《当前经济形势分析ppt课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《当前经济形势分析ppt课件（56页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国务院发展研究中心国务院发展研究中心宏观经济研究部宏观经济研究部余余 斌斌1东方当前经济形势与政策当前经济形势与政策2一、我国经济处在增长阶段一、我国经济处在增长阶段 转换的关键时期转换的关键时期二、当前经济运行状况与趋势二、当前经济运行状况与趋势三、三、守住底线、以稳促进守住底线、以稳促进 实现增长阶段平稳转换实现增长阶段平稳转换3一、我国经济处在增长阶段一、我国经济处在增长阶段 转换的关键时期转换的关键时期4 1978到到2012年，我国经济年均增年，我国经济年均增长长9.8%。GDP达到达到8.2万亿美元，成万亿美元，成为仅次于美国的第二大经济体。人均为仅次于美国的第二大经济体。人均GD
2、P由由154美元上升到美元上升到6091美元，从美元，从一个低收入国家迈入上中等收入国家一个低收入国家迈入上中等收入国家行列；货物贸易占世界份额，由不足行列；货物贸易占世界份额，由不足1%上升到上升到11%，成为全球第一货物出，成为全球第一货物出口大国；制造业总产值超过美国，成口大国；制造业总产值超过美国，成为全球第一制造业大国。为全球第一制造业大国。5政府工作报告政府工作报告：必须使经济增长必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适供给能力和资源环境的承受能力相适应。应。上半年经济形势座谈会：潜在增长率上半年经济形势座谈会：
3、潜在增长率下降是客观规律，且经济体量已经很下降是客观规律，且经济体量已经很大，与大，与5年前、年前、10年前相比，年前相比，GDP每每增长增长1个百分点的数量是不一样的，个百分点的数量是不一样的，实现难度也明显不同。实现难度也明显不同。61978-20122002-20112012今年今年上半上半年年2011-20152013-2020GDP增长增长(%)9.810.67.87.676.978工业制成品占美国和欧盟进口比重工业制成品占美国和欧盟进口比重91011 我国经济正处在从接近我国经济正处在从接近10%的的高速增长阶段向高速增长阶段向7%左右的中速增长左右的中速增长阶段转换的关键时期。增
4、长阶段转阶段转换的关键时期。增长阶段转换实质是增长动力的转换，是原有换实质是增长动力的转换，是原有竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐渐形成的过程，也是原有平衡被打渐形成的过程，也是原有平衡被打破、重新寻找并建立新平衡的过程，破、重新寻找并建立新平衡的过程，经济运行总体比较脆弱。经济运行总体比较脆弱。世界银行分类标准世界银行分类标准(人均人均GNI)1990年年2000年年2011年年低收入低收入=610=75576209265124751213 中等收入陷阱：中等收入陷阱：2006年世界银行发表年世界银行发表东亚复兴东亚复兴经济增长的思路经济增长的思路研究报告，研究报
5、告，首次提出首次提出“中等收入陷阱中等收入陷阱”的概念。世界的概念。世界上不少国家进入中等收入阶段以后，出现上不少国家进入中等收入阶段以后，出现了经济增长徘徊不前、贫富差距扩大、社了经济增长徘徊不前、贫富差距扩大、社会矛盾增多等重大结构性问题，因此不能会矛盾增多等重大结构性问题，因此不能跻身于高收入国家行列。上世纪六、七十跻身于高收入国家行列。上世纪六、七十年代迈入中等收入的年代迈入中等收入的101个经济体中，到个经济体中，到2008年，仅有日本、韩国、新加坡等年，仅有日本、韩国、新加坡等13个个国家成功跨越陷阱。国家成功跨越陷阱。1415201020102020202020302030城城镇
6、化率化率51.351.360606767工工业占比占比46.746.742423535服服务业占比占比43.243.252526060农业占比占比10.110.16 65 5投投资率率48.148.143433434消消费率率48.248.25555666616二、当前经济运行状况与趋势二、当前经济运行状况与趋势17主要宏观经济指标的预期目标：主要宏观经济指标的预期目标： GDP增长增长7.5%左右；左右； CPI上涨上涨3.5%左右；左右； 城镇新增就业城镇新增就业900万人以上，城镇万人以上，城镇登记失业率低于登记失业率低于4.6%； 国际收支状况进一步改善。国际收支状况进一步改善。181
7、92021 1、出口实际增长明显放缓。、出口实际增长明显放缓。受受内外利差、人民币升值，以及出口内外利差、人民币升值，以及出口鼓励措施等因素驱动，从去年下半鼓励措施等因素驱动，从去年下半年开始，尤其是今年以来，虚假贸年开始，尤其是今年以来，虚假贸易明显增多。易明显增多。5、6、7月份出口增月份出口增速从速从1-4月的月的17.4%下降至下降至1%、-3.1%和和5.1%。剔除对香港、台湾、剔除对香港、台湾、东盟出口，东盟出口，1-7月份，实际出口增速月份，实际出口增速从从9.5%下调为下调为5%。2223 2、消费增长有所下降。、消费增长有所下降。1-7月月份，社会消费品零售增长份，社会消费品
8、零售增长12.8%，比去年同期回落比去年同期回落1.4个百分点。扣除个百分点。扣除价格因素，实际增长价格因素，实际增长11.4%，与去，与去年同期持平，但比去年全年增幅回年同期持平，但比去年全年增幅回落落0.7个百分点。消费是我国经济运个百分点。消费是我国经济运行中的稳定力量，近行中的稳定力量，近5年来平均拉年来平均拉动动GDP增长增长4.7个百分点。个百分点。24252627 3、制造业投资增速出现下滑。、制造业投资增速出现下滑。上上半年，制造业投资增长半年，制造业投资增长17.1%，比，比1-5月下降月下降0.7个百分点，比去年同期下降个百分点，比去年同期下降7.4个百分点，比去年全年下降
9、个百分点，比去年全年下降5.7个百个百分点，明显低于近分点，明显低于近5年平均年平均30%的增速。的增速。制造业投资是固定资产投资的中坚力制造业投资是固定资产投资的中坚力量，近量，近5年来平均占比达到年来平均占比达到34%，若持，若持续下行对投资增长有重要影响。续下行对投资增长有重要影响。28 4、房地产投资增长动力不足。房地产投资增长动力不足。1-7月份，房地产开发投资累计增长月份，房地产开发投资累计增长20.5%，比上年同期加快，比上年同期加快5.1个百分点。个百分点。但施工、竣工和新开工面积等主要实但施工、竣工和新开工面积等主要实物量指标的增速明显放缓，销售面积物量指标的增速明显放缓，销
10、售面积和销售额增速持续下降，土地购置面和销售额增速持续下降，土地购置面积则出现了连续积则出现了连续18个月的负增长，房个月的负增长，房地产投资后续增长动力不足。地产投资后续增长动力不足。29303132 5、基建投资难以维持高增长。、基建投资难以维持高增长。在在4月份出现自去年初回升以来的首月份出现自去年初回升以来的首次明显下降后，次明显下降后，5月份略有回升，但月份略有回升，但上半年基建投资增长上半年基建投资增长24%，比上月回比上月回落落0.7个百分点。基础设施投资是政个百分点。基础设施投资是政府调节经济运行的主要手段，在中央、府调节经济运行的主要手段，在中央、地方财政收入增长明显减缓、财
11、政金地方财政收入增长明显减缓、财政金融风险不断累积的情况下，基建投资融风险不断累积的情况下，基建投资难以维持高增长。难以维持高增长。3334353637 下半年，外部市场需求状况总下半年，外部市场需求状况总体趋于改善。美国经济继续温和复体趋于改善。美国经济继续温和复苏，欧元区经济基本企稳，日本经苏，欧元区经济基本企稳，日本经济复苏有望维持一段时间，新兴经济复苏有望维持一段时间，新兴经济体在相对低速中趋稳。但是，由济体在相对低速中趋稳。但是，由于我国出口竞争力已出现下降迹象，于我国出口竞争力已出现下降迹象，加上与欧美贸易摩擦增多、日元大加上与欧美贸易摩擦增多、日元大幅贬值等，出口状况难以明显改善
12、。幅贬值等，出口状况难以明显改善。38 安倍经济学安倍经济学：一是决断性的货币：一是决断性的货币政策，以物价上涨政策，以物价上涨2%为目标，扭转为目标，扭转通缩；二是灵活的财政政策，短期通缩；二是灵活的财政政策，短期扩张，中长期调整；三是放松监管，扩张，中长期调整；三是放松监管，增强经济活力。挑战：消费税率从增强经济活力。挑战：消费税率从5%提高到提高到8%，再到再到10%，不利于不利于景气复苏；日元大幅贬值，进口成景气复苏；日元大幅贬值，进口成本上升；物价上涨，长期利率提高，本上升；物价上涨，长期利率提高，国债成本上升。国债成本上升。39 克强指数与克强经济学克强指数与克强经济学。克强。克强
13、指数：判断经济形势的三大指标指数：判断经济形势的三大指标工业用电量、铁路货物周转工业用电量、铁路货物周转量和银行中长期贷款。克强经济量和银行中长期贷款。克强经济学：不刺激、去杠杆、重改革学：不刺激、去杠杆、重改革(强强化市场、放松管制、改善供给化市场、放松管制、改善供给)40 国内投资、消费增长乏力。城乡居国内投资、消费增长乏力。城乡居民收入增速出现明显下滑，结构性失业民收入增速出现明显下滑，结构性失业问题突出，消费企稳态势仍面临一定考问题突出，消费企稳态势仍面临一定考验。企业家信心明显不足，对三季度企验。企业家信心明显不足，对三季度企业经营状况的预期比较谨慎，未来用工业经营状况的预期比较谨慎
14、，未来用工和投资计划趋紧。总体看，经济下行压和投资计划趋紧。总体看，经济下行压力依然明显，不排除因矛盾激化短期内力依然明显，不排除因矛盾激化短期内出现较大幅度下滑的可能性。出现较大幅度下滑的可能性。41 如果宏观调控得当，并适时启如果宏观调控得当，并适时启动有明显增长效应的改革和结构调动有明显增长效应的改革和结构调整举措，努力盘活社会资金存量，整举措，努力盘活社会资金存量，增强经济活力，积极防范系统风险，增强经济活力，积极防范系统风险，守住底线，则全年守住底线，则全年GDP增速仍能接增速仍能接近近7.5%。1996年来经济增长与效益年来经济增长与效益(%)GDPGDP财政政收入收入税收税收收入
15、收入工工业企企业利利润企企业亏亏损额平均平均9.89.819.819.818.918.925.425.427.927.9危机危机时期期6.96.92.42.40.00.0-34-3482.582.54243三、三、守住底线、以稳促进守住底线、以稳促进 实现增长阶段平稳转换实现增长阶段平稳转换44 我国经济仍处在增长阶段转换的进我国经济仍处在增长阶段转换的进程中，旧的增长惯性不容低估，新的增程中，旧的增长惯性不容低估，新的增长动力和模式尚未形成，市场预期不稳，长动力和模式尚未形成，市场预期不稳，下行压力增大，原有和新形成的矛盾相下行压力增大，原有和新形成的矛盾相叠加，经济运行的不稳定性、不确定性
16、叠加，经济运行的不稳定性、不确定性超出以往。宏观调控要坚持守住底线、超出以往。宏观调控要坚持守住底线、以稳促进的思路，把守底线与调结构、以稳促进的思路，把守底线与调结构、控风险、转动力有机结合。控风险、转动力有机结合。45 近期要力争宏观经济运行基本稳定，近期要力争宏观经济运行基本稳定，对经济短期下滑超出预期或财政金融风险对经济短期下滑超出预期或财政金融风险出现激化的两种极端情况，应提前做好相出现激化的两种极端情况，应提前做好相关预案；积极防范和化解地方政府融资平关预案；积极防范和化解地方政府融资平台债务、房地产泡沫、严重产能过剩和影台债务、房地产泡沫、严重产能过剩和影子银行等四大风险；以下半
17、年将要举行的子银行等四大风险；以下半年将要举行的十八届三中全会为契机，切实推动关键领十八届三中全会为契机，切实推动关键领域改革，开启经济健康持续发展的新阶段，域改革，开启经济健康持续发展的新阶段，打造中国经济升级版。打造中国经济升级版。1、促促进房地房地产市市场稳定定发展展重视房地产市场的区域性差异，加强重视房地产市场的区域性差异，加强分类指导，减少一刀切政策；分类指导，减少一刀切政策；明确判断全国房价合理水平的标准和明确判断全国房价合理水平的标准和指标体系，据此确定各地房价调控目指标体系，据此确定各地房价调控目标，将土地调控、与房地产有关的地标，将土地调控、与房地产有关的地方税收政策的调整、
18、住房保障方式等方税收政策的调整、住房保障方式等一揽子一揽子“政策包政策包”的选择权力下放给的选择权力下放给地方政府；地方政府；4647 房价涨幅较高的城市更加重视供房价涨幅较高的城市更加重视供给面的调控政策，包括增加土地供给面的调控政策，包括增加土地供应、调整保障房供应方式、增加可应、调整保障房供应方式、增加可售型保障房比例等，稳定预期；售型保障房比例等，稳定预期；加快推进不动产登记、联网工作，加快推进不动产登记、联网工作，适时开征房产税，增加拥有多套和适时开征房产税，增加拥有多套和豪华住房的持有成本，促进存量房豪华住房的持有成本，促进存量房源有效利用。源有效利用。2、积极化解极化解产能能过剩
19、剩48创新行业规制方式，依照能耗、环保、创新行业规制方式，依照能耗、环保、质量等技术标准和规范，形成稳定、质量等技术标准和规范，形成稳定、透明和可预期的政策和制度体系；透明和可预期的政策和制度体系；政府权威部门定期公布主要行业和重政府权威部门定期公布主要行业和重要产品的国内外技术创新、投资、生要产品的国内外技术创新、投资、生产、需求变化等相关信息，发布行业产、需求变化等相关信息，发布行业发展指导报告，预警重大风险，引导发展指导报告，预警重大风险，引导社会形成合理预期；社会形成合理预期；49 有效遏制地方政府以低地价、低环境标有效遏制地方政府以低地价、低环境标准、不适当税收优惠和财政补贴等手段准
20、、不适当税收优惠和财政补贴等手段过度刺激投资的行为；过度刺激投资的行为；产能调整要从过去重点保护企业，转变产能调整要从过去重点保护企业，转变为重点保护员工，做好失业人员的社保为重点保护员工，做好失业人员的社保接续、转岗培训和就业服务工作；接续、转岗培训和就业服务工作；兼并重组并非简单以大吃小，而是竞争兼并重组并非简单以大吃小，而是竞争力强者兼并弱者，避免用规模标准搞一力强者兼并弱者，避免用规模标准搞一刀切。刀切。3、妥善妥善处理理债务压力力50切切实转变政府政府职能和工作方式，提高能和工作方式，提高公共决策的科学化、精公共决策的科学化、精细化水平，化水平，调整、整、优化支出化支出结构，提高公共
21、支出效构，提高公共支出效率，福利体系的建率，福利体系的建设也也应与与财政能力政能力相适相适应；明确中央政府救助地方政府的条件和明确中央政府救助地方政府的条件和惩戒措施，包括官员考核、预算约束惩戒措施，包括官员考核、预算约束和投资限制等，防止道德风险；和投资限制等，防止道德风险；51适当加大中长期国债发行量，支适当加大中长期国债发行量，支持持“十二五十二五”规划已确定的重大项规划已确定的重大项目建设，置换地方部分存量债务；目建设，置换地方部分存量债务；对抵押担保、资金使用和现金流对抵押担保、资金使用和现金流等符合条件的存量地方融资平台等符合条件的存量地方融资平台贷款应允许展期，以实现地方投贷款应
22、允许展期，以实现地方投资项目投融资的期限匹配。资项目投融资的期限匹配。4、强化金融对实体经济的支持强化金融对实体经济的支持 1-7月份，月份，CPI和和PPI走势明显背离，走势明显背离，同比涨幅分别为同比涨幅分别为2.4%和和-2.3%。以存款。以存款利率利率3.5%、贷款利率、贷款利率7%计算，消费者计算，消费者和生产者面对的实际利率分别为和生产者面对的实际利率分别为1%和和10%左右。一方面，实际存款利率过低，左右。一方面，实际存款利率过低，消费者倾向于购买各种理财产品；另消费者倾向于购买各种理财产品；另一方面，实际贷款利率过高，虚拟经一方面，实际贷款利率过高，虚拟经济与实体经济相脱节。济
23、与实体经济相脱节。5253 当前，我国流动性总体充裕。当前，我国流动性总体充裕。6月末，月末，M2和贷款余额分别为和贷款余额分别为105和和68万亿，占去年万亿，占去年GDP比例分别达到比例分别达到200%和和130%。与此同时，货币市场。与此同时，货币市场流动性偏紧，实体经济资金成本高企。流动性偏紧，实体经济资金成本高企。6月份出现的月份出现的“钱荒钱荒”，充分暴露了，充分暴露了近年来金融业务结构不合理和杠杆不近年来金融业务结构不合理和杠杆不断拉长等弊端。断拉长等弊端。54 在规避监管和追求高收益驱动下，在规避监管和追求高收益驱动下，从金融业到实体经济的信贷业务，通从金融业到实体经济的信贷业
24、务，通过一系列加杠杆的金融运作后，演变过一系列加杠杆的金融运作后，演变成从金融业到金融业、从大银行到中成从金融业到金融业、从大银行到中小银行和其他金融机构的资金业务，小银行和其他金融机构的资金业务，资金空转问题突出。融资链条不断加资金空转问题突出。融资链条不断加长，推动着金融资产规模快速膨胀。长，推动着金融资产规模快速膨胀。由于对跨部门的资产管理业务监管不由于对跨部门的资产管理业务监管不到位、标准偏低，存在风险隐患。到位、标准偏低，存在风险隐患。55 低效率融资平台、过剩产能、低效率融资平台、过剩产能、房地产等为维持资金链不断，直接房地产等为维持资金链不断，直接推高市场整体利率，挤出了其他实推
25、高市场整体利率，挤出了其他实体经济特别是中小企业的资金需求。体经济特别是中小企业的资金需求。金融业看似火热，房价逆势上涨，金融业看似火热，房价逆势上涨，但却以多数实体经济严重缺乏资金但却以多数实体经济严重缺乏资金或高资金成本为代价，资源配置扭或高资金成本为代价，资源配置扭曲加剧。曲加剧。56根据信贷、外汇占款等变化，通过公根据信贷、外汇占款等变化，通过公开市场操作，保持货币供应量基本稳开市场操作，保持货币供应量基本稳定，防止利率短期大幅波动；定，防止利率短期大幅波动；下调商业银行法定存款准备金率；下调商业银行法定存款准备金率；加强银行表外业务和理财产品监管；加强银行表外业务和理财产品监管；通过贴息等方式，支持优势企业兼并通过贴息等方式，支持优势企业兼并重组，提高市场集中度和竞争力；重组，提高市场集中度和竞争力；保持人民币汇率基本稳定。保持人民币汇率基本稳定。
