《政治学概论》孙关宏版教学提纲

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1、政治学概论孙关宏版政治学概论孙关宏版共和国：共和国：在古罗马，共和国被理解为是“人民的共同事务”，它不是在某一个地域的人的偶然聚合，而是一个有机的共同体。因此，由共同的习俗、法和利益而联合起来的共同体尽管表现为在一定的地域范围中的一群人，但是疆土、人民、权力统治并不足以构成共和国，共和国之所以是共和国，其首要的理由就是统治的正义性：共和国即人民的事业。因此，共和国的建立和维持就构成罗马政治的核心。2010、8、171行为主义革命：行为主义革命： 二战结束后，沉寂已久的政治论坛重新活跃起来，一些政治学者纷纷著书立说，在反思传统的政治思想的基础上，提出许多有关政治研究的新观点、新思路和新方法（政治

2、系统论、结构功能主义、政治沟通理论-）。战后十几年中，这些反思与创新逐渐会继成了西方政治思想领域内一场深刻而广泛的变革，这就是人们通常所说的“行为主义革命”。2010、8、171政治系统论：政治系统论： 政治系统论运用了系统论和控制论的一般原理，不注重实用国家这种模糊的概念，而以政治系统为自己的基本研究对象，从宏观角度对政治过程，特别是公共政策制定与执行中的价值分配进行研究。它首先把政治看成是一个既有层次分工而又它首先把政治看成是一个既有层次分工而又有完整系统地有机整体，即政治系统，政治现象有完整系统地有机整体，即政治系统，政治现象是这个系统整体的组成部分，政治系统内部的各是这个系统整体的组成

3、部分，政治系统内部的各个部门、各个环节和各个要素以及系统内部和外个部门、各个环节和各个要素以及系统内部和外部环境之间都是相互联系、相互影响和相互制约部环境之间都是相互联系、相互影响和相互制约的。的。由此，政治系统论把政治的互动行为当作政治分析的基本要素，主张以政治系统的平衡和稳定为目标，着重分析系统的平衡和自我维持。其主要代表人物有戴维伊斯顿、莫顿卡普兰等。2010、8、171新制度主义：新制度主义： 新制度主义是20世纪80年代以来在美国兴起的一个新的政治学流派。作为对制度主义的回归，新制度主义重新强调了传统政治科学的制度主义研究途径，但是并不致力于对制度进行静态描述，而是在制度的动态运动中

4、去探索制度对政治活动所产生的重大影响，制度与行为和观念的相互关制度与行为和观念的相互关系是新制度主义的研究重点系是新制度主义的研究重点；作为对行为主义及其所代表的个体主义方法论的反动，新制度主义认为行为主义从个体研究出发从而推而广之的做法是一种错误的做法，因为整体并不是个体简单相加的总和，因此政治分析还是应从整体出发，从制度出发来研究政治现象。目前在西方有较大影响的新制度主义流派主要有三个理性选择理性选择制度主义、历史制度主义、社会学制度主义制度主义、历史制度主义、社会学制度主义。2010、8、171斯多葛主义：斯多葛主义： 斯多葛主义是古希腊的四大哲学学派之一，也是古希腊流行时间最长的哲学学

5、派之一。（注：古希腊另外三个著名学派是柏拉图的学园派，亚里斯多德的逍遥学派和伊壁鸠鲁学派。）斯多葛主义从公元前3世纪后期逐步盛行，该学派主张人类的普遍性以及建立在自然法基础该学派主张人类的普遍性以及建立在自然法基础之上的世界秩序。之上的世界秩序。代表人物是波里比阿波里比阿，他用柏拉图和亚里士多德的某些观念分析罗马历史和政制。其认为罗马迅速崛起的根源在于它的政治制度混合政体能够将君主制、贵族制和民主制原则结合起来。该学派的政治思想主要有自然法思想、个人主义、世界主义、平等观念。斯多葛主义是具有连贯性的西方政治思想的斯多葛主义是具有连贯性的西方政治思想的真正起点，其许多政治见解均成为西方政治文明的

6、主要真正起点，其许多政治见解均成为西方政治文明的主要构成要素，奠立了整个西方思想史上影响深广的自然法构成要素，奠立了整个西方思想史上影响深广的自然法传统。传统。2010、8、171 马克思主义政治学：马克思主义政治学： 19世纪40年代末，马克思、恩格斯站在 无产阶级立场上，继承人类文明历史成果，创立了马克思主义。马克思主义的出现，不仅给政治学和其他社会科学奠定了理论基础，而且对政治学这门科学的发展具有划时代的意义。马克思主义政治学的出现，是政治学发展史上一个伟大转折。2010、8、171 马克思主义政治学建立的开山之作是(共产党宣言)，它系统阐述了马克思主义政治学的基本原理，充分显示出马克思

7、主义政治血统以前的政治学的根本区别：1. 提出了国家是阶级的政治统治组织的观点。2. 指出了有文字记载以来的人类历史是阶级斗争的历史，阶级斗争、社会革命的根本问题是政权问题。政治是 阶级的政治，阶级关系和阶级斗争是政治关系的基本内容。3.初步提出了无产阶级专政的理论，阐明了无产阶级专政的内涵即无产阶级的政治领导和政治统治。4.指出了无产阶级革命在政治上不是用共和制代替君主制，不是仅仅要求国家形式的改变，不是一般地改变现存的生产关系，而是要同传统的所有制关系和传统观念实行最彻底的决裂，即从根本上消灭私有制和剥削制度。5.系统地阐述了无产阶级政党学说。马克思主义政治学建立在辩证唯物主义与历史唯物主

8、义的科学理论之上，是政治学发展史上一个重大转折。 2010、8、171应当如何理解政治的内涵？应当如何理解政治的内涵？由于不同区域处于不同发展阶段的人类对政治本身的理解并不完全一致，政治的内涵也不断的变化。 1 .古希腊政治的内涵是城邦政治即政治是在城邦公民的参与下所进行的统治和管理活动。 2. 古罗马政治的内涵是共和国政治即政治是共和国的活动，共和国的本质是人民的事业，因此，共和国的建立和维持就构成罗马政治的核心。 3.中世纪政治的内涵是神学政治基督教的兴起和发展并很快变成一套包括信仰、情感、戒律和礼仪在内的复杂体系。信徒们在信仰领域内形成了超越世俗的关怀，宗教信仰成了人生意义追求的另一公共

9、领域。 4.现代政治的内涵：现代政治是一种以近现代国家为中心的政治，成了一定经济基础之上的上层建筑，成了围绕着获得、保持和夺取权力而展开的活动的总称。狭义：政治主要是国家的活动及其形式和关系及其发展规律；广义：政治是在一定经济基础之上的社会公共权力的活动、形式和关系及其发展规律。2010、8、171政治学研究的对象包括哪些方面？政治学研究的对象包括哪些方面？1.国家或国家活动。2.公共权力及其权威性价值分配。3.人类社会的政治关系及其发展规律。4.公共事务。5.政府及其公共政策。6.一切政治现象。2010、8、171简述政治学的研究方法。简述政治学的研究方法。一）马克思主义研究方法：辩证唯物主

10、义和历史唯物主义马克思主义研究方法：辩证唯物主义和历史唯物主义1.历史分析法 ：任何政治现象的发生都有一定的历史条件，研究政治现象时应该将特定的政治现象放到特定的历史范围中和背景中去加以考察。2.经济分析法：政治的产生和变迁都要受一定的社会物质生产方式的制约，各种政治现象和政治事件的发生，归根结蒂是由经济原因决定的。一方面，经济决定政治，另一方面，政治具有相对独立性，对经济有巨大的反作用。3.阶级分析法：在一切有阶级的社会中，人们在生产关系中是划分不同阶级的，阶级关系是最根本的社会关系，阶级和阶级斗争则是社会政治现象的实质内容。 二）行为主义的研究方法、-2010、8、171简述中、西政治研究

11、的发展脉络。简述中、西政治研究的发展脉络。中：中：A. 中国王朝国家的政治研究 B.近现代中国的政治研究。 C. 马克思主义政治学在中国的形成和发展。西：西：A.古希腊、罗马时期：古希腊、罗马时期：核心内容是城邦政治。代表人物有柏拉图、亚里士多德、波里比阿、西塞罗。B.中世纪时期：中世纪时期：政治活动及关系具有浓厚的宗教神学色彩。代表人物有奥古斯丁、阿奎那。C.近代时期（文艺复兴至近代时期（文艺复兴至18世纪末）：世纪末）：政治学开始摆脱宗教神学和传统伦理道德观念的束缚，人们开始以理性和经验的眼光观察和解释政治现象，西方近代政治学开始形成。代表人物有马基雅维利（1469-1527、君主论）、布

12、丹（1529-1596、共和六书）、格劳秀斯、霍布斯（1588-1679、利维坦）、洛克（1632-1704、政府论）、孟德斯鸠-现代时期（现代时期（19世纪至今）：世纪至今）：研究者注重政治制度和事件背后的事实依据，对政治现象的解释日益建立在对历史事件的归纳基础之上。代表人物有黑格尔、孔德、马克思、斯宾塞-2010、8、17120世纪西方政治学科的发展的主要世纪西方政治学科的发展的主要特征：特征：1.建立了独立的政治学学科体系。2.科学主义方法的运用，使现代政治科学更加专业化和学术化。3.与政治学作为一门独立的学科相对应，政治学研究开始形成具有自身学科特性的语汇系统。2010、8、171 第

13、二章第二章 政治权力政治权力权力：指人际关系中的特定的影响力，是根据自己的目的去影响他人行为的能力。具有指向性、强制性、合法性、目的性。权力的基础有三个：人格财产组织。 2010、8、171政治权力：政治权力：政治主体对一定的政治客体的制约能力和力量。它体现在政治主体为实现某种利益或原则的实际过程之中。马恩尤其强调政治权力是“有组织的暴力”，换言之，政治权力依赖于一定的制度和组织，并且通过组织化而实现合法化。政治权力具有：1）公共性2）工具性3）强制性4）持久性政治权力构成要素：1）政治主体（国家政权、社会阶级、政党、利益集团、 社会组织、领袖、公民-）、2）政治权力的目标（最大限度夺取政治利

14、益）、3）政治权力的实现方式（法律、政策、命令、协商和妥协-）2010、8、171合法性：合法性：合法性意味着一种值得认可的政治秩序，不仅仅是指政治权力的产生和行使合乎法律规定，而且是指政治权力必须得到公民的认同，这种认可至少取决于三个方面的关系：一是指政治权力与社会价值观念和文化传统的价值关系与社会价值观念和文化传统的价值关系，这涉及对政治权力正当性的评价，政治权力只有符合于社会所共同接受的文化价值才能获得民众的认可；二是指政治权力与社会民众的利益关系与社会民众的利益关系，政治权力的运用只有在符合被统治者自身利益的条件下才能获得合法性；三是指政治权力与国家法律秩序的法律关系与国家法律秩序的法

15、律关系，即政治权力的组建、行使都必须符合必要的法律规范和程序，受到法律的监控。 三者对于政治权力的合法性都不可或缺，但又可相互弥补和扶持。反传统的政治权力可以通过满足民众的利益而巩固其合法性，反之亦然。2010、8、171阶级：阶级：在历史上一定社会生产体系中所处的地位不同，对生产资料的关系不同，在社会劳动组织中所起的作用不同，因而领得自己所支配的社会财富的方式和多寡也不同的集团。它具有以下三个显著特征：（1）阶级是一个经济范畴。 首先首先是指阶级这个人类社会共同体是在一定的社会生产体系中形成的，对生产资料的占有关系是阶级最本质的特征，其余的特征都是由这一本质特征派生出来的，这就是阶级内在的质

16、的规定性。 其次其次，划分阶级的首要依据是经济地位，即对生产资料的关系不同。因此，阶级是一个经济范畴。 （2） 阶级是一个历史范畴。人类社会不是从来就有阶级的，“阶级的存在仅仅同生产发展的一定历史阶段相联系”。（3）阶级是一个以经济关系为纽带的政治主体。在阶级社会的一定社会结构中，不可调和的阶级矛盾的存在和发展产生了国家，而经济上占统治地位的阶级借助于国家而成为政治上的统治阶级，即成为拥有社会公共权力的政治主体。由于在经济关系中所处的地位不同，与统治阶级同时产生的其他阶级则处于不同的政治地位。2010、8、171新阶级：新阶级：新阶级，也即所谓的“中间阶级中间阶级”或或“白领阶层白领阶层”。

17、二战后，资本主义国家普遍实行了股份社会化，使股权分散化。在此条件下，随着资本的所有权随着资本的所有权与经营权进一步分离，具有专业管理知识的管理与经营权进一步分离，具有专业管理知识的管理人员掌握了企业的日常经营权，成为一个特殊的人员掌握了企业的日常经营权，成为一个特殊的社会阶层，社会阶层，他们在人数上已经超过了以从事体力劳动为主的“蓝领阶层”。他们既受到资本家的雇佣，以脑力劳动换取管理报酬，在本质上接近于无产阶级，但是他们的生活状况与价值认同又明显区别于一般工人，因此人们往往把这一介于无介于无产阶级与资产阶级之间，与两者存在相对独立性产阶级与资产阶级之间，与两者存在相对独立性的特殊阶层称为的特殊

18、阶层称为“中间阶级中间阶级”，即新阶级。，即新阶级。2010、8、171权力的性质是什么？权力的性质是什么？权力是一种带有强制性的社会关系强制性的社会关系，权力的产生、运用及其所能造成的后果，都以一定的组织、物质和精神力量为基础，个人或组织的权利，取决于对这些资源的掌握和运用。权力的基础主要有三个：1）人格：人格的强大是权力最重要的基础2）财产：财产在权力分配中发挥巨大的作用；3）组织：当今社会是一个“组织的时代”，权力越来越依赖于阶级、阶层、政党和社团等组织力量，任何人都无法离开组织而有效地掌握和运用权力。2010、8、171如何理解权力、权威与暴力的区别与联系？如何理解权力、权威与暴力的区

19、别与联系？一一）A.权力与权威的关系：权威是权力的正当性源泉权威是权力的正当性源泉。 1)权力是一种社会关系，权威则是权力的合法化，即对权力的正当性的认同； 2)权威在很多方面都构成了权力的基础，权力正是通过对权威的运用而具有了强制性。B.权力与权威的区别：两者分属不同社会现象两者分属不同社会现象。 1）权威是一种自然正当的力量，它与人类共同体结合在一起，人）权威是一种自然正当的力量，它与人类共同体结合在一起，人类聚集在一起过共同生活，其前提在于它们具有或接受某些共类聚集在一起过共同生活，其前提在于它们具有或接受某些共同的东西，这些东西对他们而言就构成了权威，如语言、宗教、同的东西，这些东西对

20、他们而言就构成了权威，如语言、宗教、习俗、以及对共同生活的某种理解等等。习俗、以及对共同生活的某种理解等等。一个人只要不从根本上脱离共同体，他就无法摆脱这种权威的影响，因此权威具有绝对性，所谓权威就是一种不容置疑的力量，要求人们无条件地遵从。 2）反观权力则缺乏权威的绝对性，权力的特征恰恰在于它总是有条件的，必须借助一定的资源来达到目的，否则就不可能实现预期的结果。2010、8、171二）A权力与暴力的关系： 1)暴力或武力构成权力的基础和后盾，暴力或武力构成权力的基础和后盾，权力的形成也要借助预期 的暴力威胁，即以暴力作为最后诉诸的手段，借此强制对方服从。2)尽管暴力因素介入了权力的运用，但

21、它不是权力本身。 B权力与暴力的区别：一：权力依赖权威以获得正当性，而暴力不是以权威为基础的，暴 力手段与权威的劝导方式恰恰是对立的，暴力的基础是身体、技术、武器、设备等工具。二：权力是发生在人与人之间的社会关系，无论权力如何运用，都要以这种社会关系的维持为前提，与之相反的是，暴力要彻底摧毁这种关系。三：权力以持久性为其目标，权力关系的形成也就意味着相对稳定的秩序的产生，但是暴力从来就不是持久的，暴力的运用恰恰意味着打破既有的秩序。 总之，尽管权力不能脱离暴力，但是拥有暴力手段并不意味着就拥有了权力，因为权力对暴力的运用首先必须接组权威来获得正当性与合法性。从中可以得出结论，由于暴力与持久的秩

22、序无关，任何国家都不能单纯依赖于暴力手段来维持，而必须以权力来组建国家，否则就是朝不保夕的暴政。2010、8、171 合法性的基础是什么合法性的基础是什么? 在当代的政治学中，对合法性基础最为经典的认识来自于马克斯韦伯传统型、法理性和个人魅力型三种合法性基础:1)传统型建立在一般的相信历来适用的传统的神圣性和建立在一般的相信历来适用的传统的神圣性和由传统授命实施权威的统治者的合法性之上；由传统授命实施权威的统治者的合法性之上；2)法理性建立在相信统治者的章程所规定的制度和指令建立在相信统治者的章程所规定的制度和指令权利的合法性之上；权利的合法性之上；3)个人魅力型建立在非凡的献身于一个人以及由

23、他所默建立在非凡的献身于一个人以及由他所默示和创立的制度神圣性，或英雄气概，楷模原型示和创立的制度神圣性，或英雄气概，楷模原型上。上。 （伊斯顿合法性存在意识形态、结构和个人品质三种来源）2010、8、171合法性与有效性的关系主要表现在哪里？合法性与有效性的关系主要表现在哪里？ 政治权力的合法性基础是多样的，而在当代政治生活中，政治权力的合法性越来越依赖于政治权力自身的政治权力的合法性越来越依赖于政治权力自身的有效性。有效性。政治权力的有效性是就国家治理社会的水平而言的，即国家政权能否有效地对社会公共事务进行管理。国家政权的有效性主要取决于国家权力运用资国家政权的有效性主要取决于国家权力运用

24、资源是否充足。源是否充足。 1) 从静态来看，国家政权必须具备与其职能相适应的健全权力体系，包括机构和权力设置的合理，法律制度体系的健全，等等； 2)从动态来看，国家政权必须具备权力运作所需的能力，其中最为重要的，乃是政府的财政能力和政策能力。 政治权力的合法性与有效性的结合，是近代政政治权力的合法性与有效性的结合，是近代政治的基本特征。治的基本特征。有效性主要是工具性的，而合法性主要是评价性的。2010、8、171 4.政治合法化的手段有哪些？政治合法化的手段有哪些？ 任何政治权力的合法性都是通过对合法性资源的掌握和运用来获得的，这一过程就是政治权力的合法化。在这过程中，它必须借助一定的制度

25、、手段和工具。 一般而言，政治权力合法化的手段主要包括： 一是传统的文化象征系统一是传统的文化象征系统：国家政权努力证明其统治是与共同体的共同信仰和道德伦理相一致的，依赖文化象征系统来强化其统治的正当性。 二是意识形态手段二是意识形态手段：国家政权依赖意识形态的力量，以灌输的方式是民众相信国家政权代表的是社会的普遍利益，掩盖国家政权的阶级本质。 三是社会政策手段：三是社会政策手段：国家政权通过有效的社会政策推动社会经济持续不断的发展，并在此基础上努力实现公平与效率的统一，推动社会整体福利水平，从而使民众相信其统治有利于自身福利的增长。2010、8、171导致合法化危机有哪些因素？导致合法化危机

26、有哪些因素？当合法化系统不能有效地保持民众必要的忠诚，以贯彻来自经济系统的计划指令时，合法化危机就会出现。发达国家的合法化危机直接来源于政府过度干预社会的福利国家政策所引发的危机。在经济上，在经济上，行政计划不仅不能有效的调控社会的公平与效率，而且以行政理性干预市场直接扭曲了市场的经济运行机制。在文化上，在文化上，行政力量介入意识形态过程则严重破坏了传统文化价值观念，使民众在价值认同上出现断裂，而这一切都因此而反作用以政治系统，导致了发达国家政治权力的合法化危机。2010、8、171政治权力与社会阶级的关系表现在哪里？政治权力与社会阶级的关系表现在哪里？在阶级社会中，阶级关系的政治性质决定了社

27、会阶级与政治权力的关系。首先，政治权力的本质是一种阶级统治关系。其次，社会对立阶级的利益冲突必然会上升为政治权力斗争。2010、8、171“新阶级新阶级”对社会结构的影响表现在哪些方面？对社会结构的影响表现在哪些方面？“新阶级”在各个方面对西方的社会结构和政治权力产生了深刻的影响。 首先，在资源控制上首先，在资源控制上，“新阶级”由于掌握了生产和管理方面的专业技术知识，在控制生产和管理流程上与就统治阶级展开竞争。 其次，在意识形态上，其次，在意识形态上，“新阶级”形成了区别于旧阶级的自我认同，成为特殊的“地位群体”。其往往借助大众传媒等文化力量强化这些认同方式，并向全社会进行灌输，争取意识形态

28、的阵地。 最后，最后，“新阶级新阶级”在争夺社会控制权的同时实在争夺社会控制权的同时实际上强化了既有的政治经济秩序，际上强化了既有的政治经济秩序，使资本对社会的统治进一步牢固化。2010、8、171 第三章第三章 国家政权国家政权国家：国家：指经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构。阶级性是国家的根本属性。其基本特征有：一）国家由领土、人口、主权和政府所构成。一）国家由领土、人口、主权和政府所构成。二）国家以社会公共权威为基础进行维持和运作。国家以社会公共权威为基础进行维持和运作。国家的公共权威具有公共性和强制性公共性和强制性双重特征。1)从其公共性来看，国家在形式上总是代表公共利益

29、，以公共利益的名义来运用权力，而其权力运用的效力也就相应的具有了普遍性。2)从其强制性来看，国家是有组织的暴力机器。一方面，国家垄断了暴力的合法化使用，只有国家才能合法的运用暴力.另一方面，国家组建了军队、 法庭、监狱等各种暴力机关，通过这些暴力机关的运作来贯彻国家意志。3）国家的终极目标是维护在经济上占有统治地位的阶级的利）国家的终极目标是维护在经济上占有统治地位的阶级的利益。益。国家所追求的，只不过是将统治者的经济权力合法化和持久化，从而巩固其统治地位。2010、8、171国家政权：国家政权：指掌握国家主权的政治组织及其所掌握的政治权力，以维护对社会的统治和管理。国家政权是国家的具体化身，

30、通常都是通过国家政权来理解国家的。国家政权的本质表现为其阶级本质：1）国家政权是社会阶级利益冲突不可是社会阶级利益冲突不可调和的产物。调和的产物。2）市民社会的性质决定了国家的政权市民社会的性质决定了国家的政权的性质。的性质。3）国家政权的是知识阶级统治的工具。是知识阶级统治的工具。2010、8、171国家主权：国家主权：指的是一个国家独立自主处理自己内独立自主处理自己内外事务，管理自己国家的最高权力。外事务，管理自己国家的最高权力。主权是国家区别于其他社会集团的特殊属性，是国家的固有权利。这表现为： 1，对内最高权，对内最高权，即国家对它领土内的一切人（享有外交豁免权的人除外）和事物以及领土

31、外的本国人实行管辖的权力，有权按照自己的情况确定自己的政治制度和社会经济制度. 2，对外独立权，对外独立权，即国家完全自主地行使权力，排除任何外来干涉. 3，自卫权，自卫权，即国家为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权力。2010、8、171国家形态：国家形态：也叫“主权形态”，它是指它是指人类社会在不同历史阶段具有相对人类社会在不同历史阶段具有相对“国国家属性家属性”或或“主权特征主权特征”的组织单位。的组织单位。如在原始社会时期，“国家形态”表现为一个个的氏族和部落；后来表现为一个个小的城邦国家；当今社会，是200多个主权国家。人类从形成氏族公社到实现世界政府，依次出现以下

32、六个类型的“国家形态”，即：氏族氏族部落部落城城邦国家邦国家主权国家主权国家联盟国家联盟国家全球全球合纵国合纵国/世界政府等六种形态。世界政府等六种形态。2010、8、171市民社会：市民社会：指一个国家或政治共同体内的一种介于介于“国家国家”和和“个人个人”之之间的广阔领域。间的广阔领域。它由相对独立而存在的各种组织和团体构成。它是国家权力体制外自发形成的一种自治社会，是衡量一个社会组织化、制度化的基本标志，具有独立性和制度性的特点。 市民社会是国家权威和个人自由的缓冲地带。2010、8、1711.国家相对自主性表现在哪些方面？国家相对自主性表现在哪些方面？国家政权以其相对自主性维持了作为政

33、治共同体的外观，这主要表现在三个方面：1）国家的法律对于全体公民普遍适用，国家的法律对于全体公民普遍适用，无论是居于统治地位的阶级还是被统治阶级，违反国家的法律都要受到惩罚。2）统治阶级并不直接掌握权力，而是通过公共）统治阶级并不直接掌握权力，而是通过公共权威机构的官僚进行政治统治。权威机构的官僚进行政治统治。官僚并非社会经济中居于统治地位的阶级的成员，他们构成了相对独立的阶层。3）政府职能作为国家政权的具体运作，具有）政府职能作为国家政权的具体运作，具有 两重性：两重性：一是直接服务于统治阶级利益的政治统治职能，二是从社会公共利益出发所履行的社会管理职能。2010、8、171 决定国家相对自

34、主性程度的因素是什么？决定国家相对自主性程度的因素是什么？ 国家政权的相对自主性只要取决于以下几方面： 1）社会危机的程度。）社会危机的程度。在社会危机深重的条件下，为了避免整体社会结构遭到根本破坏，国家政权必须从社会整体利益出发解决社会矛盾，迫使统治阶级重新分配社会资源，以图缓和社会危机。 2）社会结构的转型。）社会结构的转型。在社会转型时期，将会产生大量的剩余产品，而最可能获得这部分剩余产品的，乃是掌握公共权力的官僚机构成员和社会新兴阶层，两者的结合可能性也大大增加。在这种条件下，国家政权极有可能被用于发展这部分人的特殊利益上，从而使国家政权的运作偏离公共利益目标，国家政权相对自主性遂被弱

35、化。3）行政权力的自主性。）行政权力的自主性。在政府权力结构中，立法权直接受大众控制，而行政权由行政官僚独立掌握。从立法权与行政权的关系来看，凡是立法权对行政权控制较弱之处，国家政权相对自主性就越强，反之亦然。2010、8、1712.国家政权形态存在哪些历史类型及其主要特征？国家政权形态存在哪些历史类型及其主要特征？城邦国家权威国家封建国家专制国家代议制国家福利国家社会主义国家2010、8、171 第四章第四章 国家政体国家政体国家政体：国家政体：政体即国家的政权组织形式，是关于国家权力在具体形式过程中如何配置的问题，涉及国家机关之间的横向权力关系。其基本类型：君主制共和制民主政体极权政体威权

36、政体 2010、8、171国体：国体：即国家的阶级性质，表明各个阶级在国家政治、经济中的关系和地位。国体的阶级性通过政体和国家结构形式体现出来。 2010、8、171国家结构形式：国家结构形式：国家结构形式是国家整体与部分、中央与地方之间的权力关系，反映国家权力的纵向配置关系。当代国家结构形式主要有:单一制联邦制2010、8、171单一制是指由若干行政区域或自治单位构成的单一主权的国家。（中国、英国、法国、意大利、日本等。）单一制国家的特点：A、从法律法律角度，全国只有一部统一的宪法和统一的法律体系；B、从国家组织结构组织结构，全国只有一个最高的立法、行政、司法系统。C、从中央与地方关系中央与

37、地方关系上，最高权力归于中央，地方接受中央的统一领导，必须服从中央；D、国家主权高度统一主权高度统一，由中央权力机关代表国家统一行使外交权；E、国民具有统一的国籍统一的国籍。2010、8、171联邦制是指由若干享有相对主权的完整的政治实体如共和国、邦、州等，组成的统一国家。（美国、德国、加拿大、瑞士、俄罗斯、澳大利亚、印度等。）联邦制的特点：A、从法律法律体系上，联邦国家有统一的宪法和法律体系，但各个成员单位还有自己的宪法和法律体系；B、从组织机构组织机构上，联邦设立最高的立法、行政、司法机构，成员还设立自己的立法、行政、司法机构，后者同联邦之间不存在隶属关系；C、从联邦与地方的权力关系联邦与

38、地方的权力关系上，联邦的权力来自成员的授予，联邦与地方的权力在联邦宪法中规定；D、在国家主权方面主权方面，联邦对外代表国家主权，但成员有一定的外交自主性，如可以与外国签定某些协议。E、公民具有联邦和成员的双重国籍双重国籍。2010、8、171附）一）一国两制：一国两制： “一个国家，两种制度”的简称，就是一个国家，在国家内部的一部分地区实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。但是，这些地区仍然是统一国家的组成部分，这些地方的政府仍然是一个国家的地方政府，不行使独立的国家主权。中国的一国两制特点：A、具有复合制的某些特征复合制的某些特征。它赋予特别行政区的权力大大超过了单一制下地方政府的权力，

39、如香港的发行货币权力。 B、从法律法律体系看，突破了单一制国家只有中央政府可以制定法律的规定。香港、澳门可以制定自己的法律。C、从司法权司法权的角度来看，香港和澳门，享有独立的司法权和终审权，特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉。D、从国籍国籍来看，香港和澳门地区的居民，除了具有中国国籍外，还具有自己的区籍。2010、8、171二）人民代表大会制二）人民代表大会制人民按照民主集中制的原则民主集中制的原则，依法定期地选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家管理的一种政治制度。属于社会主义性质的代议民主共和政体。2010

40、、8、171政权组织形式：政权组织形式：指特定社会的统治阶级采用何种原则和方式去组织其反对敌人、保护自己、治理社会的政权机关组织形式。实际上是指国家机关的组织体系，或者说是指国家机构的内部构成形式。 我国的政权组织形式是：人民代表大会制度2010、8、171“左右共治左右共治”： 是法国政坛的一种特殊现象，在第五共和国历史上出现过3次。在1997年的法国议会选举中，左翼政党击败了传统右翼政党，因此希拉克被迫与左翼总理若斯潘共同治理国家，时间长达5年。5年里在一些国际峰会上，经常可以看见法国总统和总理成双成对地出现，两人分享一个名额。我们把这种现象称之为：“左右共治”。2010、8、171民主政

41、体民主政体：指由一个阶级或社会集团的所有成员按照法定的程序和少数服从多数的原则集体掌握国家政权实行整个阶级统治和管理社会的政治形式。基本特征：1.议会制度、选举制度以及政党制度是民主政体根本的制度保障。2.立法、行政和司法各权力部门之间的功能分离。3.国家与公民社会的结构性张力。4.意识形态领域倡导各种价值观念的多元并存，个人权利至上。2010、8、171极权政体：极权政体：又称全能政体或总体统治。该词是意大利法西斯头目墨索里尼在20世纪20年代使用的一个政治术语，用以指涉法西斯国家对社会各方面强大的控制能力。主要指两次世界大战之间的一些独裁体制。其基本特征：1.推行一个无所不包、渗透于个人生

42、活的方方面面的官方意识形态。2.只有在某一领袖统一领导之下、具有严密组织系统的唯一被允许存在的政党。3.实行有组织的恐怖。4.政府垄断大众传媒。5.实行统制型经济。2010、8、171威权政体威权政体：是现代化进程中出现的介于极权政体和民主政体之间的较温和的专制政体。基本特征：1.从对社会的控制程度对社会的控制程度看，威权政体要明显弱于极权政体。2.在意识形态方面意识形态方面，由于缺乏较系统的现代思想体系，权力精英常借助民族主义，同时辅之以本土文化中的某些资源，作为凝聚人心、巩固自身权力正当性的主要手段。3.经济发展经济发展常常采用非市场和超经济手段。2010、8、171“第三波第三波”：指人

43、类有史以来的第三波民主化浪潮以及造成这波民主化的原因、方式和直接后果。2010、8、171 第五章第五章 政府组织政府组织政府：政府：是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。狭义狭义的政府指国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。广义广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合。代表着社会公共权力。2010、8、171政府的特点：政府的特点：(1)从行为目标行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标； (2)从行为领域行为领域看，

44、政府行为主要发生在公共领域； (3)从行为方式行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力； (4)从组织体系组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。2010、8、171政府的职能：政府的职能：1政治职能：政治职能：亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能： 军事保卫职能； 外交职能； 治安职能； 民主政治建设职能。 2010、8、1712经济职能：经济职能： 是指政

45、府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。 我国政府主要有四大经济职能： 经济调节职能； 公共服务； 市场监管； 社会管理。 2010、8、1713文化职能文化职能文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育。 2010、8、1714社会公共服务职能社会公共服务职能社会公共服务职能，即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决

46、，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能；保护生态环境和自然资源的职能；促进社会化服务体系建立的职能；提高人口质量，实行计划生育的职能。2010、8、171分权制衡式政府：分权制衡式政府：指国家的立法权、行政权、司法权分别由议会、总统和法院独立行使，并相互制衡的权力结构。各权力机构之间的地位是平等的，在法律上任何一个权力机构都不得侵犯和凌驾另一机构，从而达到相互监督和制衡，譬如，议会对总统提名的内阁成员具有同意权，总统具有立法否决权，法院则有违宪审查权；议会不能对总统实施倒阁权，总统也不能解散议会，法院则独立行使司法权。这种结

47、构特征体现于总统制国家中，如美、墨-2010、8、171议会集权式政府：议会集权式政府：在这种政府体系中，行使立法权的议会是最高权议会是最高权力机构力机构，行使行政权的内阁和行使司法权的法院都是由议会产生，对议会负责。因此，其立法、行政和司法机构之间的地位并不是平等的，也并非相互独立，而是以议会为中心融合在一起。此类政府的通用模式是，内阁总揽国家行政权权力并对议会全权负责。因此，又称为“议行合一”制、内阁制、责任内阁制、议会内阁制政府。它起源于英国，后来传入绝大多数英联邦国家，几个欧洲国家，如瑞典、挪威、德、意也采用这种结构。2010、8、171元首集权式政府：元首集权式政府：在这种权力结构中

48、，国家元首的权力凌驾于其他各政府机构之上，成为立法、行政和司法三大权力的统率和三大机构的“仲裁者”和“保证人”。如议会对内阁的不信任案能否导致内阁重组，最终取决于国家元首的同意。相反，立法、行政和司法三大权力机构之间则基本上处于一种分立制衡状态。这种权力结构特征体现与半总统制国家中，如法、俄-2010、8、171两院制两院制: 指世界上某些国家议会分设两院的制度。两院议员通常都由选举产生并定期改选，两院都具有立法和监督行政的权利，但名称各有不同，如英国叫上议院和下议院，美国、日本叫参议院和众议院，法国叫参议院和国民议会。 西方的两院制源于制源于英国的上院和下院，而英国的上院和下院制度的形成，则

49、是政治实践的产物，是历史发展的结果。 2010、8、171两院制的两院制的优点优点：两院分别议事，讨论议案，分别通过，使得法律案或者其他重大议题能够慎重。其缺点：分别通过才能作为议会的正式法律，这样两院之间容易互相扯皮。特别是在西方实行的两党制或者多党制下，各政党均具有自己的利益，两院制实际上成为政党之间利益较量的机制，容易为政党利益所利用。2010、8、171一院制：一院制：一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，议会机构单一，责任明确，立法和通过议案比较简便。丹麦、希腊、芬兰、新加坡、黎巴嫩、突尼斯、危地马拉等国家均采用这种制度。2010、8、171司法审查：司法审查：又称违宪

50、审查，主要是指法院通过司法程序对立法机构和行政机构制定的法律法令或政府官员的行为是否违宪进行审查和裁决的权力。如果政府机构或政府官员的法律法令或行为与宪法条文相抵触则宣告无效，甚至要追究法律或政治责任。司法审查是法院监督行政机关遵守法律的有力工具，不仅可以防止侵权行为，保障公民的自由与权利，而且有利于统一法律适用，防止行政机关只住以其职务本身所适用的法律，而忽视其他方面的法律。如今，司法审查已经成为现代立宪政体的重要司法制度。 2010、8、1711.试述现代立法机构的一般职权和现实功能。试述现代立法机构的一般职权和现实功能。现代各国宪法一般都赋予了立法机构以下几项主要职能：1）立法权：即按照

51、法定程序行使制定、修改、废除法律的权力。2）决定权：即决定国家重大内外事物的权力。3）任免权：即对主要政府官员进行任命和罢免。4）财政权：即通过审议财政法案，对政府的财政收入和支出实施监督。5）行政监督权：即监督行政机构的各种公务活动的权力，包括对其具体行政行为和抽象行政行为的监督。监督的形式一般有弹劾、质询、不信任投票等等。2010、8、1712.试比较总统制、内阁制、半总统制、委员会试比较总统制、内阁制、半总统制、委员会制国家中行政机构的异同。制国家中行政机构的异同。2010、8、1713.议会内阁制政府的内阁与总统制政府中的内议会内阁制政府的内阁与总统制政府中的内阁有哪些区别？阁有哪些区

52、别？2010、8、1714.试述现代行政机构的功能和功能扩张的根源及其表现：试述现代行政机构的功能和功能扩张的根源及其表现：一）法定职权主要包括：1.执行宪法和法律，参与国家立法。2.决定并实施国家内外政策，任免政府官员。3.组织和管理国家公共事务。4.编制并向立法机构提出预算，调节和干预社会经济。 通过这些职权的履行，行政机构实现其执行和贯彻国家意志对社会公共事务进行管理的功能。二）扩张的根源：1）社会发展的客观需要； 2）行政机构自身利益的自主性倾向 。三）表现：1）管制。2）分配。3）生产。4）提取。5）防御。2010、8、1715.简述司法机构的实际功能。简述司法机构的实际功能。1）解

53、释宪法或法律。2）受理诉讼案件，进行司法审判。一是民事和刑事案件诉讼，涉及普通公民之间的法律争议。二是行政诉讼，涉及政府机构和公民之间的法律争议。3）处理费诉讼事务，如财产登记、公证结婚等。2010、8、1716.政府与国家的区别。政府与国家的区别。 （1）政府是国家必不可少的的结构与功能要素，）政府是国家必不可少的的结构与功能要素，它是国家政体的一个重要组成部分。它是国家政体的一个重要组成部分。国家是由土地、人口、政府和主权所构成的统一体。国家涵盖政府，两者是隶属关系。（2）政权并不等同于国家主权。）政权并不等同于国家主权。主权是无限的统一的不可分的，而政府权力是可以被推翻或灭亡的。一旦国家

54、主权丧失，国家及相应的政府就不复存在；而如果政府灭亡，国家主权大多数情况下仍然会继续存在.2010、8、171（3）政府的功能并不能完全替代国家的功能。）政府的功能并不能完全替代国家的功能。 政府并不具有国家的政治共同体功能，公民可以通过传统习惯等团结在国家之中，但始终是独立于政府之外的。（4）合法性层次与来源不同。）合法性层次与来源不同。公民对国家的合法性认同最高合法性认同最高，而对政府则最低，公民可以反对政府但不能反对国家，否则就会丧失公民资格。还有合法性来源合法性来源也不同，国家来源于非选择的传统，因此具有稳定和持久性。政府合法性取决于政府对社会经济进行统治和管理的有效性，一旦失效，就丧

55、失合法性。2010、8、171 第六章第六章 政府职能政府职能政府职能：政府职能：亦称行政职能，指政府作为社会中最大的公共组织在维持社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应该承担的职责和能够发挥的功能。其基本特征有：公共性公共性法定性法定性执行性执行性强制性强制性动态性动态性扩张性扩张性2010、8、171政府职能的主要内容有：政府职能的主要内容有：1）政治职能：）政治职能：指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能： 军事保卫职能； 外交职能； 治安职能； 民主政治建设职能。2）经济职能：）经济职能：是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能：

56、经济调节职能；公共服务；市场监管。3）文化职能：文化职能：是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育。 4）社会公共服务职能：）社会公共服务职能： 即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有： 调节社会分配和组织社会保障的职能； 保护生态环境和自然资源的职能； 促进社会化服务体系建立的职能； 提高人口质量，实行计划生育的职能。2010、8、171市场失灵：市场失灵：对于非公共物品而言由于市场垄断和价

57、格扭曲， 或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态，使市场无法有效率地分配商品和劳务。2010、8、171“守夜人守夜人”政府：政府：指政府除了一些涉及国家安全和秩序的基本职能以外，尽量远离经济市场。政府只充当“守夜人”的角色，让社会和市场充分自由的发展。这种政府是最小的政府。2010、8、171福利国家：福利国家：指由国家提供公益事业和救济保险提供公益事业和救济保险等福利的国家。资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生

58、活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。其不足表现在：1）福利开支导致了庞大的国家财政负担，使一些政府不堪重负；2）过于全面的福利政策导致了一些人的懒惰和寄生性，不利社会的进步；3）政府控制经济阻碍市场繁荣。2010、8、171公共物品：公共物品： 具有非竞争性、非排他性、不能依靠市场力量实现有效配置的产品。 2010、8、171公共政策：公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。具有价值导向功能规范制约功能社会发展功能2010、8、171 第七章第七章 政党政党政党：政党：政党是阶级斗争的产物，它是在阶级社会中，一定的阶级或

59、阶层的政治上最积极的代表，为了共同的利益和共同的政治目的，特别是为了取得政权和保持政权，而在阶级斗争中形成的政治组织。其基本特征有：1）具有鲜明的阶级性。2）有一整套争取或实行阶级统治的政治纲领。3）由特定阶级或阶层的骨干分子所组成。4）有特定的组织和纪律。2010、8、171政党制度：政党制度：指的是一个国家通过政党进行整治活动的方式或状态的政党结构模式。其主要包括两方面内涵：一）是一国的执政参政和党际关系模 式，即政党制度的体制模式。二）是政党的内部构成和活动规则，即政党的组织结构。2010、8、171政党政治：政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政

60、纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。主要表现在 三个方面：政党以各种方式参与政治活动,就国内外重大政治问题发表意见,对国家政治生活施加影响。政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。这是政党政治的核心。政党处理和协调与国家以及与其他政党、社会团体和群众之间的关系。2010、8、171社会民主党：社会民主党： 社会民主党这一名称最早出现于19世纪40年代，“民主党”当时在法国法国指无产阶级社会无产阶级社会主义者主义者，“社会党”指具有社会主义色彩的民主共和主义者，两者联盟，合称社会民主党或民主社会党。1869年德国建

61、立了社会民主工党，后来各国建立的无产阶级政党大都用社会民主党这一名称。2010、8、171体制外政党体制外政党：指虽然可以合法存在，但是在正当竞争和政治生活中只起非常小的作用，实际上被排除在政党竞争和政府体制之外的政党，如英国的苏格兰民族党，美国的进步党等。2010、8、171竞争型政党制度：竞争型政党制度：指一国的政党通过竞争选票或议席的方式而上台执政的政党体制模式。类型：多党制两党制一党独大制2010、8、171议会党团：议会党团：议会中属于同一政党的议员组成的，以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。起源于英国。英国早期形成的辉格党和托利党只存在于议会范围内，1832年议会改革，扩

62、大了选民的范围，政党要取得议会选举的胜利，就取决于党的组织在选民中的影响，以及党员的数量等。于是，政党越出议会的范围，逐步在全国建立起党的组织。由此在政党内部形成了由党的领袖统一领导的两个平行的机构：一个一个是由这一政党全体议员组成的党组织即议会党团；另一个另一个是由议会外全体党员组成的全国性的党组织。此后，不少国家当一个政党在议会内具有一定数量的议员时，就组成议会党团，并形成法律规定或法律惯例。2010、8、171试述现代政党的基本特征。试述现代政党的基本特征。政党是近现代资本主义社会阶级斗争的产物。其基本特征主要有： 1、有明确、具体的政纲，即政治主张和方针政策。 2、有定型的从中央到基层

63、的组织系统。 3、有一定数量的党员和各级领导人。 4、有约束党员行为规范的纪律。 5、通过党组织和党员的各种活动，广泛争取非党群众的支持，竭力争取执掌或参与国家政权，以实现自己的政纲。 2010、8、171 第八章第八章 政治参与政治参与政治参与：政治参与：指普通的公民通过一定的合法方式去直接或间接地影响政府的决定与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。其目的其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的满足。 其内容有：1）政治参与的主体是公民，是公民自下而上地影响政治的过程。2）政治参与是一种活动而不包括态度。 3）政治参与是旨影响政府决定的活动。 4）政治参与不仅包括行为者本人自动的影响政府

64、决策的活动，而且包括行为者受他人动员而发生影响政府决策的活动。 其形式包括：政治选举政治结社政治表达2010、8、171公民：公民：指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的自然人。利益集团：利益集团：指基于共同的利益诉求而联合起来的，为实现这种群体利益而寻求影响政府政策的一种社会团体。其影响政府政策的主要途径有：政治捐款参加选举院外游说2010、8、171非政府组织：非政府组织：非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私处于政府与私营企业之间的那块制度空间营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社

65、会自组织系统的重要组成部分。其主要特征有：组织性组织性民间性民间性非营利性非营利性自治性自治性志愿性志愿性政治学者王绍光在此基础上又提出了第六个特征，即公公益性益性。其中公益性和非营利性公益性和非营利性是区分非政府组织与利益集团的最重要区别。2010、8、171政治制度化：政治制度化：指政治活动的组织原则与组织程序不断取得社会认可、并得到大多数社会成员普遍遵守的过程。 其四项标准是: 1）适应性 2）复杂性 3）自主性 4）内聚性2010、8、171政治现代化：政治现代化：政治现代化是现代化理论的一个组成部分。 总的来说政治现代化包括三个方面：一）是权威的理性化是权威的理性化，由单一的，世俗化

66、的，全国性的政治权威取代各种传统的或宗教的家庭的种族的政治权威。 二）是政治现代化包括政治功能的专门化。政治功能的专门化。 三）是包括全社会各阶级广泛的政治参与。广泛的政治参与。 政治现代化应满足两个前提：两个前提： 一）是国家适应能力增强，推动社会的经济改革，社会全面发展。二）是国家有能力将新生的社会力量纳入制度之内。2010、8、171利益表达：利益表达：利益表达（诉求表达）是指公民向政治系统提出政治要求，是政治运作的开始。2010、8、171简述政治参与的功能和意义。简述政治参与的功能和意义。在现代政治系统中，政治参与的功能和意义主要表现在以下几个方面：首先首先，对作为政治参与主体的公民

67、来说，政，对作为政治参与主体的公民来说，政治参与发挥着重要的政治学习功能。治参与发挥着重要的政治学习功能。通过政治参与，公民可以“学习如何发挥自己的政治作用，变得关心政治，增强对政治的信赖感，并感到自己是社会的一员，正在发挥着正确的政治作用，从而得到一种满足感”。而且，在政治参与过程中，民众可以逐步养成宽容和妥协精神，后者正是现代民主制度赖以建立的政治文化基础。2010、8、171其次其次，政治参与是政治系统获取合法性的重要，政治参与是政治系统获取合法性的重要途径。途径。所谓合法性，就是一个政治系统内成员对系统的心理认同和群体忠诚。它是政治系统赖以存续并维持长久生命力的基石。政治系统可以通过各

68、种政治参与渠道吸收各种社会利益诉求、民众意愿，然后做出政治选择，从从而使政策输出以民意为基础。而使政策输出以民意为基础。一个参与渠道畅通、能够以系统内大多数民众的利益和意愿为依归的政治系统必然增强民众对该系统的信任感和归属感，其统治能力也会得到增强，其合法性也将随之增强。2010、8、171最后最后，政治参与是在国家与社会之间杠，政治参与是在国家与社会之间杠杆。杆。现代政治社会学研究表明，国家权力有着不断扩张的强大惯性，如果缺乏足够的制约手段，最终将会吞噬整个社会机体内部的自组织系统和自治能力。对国家权力的制约不仅要求在体制内以权力制约权力，而且要以社会权力对国家权力构成外在的平衡力量外在的平

69、衡力量，而“民主的政治参与可以在国家和社会之间民主的政治参与可以在国家和社会之间稳妥的矫正政府的行动与公民的意愿和选稳妥的矫正政府的行动与公民的意愿和选择之间的矛盾择之间的矛盾”。2010、8、171简述政治参与与政治民主、政治秩序的关系。简述政治参与与政治民主、政治秩序的关系。一）第一第一，政治参与与政治民主的关系，可以从两个方面加以理解：一方面是政治参与有利于政治民主的发展和运行；另一方面是不适当的过度的政治参与也会对政治民主造成伤害（如“文化大革命”）。 第二第二，政治参与能促进民主的发展和维持，因此政治参与对政治民主而言具有工具价值；同时，公民在政治参与的过程中受到教育，学到社会责任，

70、得到角色满足感，因此政治参与对于公民自身来说，它本身又是目的。2010、8、171 第九章第九章 政治发展政治发展政治发展：政治发展：政治发展是与经济发展相伴生的概念。政治发展的内容有以下几个基本方面：政治发展意味着社会成员政治参与的广度和深度的增加。政治发展意味着政治系统功能的增强。政治发展与政治分化的程度是一致的。政治发展包括参与型政治文化的形成。2010、8、171政治改革：政治改革：指政治领域内的改造和革新，更具体地说，政治改革是指政治关系的调整与变化，也即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益矛盾状况及其对统治权的要求，有计划、有步骤地进行政治体系的改进，调节政治关系，以巩固和完善政治

71、统治的过程。2010、8、171政治改革的政治改革的主要特征：1.以统治阶级中主张改革的领导集团为主体。2.以维护和巩固现存的统治为目的。3.以不损害统治阶级的根本利益和现存的基本制度为前提。4.操作的难度大，持续的时间长。5.以和平方式进行。2010、8、171政治改革的政治改革的主要作用：1.能够缓解或消除社会矛盾，促进和保持政局的稳定与社会的稳定。2.能够完善和革新政治体系，巩固和加强现存的政治统治。3.能够克服政治生活的弊端，促进政治生活正常健康地发展。4.能够推动政治的发展，促进社会的进步。2010、8、171政治革命：政治革命：革命的本义是指政治革命和社会革命。关于政治革命，列宁有

72、过明确的解释。他说，从马克思主义观点来看，革命就是用暴力打碎陈旧的政治上层建筑，即打碎那由于和新的生产关系发生矛盾而到一定时机就要瓦解的上层建筑。政治革命既不同于一般意义上的政治改革和政治斗争，又不同于一般意义上的社会革命。2010、8、171政治革命有四个主要的特点： 1.政治革命以先进阶级和广大群众为革命主体。2.政治革命以夺取政权为首要标志。3.政治革命以变革政治体系为主要内容。4.政治革命以暴力革命为基本方式。2010、8、171政治革命的作用主要有：1.政治革命是推动社会发展和政治进步的强大动力。2.政治革命能够大大地解放生产力。3.政治革命能够教育和锻炼广大群众。4.政治革命能够更

73、新政治体系。5.政治革命能够改变政治环境。2010、8、171政治民主：政治民主： 指在特定经济关系和利益关系的基础上，保障公民权利得到平等实现的政治形式。在阶级社会中，政治民主表现为以特定阶级利益为基础，平等实现统治阶级成员政治权利的国家形式。民主政治的核心内涵：第一，选举。第二，各政治主体的专门化、自主化及其相互关系的制约化。第三，不同意见的合法化。2010、8、171 第十章第十章 政治文化政治文化政治文化：政治文化：是一个民族在特定时期形成的一种政治态度、信仰和情感，是政治关系在人们精神领域内的投射形式。 其内容主要包括三个方面：1.认知取向，即人民对于政治组织，政治过程，政治角色，政

74、治产品等方面的认识2.情感取向，即人民对政治体系和政治活动的感情3.评价取向，即人们依据一套他们认为是正确和合理的准则，信条，或明确或含蓄地对政治体系进行价值判断其基本特征：历史传承性民族性阶级性发展性2010、8、171政治文化的基本类型：1）蒙昧型蒙昧型政治文化,其特点是,公民既不向政府表示自己的愿望和要求，也不关心政府的政策和法令。2）服从型服从型政治文化，其特点是，公民尊重并执行政府所作的权威性决策，但缺乏参与政治、向政府表达利益要求的意识。3）参与型参与型政治文化，它与现代民主政治相适应，使公民抱有不过分的参与热情，对合法的权威亦有充分的尊重。（乡里型、臣属型、参与型）2010、8、

75、171政治文化的基本功能：1、特定的政治文化是政治体系得以存在和维持的必要基础。特定的政治文化是政治体系得以存在和维持的必要基础。任何政治体系的存在和维持都需要与之相适应的政治文化。一旦这种和谐的关系被破坏，就可能导致体系的生存危机，设置解体。2、政治文化是影响政治体系中政治制度模式的重要因素之一。政治文化是影响政治体系中政治制度模式的重要因素之一。一个政治体系中政治制度的模式取决于多种因素，其中最主要的当然是社会的生产方式和经济发展水平，但社会的政治文化在形成政治制度模式的过程中也发挥这重要的作用。3、政治文化决定着政治体系中政治制度的实际运作状况。政治文化决定着政治体系中政治制度的实际运作

76、状况。特定的政治制度在不同的政治文化环境中将会产生不同的机制和不同的效力。 4、政治文化制约着政治体系的变革和发展。政治文化制约着政治体系的变革和发展。政治体系是动态的系统，它随着内外部环境的变化和发展变化。这一变化的过程总是由作为政治行为主体的人去推动和完成的。因此，社会成员对政治体系变革的目标、方式的认识水平和情感、价值去想直接制约着政治体系变化的进程及其结果。2010、8、171公民文化：公民文化：也称民主文化，是与民主制度相耦合的公民的政治态度、情感、信仰和价值取向，是民主制度的隐结构。公民是一个法律主体，也是一个政治主体；他拥有权利，同时承担义务；公民文化就是公民角色对其自身价值的认

77、识与反映。 其特征： 1.公民文化是一种参与型的政治文化。 2.公民文化是一种摒弃了等级特权的的政治文化。 3.公民文化是一种自由的政治文化。2010、8、171政治社会化：政治社会化：政治社会化就是社会成员在政治实践活动中逐步获取政治知识和能力，形成整治意识和立场的过程。它是社会成员与政治体系之间相互联系、相互影响的互动过程，是社会意识继承与创新的统一，是一个持续不断的过程。政治社会化只用通过一定途径和方式才能实现。政治社会化的途径：政治社会化的途径：家庭、 学校 、社会政治组织 、大众传媒 、工作场所-政治社会化的方式：政治社会化的方式：政治教育 、政治模仿 、政治专业训练 政治实践-20

78、10、8、171政治社会化的功能：1、从社会成员的个体层面来说，政治社会化使他们获得了适应社会政治人格的过程。 2、从政治文化的层面来讲，政治社会化是政治体系维持、改变政治文化的重要手段。 3、从政治体系的层面来讲，政治社会化是影响政治体系正常维持与运转的关键因素。2010、8、171政治意识形态：政治意识形态： 政治意识形态 (ideology) 是指一种观念的集合，可以被理解为一种具有理解性的想像、一种观看事物的方法，存在于共识与一些哲学趋势中或者是指由社会中的统治阶级对所有社会成员提出的一组观念。2010、8、171政治意识形态的特征：1. 有鲜明的阶级性，在一定社会中占主导地位的政治意

79、识形态，必然是该社会在经济上占统治地位的阶级的政治思想体系。2. 属于上层建筑，它是在一定社会经济基础上展开的政治关系的运作过程的反映。2010、8、171 第十一章第十一章 世界政治世界政治全球化全球化：指世界各种国际关系行为体 、政府、团体、个人之间跨越领土、种族、语言等界线，在全球范围内进行经济、政治、文化等领域的全方位多形式的交流和交往活动，从而使全人类向更加密切的相互依赖、相互作用和相互交融的方向发展。2010、8、171全球治理：全球治理：指在没有强力中央权威干预的情况下，以得到认可的法则、规范和制度所形成的框架为基础进行全球合作。2010、8、171全球治理的基本特征：全球治理的

80、基本特征：第一，第一，在全球范围内虽然缺乏某种中央权威，但仍存在能够实施某些决定的机制，换言之，全球治理的实质是以全球治理机制为基础，而不是以正式的政府权威为基础。第二，第二，全球治理存在一个由不同层次的行为体和运动构成的复杂结构，强调行为者的多元化和多样性。全球治理并不排斥国家政府在全球治理中的重要作用，第三第三，全球治理的方式是参与、谈判和协调，强调程序的基本原则与实质的基本原则同等重要，其关键词是“项目规划”、“伙伴关系”、“意见一致”。第四第四，全球治理与全球秩序之间存在着紧密的联系，全球秩序包含那些世界政治不同发展阶段中的常规化那排，一些安排是基础性的，而另一些则是程序化的。可以认为

81、，全球治理就是全球秩序加上意向性。2010、8、171国家主权：国家主权：又称主权，指的是一个国家独立自主处理自己内外事务，管理自己国家的最高权力。主权是国家区别于其他社会集团的特殊属性，是国家的固有权利。这表现为： 1，对内最高权对内最高权，即国家对它领土内的一切人（享有外交豁免权的人除外）和事物以及领土外的本国人实行管辖的权力，有权按照自己的情况确定自己的政治制度和社会经济制度； 2，对外独立权对外独立权，即国家完全自主地行使权力，排除任何外来干涉；3，自卫权自卫权，即国家为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权力。2010、8、171国际组织：国际组织：国际组织亦称国际团体

82、或国际机构，是具有国际性行为特征的组织，是三个或三个以上国家（或其他国际法主体）为实现共同的政治经济目的，依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的有一定规章制度的常设性机构。2010、8、171国际组织可分为两种主要型态： 1）政府间国际组织：）政府间国际组织：成员都是主权国家或其它成员不必为主权国家的国际组织(像欧盟和世界贸易组织)。从法律角度来讲，政府间的国际组织必须有一部公约公约作为基础，并且有一个法人法人。2）非政府间国际组织）非政府间国际组织(NGOs)：任何国际组织，凡未经政府间协议而建立，均被视为是为这种安排而成立的非政府国际组织。包括独立组织，民间组织，第三部门，志愿协会。20

83、10、8、171文明的冲突：文明的冲突：指美国著名学者塞缪尔亨廷顿（Samuel Huntington）于二十世纪九十年代早期提出了后来一直在许多国家的政界和学术界争论不休的“文明冲突”理论（ClashofCivilization）。这些观点集中在不是文明，又是什么？，西方文明：是特有的，不是普遍的，以及专著文明冲突与重建世界秩序。2010、8、171文明冲突论的主要观点：文明冲突论的主要观点：1）在当今世界，文明意识与日俱增，文明是人文明是人类历史的主线。类历史的主线。2）文明冲突文明冲突将取代意识形态和其他形式的冲突，成为未来左右全球政治的最主要的冲突。主要的冲突。3）成功的政治、经济和安

84、全制度的发展，较容易在同质文明同质文明内部产生。4）文明的冲突是冷战后冲突深化的最新阶段，“非西方化非西方化”将成为未来国际关系发展的重要趋势。5）儒家文明与伊斯兰文明的结合儒家文明与伊斯兰文明的结合，将是西方面临的头号威胁。6）美国国内以欧洲裔白人所代表的主流文化主流文化同少数族群少数族群间的冲突，将是文明冲突的另一个战场。2010、8、171中国学者对其的批评：中国学者对其的批评：1）文明之间的冲突不是，也不可能成为国际政治的基本矛盾。2）当代文明之间固然有差异，但文明是发展变化的，总趋势是全球一体化。3）文明冲突论反映了当代一种和绝望的情绪。4）说儒家文明和伊斯兰文明将会联合起来对抗西方

85、文明是缺乏根据的。2010、8、171霸权主义：霸权主义：是指一国凭借政治、军事和经济的优势，在全世界或个别地区破坏、控制他国主权，谋求统治地位的政策。2010、8、1711.全球化对国家主权带来哪些挑战？全球化对国家主权带来哪些挑战？应当承认，全球化确实在一定程度上和特定的问题领域内使国家主权面临巨大的挑战：首先首先，全球化的发展使人类的社会、经济、政治活动跨越了国，全球化的发展使人类的社会、经济、政治活动跨越了国家边界、国与国之间的相互依存加深。家边界、国与国之间的相互依存加深。人类面临的全球性问题，例如大规模杀伤性武器的扩散、恐怖主义、环境恶化、毒品走私等，是单靠传统的国家主权原则不能解

86、决的。为了解决全球性公共问题，由国际组织甚至超国家组织提供某些国际公共物品，这就使得国家的自身决策和相关权能受到约束和限制。第二第二，全球化过程中的地方化趋势也使地区甚至个人在政治、，全球化过程中的地方化趋势也使地区甚至个人在政治、经济、文化等方面向政府提要求，并且希望参与决策过程，试经济、文化等方面向政府提要求，并且希望参与决策过程，试图在价值分配中施加影响。图在价值分配中施加影响。这使国家对内的最高统治权也面临前所未有的挑战。第三第三，全球化的发展促使国际行为体多元化，国际组织、次国，全球化的发展促使国际行为体多元化，国际组织、次国家行为体以及跨国公司等更多地参与全球决策体系，一方面挑家行

87、为体以及跨国公司等更多地参与全球决策体系，一方面挑战着国家主权，另一方面也建立起一种治理权力。战着国家主权，另一方面也建立起一种治理权力。在单一民族国家的主权结构受到相互关系的影响，民族国家的自主性发生变化的情况下，全球化正在使各种力量和限制的模式产生变化，而主权原则作为世界政治根本组织原则的地位也不可能不受到影响。2010、8、1712.国家行为体与非国家行为体的差异。国家行为体与非国家行为体的差异。首先首先，非国家行为体没有特定的居民特定的居民，其成员可以是来自五洲四海，可能在种族、信仰、文化、语言等问题上存在着认同，也可能存在差别，而只是为了特定的利益或共同的目标组合起来，例如当今大部分

88、国际组织、跨国公司以及国际恐怖主义活动等。而在国家行为主义体的构成中，居民是个不可缺少的要素。其次其次，国家行为体一般都具有特定的地域特定的地域，而非国家行为体则不同，它一般没有特定的领土，常常依附在一定国家的国土内存在。，它们的行为常常跨越人为的边界限制，以全球或地区为活动领域。再次再次，从国际法来看，主权国家必然是国际法的主体，而非国家行为体很多都不具备国际法主体的资格国际法主体的资格，如跨国公司，国际恐怖组织等。即使是具有国际法主体资格的一些非国家行为体与主权国家行为体相比，其拥有或被赋予的权利，也是派生的、有限制的。这些不同使得非国家行为体作为行为体发生作用时与国家行为体也存在区别。2

89、010、8、171简述全球化与全球治理的关系。简述全球化与全球治理的关系。全球化进程与全球治理在世界政治中的地位和意义有着密切的互动关系：首先首先，全球化的发展使全球治理的产生成为必要。其次其次，全球化的发展使行为体之间的相互联系进一步加强，非国家行为体要求全球体系的价值多元化可能会影响到国家分配全球价值的能力和合法性。国家治理将成为全球治理的一部分。第三第三，全球化和地方化的同步发展，使得全球治理和地方治理的联系更加密切，界限更模糊。 第四第四，全球化并不是一个同质化的、均衡的和静止的过程，它一方面加强着整合、秩序与合作，另一方面又蕴含着分裂、冲突和无序的力量，是一个矛盾统一的动态过程。因此，全球治理也将是一个变动、辩证的过程，其中既有支持全球治理的因素，也有否定全球治理的力量。而随着全球化的进程，全球治理在处置各种问题时，它本身的范围、内容和意义也总是处在变动中。2010、8、171 放映结束2010、8、171结束结束