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1、社区基本框架表2。1 城市发展规划与社区规划城市发展规划城市发展规划社区规划社区规划性性质质与与主主题题城市规划是政府依法制定的规范城市发展、建设的法规性文件，是一个城市在一定时期内经济和社会发展、资源的保护利用、各项建设的时序和空间布局的综合部署，是城市发展、建设和管理的基本依据。与社区规划的性质和主题相比，社区规划的性质与主题是社会发展，或者说围绕社区社会发展这一主题来制定规划。规规划划内内容容（1）确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局（2）确定近期交通发展战略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局（3）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址（4）确定
2、近期居住用地安排和布局（5）确定历史文化名城、历史文化街、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施等等不仅要规划硬件建设的目标和项目，还要规划社区发展在体制、机制和组织机构等软件方面的建设目标和项目。社区基本框架社区基本框架1 1、社区规划制定的现实依据、社区规划制定的现实依据2 2、社区规划的基本原则、社区规划的基本原则3 3、社区规划的主要内容、社区规划的主要内容4 4、上海程家桥社区（案例）、上海程家桥社区（案例）5 5、小组交流心得与总结、小组交流心得与总结社区基本框架一、理论认识：一、理论认识：指关于社会与社区发展规律性指关于社会与社区发展规律性的科学思
3、想和人文精神的科学思想和人文精神二、现实条件：二、现实条件：指关于社区的历史基础、现实指关于社区的历史基础、现实善等客观条件的分析和把握。善等客观条件的分析和把握。春天社区内的河流设计春天社区内的河流设计社区基本框架 具体而言，政府、社会工作机构或社区组织在制定具体而言，政府、社会工作机构或社区组织在制定社区发展规划时，有必要把握和遵行以下三点要求社区发展规划时，有必要把握和遵行以下三点要求：其一，确立和坚持科学的指导思想及人道的社区价值理念。其一，确立和坚持科学的指导思想及人道的社区价值理念。其二，积极吸取和应用各门社会科学的理论、知识及方法。其二，积极吸取和应用各门社会科学的理论、知识及方
4、法。其三，坚持从社区的客观实际出发，实事求是地制定社区规其三，坚持从社区的客观实际出发，实事求是地制定社区规划及其实施方案。划及其实施方案。社区基本框架其一，确立和坚持科学的指导思想及人道的社区价值理念。其一，确立和坚持科学的指导思想及人道的社区价值理念。社区基本框架其二，积极吸取和应用各门社会科学的理论、知识及方法。其二，积极吸取和应用各门社会科学的理论、知识及方法。Ps:至3分42秒社区基本框架其三，坚持从社区的客观实际出发，实事求是地制定社区规其三，坚持从社区的客观实际出发，实事求是地制定社区规划及其实施方案。划及其实施方案。社区基本框架 叶南客叶南客（南京市社科联（院）主席、院长、研究
5、员 ）把国内学者国内学者提出的社区规划原则归纳为6项:（l)l)以人为本原则。以人为本原则。社区规划以人的需求为出发，以人的满意为基础。（2)2)前瞻性原则。前瞻性原则。社区规划应使近期发展和未来趋势相吻合，体现适度的超前性，为未来发展留有余地。（3)3)规模效益原则。规模效益原则。社区规划中要从人口、服务半径以及投资因素等方面综合考虑各类设施的规模与布局。（4)4)因地制宜原则。因地制宜原则。从社区本身的各类条件出发，针对矛盾、发挥优势，科学地拟定符合本社区实际地规划。（5)5)可操作性原则。可操作性原则。社区规划应具有付诸实施的阶段性目标、指标要求、工作步骤及物质和制度上的保证等。（6)6
6、)动态性原则。动态性原则。社区发展是量变积累的过程，社区规划也是一个不断修订完善的过程。社区基本框架一、历史与现状分析：社区发展的既得前提和基础一、历史与现状分析：社区发展的既得前提和基础二、社区发展目标：社区规划的总纲、社区发展的指南二、社区发展目标：社区规划的总纲、社区发展的指南三、社区发展要素：社区规划的主体部分三、社区发展要素：社区规划的主体部分四、社区支持体系：社区规划的重要组成部分、保障条件四、社区支持体系：社区规划的重要组成部分、保障条件社区基本框架以上海程家桥社区为例以上海程家桥社区为例一、收集信息一、收集信息二、现状分析二、现状分析三、确定目标三、确定目标四、制定草案四、制定
7、草案五、确定方案五、确定方案社区基本框架以上海程家桥社区为例以上海程家桥社区为例收集信息收集信息 地理概况、政治概况、人口状况、经济状况、地理概况、政治概况、人口状况、经济状况、文化状况、基础设施状况、环境状况、社区问题文化状况、基础设施状况、环境状况、社区问题与社区需要。与社区需要。 1 1、文献分析法、文献分析法 2 2、观察法、观察法 3 3、访问法、访问法 4 4、普查法、普查法社区基本框架以上海程家桥社区为例以上海程家桥社区为例现状分析现状分析 分析社区的优势、拥有的资源、存在的不足、分析社区的优势、拥有的资源、存在的不足、社区发展的潜力与机会、社区发展的障碍及周围环社区发展的潜力与
8、机会、社区发展的障碍及周围环境对社区发展的威胁。境对社区发展的威胁。1 1、SWOTSWOT分析法分析法2 2、多线向图分析法、多线向图分析法 3 3、象限分析法、象限分析法社区基本框架以上海程家桥社区为例以上海程家桥社区为例确定目标确定目标1 1、总体目标、总体目标2 2、主要发展目标、主要发展目标3 3、具体发展指标体系、具体发展指标体系社区基本框架以上海程家桥社区为例以上海程家桥社区为例制定草案制定草案一、根据社区现状与发展环境一、根据社区现状与发展环境二、明确发展战略与指导思想二、明确发展战略与指导思想三、依据发展目标与实施步骤三、依据发展目标与实施步骤四、规划实施的保障措施四、规划实
9、施的保障措施社区基本框架以上海程家桥社区为例以上海程家桥社区为例确定方案确定方案1 1、选择草案、选择草案2 2、征求意见和修改草案、征求意见和修改草案3 3、审议通过、审议通过社区基本框架社区基本框架社区基本框架 文献分析法主要指搜集、鉴别、整理文献，文献分析法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成对事实科学认识的方并通过对文献的研究，形成对事实科学认识的方法。文献分析法是一项经济且有效的信息收集方法。文献分析法是一项经济且有效的信息收集方法，它通过对与工作相关的现有文献进行系统性法，它通过对与工作相关的现有文献进行系统性的分析来获取工作信息。一般用于收集工作的原的分析来获取工
10、作信息。一般用于收集工作的原始信息，编制任务清单初稿。始信息，编制任务清单初稿。社区基本框架 (1)(1)妇女小组座谈妇女小组座谈 妇女小组座谈最好由女性工作组员作为主持人，这样便于无拘无束地开展座谈，进而获得所需的一切或大部分资料。妇女小组座谈的主题常常包括：妇女就业，妇女劳动负担，妇女经济地位，社会地位，妇女关心的问题，营养保健，子女教育，妇女接受培训机会，男女同工同酬，妇女对社区发展的看法等等。（2)2)男子小组座谈男子小组座谈 经验表明，男子小组座谈比较容易组织。男子小组的主题可以有很多，常用来探讨就业、失业、劳动强度、劳动量，农事活动，收入来源，收入分配，农业及家庭投资，社区发展方向
11、，社区发展问题，社区发展潜力，外出打工，打工收入等等。（3)3)混合组座谈混合组座谈 混合组可以探讨一切问题。但有一些问题诸如社区发展方向，社区存在问题等等，由于男女出发点不同，结论也就不同，混合组讨论，双方可以产生妥协胎成统一意见。社区基本框架1、社区现存的问题有哪些？2、目前社区内需优先改善的问题有哪些？过去社区曾举办过哪些活动？你喜欢哪些活动？如果未来社区内举办活动，你会参与吗？3、您认为目前社区还需要哪些服务会使社区变得更好？（托儿所、幼儿园、图书馆、垃圾处理等及其他）4、您觉得自己可以贡献给社区的是什么？（美工、编辑、人力支持、担任义工、担任干部负责行政工作等）5、社区基本框架 又称
12、为态势分析法，它是由旧金山大学的管理又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于学教授于2020世纪世纪8080年代初提出来的，是一种能够较年代初提出来的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。 SWOT SWOT四个英文字母分别代表：四个英文字母分别代表： 优势（优势（StrengthStrength） 劣势（劣势（WeaknessWeakness） 机会（机会（OpportunityOpportunity） 威胁（威胁（ThreatThreat）社区基本框架社区文化水平社区文化水平社区生产力社区生产力社区治安管理水平社区
13、治安管理水平社区信息化水平社区信息化水平社区环境社区环境社区服务水平社区服务水平社区文化水平社区文化水平社区生产力社区生产力社区治安管理水平社区治安管理水平社区信息化水平社区信息化水平社区环境社区环境社区服务水平社区服务水平社区基本框架安全安全环境环境例：社区基本框架上海程家桥社区的发展目标上海程家桥社区的发展目标 “ “十一五十一五”期间，程家桥社区的总体目标是：坚期间，程家桥社区的总体目标是：坚持以科学发展观为指导，推动程家桥社区各项事业全持以科学发展观为指导，推动程家桥社区各项事业全面协调可持续发展。将程家桥社区全面建成面协调可持续发展。将程家桥社区全面建成“天蓝、天蓝、地绿、河清、景美
14、、居佳、人和地绿、河清、景美、居佳、人和”的生态型文明社区，的生态型文明社区，成为政治文明、经济高效、环境优美、生态和谐的新成为政治文明、经济高效、环境优美、生态和谐的新型的型的“和谐社区，温馨家园和谐社区，温馨家园”。 社区基本框架 主要发展目标有以下内容：主要发展目标有以下内容：一、经济目标一、经济目标 人均收入，人均产值，经济增长率，产业结构变人均收入，人均产值，经济增长率，产业结构变化程度，各生产系统的产量、产值，交通通讯水平等化程度，各生产系统的产量、产值，交通通讯水平等等。等。二、社会目标二、社会目标 人口增长率，人均居住水平，文教卫生水平等等。人口增长率，人均居住水平，文教卫生水
15、平等等。三、环境目标。三、环境目标。 森林覆盖率，污染治理标准等等。森林覆盖率，污染治理标准等等。社区基本框架 一、社区经济：一、社区经济： 要在 2005 年 3.86 亿元的基础上，每年要以 15-18的增长速度发展。社区基本框架 二、社区公益设施建设二、社区公益设施建设 建造 1400 平方米的办公大楼；建造 1800 平方米的社区文化服务中心，改建 2000 平方米的社区事务受理中心，每个居民区有一个便民医疗点。 建立和完善社区服务网络，社区志愿者组织健全，活动正常，参与率达到 15以上。把各居委会建成市、区级社区服务示范居委、市、区级敬老小区和一级居委会；市、区级科普村达到 100。
16、 建立和完善社会保障机制，优抚对象结对帮困率达 100，残疾人保障率达 100，社会特困户帮困率达 100，社区单位参与帮困率达 100。 着力于开展家庭养老。社区内建有 2 个标准化和 1 个达标菜市场、4 个超市网点，副食品经营面积为 3990 平方米。社区基本框架 三、社会事业发展：三、社会事业发展： 加强政治文明建设。三年内将程桥建成法制型社区，充分发扬和体现政治民主，居委干部民主选举达到 100。 营造文明高雅的人文环境。三年内建成 1 个社区信息指挥中心和 2 个信息苑，建成信息化社区；办好社区学校和各类居民文化培训班，提高公民道德、文化素质，建成学习型社区。 九年义务教育普及率和
17、青少年爱国主义教育普及率达到 100。加大创建文明小区的力度，将 100的小区建成市级文明小区（目前 93居民生活在市级文明小区内），文明小区创建升级上新台阶，把所有小区建成一居一特小区。社区基本框架 四、社区管理和服务四、社区管理和服务 三年内全面建成安全社区，8 个居民小区全部建成市、区级安全小区，辖区内企事业单位 60以上的建成安全合格单位； 确保社区内公共场所治安秩序良好，民事调解率达到 100，刑释解教人员重新犯罪小于 5，不发生因调解不当而造成恶性事件和非正常死亡事故，不发生人为的重大治安（火灾）、灾害性事故，不发生影响全市性的社会稳定事故。社区基本框架 五、社区自身建设五、社区自身建设 加强社区党建，充分开发并利用社区各类资源，积极探索社区网格化体系。 树立社区党建网格化的新理念，以“凝聚力工程”为抓手，探索以社区为载体，以网格化的方式，打破条块分割，建立起整合资源的管理体制和统筹使用资源的反应机制，切实体现党的总揽全局、协调各方，进一步增强党的执政基础。 社区基本框架一、人口指标体系二、环境指标体系三、安全指标体系四、服务指标体系五、教育指标体系六、社区文化指标体系七、体育指标体系八、医疗保健指标体系九、社区经济指标体系十、信息管理指标体系社区基本框架
