、或拉毛，养生。n涉及定额2-225（现场拌合，20cm厚），定额中的混凝土为C30(40),与题中条件相符。n注意工作内容中没有伸缩缝的施工，应另列出和计算P216 14.伸缩缝中的2-234（沥青玛蹄脂和2-238（混凝土路面切缝）相应工程量。n另外，工作内容中包括养生，且山东省定额无专门的“路面养生”的定额。 n计价工程量如下：2-225 C30混凝土路面 S=13000m22-234 沥青玛蹄脂伸缝 S=31.2m22-238 混凝土路面切缝 L=4654m三、套价（2006！）查查省价目表中省价目表中，各定额编号的省定额价各定额编号的省定额价见下表。见下表。根据山东省费用计算规则，该工
29、程属二类，其根据山东省费用计算规则，该工程属二类，其企业管理费费率企业管理费费率14.03%14.03%，利润率，利润率5.94%5.94%（取费（取费基数皆为人机费合计）基数皆为人机费合计）四、四、综合单价计算表如下表综合单价计算表如下表（计算过程略）（计算过程略）：工程名称：工程名称：XX道路工程道路工程 计量单位：计量单位：m2清单编码：清单编码：1 工程量：工程量：13000清单项目名称：清单项目名称：C30砼路面砼路面 综合单价：综合单价：45.93元元/m2练习题：n某水泥混凝土路面有关数据和要求，工程量清单见第一章第五节一、二。n试按山东省现行定额、价目表及费用计算规则进行其综合
30、单价计算。根据山东省费用计算规则，该工程属二类，其企业管理费根据山东省费用计算规则，该工程属二类，其企业管理费费率费率13.5%13.5%，利润率，利润率6.1%6.1%（取费基数皆为人机费合计）有（取费基数皆为人机费合计）有关价目表数据如下关价目表数据如下五、措施项目费、其它项目费、规费、税金计算n措施项目费是指工程量清单中，除分部分项工程量清单项目费以外，为保证工程顺利进行，按照国家现行规定的建设工程施工及验收规范、规程要求，必须配套的工程内容所需的费用。n其它项目费是指暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等估算金额的总和。n规费是指政府及有关部门规定必须缴纳的费用。n税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。n根据清单计价程序，按有关计费基数和费率规定计算n山东省见山东省建设工程费用项目组成及计算规则
