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1、危险源辨识风险评价危险源辨识风险评价一一、基础篇（定义与释义）、基础篇（定义与释义）如何认识危险源 能量源之动能：运动中的行车（能量载体） 能量源之势能：高处作业的人员（能量载体）能量源之热能：液态熔融金属（能量载体） 能量意外释放理论能量意外释放理论 控制能量的措施失效，导致能控制能量的措施失效，导致能量意外释放而造成事故伤害。量意外释放而造成事故伤害。不安全行为不安全状态人员伤亡管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造能能量量或或危危险险物物质质控控
2、制制措措施施失失效效能能量量异异常常释释放放造造成成事事故故伤伤害害危险源危险源风险点风险点危险源的风险在于控制能量和危险物质异常释放的措施失效。危险源的风险在于控制能量和危险物质异常释放的措施失效。根源能量或危害物质根源能量或危害物质 第一类第一类危险源危险源不安全状态物的不安全状态不安全状态物的不安全状态 第二类第二类危险源危险源不安全行为人的不安全行为不安全行为人的不安全行为第一类危险源：老虎（根源）控制措施：笼子第二类危险源：笼子破损，忘关门（状态）或人员进入笼子（行为）1 1、第一类危险源、第一类危险源 指存在的指存在的能量或危害物质能量或危害物质能量能量 做功的能力，如动能、势能、
3、电能、热能、光能、声做功的能力，如动能、势能、电能、热能、光能、声能、化学能或辐射能等，生产生活中必不可少；能、化学能或辐射能等，生产生活中必不可少；危害物质危害物质 与人体直接接触，能损害人体生理机能，导致疾病或与人体直接接触，能损害人体生理机能，导致疾病或死亡的物质，如有害物质。腐蚀物质、工业粉尘、窒息气死亡的物质，如有害物质。腐蚀物质、工业粉尘、窒息气体等；毒害物质可以作为辅助材料存在，也可以是作业过体等；毒害物质可以作为辅助材料存在，也可以是作业过程中生成的，如电焊烟尘等。程中生成的，如电焊烟尘等。 两类危险源两类危险源麻烦麻烦应该没事吧应该没事吧只是一点点只是一点点大家都这么做大家都
4、这么做不负责任的不负责任的行为行为人的失误人的失误（不注意）（不注意）看错了，听错了看错了，听错了暂时忘了暂时忘了无意识的动作无意识的动作不留神、精神恍惚不留神、精神恍惚这项工作太难了这项工作太难了技术不成熟技术不成熟只是这会儿不会只是这会儿不会能力不足能力不足（不会）（不会）会且有能力会且有能力但不去做但不去做不不安安全全行行为为2 2、第二类危险源、第二类危险源物的不安全状态物的不安全状态+ +人的不安全行为人的不安全行为+ +环境因素环境因素人的不安全行为（直接导致事故发生）人的不安全行为（直接导致事故发生）不安全行为不安全行为 + + 人失误；人失误； 不安全行为往往直接导致事不安全行
5、为往往直接导致事故发生。故发生。 如：不断开电源就带电修理如：不断开电源就带电修理电气线路而发生触电等。电气线路而发生触电等。 是指人的行为的结果偏离是指人的行为的结果偏离了预定的标准。了预定的标准。 如：合错了开关使检修中如：合错了开关使检修中的线路带电，误开阀门使有害的线路带电，误开阀门使有害气体泄放等。气体泄放等。人的因素2 2、第二类危险源、第二类危险源物的不安全状态物的不安全状态+ +人的不安全行为人的不安全行为+ +环境因素环境因素物的不安全状态物的不安全状态物的不安全状态物的不安全状态 + + 物的故障（失效）物的故障（失效） 是指机械设备、物质等明显是指机械设备、物质等明显的不
6、符合安全要求的状态。的不符合安全要求的状态。 如：没有防护装置的传动齿如：没有防护装置的传动齿轮、裸露的带电体等。轮、裸露的带电体等。 是指机械设备、零部件等是指机械设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定由于性能低下而不能实现预定功能的现象功能的现象。 如：电线绝缘损坏发生漏如：电线绝缘损坏发生漏电；管路破裂使其中的有毒有电；管路破裂使其中的有毒有害介质泄漏等。害介质泄漏等。不安全状态不安全状态3 3、两类危险源与事故发生的关联性、两类危险源与事故发生的关联性一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果，两类危险一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果，两类危险源源共同决定共同决定危险源的危险性
7、。危险源的危险性。第一类危险源第一类危险源的存在是事故发生的的存在是事故发生的前提前提，第一类危险源在，第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤害的能量主体，决发生事故时释放出的能量是导致人员伤害的能量主体，决定定事故后果的严重程度事故后果的严重程度；第二类危险源第二类危险源的出现是事故发生的的出现是事故发生的必要条件必要条件，第二类危险，第二类危险源出现的难易决定源出现的难易决定事故发生的可能性的大小事故发生的可能性的大小。 关于危险源的三个问题关于危险源的三个问题危险源管理和事故隐患排查治理之间的关系危险源管理和事故隐患排查治理之间的关系 二、工具篇（具体做法）二、工具篇（具体做法
8、）如何识别危险源二、识别危险源二、识别危险源1 1、危险源辨识、风险评价、风险控制管理流程、危险源辨识、风险评价、风险控制管理流程对危险源辨识风险评价工作的理解对危险源辨识风险评价工作的理解 危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性（谁会受到伤害、什么情况下受到伤害、如何受到伤害）的过程。风险评价 对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。确定控制措施 针对不可接受的风险制定方案，要求方案在技术、财务上可行；能有效降低或消除风险；不引发新的风险。 危险源管理是安全管理的源驱动力，危险源危险源管理是安全管理的源驱动力，危险源及其风险控制是现场安
9、全管控的核心。及其风险控制是现场安全管控的核心。 作业长负责组织本作业区危险源辨识工作。作业长负责组织本作业区危险源辨识工作。 分厂组织危险源风险评价小组开展风险评价。分厂组织危险源风险评价小组开展风险评价。 厂部确定危险源改善型方案（安措项目）并厂部确定危险源改善型方案（安措项目）并实施方案。实施方案。第一步：工作活动分类第一步：工作活动分类 要求：确定危险源辨识的区域，识要求：确定危险源辨识的区域，识别区域内各项工作活动。编制一份业务别区域内各项工作活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。和程序，并收集有关信息。 1 1
10、、绘制区域平面图：根据单元内、绘制区域平面图：根据单元内所有岗位设置，在平面图上划分出每个所有岗位设置，在平面图上划分出每个岗位辨识危险源的范围，划分时应避免岗位辨识危险源的范围，划分时应避免出现空白区域。出现空白区域。 2 2、按照工序划分岗位作业活动：、按照工序划分岗位作业活动：其内容包括人员、设备、工具、原材料、其内容包括人员、设备、工具、原材料、厂房、程序及其相关信息。厂房、程序及其相关信息。 3 3、根据作业活动编制工作活动流、根据作业活动编制工作活动流程图：要求明确工序过程相关的有计划程图：要求明确工序过程相关的有计划的作业过程、计划外的活动过程和突发的作业过程、计划外的活动过程和
11、突发的紧急状况。的紧急状况。第二步：危险源辨识、风险点及事故后果等描述第二步：危险源辨识、风险点及事故后果等描述 辨识与各项业务活动有关的所有危险源，找到危辨识与各项业务活动有关的所有危险源，找到危险源并分析风险点，考虑谁会受到伤害以及如何受到险源并分析风险点，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。伤害。 方法运用：方法运用： 头脑风暴（集思广益）头脑风暴（集思广益） 现场观察（检查表）现场观察（检查表） 拾遗补漏（拾遗补漏（查阅有关记录及外部信息查阅有关记录及外部信息） 深层次辨识（深层次辨识（设备失效模式分析、工艺危害分析）设备失效模式分析、工艺危害分析） 动态辨识动态辨识1）围绕作业流程开展
12、头脑风暴人的行动l有无被夹住的危险l有无被卷入的危险l有无坠落、掉下危险l有无跌倒危险l有无触电危险l有无烫伤危险l有无将手切断的危险l有无危险的身体作业姿势l有无碰到其他物品l其它行动方面有无什么问题物的状态l有无突然运转起来的情况l有无掉落的危险l有无即将倒塌的危险l有无物品溅起的危险l有无粉状物质喷射的危险l有无其它物方面的危险存在l多人配合的作业，有无交叉作业的危险存在2）运用检查表开展现场观察组织相关人员针对现场情况查找作业环境中的危险源。3）查阅有关记录及外部信息，进行拾遗补漏：有关记录：包括相关的违章、隐患、事件、事故记录，安全卫生评价报告、类似作业活动（同工序）的危险源辨识记录
13、等。外部信息：包括与危险源评价与控制相关的法律法规要求、危险化学品的MSDS，相关方关于安全卫生的抱怨（包括产品用户实施的供应商审核）、其他单位告知的外来危险源的负面影响等。4）结合设备、工艺，进行深层次危险源辨识设备失效：FMEA（潜在失效模式与结果分析）。工艺风险：PHA（工艺危害分析）、HAZOP（危害和可操作性研究）。5）危险源动态辨识变更管理新的或经修改的技术（包括软件等）、设备、设施或工作环境；新的或经修订的程序、工作惯例、设计、规范或标准；不同类型或等级的原材料；现场组织结构和人员配备（包括协力承包方的使用）的重大改变；健康安全设施和设备或控制措施的改变。能量的载体能量的载体人的
14、不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态环境因素环境因素第三步：风险评价第三步：风险评价、确定不可接受的风险、确定不可接受的风险评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡的潜在后果）。（残余风险）判断现有的控制预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律、制度标准的要求。风险矩阵风险矩阵 评价方法评价方法发生危险事件或有害暴露的可能性与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。考虑在特定危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡的潜在后果。风 险直接判断法作业条件危险性评价法D=LEC不可接受风险D界限值不满足法律法规或相关标准上级部
15、门提出整改并要求通过改善方案解决的直接观察到的潜在重大风险发生事故尚无明确原因或合理措施的发生人员死亡、重伤、群伤、急性中毒的生产安全事故的列为本单位安全生产禁令的不安全行为的安排不具备岗位安全作业能力人员上岗作业的列为一、二级事故隐患实施治理的 作业条件危险性评价法（格雷厄姆法，作业条件危险性评价法（格雷厄姆法，LECLEC法）法）D=LECD=LEC D D（DangerDanger） 作业条件危险性；作业条件危险性； L L（LikelihoodLikelihood） 发生事故或危险事件的可能性；发生事故或危险事件的可能性； E E（ExlosureExlosure） 人出现在这种危险环
16、境的时间；人出现在这种危险环境的时间； C C（ConsequenceConsequence） 发生事故可能产生的后果。发生事故可能产生的后果。 L L（LikelihoodLikelihood）发生事故或危险事件的可能性发生事故或危险事件的可能性L值的判定运用举例不安全位置，曾经不安全位置，曾经伤人伤人 E E（ExlosureExlosure）人出现在这种危险环境的时间人出现在这种危险环境的时间E值判定运用举例 C C（ConsequenceConsequence）发生事故可能产生的后果发生事故可能产生的后果C值判定运用举例 危险源等级危险源等级如果某部门发生过违如果某部门发生过违章，则此
17、条分值提高章，则此条分值提高第四步第四步 风险控制措施策划风险控制措施策划 控制措施的选定控制措施的选定目标方案通过改善措施降低危险源风险水平；运行控制通过工作许可和作业规程控制风险；监视测量针对有毒物质或有害能量，具备可测量性能的危险源；应急准备具有潜在的严重后果，需要预案控制紧急状态下的风险；培训提高员工的危险源控制技能。 改善型方案的编制要求改善型方案的编制要求1）方案要求细化，对每项任务必须落实责任者，规定明确的职责和权限，确定方法和时间表，落实适当的资源配置(财力、人力、设备等)，以满足总目标与总时间表的要求;2）当项目处于立项前期阶段，尚未明确具体的实施节点时，方案可暂时将节点设定
18、在可研完成日期，待可研批复后进一步修订完善。（计划动态完善）。 风险控制措施评审要求风险控制措施评审要求1）拟定的危险源控制措施是否降低风险至可接受；2）拟定的改善型危险源控制措施技术上是否可行，管理型措施是否简洁、实用、可操作，是否落实实施范围、时间安排及责任者；3）拟定的危险源控制措施是否会导致新的危险源或产生其它负面影响；4）拟定的危险源控制措施、方案的成本效益是否最佳。管理措施管理措施信号信号/警示警示管理措施管理措施消除消除工程控制措施工程控制措施典型案例典型案例消除铁路装车皮作业中的安全风险消除铁路装车皮作业中的安全风险 铁路冷卷装车皮作业是运输部钢制品配送车间危险源等级最高（二级
19、危险源，D值达135）的作业工艺，曾发生过“12.3”死亡事故。事故整改措施是“行车司机作业中不准带手机”以及“挂指工主动防御装置”，但是毕竟人员和吊运冷卷高度交叉，其E值（人处在作业风险场所的概率）没有得到改善。 作业的“关键风险”在于人与吊运冷卷共处于狭小的车皮空间内。需要解决核心问题是：“取消人工挂套尼龙带、取消车皮内的人工指挥对中”，实现人不进入车皮空间完成冷卷装车皮作业。 钢制品配送车间管理人员通过与夹钳制造单位的技术交流，定制了一种钳爪可自动翻转、钳臂超薄的夹钳。既满足客户的车皮双排装运要求同时也避免了由于钳爪过宽不得已采用人工挂套尼龙带的作业方式，实现由自动夹钳取代人员进车皮挂套
20、尼龙带的作业。车皮内有人挂脱钩及指挥对位改进前改进后车皮内无人，行车司机独立对位第五步第五步 风险控制有效性检查、绩效评审风险控制有效性检查、绩效评审1）各级危险源均要求落实到岗位控制，落实到具体责任者，纳入岗位规程的检查；2）各作业区须将危险源风险控制措施监控纳入检查计划进行跟踪检查；3）改善型方案按项目管理方式实施管控，作业区依照计划进度实施推进；4）提供不可接受风险控制情况（包括检查情况、事件信息）作为管理评审的输入。危险源风险控制要体现分级控制的原则，具体控制措施要落实到相应岗位员工。要明确各级管理者监管的危险源范围（见下表，各子公司可结合实际工作适度修订），明确其监管职责、监管内容，
21、并留有监管工作记录。 危险源危险源检查的关注要点检查的关注要点关注危险源控制措施的充分性、有效性。要求危险源控制措施覆盖涉及的作业活动与人员，与现场执行的岗位规程、点检标准或专项方案的要求一致，措施落实到具体责任人，责任人有能力控制对应的危险源安全风险。关注危险源控制措施培训的有效性。危险源涉及相关人员（包括外来人员）接受过岗位规程、点检标准或专项方案的培训，掌握相关的危险源控制要点。关注危险源监控的有效性。相关单位确定危险源控制措施的检查周期、要求及责任人，实施有效的检查监控，发现问题及时整改闭环并开展深层次原因分析与治理。关注危险源控制措施执行的有效性。危险源各项控制措施在现场得到有效执行；相关改善型方案按照项目节点实施，达到控制目标要求。辨识危险源制定、落实控制措施预防事故隐患、事件辨识危险源落实控制措施防范事故发生隐患、事件危险源辨识、管控不到位发生事故问责防救戒 荀子曰：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。
