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1、学习体会学习体会一、一、一、一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神1、“三个进入的判断”v以工促农、以城带乡的发展阶段；以工促农、以城带乡的发展阶段；v改造传统农业的重要时刻；改造传统农业的重要时刻；v破除二元结构的重要时期。破除二元结构的重要时期。一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 4 4 4 4、“三个方面的政策措施三个方面的政策措施三个方面的政策措施三个方面的政策措施”（二）、现代农业：优质、高效、外向、生态、安全。（二）、现代农业：优质、高效、外向、生态、安全。（
2、二）、现代农业：优质、高效、外向、生态、安全。（二）、现代农业：优质、高效、外向、生态、安全。uu适度规模经营：适度规模经营：适度规模经营：适度规模经营：粮棉油通过专业化服务；蔬菜及其高效种植粮棉油通过专业化服务；蔬菜及其高效种植粮棉油通过专业化服务；蔬菜及其高效种植粮棉油通过专业化服务；蔬菜及其高效种植业通过专业、土地合作；畜牧水产通过加工流通合作。业通过专业、土地合作；畜牧水产通过加工流通合作。业通过专业、土地合作；畜牧水产通过加工流通合作。业通过专业、土地合作；畜牧水产通过加工流通合作。uu结构调整：结构调整：结构调整：结构调整：稳定发展粮食生产；设施农业；发展龙头企业。稳定发展粮食生产
3、；设施农业；发展龙头企业。稳定发展粮食生产；设施农业；发展龙头企业。稳定发展粮食生产；设施农业；发展龙头企业。uu农业科技：农业科技：农业科技：农业科技：科技创新；科技推广；农民培训。科技创新；科技推广；农民培训。科技创新；科技推广；农民培训。科技创新；科技推广；农民培训。uu农业标准化：农业标准化：农业标准化：农业标准化：标准体系；全程监督；执法体系；质量监督。标准体系；全程监督；执法体系；质量监督。标准体系；全程监督；执法体系；质量监督。标准体系；全程监督；执法体系；质量监督。uu农业基础设施：农业基础设施：农业基础设施：农业基础设施：水利、农田、农业综合开发、机械、气象。水利、农田、农业
4、综合开发、机械、气象。水利、农田、农业综合开发、机械、气象。水利、农田、农业综合开发、机械、气象。一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神4 4 4 4、“三个方面的政策措施三个方面的政策措施三个方面的政策措施三个方面的政策措施”( ( ( (三三三三) ) ) )、农村社会事业：、农村社会事业：、农村社会事业：、农村社会事业：5 5 5 5个任务：个任务：个任务：个任务：vv社会事业、文化、教育、卫生社会事业、文化、教育、卫生社会事业、文化、教育、卫生社会事业、文化、教育、卫生；vv农村就业和社会保障农村就业和社会保障农村就业和社会
5、保障农村就业和社会保障；vv基础设施和环境保护基础设施和环境保护基础设施和环境保护基础设施和环境保护；vv农村新的实事工程，六项：人才工程、健康工程、为农农村新的实事工程，六项：人才工程、健康工程、为农农村新的实事工程，六项：人才工程、健康工程、为农农村新的实事工程，六项：人才工程、健康工程、为农 服务工程、农村文化繁荣、环境建设、脱贫攻坚工程服务工程、农村文化繁荣、环境建设、脱贫攻坚工程服务工程、农村文化繁荣、环境建设、脱贫攻坚工程服务工程、农村文化繁荣、环境建设、脱贫攻坚工程；vv 农村社会管理（综合改革、实区、平安建设）。农村社会管理（综合改革、实区、平安建设）。农村社会管理（综合改革、
6、实区、平安建设）。农村社会管理（综合改革、实区、平安建设）。一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 5 5、“三个方面的政治保证三个方面的政治保证”v(1)(1)(1)(1)加强和改善党对农村工作的领导。强化党委统加强和改善党对农村工作的领导。强化党委统加强和改善党对农村工作的领导。强化党委统加强和改善党对农村工作的领导。强化党委统一领导、党政齐抓共管、建立责任制、完善考核一领导、党政齐抓共管、建立责任制、完善考核一领导、党政齐抓共管、建立责任制、完善考核一领导、党政齐抓共管、建立责任制、完善考核评价体、共同参与。评价体、共同参与。
7、评价体、共同参与。评价体、共同参与。v(2)(2)(2)(2)加强农村基层组织建设。加强农村基层组织建设。加强农村基层组织建设。加强农村基层组织建设。一村一名大学生，支一村一名大学生，支一村一名大学生，支一村一名大学生，支部建在产业链上，城乡一体的党员动态管理。部建在产业链上，城乡一体的党员动态管理。部建在产业链上，城乡一体的党员动态管理。部建在产业链上，城乡一体的党员动态管理。v(3)(3)(3)(3)加强农村党风廉政建设。加强农村党风廉政建设。加强农村党风廉政建设。加强农村党风廉政建设。推进政务公开、村务推进政务公开、村务推进政务公开、村务推进政务公开、村务公开、党务公开，健全集体资金、资
8、产、资源管公开、党务公开，健全集体资金、资产、资源管公开、党务公开，健全集体资金、资产、资源管公开、党务公开，健全集体资金、资产、资源管理制度，用制度管权、管事、管人。理制度，用制度管权、管事、管人。理制度，用制度管权、管事、管人。理制度，用制度管权、管事、管人。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验v探索了城市化、工业化发达地区确保粮食探索了城市化、工业化发达地区确保粮食安全的新路子。安全的新路子。v其基本经验是其基本经验是其基本经验是其基本经验是“总量调控、定额补贴总量调控、定额补贴总量调控、定额补贴总量调控、定额补贴”。 改革开放以来，江苏地区经历了改革开放
9、以来，江苏地区经历了改革开放以来，江苏地区经历了改革开放以来，江苏地区经历了4-54-54-54-5次粮食波动，次粮食波动，次粮食波动，次粮食波动，自自自自2004200420042004年以来，江苏粮食连续四年增产。年以来，江苏粮食连续四年增产。年以来，江苏粮食连续四年增产。年以来，江苏粮食连续四年增产。2007200720072007年年年年全省粮食总产达到全省粮食总产达到全省粮食总产达到全省粮食总产达到635635635635亿斤，粮食总产居全国第五亿斤，粮食总产居全国第五亿斤，粮食总产居全国第五亿斤，粮食总产居全国第五位。一些省的同志评价说，江苏作为发达地区，位。一些省的同志评价说，江
10、苏作为发达地区，位。一些省的同志评价说，江苏作为发达地区，位。一些省的同志评价说，江苏作为发达地区，既有钱又有粮。既有钱又有粮。既有钱又有粮。既有钱又有粮。2007200720072007年元旦期间，温家宝总理来年元旦期间，温家宝总理来年元旦期间，温家宝总理来年元旦期间，温家宝总理来江苏视察时，对我省粮食生产给予高度评价。江苏视察时，对我省粮食生产给予高度评价。江苏视察时，对我省粮食生产给予高度评价。江苏视察时，对我省粮食生产给予高度评价。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验uu市场经济发达国家粮食宏观管理类型主要有三类：市场经济发达国家粮食宏观管理类型主要有三
11、类：市场经济发达国家粮食宏观管理类型主要有三类：市场经济发达国家粮食宏观管理类型主要有三类：uu一是国家垄断式一是国家垄断式一是国家垄断式一是国家垄断式; ; ; ;uu二是高额补贴式二是高额补贴式二是高额补贴式二是高额补贴式; ; ; ;uu三是配额生产式。三是配额生产式。三是配额生产式。三是配额生产式。uu国家垄断式是我国计划经济时期所采用的，不能再国家垄断式是我国计划经济时期所采用的，不能再国家垄断式是我国计划经济时期所采用的，不能再国家垄断式是我国计划经济时期所采用的，不能再走回头路；高额补贴式是世贸组织所不允许的，而走回头路；高额补贴式是世贸组织所不允许的，而走回头路；高额补贴式是世
12、贸组织所不允许的，而走回头路；高额补贴式是世贸组织所不允许的，而且我国财力也难以承受；配额生产式是可以借鉴的。且我国财力也难以承受；配额生产式是可以借鉴的。且我国财力也难以承受；配额生产式是可以借鉴的。且我国财力也难以承受；配额生产式是可以借鉴的。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验uu省委、省政府提出的省委、省政府提出的“一个保护，两个确保一个保护，两个确保”的粮食生产目标，即保护好的粮食生产目标，即保护好66066606万亩基本万亩基本农田，确保水稻面积农田，确保水稻面积30003000万亩，确保水稻总万亩，确保水稻总产产330330亿斤，其实质是一种亿斤，
13、其实质是一种“总量调控、定总量调控、定额补贴额补贴”的粮食生产模式。的粮食生产模式。uu江苏实施江苏实施“总量调控、定额补贴总量调控、定额补贴”的粮食生的粮食生产模式，探索了沿海经济发达地区实现粮食产模式，探索了沿海经济发达地区实现粮食总量平衡，确保粮食安全的新路子。总量平衡，确保粮食安全的新路子。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验v探索了促进农民增收的新路子。探索了促进农民增收的新路子。uu江苏的基本经验是江苏的基本经验是“两个轮子两个轮子”促增收。即促增收。即推进推进500500万农民大转移和高效农业规模化。万农民大转移和高效农业规模化。uu农民收入连续四
14、年保持两位数增长，农民收入连续四年保持两位数增长，20072007年年农民人均纯收入达农民人均纯收入达65616561元，在全国各省中居元，在全国各省中居第二位，江苏城乡收入差距全国最小第二位，江苏城乡收入差距全国最小。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验uu高效农业规模化的提出，其实质是让农民在农业内高效农业规模化的提出，其实质是让农民在农业内高效农业规模化的提出，其实质是让农民在农业内高效农业规模化的提出，其实质是让农民在农业内部挖掘潜力，经历了漫长的探索，从以粮为纲，到部挖掘潜力，经历了漫长的探索，从以粮为纲，到部挖掘潜力，经历了漫长的探索，从以粮为纲，到
15、部挖掘潜力，经历了漫长的探索，从以粮为纲，到多种经营，再到农业产业化经营，最后的取向和定多种经营，再到农业产业化经营，最后的取向和定多种经营，再到农业产业化经营，最后的取向和定多种经营，再到农业产业化经营，最后的取向和定位是高效农业规模化，发展精深加工和设施农业。位是高效农业规模化，发展精深加工和设施农业。位是高效农业规模化，发展精深加工和设施农业。位是高效农业规模化，发展精深加工和设施农业。uu500500500500万农民大转移，其实质是让农民到工业化、城万农民大转移，其实质是让农民到工业化、城万农民大转移，其实质是让农民到工业化、城万农民大转移，其实质是让农民到工业化、城市化中寻找出路。
16、江苏经历了三个阶段，即市化中寻找出路。江苏经历了三个阶段，即市化中寻找出路。江苏经历了三个阶段，即市化中寻找出路。江苏经历了三个阶段，即80808080年代年代年代年代苏南农民的就地转移，苏南农民的就地转移，苏南农民的就地转移，苏南农民的就地转移，90909090年代的外出打工，新世纪年代的外出打工，新世纪年代的外出打工，新世纪年代的外出打工，新世纪开始涌动的开始涌动的开始涌动的开始涌动的“创业潮创业潮创业潮创业潮”。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验v探索了新农村建设的新路子。探索了新农村建设的新路子。uu其基本经验是其基本经验是其基本经验是其基本经验是深刻
17、把握新农村建设的内涵深刻把握新农村建设的内涵深刻把握新农村建设的内涵深刻把握新农村建设的内涵。uu十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。省委、省政府从农民要求最紧迫、受历史任务。省委、省政府从农民要求最紧迫、受历史任务。省委、省政府从农民要求最紧迫、受历史任务。省委、省政府从农民要求最紧迫、受益最直接而目前又能做的实事做起，大力推进新益最直接而目前又能做的实事做起，大力推进新益最直接而目前又能做的实事做起，大力推进新益最直接而目前又能做的实事做起，大力推进
18、新农村建设十大工程，组织实施农村五件实事和农农村建设十大工程，组织实施农村五件实事和农农村建设十大工程，组织实施农村五件实事和农农村建设十大工程，组织实施农村五件实事和农村新五件实事，实现江苏新农村建设的良好开局。村新五件实事，实现江苏新农村建设的良好开局。村新五件实事，实现江苏新农村建设的良好开局。村新五件实事，实现江苏新农村建设的良好开局。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验uu我省提出了我省提出了我省提出了我省提出了十大工程十大工程十大工程十大工程和和和和五件实事五件实事五件实事五件实事从本质上揭示了从本质上揭示了从本质上揭示了从本质上揭示了新农村建设的深
19、刻内涵：新农村建设的深刻内涵：新农村建设的深刻内涵：新农村建设的深刻内涵：pp其一是坚持把加快发展农村经济、增加农民收入其一是坚持把加快发展农村经济、增加农民收入其一是坚持把加快发展农村经济、增加农民收入其一是坚持把加快发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务；作为新农村建设的首要任务；作为新农村建设的首要任务；作为新农村建设的首要任务；pp其二是坚持把加强农村基础设施建设、改善农村其二是坚持把加强农村基础设施建设、改善农村其二是坚持把加强农村基础设施建设、改善农村其二是坚持把加强农村基础设施建设、改善农村生产生活条件作为新农村建设的重要举措；生产生活条件作为新农村建设的重要举措；生
20、产生活条件作为新农村建设的重要举措；生产生活条件作为新农村建设的重要举措；pp其三是坚持把培训农民、提高农民素质作为新农其三是坚持把培训农民、提高农民素质作为新农其三是坚持把培训农民、提高农民素质作为新农其三是坚持把培训农民、提高农民素质作为新农村建设的重要内容。村建设的重要内容。村建设的重要内容。村建设的重要内容。pp十大工程和五件实事切中十大工程和五件实事切中十大工程和五件实事切中十大工程和五件实事切中“三农三农三农三农”发展的热点、发展的热点、发展的热点、发展的热点、难点，既包含农村生产力、生产关系，又包含农难点，既包含农村生产力、生产关系，又包含农难点，既包含农村生产力、生产关系，又包
21、含农难点，既包含农村生产力、生产关系，又包含农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。党的建设。党的建设。党的建设。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验v探索了发展现代农业的新路子。探索了发展现代农业的新路子。uu其基本经验是推动现代农业发挥其基本经验是推动现代农业发挥其基本经验是推动现代农业发挥其基本经验是推动现代农业发挥保供、增收、生态、保供、增收、生态、保供、增收、生态、保供、增收、生态、文化文化文化文化四种功能。四种功
22、能。四种功能。四种功能。uu一是保供：一是保供：一是保供：一是保供：把解决好吃饭问题作为农业最重要、最把解决好吃饭问题作为农业最重要、最把解决好吃饭问题作为农业最重要、最把解决好吃饭问题作为农业最重要、最基本的任务，满足人口增加和生活改善对食物数量、基本的任务，满足人口增加和生活改善对食物数量、基本的任务，满足人口增加和生活改善对食物数量、基本的任务，满足人口增加和生活改善对食物数量、质量、品种的要求。质量、品种的要求。质量、品种的要求。质量、品种的要求。uu二是增收：二是增收：二是增收：二是增收：把农业作为农民就业增收的重要产业，把农业作为农民就业增收的重要产业，把农业作为农民就业增收的重要
23、产业，把农业作为农民就业增收的重要产业，发展农产品精深加工、设施农业以及规模农业。发展农产品精深加工、设施农业以及规模农业。发展农产品精深加工、设施农业以及规模农业。发展农产品精深加工、设施农业以及规模农业。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验uu三是生态：三是生态：三是生态：三是生态：我省把植树造林和水稻生产作为充分我省把植树造林和水稻生产作为充分我省把植树造林和水稻生产作为充分我省把植树造林和水稻生产作为充分发挥农业生态功能的重要方面。近年来森林覆盖发挥农业生态功能的重要方面。近年来森林覆盖发挥农业生态功能的重要方面。近年来森林覆盖发挥农业生态功能的重要方面
24、。近年来森林覆盖率每年提高率每年提高率每年提高率每年提高1 1 1 1个百分点。个百分点。个百分点。个百分点。uu四是文化：四是文化：四是文化：四是文化：把农业作为传承农耕文明、传统文化把农业作为传承农耕文明、传统文化把农业作为传承农耕文明、传统文化把农业作为传承农耕文明、传统文化的重要载体，大力发展休闲观光农业。的重要载体，大力发展休闲观光农业。的重要载体，大力发展休闲观光农业。的重要载体，大力发展休闲观光农业。uu到到到到2007200720072007年，全省规模观光农业景点年，全省规模观光农业景点年，全省规模观光农业景点年，全省规模观光农业景点560560560560个以上，其个以上，
25、其个以上，其个以上，其中国家级农业旅游示范点中国家级农业旅游示范点中国家级农业旅游示范点中国家级农业旅游示范点70707070个，位居全国前列，个，位居全国前列，个，位居全国前列，个，位居全国前列，全年观光农业景点接待游客全年观光农业景点接待游客全年观光农业景点接待游客全年观光农业景点接待游客2400240024002400万人次以上，接万人次以上，接万人次以上，接万人次以上，接待收入待收入待收入待收入45454545亿元以上。亿元以上。亿元以上。亿元以上。二、我省农村改革积累的一些宝贵经验二、我省农村改革积累的一些宝贵经验v探索了促进农村干群关系和谐、农村稳定的新路探索了促进农村干群关系和谐
26、、农村稳定的新路探索了促进农村干群关系和谐、农村稳定的新路探索了促进农村干群关系和谐、农村稳定的新路子。子。子。子。uu其基本经验是创造性落实其基本经验是创造性落实其基本经验是创造性落实其基本经验是创造性落实 “ “ “ “一免四补一免四补一免四补一免四补”等一系列强农惠等一系列强农惠等一系列强农惠等一系列强农惠农政策。农政策。农政策。农政策。uu取消农业税，推行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴取消农业税，推行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴取消农业税，推行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴取消农业税，推行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，深受群众欢迎。和农资综合补贴，深受
27、群众欢迎。和农资综合补贴，深受群众欢迎。和农资综合补贴，深受群众欢迎。uu强农惠农政策的实施，让广大农民得到最大实惠，农民的强农惠农政策的实施，让广大农民得到最大实惠，农民的强农惠农政策的实施，让广大农民得到最大实惠，农民的强农惠农政策的实施，让广大农民得到最大实惠，农民的情绪有了一个根本性转变，心气顺、干劲足，农民对党和情绪有了一个根本性转变，心气顺、干劲足，农民对党和情绪有了一个根本性转变，心气顺、干劲足，农民对党和情绪有了一个根本性转变，心气顺、干劲足，农民对党和政府的感激之情溢于言表，农村干群关系和谐，农民创业政府的感激之情溢于言表，农村干群关系和谐，农民创业政府的感激之情溢于言表，农
28、村干群关系和谐，农民创业政府的感激之情溢于言表，农村干群关系和谐，农民创业热情较高，农村社会稳定。热情较高，农村社会稳定。热情较高，农村社会稳定。热情较高，农村社会稳定。uu近年来全省没有发生涉农负担恶性案件。近年来全省没有发生涉农负担恶性案件。近年来全省没有发生涉农负担恶性案件。近年来全省没有发生涉农负担恶性案件。三、进一步推进农村改革发展的目标及重点三、进一步推进农村改革发展的目标及重点v今后农村改革发展的目标和重点，在改革今后农村改革发展的目标和重点，在改革开放开放3030周年基础上要积极探索农村改革的周年基础上要积极探索农村改革的二次飞跃。推进农村改革二次飞跃，建议二次飞跃。推进农村改
29、革二次飞跃，建议把把建立城乡统筹的长效机制、发展农业的建立城乡统筹的长效机制、发展农业的适度规模经营、发展农民合作经济适度规模经营、发展农民合作经济作为目作为目标和重点。标和重点。三、进一步推进农村改革发展的目标及重点三、进一步推进农村改革发展的目标及重点v（一）推动统筹城乡，探索以工促农的长效机制。（一）推动统筹城乡，探索以工促农的长效机制。（一）推动统筹城乡，探索以工促农的长效机制。（一）推动统筹城乡，探索以工促农的长效机制。uu十六大中央提出统筹城乡发展的基本方略，十七大十六大中央提出统筹城乡发展的基本方略，十七大十六大中央提出统筹城乡发展的基本方略，十七大十六大中央提出统筹城乡发展的基
30、本方略，十七大提出了构建统筹城乡发展的长效机制。提出了构建统筹城乡发展的长效机制。提出了构建统筹城乡发展的长效机制。提出了构建统筹城乡发展的长效机制。uu江苏省委、省政府提出，新阶段要按照建立以工促江苏省委、省政府提出，新阶段要按照建立以工促江苏省委、省政府提出，新阶段要按照建立以工促江苏省委、省政府提出，新阶段要按照建立以工促农、以城带乡长效机制的要求，从推进城乡发展规农、以城带乡长效机制的要求，从推进城乡发展规农、以城带乡长效机制的要求，从推进城乡发展规农、以城带乡长效机制的要求，从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等划、基
31、础设施、公共服务、就业社保、领导体制等划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等一体化入手，促进先进生产要素向农村流动、基础一体化入手，促进先进生产要素向农村流动、基础一体化入手，促进先进生产要素向农村流动、基础一体化入手，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。向农村传播。向农村传播。向农村传播。三、进一步推进农村改革发展的目标及重点三、进一步推进农村改革发展的目标及重点uu推进形成城乡经济社会发展一体化新格局，
32、一方面要加大推进形成城乡经济社会发展一体化新格局，一方面要加大推进形成城乡经济社会发展一体化新格局，一方面要加大推进形成城乡经济社会发展一体化新格局，一方面要加大公共财政向公共财政向公共财政向公共财政向“三农三农三农三农”倾斜力度，加大城市对农村的支持力倾斜力度，加大城市对农村的支持力倾斜力度，加大城市对农村的支持力倾斜力度，加大城市对农村的支持力度，协调推进城镇化和新农村建设，另一方面要动员全社度，协调推进城镇化和新农村建设，另一方面要动员全社度，协调推进城镇化和新农村建设，另一方面要动员全社度，协调推进城镇化和新农村建设，另一方面要动员全社会力量、引导全社会资源，支持农村、发展农业、富裕农
33、会力量、引导全社会资源，支持农村、发展农业、富裕农会力量、引导全社会资源，支持农村、发展农业、富裕农会力量、引导全社会资源，支持农村、发展农业、富裕农民。民。民。民。uu这在基层已经有了一些有效的实践，如村企挂钩、互动发这在基层已经有了一些有效的实践，如村企挂钩、互动发这在基层已经有了一些有效的实践，如村企挂钩、互动发这在基层已经有了一些有效的实践，如村企挂钩、互动发展就是一条重要路径。村企挂钩、互动发展一方面可以把展就是一条重要路径。村企挂钩、互动发展一方面可以把展就是一条重要路径。村企挂钩、互动发展一方面可以把展就是一条重要路径。村企挂钩、互动发展一方面可以把新农村建设中发展农村经济、增加
34、农民收入这个首要任务新农村建设中发展农村经济、增加农民收入这个首要任务新农村建设中发展农村经济、增加农民收入这个首要任务新农村建设中发展农村经济、增加农民收入这个首要任务落到实处；另一方面可以为工业经济发展寻找新的增长点，落到实处；另一方面可以为工业经济发展寻找新的增长点，落到实处；另一方面可以为工业经济发展寻找新的增长点，落到实处；另一方面可以为工业经济发展寻找新的增长点，发展新型乡镇工业；更重要的是可以通过村企结对，实现发展新型乡镇工业；更重要的是可以通过村企结对，实现发展新型乡镇工业；更重要的是可以通过村企结对，实现发展新型乡镇工业；更重要的是可以通过村企结对，实现工农要素高密度的相互渗
35、透，把工业的理念传递给农民，工农要素高密度的相互渗透，把工业的理念传递给农民，工农要素高密度的相互渗透，把工业的理念传递给农民，工农要素高密度的相互渗透，把工业的理念传递给农民，在工农要素互动中培育新型农民。在工农要素互动中培育新型农民。在工农要素互动中培育新型农民。在工农要素互动中培育新型农民。三、进一步推进农村改革发展的目标及重点三、进一步推进农村改革发展的目标及重点v( ( ( (二）推动农村改革二次飞跃，探索农业适度规模二）推动农村改革二次飞跃，探索农业适度规模二）推动农村改革二次飞跃，探索农业适度规模二）推动农村改革二次飞跃，探索农业适度规模经营。经营。经营。经营。uu改革开放初期，
36、小平同志曾经指出，中国社会主改革开放初期，小平同志曾经指出，中国社会主改革开放初期，小平同志曾经指出，中国社会主改革开放初期，小平同志曾经指出，中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，庭联产承包为主的责任制
37、。这是一个很大的前进，庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。长的过程。长的过程。
38、长的过程。三、进一步推进农村改革发展的目标及重点三、进一步推进农村改革发展的目标及重点uu苏南地区发展适度规模经营条件相对成熟。苏南地区发展适度规模经营条件相对成熟。苏南地区发展适度规模经营条件相对成熟。苏南地区发展适度规模经营条件相对成熟。pp首先，工业化、城市化高速发展。首先，工业化、城市化高速发展。首先，工业化、城市化高速发展。首先，工业化、城市化高速发展。2006200620062006年，苏南地年，苏南地年，苏南地年，苏南地区生产总值中，一产比重为区生产总值中，一产比重为区生产总值中，一产比重为区生产总值中，一产比重为2.8%2.8%2.8%2.8%左右，接近美国、左右，接近美国、左
39、右，接近美国、左右，接近美国、日本的日本的日本的日本的2%2%2%2%。pp其次，二、三产业活跃。苏南地区二产、三产比重其次，二、三产业活跃。苏南地区二产、三产比重其次，二、三产业活跃。苏南地区二产、三产比重其次，二、三产业活跃。苏南地区二产、三产比重分别达到分别达到分别达到分别达到58.7%58.7%58.7%58.7%和和和和38.5%38.5%38.5%38.5%。苏南城市化水平达。苏南城市化水平达。苏南城市化水平达。苏南城市化水平达67%67%67%67%。pp第三，农村劳动力稳固转移。苏南地区乡村从业人第三，农村劳动力稳固转移。苏南地区乡村从业人第三，农村劳动力稳固转移。苏南地区乡村
40、从业人第三，农村劳动力稳固转移。苏南地区乡村从业人员非农就业比重达到员非农就业比重达到员非农就业比重达到员非农就业比重达到72.6%72.6%72.6%72.6%，绝大部分劳动力已经，绝大部分劳动力已经，绝大部分劳动力已经，绝大部分劳动力已经转移到乡镇企业、农村三产或自主创业。转移到乡镇企业、农村三产或自主创业。转移到乡镇企业、农村三产或自主创业。转移到乡镇企业、农村三产或自主创业。pp第四，农村社会保障基本建立。苏南地区城镇居民第四，农村社会保障基本建立。苏南地区城镇居民第四，农村社会保障基本建立。苏南地区城镇居民第四，农村社会保障基本建立。苏南地区城镇居民三大保险（基本养老保险、基本医疗保
41、险、失业保三大保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保三大保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保三大保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险）的覆盖面都在险）的覆盖面都在险）的覆盖面都在险）的覆盖面都在95%95%95%95%以上。以上。以上。以上。三、进一步推进农村改革发展的目标及重点三、进一步推进农村改革发展的目标及重点v当前农业适度规模经营有两种途径：当前农业适度规模经营有两种途径：当前农业适度规模经营有两种途径：当前农业适度规模经营有两种途径：v一是在家庭承包经营基础上，小生产加社会化服务一是在家庭承包经营基础上，小生产加社会化服务一是在家庭承包经营基础上，小生产加社会化服务一是在
42、家庭承包经营基础上，小生产加社会化服务的适度规模经营；的适度规模经营；的适度规模经营；的适度规模经营；v二是农民在依法自愿有偿的基础上，流转土地或者二是农民在依法自愿有偿的基础上，流转土地或者二是农民在依法自愿有偿的基础上，流转土地或者二是农民在依法自愿有偿的基础上，流转土地或者发展农村土地股份合作实现农业适度规模经营。发展农村土地股份合作实现农业适度规模经营。发展农村土地股份合作实现农业适度规模经营。发展农村土地股份合作实现农业适度规模经营。v这两种模式是农村基本经营制度的一个创新。随着这两种模式是农村基本经营制度的一个创新。随着这两种模式是农村基本经营制度的一个创新。随着这两种模式是农村基
43、本经营制度的一个创新。随着农村工业化、城市化进程的不断加快，通过农民依农村工业化、城市化进程的不断加快，通过农民依农村工业化、城市化进程的不断加快，通过农民依农村工业化、城市化进程的不断加快，通过农民依法自愿流转土地或发展土地股份合作实现农业适度法自愿流转土地或发展土地股份合作实现农业适度法自愿流转土地或发展土地股份合作实现农业适度法自愿流转土地或发展土地股份合作实现农业适度规模经营的条件日益具备，加之，我国实行的土地规模经营的条件日益具备，加之，我国实行的土地规模经营的条件日益具备，加之，我国实行的土地规模经营的条件日益具备，加之，我国实行的土地家庭联产承包与国外的土地私有制相比，更具备发家
44、庭联产承包与国外的土地私有制相比，更具备发家庭联产承包与国外的土地私有制相比，更具备发家庭联产承包与国外的土地私有制相比，更具备发展条件和空间，需要出台政策引导。展条件和空间，需要出台政策引导。展条件和空间，需要出台政策引导。展条件和空间，需要出台政策引导。 三、进一步推进农村改革发展的目标及重点三、进一步推进农村改革发展的目标及重点v（三）推动农民合作经济发展，探索集体经济的有（三）推动农民合作经济发展，探索集体经济的有（三）推动农民合作经济发展，探索集体经济的有（三）推动农民合作经济发展，探索集体经济的有效实现形式。效实现形式。效实现形式。效实现形式。uu新农村建设需要村级经济作支撑。就江
45、苏省来说，新农村建设需要村级经济作支撑。就江苏省来说，新农村建设需要村级经济作支撑。就江苏省来说，新农村建设需要村级经济作支撑。就江苏省来说，南京市武家嘴村，无锡市华西村，徐州市马庄村，南京市武家嘴村，无锡市华西村，徐州市马庄村，南京市武家嘴村，无锡市华西村，徐州市马庄村，南京市武家嘴村，无锡市华西村，徐州市马庄村，常州市五一村，苏州市蒋巷村，南通市中南村，连常州市五一村，苏州市蒋巷村，南通市中南村，连常州市五一村，苏州市蒋巷村，南通市中南村，连常州市五一村，苏州市蒋巷村，南通市中南村，连云港市宋口村，淮安市王嘴村，盐城市东南村，扬云港市宋口村，淮安市王嘴村，盐城市东南村，扬云港市宋口村，淮安
46、市王嘴村，盐城市东南村，扬云港市宋口村，淮安市王嘴村，盐城市东南村，扬州市三笑村，镇江市双新村，泰州市河横村，宿迁州市三笑村，镇江市双新村，泰州市河横村，宿迁州市三笑村，镇江市双新村，泰州市河横村，宿迁州市三笑村，镇江市双新村，泰州市河横村，宿迁市张油坊村等，这些名村都有一个共同点，它们的市张油坊村等，这些名村都有一个共同点，它们的市张油坊村等，这些名村都有一个共同点，它们的市张油坊村等，这些名村都有一个共同点，它们的发展都源于雄厚的村级经济。村级经济的发展壮大，发展都源于雄厚的村级经济。村级经济的发展壮大，发展都源于雄厚的村级经济。村级经济的发展壮大，发展都源于雄厚的村级经济。村级经济的发展
47、壮大，奠定了名村发展的物质基础。奠定了名村发展的物质基础。奠定了名村发展的物质基础。奠定了名村发展的物质基础。三、进一步推进农村改革发展的目标及重点三、进一步推进农村改革发展的目标及重点uu十七大提出，要积极探索集体经济的有效十七大提出，要积极探索集体经济的有效实现形式。在计划经济下，村级经济的有实现形式。在计划经济下，村级经济的有效实现形式是集体经济；而在现阶段，合效实现形式是集体经济；而在现阶段，合作经济可能是村级经济的有效实现形式。作经济可能是村级经济的有效实现形式。uu农民合作经济是壮大村级经济基础的有效农民合作经济是壮大村级经济基础的有效途径，随着市场经济的发展，既有股权成途径，随着市场经济的发展，既有股权成分又有劳动者参与的合作制经济将是壮大分又有劳动者参与的合作制经济将是壮大村级经济的基础。我省目前探索实践的是村级经济的基础。我省目前探索实践的是三大合作，即农民专业合作、农村社区股三大合作，即农民专业合作、农村社区股份合作、农村土地股份合作。份合作、农村土地股份合作。结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！31
