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1、专题七 近代西方民主政治的确立与发展历史（浙江选考专用）考点一考点一英国代议制的确立和完善英国代议制的确立和完善一、光荣革命1.背景(1)17世纪英国资本主义经济的兴起和繁荣,要求打破封建王权的束缚,建立资产阶级的民主政治。(2)复辟后的斯图亚特王朝的统治,直接威胁到资产阶级和新贵族的利益,他们决定联合起来推翻它。2.过程(1)1688年11月,应议会之邀,詹姆士二世的女婿荷兰执政威廉三世率领军队来到英国,成为英国国王,结束了复辟王朝的统治。(2)历史上把这次没有流血的宫廷政变称为“光荣革命”。考点清单3.意义:使国王的权力来源于议会,“光荣革命”后建立了由资产阶级和新贵族专政(议会控制)的新
2、政权,为英国君主立宪制的确立提供了政治前提。知识拓展钱乘旦说:“光荣革命留下最深刻的遗产是,制度变迁可以用非革命的手段完成。”二、权利法案1.时间:1689年10月。2.内容:国王无权废止法律;不得侵犯议会的征税权;不经议会同意,国王不得组织常备军;国王不得干涉议会的言论自由;未按法律程序,不得拘捕臣民;必须定期召开议会。3.目的:限制王权,扩大议会的权力。4.结果:权利法案的颁布使国家的实际权力逐渐转移到了议会手中,确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则,奠定了君主立宪制的法律基础。三、英国君主立宪制的特点虚君、内阁对议会负责、选择权扩大、内阁权力膨胀等,是英国资产阶级君主立宪政治的
3、基本特点。知识延伸首相与国王的地位及其存在的意义第一,首相拥有对国家各部门大臣和大主教的提名权并送交国王批准,拥有国家高级文官的任免权,议会的主持权,重大决策的决策权等国家权力,首相身兼政府首脑、议会党团领袖、多数党领袖数职,是最高的决策者、领导者,是国家实际的控权者,掌有国家的行政和立法大权。第二,国王是国家的元首,在对外交往中代表国家,国王是国家的人格化,是民族团结的纽带和国家统一的象征。第三,首相和国王都是议会不可或缺的组成机构。考点二考点二美国美国1787年宪法年宪法一、美国1787年宪法的主要内容、特点及其作用1.主要内容(1)联邦体制:联邦政府是各州的中央政府,权力大大加强,但各州
4、在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则。a.最高行政权属于总统,总统兼武装部队总司令,由选举产生,每届任期四年。总统对宪法负责,对立法有否决权,但国会在复议之后若以三分之二以上的多数再次通过此法时,即为有效。b.最高立法机构是国会,由参议院和众议院组成。参议员每州两名,任期六年,每两年改选其中的三分之一,众议员根据各州人口比例选出,任期两年。c.最高法院大法官由总统任命,参议院批准,终身任职,拥有最高司法权。(3)没有废除南方的奴隶制度。2.特点:在权力结构中突出体现了所谓的“制约与平衡”的原则,即行政、立法、司法三项大权中的任何一项法定权力都要受到另外两项权
5、力的制约。美国三权分立体制示意图3.作用(1)世界地位:近代世界上第一部成文宪法。(2)对美国a.在权力的天平上,任何一项权力都不允许大于另外两种权力,从而避免了绝对权力的出现,在一定程度上保护了资产阶级民主。b.使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到一定程度的调和,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。c.使美国成为一个真正统一的国家,既有利于全国性市场的形成,促进资本主义的迅速发展,又使这个国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序,应对外来威胁,巩固资产阶级和种植园主的新政权。d.加强了中央集权,同时各州又保持了一定程度的自治地位,拥有一些州权。既避免了中央
6、集权的弊端,又可以发挥地方的积极性和创造性,恰到好处地协调了中央和地方的关系。4.局限(1)允许奴隶制的存在,为以后美国内战埋下隐患。(2)没有真正解决人权问题,种族歧视明显。名师点拨对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解(1)“分权与制衡”的理论基础:充分吸收了欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思想精华。(2)“分权与制衡”的实质:政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。(3)“分权与制衡”的结果:调节平衡资产阶级内部的矛盾,是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器;强有力地防止个人专制和独裁的出现。二、比较美国共和制与英国君主立宪制的异同名师点拨形成两国(英美)政体形
7、式不同的主要原因(1)英国有浓厚的封建传统,资产阶级革命中资产阶级和新贵族向封建势力妥协。(2)美国没有经历封建社会,民众普遍厌恶欧洲的专制统治,并深受启蒙思想的影响。加试部分一、王位继承法1.颁布:1701年,英国议会通过了王位继承法,目的是限制王权,扩大议会的权力。2.内容:对王权做了进一步的具体限制,并且把王位继承和任命法官等重大问题的决定权都掌握在议会手中。3.意义:和权利法案一起,为君主立宪制的形成奠定法律基础。二、责任内阁制的形成及其作用1.概念:内阁总揽行政权并对议会负责的政体形式。2.形成过程(1)光荣革命后,内阁逐渐取代枢密院,成为国王直辖的最高行政机关。(2)从乔治一世开始
8、,国王不出席内阁会议并成为惯例。(3)1721年,下院多数党领袖沃波尔任财政大臣,经常主持内阁会议,居内阁大臣之首,成了实际上的首相,开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。(4)18世纪中叶,责任内阁制形成并得以完善,议会取得了对行政权力的监督控制权;国王“统而不治”,只是最高权力的象征。3.作用知识拓展英国率先确立君主立宪制并不断完善的历史背景(1)经济:资本主义经济不断发展是最深层次的动力。(2)政治:资产阶级革命和人民群众的政治斗争是直接推动力。(3)思想:启蒙思想的形成和传播是思想力。(4)传统:英国具有限制王权的传统。三、联邦制的权力结构1.中央与地方的权力分配:美国1787年宪法
9、规定,联邦政府是各州的中央政府,权力大大加强,但各州在行政上仍保持一定的独立性。这既避免了中央集权的弊端,又可以发挥地方的积极性和创造性。2.中央政府的三权分立与制衡:美国1787年宪法在权力结构中突出了“制约与平衡”的原则,即行政、立法、司法这三项大权中任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约。在权力的天平上,任何一项权力都不允许大于另外两项权力,从而避免了绝对权力的出现,在一定程度上保护了资产阶级民主。四、法兰西第三共和国宪法的主要内容1.历史背景(1)法国政局变幻莫测,各派政治力量围绕共和与帝制的政权形式问题展开了反复较量。(2)工业革命的完成,工业资产阶级力量增强。(3)大革命时期传
10、承下来的启蒙思想精神影响。2.“一票共和”:1875年1月,国民议会以一票多数通过了法兰西第三共和国宪法,从而使共和政体在法律上得以确立起来。3.法国1875年宪法的内容(1)总统:任期7年,是国家元首和军队的最高统帅,有权任命文武官员、缔结条约、实行大赦等;经众议院同意有权任命内阁,经参议院同意有权解散众议院。(2)议会:采用两院制,参议院通过间接选举产生,有权否决众议院通过的法律。(3)内阁:内阁要对参议院负责。(4)其他:将马赛曲定为法国国歌、7月14日定为法国国庆日、把“政府的共和国形式”永远不得动摇等内容写入宪法。4.意义(1)在法律上确立了法国的共和政体,从法律上阻断了保皇派复辟的
11、道路。(2)法国共和政体的确立本质上是法国工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果。5.法国共和之路的艰难(1)法国共和政体中总统和参议院的权力很大程度上是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。(2)法国的共和政体并没有因为1875宪法的颁布而巩固。知识延伸1.法国近代政体的演变法兰西第一共和国(17921804年)法兰西第一帝国(18041814年)波旁王朝复辟(18151830年)七月王朝(18301848年)法兰西第二共和国(19481852年)法兰西第二帝国(18521870年)法兰西第三共和国(18701940年)2.法国民主共和道路艰难的原因(1)内因a.法国的封建势力强大,
12、不甘心退出政治舞台。b.共和国时期,政局动荡、缺乏威信,引起人民不满。c.法国小农经济发达,君主制传统还很浓厚。d.法国工业资本主义经济发展相对缓慢,致使法国工业资产阶级力量相对弱小,而法国同一时期的大资产阶级与金融贵族的力量比较强大,所以法国共和制的确立相当不易。(2)外因:周边国家都是君主制,法国率先废除君主制,必然遭到反对,甚至受到外来武装干涉。五、德意志帝国宪法的主要内容1.德国民主的确立1871年德意志帝国宪法(1)确定帝国为联邦制国家:政府掌握军事、外交、海关和银行立法、征收间接税、颁行民法及刑法等权限,各邦则保留了一些自治权。(2)确立了君主立宪政体a.德意志皇帝:国家元首,拥有
13、任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。b.宰相:只对皇帝负责,在内阁中拥有绝对权力。c.议会:由联邦议会和帝国议会两部分组成。联邦议会实际上是拥有权力的上议院,其代表由各邦君主任命。帝国议会由普选产生,但作用很小。2.实质1871年宪法表明,德意志帝国是容克贵族和资产阶级联合专政的资产阶级性质的君主立宪国家,但民主立宪是虚,君主专制是实;容克贵族占主导,资产阶级则次之。3.进步意义:帝国的成立和宪法的颁布标志着德国迈入资本主义时期,促进了资本主义经济的发展。六、德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同七、资产阶级代议制在西方政治发展中的作用1.确立历程:19世纪70年
14、代,欧美主要的资本主义国家都已经通过革命战争或和平改革制定了宪法,设立了议会,确立了资产阶级代议制度。2.特征:以选举和议会立法。3.影响(1)积极a.从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代,成为资产阶级民主政治大厦的顶梁柱。b.19世纪70年代以后,随着欧美各主要资本主义国家不断扩大政治民主,日益健全代议制度,调节、缓和了社会矛盾,稳定了主要资本主义国家的统治秩序。c.扩展到亚洲及世界其他地区,产生了广泛的影响。(2)局限性:本质上维护的是资产阶级内部的民主,并且在欧美部分国家尚未成熟。知识归纳近代西方资本主义政治制度的确立与发展一、英国君主立宪制演变过程的特点、作用及趋势1.特点(1)以
15、革命方式推翻封建专制统治,以法律形式确立君主立宪制。(2)随着资本主义发展而逐步完善,体现了连续性、渐进性、创新性的特点。2.作用(1)英国君主立宪制的确立和发展,为英国资本主义的发展提供了强有力的保障。(2)各派可以通过议会斗争,实现自己的政治主张,并使其政治斗争在一个有序的状态中,对社会的稳定起着不可低估的作用。(3)英国的君主立宪政体,大大削弱了国王的权力,议会及政府逐步掌握了治理国家的权力。(4)这种政治体制虽然有其历史局限性,但它结束了英国的封建专制制度,使英国走上了资产阶级政治民主化的道路。它代表了历史发展的趋势,是历史的一大进步。3.趋势:立法权由国王转移到议会;行政权由国王转移
16、到内阁。国王权力逐渐被削弱,议会权力不断增强。二、全面认识美国1787年宪法1.1787年宪法体现的原则(1)联邦制原则:宪法规定美国是一个联邦制国家,联邦权力高于各州权力。(2)中央集权原则:联邦政府与州政府实行分权原则,联邦的权力是各州赋予的,但是联邦的地位高于州的地位,从而加强了中央权力。(3)分权制衡原则:立法、行政、司法三权分立,相互制衡。(4)民主原则:总统和议会议员都由选举产生,实行任期制,并对选民负责。2.多角度评价1787年宪法(1)从政治制度的发展看:宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予了中央政府强有力的权力,巩固了国家统一;三权分立体制有利于防止
17、专制独裁,保障资产阶级民主;民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家起了示范作用。(2)从对美国发展的影响看:宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾,使美国在政治上获得了长期稳定的发展;一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度,为美国经济的迅速发展奠定了基础。(3)从历史局限性看:它承认黑人奴隶制,留下种族歧视和种族压迫的烙印;印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺(经后来修正,得以恢复)。主题一英国君主立宪制的特点史料1在理论上,英王是“一切权力的源泉”英国政府被称为“英王陛下的政府”,英国的武装部队是“皇家部队”应克复等西方民主史史料2英国某议员
18、话语:“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外,能够做一切的事情。”史料3首相的职权虽然大部分没有法律正式规定,但根据惯例拥有非常广泛的权力,主要有:任命内阁成员和其他非内阁大臣,领导内阁应克复等西方民主史史料研习史料呈现史料4以首相为首的内阁必须接受议会的监督,因此,首相有责任回答议会的质询,向议会报告政府的工作。应克复等西方民主史史料解读论从史出1.英国君主立宪制下,内阁首相须经国王任命,但要对议会负责。据以上史料,结合所学知识,谈谈你如何理解这种现象。2.电影鸦片战争中有这样的镜头:英国议会上,外交大臣巴麦尊提议出兵中国,议会以271票对262票的微弱多数通过了侵华战争的
19、拨款,维多利亚女王同意对华宣战。运用以上史料,结合所学知识,分析上述电影镜头反映的历史现象。答案提示1.英国国王虽然处于“统而不治”的地位,但却是国家元首,因而内阁首相须经国王形式上的任命,方可行使国家权力。首相是由经议会选举出来的多数党领袖担任,因而需要对议会负责。2.议会投票产生结果之后,维多利亚女王再宣布对华宣战,这表明英国女王只是虚位元首,议会才掌握实权。主题二美国三权分立的制度设计史料1众议院有弹劾(违法失职的总统、副总统和高级文官)的全权。参议院有审讯一切弹劾案的全权。凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议应经总统批准经参议院的协议及同意,并得该院出席议员三分之二赞成时,总统有
20、权缔结条约;总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏,经参议院的协议及同意时任命之摘自美利坚合众国宪法史料2国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节但在罗斯福新政的前期,最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们先后宣布史料呈现新政的几个主要法令违宪,予以废止。据吴于廑、齐世荣主编世界史等改编史料解读史料1主要介绍了三权之间的制约与平衡;史料2反映了总统与最高法院之间的权力相互制约。论从史出根据以上信息,思考美国“三权”在实践中分别是如何被限制的,美国三权分立的制度设计有何优缺点。答案提示实践中的限制(1)立法权:国会分成众议院和参议院;国会立法须经总统批准,总统对立法有否决权;最
21、高法院可以“违宪”的名义,废止已通过的立法。(2)行政权:总统缔结条约须经参议院同意;总统任命官员须经参议院同意;国会对总统有弹劾权;总统连任不得超过两届。(3)司法权:最高法院大法官由总统任命,参议院批准。优缺点:(1)可避免滥用职权(避免独裁或绝对权力的出现),在一定程度上保障了资产阶级民主,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(2)有时也会出现三权扯皮,以至相互否决,导致效率低下,影响统治集团意志的有效贯彻。主题三德意志帝国君主立宪政体的特点及评价史料1第12条:皇帝有权召集、召开联邦议会和帝国议会,以及使议会延期或结束;第15条:由皇帝任命帝国宰相;第18条:皇帝任命帝国官吏,有创
22、制法律之权。德意志帝国宪法史料2史料呈现木桶的木条是德意志各邦,箍木桶的铁条指德意志帝国颁布的各项法令:银行法货币法度量衡法等。年老的俾斯麦身手仍然不错,德国的经济如同俾斯麦的杠上动作一样,迅速腾飞。以上均选自西方漫画史史料3德意志帝国实质上是一个“以议会形式粉饰门面,混杂着封建残余,已经受到资产阶级影响,按官僚制度组织起来,并以警察来保卫的、军事专制制度的国家”。马克思哥达纲领批判史料解读史料1说明君主拥有巨大的权力,包括任免宰相和其他官吏,创制法律,甚至召开或解散议会。君主的权力高于议会。史料2中的漫画蕴含着丰富的历史信息,明确漫画主题是解读漫画史料的关键。关键信息各项法令“箍木桶”及经济
23、“迅速腾飞”说明德国的君主立宪政体适应并促进了德国经济的迅猛发展。史料3中马克思客观地评价了德国君主立宪制的两面性。“以议会形式粉饰门面”说明虽然有普选产生的帝国议会,但徒有虚名,实权掌握在皇帝和宰相手中,是一种不完善的资产阶级代议制。“受到资产阶级影响”说明德国以法律的形式确立了资产阶级代议制,形式上实行三权分立,相对于君主专制政体来说是一种历史的进步。论从史出据上述史料,并结合所学知识,谈谈德国君主立宪制对德国和近代世界产生的影响。答案提示积极性:巩固了国家统一,将革命成果用法律的形式确立下来;使德意志帝国建立了君主立宪政体,标志着德国迈入资本主义发展时期,是德国社会的一大进步;有利于德国
24、资本主义的迅速发展,并使德国跻身世界强国之列;对欧亚一些国家的宪法,特别是日本帝国宪法有很大影响。局限性:保留了很多封建专制主义残余,皇帝拥有极大的权力,议会无实权,广大民众并未获得多少实际的政治权利;保留了普鲁士的军国主义传统,最终导致德国挑起两次世界大战,给世界人民带来深重灾难,阻碍了民主政治改革的彻底完成。一、英国1689年权利法案(1)凡未经国会同意,以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法权力。(2)近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力,为非法权力。(3)凡未经国会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出国会准许之时限或方式者,皆为非法。(4
25、)向国王请愿,乃臣民之权利,一切对此项请愿之判罪或控告,皆为非法。(5)除经国会同意外,平时在本国内征募或维持常备军,皆属违法。经典史料解读(6)凡臣民系新教徒者,为防卫起见,得酌量情形,并在法律许可范围内,置备武器。(7)国会议员之选举应是自由的。(8)国会内之演说自由、辩论或议事之自由,不应在国会以外之任何法院或任何地方,受到弹劾或讯问。(9)不应要求过多之保释金,亦不应强课过分之罚款,更不应滥施残酷非常之刑罚。(10)陪审官应予正式记名列表并陈报之,凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领有人。(11)为申雪一切诉冤,并为修正、加强与维护法律起见,国会应时常集会。蒋相泽主编世界通史资料选
26、辑近代部分上册【解读】1689年颁布的权利法案,正式确立了英国的君主立宪政体。这部法律文件巩固并扩大了议会的权力,限制了王权。英王虽继续在位,但其权力不再是固有的和绝对的,而是来源于议会的承认和同意。自此以后,英国政体一直是沿着这条道路发展的。二、潘恩常识在宇宙万物的体系中,人类本来是平等的可是,还有一种不能用真正自然的或宗教的理由来解释的更大的差别,那就是把人们分成“国王”和“臣民”的差别除君主政体的弊害以外,另外还有世袭的弊害;君主政体意味着我们自身的堕落和失势,同样的,被人当作权利来争夺的世袭,则是对我们子孙的侮辱和欺骗。因为,既然一切人生来是平等的,那么谁也不能由于出身而有权创立一个永
27、远比其他家庭占优越地位的家庭,并且,虽然他本人也许值得同时代人的相当程度的尊敬,他的后辈却可能绝对不配承袭这种荣誉在英国,一个国王所能做的事情,往往不外乎是挑起战争和卖官鬻爵;直率地说,这使国家陷于贫穷和制造纷争对大不列颠的任何屈从或依附,都会立刻把这个大陆卷入欧洲的各种战争和争执,使我们同一些国家发生冲突既然欧洲是我们的贸易市场,我们就应当同欧洲的任何部分保持不偏不倚的关系。北美的真正利益在于避开欧洲的各种纷争,如果它由于对英国处于从属地位,变成英国政治天平上的一个小小的砝码,它就永远不能置身于纷争之外。现在是分手的时候了马清槐等译潘恩选集【解读】常识是美国激进的资产阶级民主主义者托马斯潘恩在独立战争初期所发表的文章。潘恩在常识中:依据天赋人权和社会契约说批判英国的君主立宪制和君主的世袭制度,猛烈抨击英国政府的劣行和政体。他特别揭露乔治三世的专制暴虐,指出国王的所作所为使英国成为一个暴虐专制的国家。指出独立的诸多好处,独立不但会给北美人民带来自由,而且还能使他们享受经济繁荣。相反地,如果继续与英国保持联系,则只能延长北美人民的痛苦。论证了北美殖民地脱离英国而独立,建立代议制的共和政府的合理性。潘恩的常识对推动北美人民走上公开独立道路的历史意义不可估量,它从思想上武装了北美人民,为北美13个殖民地正式宣告独立作了舆论准备。
