南平市行政服务中心情况汇报(PPT 68页)

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1、南平市行政服务中心南平市行政服务中心南平市行政服务中心南平市行政服务中心情情况汇报况汇报中 心 简 介v南平市行政服务中心（下称南平市行政服务中心（下称“中心中心”）于）于2008年年5月月19日日投入运行，投入运行，7月月1日正式挂牌，这是南平市委、市政府贯彻日正式挂牌，这是南平市委、市政府贯彻落实党的十七大精神，建设服务型政府，深化行政审批制落实党的十七大精神，建设服务型政府，深化行政审批制度改革的一项重大举措。度改革的一项重大举措。v“中心中心”是集网上信息咨询与申报、受理与审批、政务公是集网上信息咨询与申报、受理与审批、政务公开与电子监察、管理与协调、投诉与监督，以及内部办公开与电子监

2、察、管理与协调、投诉与监督，以及内部办公自动化于一体的综合服务平台，实行市、区两级一体化运自动化于一体的综合服务平台，实行市、区两级一体化运作模式。入驻单位作模式。入驻单位64个，入驻审批服务项目个，入驻审批服务项目588项，（市项，（市级级389项、延平区项、延平区199项），入驻窗口人员项），入驻窗口人员159多人。多人。中 心 简 介v中心大楼二至四层为办事大厅，五层为综合办公和中心大楼二至四层为办事大厅，五层为综合办公和档案区。其中，二层为公共服务类窗口，三层为经档案区。其中，二层为公共服务类窗口，三层为经济管理类窗口，四层为建设项目投资类窗口。济管理类窗口，四层为建设项目投资类窗口。

3、中 心 简 介汇报大纲汇报大纲组织结构变革组织结构变革组织机制创新组织机制创新 流程再造流程再造 组织文化建设组织文化建设 审批事项前置条件规范和清理审批事项前置条件规范和清理 “一站式一站式”公共服务平台公共服务平台“一站式一站式”公共服务平台公共服务平台 南南平平市市行行政政服服务务中中心心（下下称称“中中心心”）实实行行的的“一一个个窗窗口口受受理理、一一站站式式办办结结”为为公公民民提提供供了了一一体体化化的的公公共共服服务务，在在“中中心心”公公众众不不仅仅可可以以获获得得快快捷捷的的审审批批服服务务，还还可可以以得得到到多多样样化化的的其其他他服服务务以以及及相相关关信信息息，实实

4、现现了了公公众众通通过过一一个个单单一一的的入入口口即即可可以以获获得得所所需需要要的的所所有有服服务务，而而不不必必在在“迷迷宫宫”般般的的政政府府部门之间来回奔波。如图所示：部门之间来回奔波。如图所示：返回目录返回目录“一站式一站式”公共服务平台公共服务平台 政府部门政府部门政府部门政府部门政府部门政府部门政府部门政府部门社会公众社会公众一站式服务平台成立成立“中心中心”前后公众办事流程对比前后公众办事流程对比返回目录返回目录“一站式一站式”公共服务平台公共服务平台 “中中心心”提提供供的的“一一站站式式”服服务务包包含含：大大厅厅一一站站式式（实实体体）和和网网站站一一站站式式（虚虚拟拟

5、），网网站站一一站站式式正正是是政政府府提提供供高高品品质质服服务务的的电电子子政政务务，对对内内，实实现现了了部部门门内内部部的的信信息息共共享享、资资源源整整合合、流流程程再再造造；对对外外，为为企企业业和和公公众众提提供供更更好好、更更富富有有效效率率的的公公共共服服务务。企企业业和和公公众众到到办办事事大大厅厅后后，只只需需要要接接触触单单一一的的办办事事窗口，即可以办结他们所需要的所有事情。窗口，即可以办结他们所需要的所有事情。返回目录返回目录汇报大纲汇报大纲组织结构变革组织结构变革组织机制创新组织机制创新 流程再造流程再造 组织文化建设组织文化建设 审批事项前置条件规范和清理审批事

6、项前置条件规范和清理 “一站式一站式”公共服务平台公共服务平台组组 织织 结结 构构 变变 革革 、传传统统官官僚僚制制的的政政府府部部门门行行政政组组织织机机构构模模式式：金金字字塔塔式式的的组组织织结结构构, ,其其特特点点是是：管管理理幅幅度度较较窄窄、管管理层次较多的单一指挥链的等级制度理层次较多的单一指挥链的等级制度返回目录返回目录组 织 结 构 变 革政府部门行政组织机构模式：金字塔式政府部门行政组织机构模式：金字塔式单一指挥链的等级制度单一指挥链的等级制度 科室职能A科室职能B科室职能C科室职能D分管领导职能A、B分管领导职能C分管领导职能D部门领导返回目录返回目录组组 织织 结

7、结 构构 变变 革革 、行行政政服服务务中中心心的的组组织织结结构构模模式式：扁扁平平式式的的组组织织结结构构，它它与与窗窗口口单单位位形形成成一一个个“临临时时任任务务编编组组” 管管理理模模式式，其其定定位位是是市市政政府府派派出出机机构构， “市市、区区一一体体”地地为为群群众众、为为企企业业、为为基基层层提提供供审审批批办办证证方方面面服服务务的的综综合合性性窗窗口口，入入驻驻“中中心心”的的工工作作人人员员是是从从市市、区区二二级级政政府府相相关关部部门门和和单单位位选选调调而而来来。目目前前进进驻驻“中中心心”的的工工作作人人员员有有人人，窗窗口口人人员员、窗窗口口负负责责人人及及

8、分分管领导。管领导。返回目录返回目录组组 织织 结结 构构 变变 革革“临时任务编组临时任务编组”的组织结构的组织结构中心大厅审批科中心经贸委市级人民政府发改委国土资源局 城乡规划局建设局审批科审批科审批科审批科返回目录返回目录汇报大纲汇报大纲组织结构变革组织结构变革组织机制创新组织机制创新 流程再造流程再造 组织文化建设组织文化建设 审批事项前置条件规范和清理审批事项前置条件规范和清理 “一站式一站式”公共服务平台公共服务平台流流 程程 再再 造造 传传统统政政府府模模式式下下的的政政府府流流程程其其特特点点：流流程程机机械械化化、流流程程时时序序化化、流流程程封封闭闭化化，造造成成部部门门

9、之之间间审审批批环环节节互互为为前前置置、流流程程不不透透明明、审审批批时时限限较较长长等等问问题题。“中中心心”通通过过对对入入驻驻行行政政服服务务中中心心的的审审批批事事项项进进行行重重新新设设计计与与流流程程制制定定，打打破破传传统统政政府府模模式式下下的的依依赖赖职职能能科科室室划划分分的的界界限限，确确立立按按照照公公众众办办事事流流程程来来划划分分不不同同阶阶段段的的流流程程设设计计，对对既既有有的的政政府府流流程程进进行行了了根根本本性性的的再再造造。“中中心心”进进行行的的流程再造时经历了两个层面上的整合：流程再造时经历了两个层面上的整合：返回目录返回目录流流 程程 再再 造造

10、 一一、政政府府部部门门内内部部各各科科室室、直直属属单单位位的的职职能能整整合合与与流流程程再再造造。部部门门内内部部的的流流程程的的整整合合是是依依据据“两两集集中中、两两到到位位”的的原原则则进进行行运运作作，通通过过对对各各职职能能窗窗口口在在职职能能范范围围内内授授权权，避避免免了了各各窗窗口口只只是是充充当当“收收发发室室”的的角角色。色。 返回目录返回目录流流 程程 再再 造造(1)(1)两集中两集中 ：多个科室的职能向一个科室（审批科）集中多个科室的职能向一个科室（审批科）集中行政审批科向行政服务中心集中行政审批科向行政服务中心集中 (2)(2)两到位两到位审批事项到位审批事项

11、到位审批权限到位审批权限到位 返回目录返回目录流流 程程 再再 造造(3)(3)窗口单位入驻形式窗口单位入驻形式 ：审审批批科科、城城建建制制式式入入驻驻、首首席席代代表表制制式式入入驻驻、入入驻驻综综合合窗窗口口 入驻事项的类别：入驻事项的类别： 行行政政审审批批项项目目、非非行行政政审审批批项项目目、与与公公民民日日常常生生活活相相关关的的服务项目服务项目返回目录返回目录流流 程程 再再 造造窗口受理窗口受理窗口负责人审核窗口负责人审核分管领导审核分管领导审核入驻中心后办事流程入驻中心后办事流程提交相应材料提交相应材料提交审核提交审核审核通过审核通过提交领导审核提交领导审核审核通过审核通过

12、返回目录返回目录流流 程程 再再 造造 各各窗窗口口对对入入驻驻项项目目的的审审批批时时限限进进行行了了不不同同程程度度的的压压缩缩，承承诺诺时时限限比比法法定定时时限限减减少少了了61。截截止止到到2009年年12月月31日日，窗窗口口收收件件103694，办办结结103445 ，其其中中即即办办件件率率：72.59%，承承诺诺件件的的提提前前办办结结率率达达到到：39.68%。根根据据前前不不久久的的一一项项专专项项评评议议结结果果显显示示，企企业业和和公公众众对对行行政政服服务务中中心心满满意意度度超过超过98。返回目录返回目录流流 程程 再再 造造20092009年度年度“中心中心”收

13、件、办结件、即办件统计图表收件、办结件、即办件统计图表返回目录返回目录流流 程程 再再 造造 二二、政政府府部部门门间间的的职职能能整整合合与与流流程程再再造造。进进一一步步打打破破了了部部门门间间的的壁壁垒垒，促促进进了了资资源源整整合合，提提高高了了各各部部门门间间协协同同配配合合工工作作的的能能力力。将将原原本本由由当当事事人人自自己己在在不不同同部部门门之之间间进进行行“串串联联”办办理理的的方方式式转转变变为为由由部部门门间间内内部部运运作作的的“并并联联”方方式式，企企业业或或公公众众的的办办事事流流程程再再造造成成：受受理理环环节节、办办理理阶阶段段、办办结结阶阶段段等等三三个个

14、主主要要环环节。节。返回目录返回目录流流 程程 再再 造造 年年月月日日，南南平平市市政政府府办办出出台台的的进进一一步步优优化化建建设设项项目目并并联联审审批批流流程程实实施施意意见见，对对建建设设项项目目的的行行政政审审批批流流程程从从规规划划选选址址开开始始到到建建设设部部门门颁颁发发建建设设施施工工许许可可证证进进行行流流程程再再造造，将将原原来来的的个个审审批批环环节节整整合合成成个个审审批批阶阶段段：立立项项阶阶段段、工工程程设设计计审审批批阶阶段段、工工程程规规划划许许可可证证审审批批阶阶段段、施施工工许许可可证证审审批阶段。由原来个工作日压缩到个工作批阶段。由原来个工作日压缩到

15、个工作日。日。 返回目录返回目录流流 程程 再再 造造返回目录返回目录立项阶段立项阶段工程设计审批阶段工程设计审批阶段 工程规划许可证审批阶段工程规划许可证审批阶段施工许可证审批阶段施工许可证审批阶段 南平市建设投资项目并联审批运作流程图南平市建设投资项目并联审批运作流程图流流 程程 再再 造造 南平市江滨路面改造工程工程量大、工期短，南平市江滨路面改造工程工程量大、工期短，为了使该项目能在个工作日内竣工并投入使用为了使该项目能在个工作日内竣工并投入使用，“中心中心”组织窗口单位进行联审联办，使项目如期组织窗口单位进行联审联办，使项目如期完工。完工。返回目录返回目录流流 程程 再再 造造江滨路

16、面改造后俯瞰图江滨路面改造后俯瞰图返回目录返回目录汇报大纲汇报大纲组织结构变革组织结构变革组织机制创新组织机制创新 流程再造流程再造 组织文化建设组织文化建设 审批事项前置条件规范和清理审批事项前置条件规范和清理 “一站式一站式”公共服务平台公共服务平台组组 织织 机机 制制 创创 新新 一、办事机制的创新一、办事机制的创新 、在行政审批或服务项目的受理方面。、在行政审批或服务项目的受理方面。“中心中心”实行的实行的“首问责任制首问责任制”，不仅使公众避免与多个工，不仅使公众避免与多个工作人员打交道，而且可以在第一时间了解自己所需提作人员打交道，而且可以在第一时间了解自己所需提供的材料。这样，

17、供的材料。这样，“中心中心”的整个业务性质发生了根的整个业务性质发生了根本的变化。本的变化。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 、在审批或服务项目的分类办理方面。、在审批或服务项目的分类办理方面。“中心中心”根据根据各种办理事件的轻、重、缓、急和具体内容，将所有的受各种办理事件的轻、重、缓、急和具体内容，将所有的受理事件分成理事件分成“七类件七类件”：即办件、承诺件、联办件、报批：即办件、承诺件、联办件、报批件、特办件、补办件、退回件。并通过制定件、特办件、补办件、退回件。并通过制定南平市行政南平市行政服务中心服务事项管理暂行办法服务中心服务事项管理暂行办法对每一类件的具体认定

18、对每一类件的具体认定和管理工作进行了详细的规定。和管理工作进行了详细的规定。在此基础上，在此基础上，“中心中心”还对市委、市政府确定的重点还对市委、市政府确定的重点实事项目、投资额在万元以上基本建设项目，实实事项目、投资额在万元以上基本建设项目，实行行“绿色通道绿色通道”的特事特办的快速办理机制。的特事特办的快速办理机制。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新“南平中心城市交通枢纽南平中心城市交通枢纽”项目是我省重点建项目是我省重点建设项目之一，是市委、市政府完善南平中心城市功设项目之一，是市委、市政府完善南平中心城市功能配套，大力发展南平交通运输业、物流业的重要能配套，大力发展南

19、平交通运输业、物流业的重要举措。举措。“中心中心”将该项目列为年重点督办将该项目列为年重点督办项目，发予项目，发予“绿色通道绿色通道”卡，确保项目建设顺利实卡，确保项目建设顺利实施。施。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新南平中心城市交通枢纽工程开工典礼南平中心城市交通枢纽工程开工典礼返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 、在审批或服务项目的程序保障方面。、在审批或服务项目的程序保障方面。“中心中心”实行的实行的“一次性告知制一次性告知制”将所有入驻项目的服务内将所有入驻项目的服务内容、申报材料、办事程序、法律依据、办事时限、收容、申报材料、办事程序、法律依据、办事

20、时限、收费标准等内容进行公开，即费标准等内容进行公开，即“六公开六公开”，并严格按照，并严格按照公开内容办理相关审批或服务项目。公开内容办理相关审批或服务项目。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 二、协调机制创新二、协调机制创新 、对、对“中心中心”各窗口间的横向协调。各窗口间的横向协调。 （）针对部门间在相互沟通方面存在困难，特别针对部门间在相互沟通方面存在困难，特别是在办事过程中互为前置问题较为严重，是在办事过程中互为前置问题较为严重，“中心中心”建建立的横向协调机制，有效地解决办理项目过程中不同立的横向协调机制，有效地解决办理项目过程中不同窗口之间的内部协作问题。窗口之间

21、的内部协作问题。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新江南新区园区土地前期开发由于国家宏观经济江南新区园区土地前期开发由于国家宏观经济及相关法律、法规的调整，影响了工业园区内基及相关法律、法规的调整，影响了工业园区内基础设施建设等前期开发建设速度，致使园区无法础设施建设等前期开发建设速度，致使园区无法进行招商引资进行招商引资。“中心中心”组织发改委、城乡规划组织发改委、城乡规划局、国土资源局、环保局、建设局等有关部门进局、国土资源局、环保局、建设局等有关部门进行现场踏勘，召开专题协调会，并将协商结果形行现场踏勘，召开专题协调会，并将协商结果形成会议纪要。成会议纪要。返回目录返回目录

22、组组 织织 机机 制制 创创 新新江南新区工业园现场联合踏勘江南新区工业园现场联合踏勘返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 （）（） 针对部门间审批意见不同、互为前置，针对部门间审批意见不同、互为前置，导致业主多次往返，延误了项目进展的现象，导致业主多次往返，延误了项目进展的现象，“ 中心中心”出台出台关于进一步改进行政审批流程的工作关于进一步改进行政审批流程的工作意见意见，要求各窗口：，要求各窗口： 、应进一步牢固树立创新、发展和服务的意、应进一步牢固树立创新、发展和服务的意识，发挥识，发挥“中心中心”集中审批的平台优势，不断再造集中审批的平台优势，不断再造流程、服务企业；流程

23、、服务企业；返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 、遇到部门间因办事规则、要求不同出现互为遇到部门间因办事规则、要求不同出现互为前置或要件存在矛盾时，部门应直接沟通、协商解前置或要件存在矛盾时，部门应直接沟通、协商解决，不得把矛盾交给业主，给业主带来不必要的麻决，不得把矛盾交给业主，给业主带来不必要的麻烦，影响项目的实施，避免踢皮球现象发生；烦，影响项目的实施，避免踢皮球现象发生； 、部门间经协调无法达成一致意见的，应及时、部门间经协调无法达成一致意见的，应及时提交提交“中心中心”，由，由“中心中心”进行协调解决；进行协调解决； 、对今后因协调、处理不及时影响项目审批的、对今后因

24、协调、处理不及时影响项目审批的单位，将按效能管理规定和单位，将按效能管理规定和“中心中心”管理办法予以管理办法予以处理。处理。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 （）、年月，南平市政府办出台（）、年月，南平市政府办出台进进一步一步优化建设项目并联审批流程实施意见优化建设项目并联审批流程实施意见具体制定了具体制定了“跨部跨部门并联审批门并联审批”的工作机制，实现跨部门办理事项的统一、的工作机制，实现跨部门办理事项的统一、集中办理，从根本上解决企业或公众跨部门办事难的问题。集中办理，从根本上解决企业或公众跨部门办事难的问题。目前，目前，“中心中心”对基本建设项目采用并联审批的大流程

25、：对基本建设项目采用并联审批的大流程：组织相关部门对项目进行现场联合踏勘；组织相关部门对项目进行现场联合踏勘；对项目从规对项目从规划选址开始到建设部门颁发建设施工许可证进行并联审批；划选址开始到建设部门颁发建设施工许可证进行并联审批；对项目进展情况进行回访（通过电话或实地）。对项目进展情况进行回访（通过电话或实地）。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新现场联合踏勘现场联合踏勘市行政服务中心市行政服务中心跨部门并联审批工作机制跨部门并联审批工作机制并联审批并联审批电话回访电话回访实地回访实地回访5 5月月2020日，日，“九峰山环山道路建设九峰山环山道路建设”项目联合踏勘项目联合踏

26、勘1010月月2222日，日，“同人节能产业园同人节能产业园”项目回访项目回访返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 2 2、对、对“中心中心”各窗口内部的纵向协作。各窗口内部的纵向协作。 为避免各窗口只是充当为避免各窗口只是充当“收发室收发室”的角色，的角色，“中心中心”要求各职能窗口专门刻制要求各职能窗口专门刻制“审批专用章审批专用章”，对本窗口职能范围之内的审批事项直接盖章，对本窗口职能范围之内的审批事项直接盖章办理，无需会原单位加盖单位公章。办理，无需会原单位加盖单位公章。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新审批专用章审批专用章组组 织织 机机 制制 创创 新

27、新 三、监督机制的创新三、监督机制的创新 1 1、对、对“中心中心”内部监督管理。内部监督管理。 （1 1）运用电子政务平台建立）运用电子政务平台建立“超时默认预警制超时默认预警制”的监的监督机制，督机制，“中心中心”根据办事人员所申办项目的业务流程，根据办事人员所申办项目的业务流程，对涉及该项目的职能部门对涉及该项目的职能部门“窗口窗口”进行跟踪性的监督，同进行跟踪性的监督，同时根据办理情况，分别发出不同的预警信号，提示那些没时根据办理情况，分别发出不同的预警信号，提示那些没有在规定期限内办理该项目的有在规定期限内办理该项目的“窗口窗口”及时完成审批业务，及时完成审批业务，对于逾期未办结的审

28、批事项，系统自动将该事项变为红色。对于逾期未办结的审批事项，系统自动将该事项变为红色。 返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新“中心中心”审批系统电子监察审批系统电子监察返回目录返回目录超期办结超期办结提前办结提前办结临界预警临界预警组组 织织 机机 制制 创创 新新 （2 2）“中心中心”督察科是内部专职监督科室，受理和处督察科是内部专职监督科室，受理和处理各类群众投诉。理各类群众投诉。 返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 2 2、从、从“中心中心”外部监督着手。外部监督着手。 （1 1）“中中心心”给给公公众众提提供供了了不不同同的的反反馈馈渠渠道道：直直接接到

29、到督督察察科科投投诉诉；通通过过大大厅厅专专设设的的意意见见反反馈馈器器，“满满意意不不满满意意，键键盘盘点点意意见见”；通通过过互互联联网网向向“中中心心”投诉投诉。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新办事群众对窗口工作人员服务进行评价办事群众对窗口工作人员服务进行评价返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 （2 2）提供办理情况的）提供办理情况的“短信短信”服务，通过服务，通过将网络与公众手机无缝对接，可以在办理的过程将网络与公众手机无缝对接，可以在办理的过程中同时告知办事人员所申办事项办理的情况（处中同时告知办事人员所申办事项办理的情况（处于受理、办结、补件、退

30、回），让办理过程处于于受理、办结、补件、退回），让办理过程处于公开、透明的状态下。公开、透明的状态下。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 四四、“中心中心”窗窗口工作人员管理机制的创新口工作人员管理机制的创新 对内部工作人员的考核方面对内部工作人员的考核方面。“中心中心”重视重视入入驻驻“中心中心”工作工作人员的绩效考评工作，从三个人员的绩效考评工作，从三个方面入手来规范每一个工作人员的具体行为：方面入手来规范每一个工作人员的具体行为： 返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 （1 1）规章制度方面，市政府出台了）规章制度方面，市政府出台了关于南平市行关于南平市行政

31、服务中心管理的实施意见（试行）政服务中心管理的实施意见（试行）、市行政服务中、市行政服务中心下发了心下发了窗口工作人员管理办法（试行）窗口工作人员管理办法（试行）等，对窗等，对窗口工作人员的选派条件、考勤制度、计算机管理制度、口工作人员的选派条件、考勤制度、计算机管理制度、文明服务规范、考核评比办法等制定了详细的规则。文明服务规范、考核评比办法等制定了详细的规则。返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 同时，同时，“中心中心”为了调动窗口人员的工作热为了调动窗口人员的工作热情和积极主动地参与意识，推出了情和积极主动地参与意识，推出了南平市行政南平市行政服务中心关于设立主任助理及值班

32、长的通知服务中心关于设立主任助理及值班长的通知、开展开展“红旗窗口红旗窗口”和和“服务之星服务之星”评选等人性化评选等人性化的管理办法，让窗口人员参与到的管理办法，让窗口人员参与到“中心中心”的管理的管理中；中； 返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 （2）考核指标的定量化，为了有效评价每一）考核指标的定量化，为了有效评价每一个窗口和工作人员的具体绩效，个窗口和工作人员的具体绩效，“中心中心”制定出制定出了具体的考核体系了具体的考核体系窗口工作人员年度考核窗口工作人员年度考核办法的通知办法的通知，分别从遵守纪律（旷工等）、行，分别从遵守纪律（旷工等）、行为规范（佩戴胸卡等）、工作

33、态度（与服务对象为规范（佩戴胸卡等）、工作态度（与服务对象争吵等）、服务质量、廉洁自律等几个方面来考争吵等）、服务质量、廉洁自律等几个方面来考核工作业绩，奖优罚劣；核工作业绩，奖优罚劣； 返回目录返回目录组组 织织 机机 制制 创创 新新 （3）引导各窗口积极参加市效能办、文明办、）引导各窗口积极参加市效能办、文明办、妇联、共青团等单位发起的妇联、共青团等单位发起的“服务发展最佳科室服务发展最佳科室”、“青年文明号青年文明号”、“巾帼示范岗巾帼示范岗”等各种创建活等各种创建活动，提升窗口服务水平。动，提升窗口服务水平。 返回目录返回目录汇报大纲汇报大纲组织结构变革组织结构变革组织机制创新组织机

34、制创新 流程再造流程再造 组织文化建设组织文化建设 “一站式一站式”公共服务平台公共服务平台 审批事项前置条件规范和清理审批事项前置条件规范和清理 前前 置置 条条 件件 规规 范范 清清 理理 龚清概市长提出了规范和清理行政审批项目龚清概市长提出了规范和清理行政审批项目前置条件的新思路，要求进一步解决行政审批过前置条件的新思路，要求进一步解决行政审批过程中由于部门设置的前置条件过多直接影响投资程中由于部门设置的前置条件过多直接影响投资项目的落地、进展和融资等问题。自项目的落地、进展和融资等问题。自2009年年1月月5日起，市委编办和日起，市委编办和“中心中心”一同分三个步骤开展：一同分三个步

35、骤开展： 返回目录返回目录前前 置置 条条 件件 规规 范范 清清 理理 （一）走访调研。分赴南平工业园区、闽北产（一）走访调研。分赴南平工业园区、闽北产业集中区、南平市荣华山产业组团等工业园区，对业集中区、南平市荣华山产业组团等工业园区，对园区内工业项目的引进和落地建设情况进行调研，园区内工业项目的引进和落地建设情况进行调研，详细了解建设投资项目在审批过程中遇到部门自设详细了解建设投资项目在审批过程中遇到部门自设前置条件、手续繁杂等问题；前置条件、手续繁杂等问题；返回目录返回目录前前 置置 条条 件件 规规 范范 清清 理理 （二）由市委编办、监察局、效能办、行政服务（二）由市委编办、监察局

36、、效能办、行政服务中心四家联合发文中心四家联合发文关于进一步清理行政审批前置关于进一步清理行政审批前置项目的通知项目的通知，要求各窗口单位、市直各单位自查、，要求各窗口单位、市直各单位自查、清理；清理； （三）市委编办、市行政服务中心同各入驻单位（三）市委编办、市行政服务中心同各入驻单位会商。会商。 返回目录返回目录前前 置置 条条 件件 规规 范范 清清 理理 经过与各入驻窗口部门间的共同研究、认经过与各入驻窗口部门间的共同研究、认真梳理，清理工作取得较好的成果，清理规范真梳理，清理工作取得较好的成果，清理规范后保留的前置条件均为法律、法规所规定的条后保留的前置条件均为法律、法规所规定的条件

37、，审理的结果：件，审理的结果： 返回目录返回目录前前 置置 条条 件件 规规 范范 清清 理理 入驻项目的总数入驻项目的总数449项（未包括综合窗口项（未包括综合窗口119项）项），其中，市本级的，其中，市本级的312个项目清理前的前置条件总数个项目清理前的前置条件总数为为1677个，清理后的前置条件总数为个，清理后的前置条件总数为1591个，减少个，减少了了5.12%，审批时限比法定时限减少了，审批时限比法定时限减少了16.3%；延平；延平区区137个项目清理前的前置条件总数为个项目清理前的前置条件总数为981个，清理个，清理后的前置条件总数为后的前置条件总数为949个，减少了个，减少了3.

38、26%，审批时，审批时限比法定时限减少了限比法定时限减少了32.28%。返回目录返回目录前前 置置 条条 件件 规规 范范 清清 理理 特别是市级建设项目特别是市级建设项目9 9个部门前置条件由原来个部门前置条件由原来的的209209个清减为个清减为176176个，减少了个，减少了15.79%15.79%，审批时限，审批时限比法定时限提速了比法定时限提速了50.14%50.14%。 返回目录返回目录前前 置置 条条 件件 规规 范范 清清 理理单位名称清理前条件数清理后条件数清理百分比建设局706014.29%城乡规划局403025%环保局23224.35%林业局10100%发改委15150%

39、国土资源局181611.11%消防支队13127.69%气象局550%人防办15660%总计20917615.79%返回目录返回目录市级建设项目前置条件清理情况一览表市级建设项目前置条件清理情况一览表前前 置置 条条 件件 规规 范范 清清 理理以人防办以人防办“城市新建民用建筑就地修剪防空地下室城市新建民用建筑就地修剪防空地下室”事项为例事项为例清理前需要申报的材料清理前需要申报的材料清理后需要申报的材料清理后需要申报的材料1 1、有权批准立项机关的批文；、有权批准立项机关的批文；2 2、规划红线图和建设用地许可、规划红线图和建设用地许可证；证；3 3、政府土地批文和建设用地批、政府土地批文

40、和建设用地批准书及附件；准书及附件；4 4、项目总平图、各幢首层平面、项目总平图、各幢首层平面图、立面图、剖面图；图、立面图、剖面图；5 5、扩初批文或附件；、扩初批文或附件；6 6、防空底线是设计平面、剖面、防空底线是设计平面、剖面、结构、风、水、电图及设计结构、风、水、电图及设计说明书；说明书；7 7、人防工程专项质量监督；、人防工程专项质量监督；8 8、修建防空地下室设计审核表、修建防空地下室设计审核表1 1、项目总平图、各幢首层平面、项目总平图、各幢首层平面图、立面图、剖面图；图、立面图、剖面图；2 2、防空底线是设计平面、剖面、防空底线是设计平面、剖面、结构、风、水、电图及设计结构、

41、风、水、电图及设计说明书；说明书；3 3、修建防空地下室设计审核表、修建防空地下室设计审核表返回目录返回目录汇报大纲汇报大纲组织结构变革组织结构变革组织机制创新组织机制创新 流程再造流程再造 组织文化建设组织文化建设 “一站式一站式”公共服务平台公共服务平台 审批事项前置条件规范和清理审批事项前置条件规范和清理 组组 织织 文文 化化 建建 设设 一、一、推行人性化、规范化管理，营造民主、团推行人性化、规范化管理，营造民主、团结、和谐的工作环境和健康向上的团队精神。围绕结、和谐的工作环境和健康向上的团队精神。围绕 “依法行政、高效服务依法行政、高效服务” ，通过座谈会、征求意，通过座谈会、征求

42、意见等形式，广泛开展见等形式，广泛开展“中心中心”工作研究、讨论等活工作研究、讨论等活动，培育和谐环境。动，培育和谐环境。“中心中心”还组织开展登山、还组织开展登山、 乒乓球、乒乓球、 拔河、拔河、 跳绳跳绳 等比赛活动和新春晚会，增等比赛活动和新春晚会，增强凝聚力，营造健康向上的工作氛围。强凝聚力，营造健康向上的工作氛围。返回目录返回目录组组 织织 文文 化化 建建 设设登山活动登山活动乒乓球比赛乒乓球比赛返回目录返回目录新春联欢会新春联欢会组组 织织 文文 化化 建建 设设 二、对工作人员的服务标准方面。二、对工作人员的服务标准方面。“中心中心”制定出了比较切实可行的服务标准来规范制定出了

43、比较切实可行的服务标准来规范“中心中心”工作人员的服务水平，规定对来办事的民众必工作人员的服务水平，规定对来办事的民众必须使用文明礼仪用语。须使用文明礼仪用语。 返回目录返回目录组组 织织 文文 化化 建建 设设 三、对工作人员的培训方面。为不断提高三、对工作人员的培训方面。为不断提高“中心中心”工作人员的行政服务能力，工作人员的行政服务能力，“中心中心”进行进行了信息化应用培训、行政服务礼仪与形象培训等。了信息化应用培训、行政服务礼仪与形象培训等。 返回目录返回目录汇报到此结束汇报到此结束汇报到此结束汇报到此结束欢迎各位领导莅临指导欢迎各位领导莅临指导欢迎各位领导莅临指导欢迎各位领导莅临指导返回目录返回目录