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1、第三课：第三课：我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府政府的职能：管理与服务政府的职能：管理与服务1政府的职能管理与服务(3)学校乱收费学校乱收费购买到假冒伪劣产品购买到假冒伪劣产品申请最低生活保障金申请最低生活保障金办理户口、身份证、办理户口、身份证、港澳通行证、护照港澳通行证、护照住房的转让、过户住房的转让、过户质量技术监督局质量技术监督局工商行政管理局工商行政管理局物价局、教育局物价局、教育局民政局民政局公安局公安局房产局房产局土地局土地局遇到问题我们会不会找政府？遇到问题我们会不会找政府？找什么部门？找什么部门？2政府的职能管理与服务(3)探究探究2： 1、2012年政府政府工作报告
2、中的民生目标说明年政府政府工作报告中的民生目标说明什么？什么？政府的职能：政府的职能：政府的性质政府的性质：人民意旨的执行者的执行者和利益捍卫者。：人民意旨的执行者的执行者和利益捍卫者。国家性质国家性质：人民民主专政的社会主义国家，：人民民主专政的社会主义国家，决决定定决决定定3政府的职能管理与服务(3) 我国政府是我国政府是国家权力机关的执行机关国家权力机关的执行机关，是是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 国家性质与政府性质、职能的关系：国家性质与政府性质、职能的关系：国家性质：人民民主专政的社会主义国家，国家性质：人民民主专政的社会主义国家，政府的性质
3、：政府的性质：人民意旨的执行者的执行者和利益捍卫者人民意旨的执行者的执行者和利益捍卫者。政府的职能：政府的职能：一、我国政府的性质一、我国政府的性质决定决定决定决定4政府的职能管理与服务(3)我我国国政政府府的的主主要要职职能能组织社会主义经济建设（经济职能）组织社会主义经济建设（经济职能）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）组织社会主义文化建设（文化职能）组织社会主义文化建设（文化职能）提供社会公共服务（公共服务职能）提供社会公共服务（公共服务职能）二、我国政府的主要职能二、我国政府的主要职能 5政府的职能管理与服务(3) 保卫保卫国家国家的的
4、独立独立和和主权主权 保护保护公民公民的的生命生命安全及各种安全及各种合法权益合法权益 保护国家、企业和个人的保护国家、企业和个人的合法财产合法财产不受侵犯不受侵犯 保障保障人民民主人民民主 协调协调人民内部人民内部矛盾矛盾 惩治犯罪惩治犯罪分子分子 维护维护社会社会治安治安和社会和社会秩序秩序政治职能政治职能6政府的职能管理与服务(3) 关于政府经济职能的四个主要关于政府经济职能的四个主要内容内容经济职能经济职能 主要内容主要内容 经济调节经济调节 对国民经济进行宏观调控，例如：实行财政对国民经济进行宏观调控，例如：实行财政政策和货币政策；创新经济制度，深化国有政策和货币政策；创新经济制度，
5、深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放；放；市场监管市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断 社会管理社会管理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷件，解决纠纷公共服务公共服务 提供良好的经济发展环境和市场信息，服务提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的对象是市场主体，促进经济发展的对象是市场主体，促进经济发展7政府的职能管理与服务(3)正确区分经济职能中的正确区分经济职能
6、中的“公共服务公共服务”与与“社会公共服务职能社会公共服务职能”A A、前者强调的是、前者强调的是“经济经济”领域，具体如领域，具体如汇集和传播经济信息等；目的是促进经汇集和传播经济信息等；目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水济发展，提高生产力水平和人民生活水平。平。B B、后者强调的是国家为社会的发展创造、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。职能范围良好的社会环境和自然环境。职能范围更加广泛。更加广泛。8政府的职能管理与服务(3)1、2012年年2月月26日日公安部公安部A级通缉犯彭具才逃亡级通缉犯彭具才逃亡9年终于公安机关抓获落网，持枪抢劫年终于公安机关抓获
7、落网，持枪抢劫38万元。万元。 2、国家食品药品监管局督查组已到达浙江新昌，、国家食品药品监管局督查组已到达浙江新昌，会同当地食品药品监管部门对报道涉及的药用空心会同当地食品药品监管部门对报道涉及的药用空心胶囊生产企业进行检查。并将有关信息及时向社会胶囊生产企业进行检查。并将有关信息及时向社会公布。另据报道，警方已对新昌县儒岙镇公布。另据报道，警方已对新昌县儒岙镇4家胶囊家胶囊企业企业11名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施。名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施。3、2011年年3月，全国政协十一届四次会议将月，全国政协十一届四次会议将“关于十关于十二五二五“期间加快城乡社会保障一体化发展的提案期间加
8、快城乡社会保障一体化发展的提案”列为列为1号提案，建议国务院交由相关部门办理。号提案，建议国务院交由相关部门办理。4.2011年陕西省政府举办世界园艺博览会年陕西省政府举办世界园艺博览会下列现象哪些是我国政府在履行国家职能，履行了下列现象哪些是我国政府在履行国家职能，履行了什么职能？什么职能？9政府的职能管理与服务(3)5、某地近几年新增城镇就业、某地近几年新增城镇就业2.2万人，开展新型农万人，开展新型农村社会养老保险试点，参保人数突破村社会养老保险试点，参保人数突破4万人；万人；2000多名破产和困难企业退休人员全部纳入城多名破产和困难企业退休人员全部纳入城镇居民医疗保险。镇居民医疗保险。
9、6、在广泛听取群众意见的基础上，、在广泛听取群众意见的基础上，2011年年2月月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八）。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付（八）。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬灯严重危害群众利益的行为规定为犯罪。劳动报酬灯严重危害群众利益的行为规定为犯罪。7、党的十七届四中全会在中共中央关于加强和、党的十七届四中全会在中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定中首次改进新形势下党的建设若干问题的决定中首次提出，提出，“要建立党委新闻发言人的制度要建立党委新闻发言人的制度”。许多。许多中央部门和地方党委
10、的新闻发言人先后亮相，引中央部门和地方党委的新闻发言人先后亮相，引起社会广泛关注。起社会广泛关注。10政府的职能管理与服务(3)【重要提示】【重要提示】1、行使国家职能的主体是国家机构、行使国家职能的主体是国家机构。本框是指国家。本框是指国家行政行政机关机关 党的机关（党的机关（党中央或中共中央、纪律检查委员会、党委党中央或中共中央、纪律检查委员会、党委基层党支部是党的机关）基层党支部是党的机关） 各民主党派机关、人民政协、社会团体各民主党派机关、人民政协、社会团体（如：经济团体、（如：经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层基层群
11、众自治组织群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区）等都（居民委员会、村民委员会、社区）等都不能行使国家职能不能行使国家职能 2、同一事例体现不同的职能、同一事例体现不同的职能(某些社会政治现象所体现某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是的政府职能，可能是一项也可能是多项多项)。青藏铁路的修建既体现了政府组织青藏铁路的修建既体现了政府组织经济建设的职能，经济建设的职能，又体现了政府提供公共服务的职能。又体现了政府提供公共服务的职能。科教兴国科教兴国体现了经济职能和文化职能。体现了经济职能和文化职能。3、四种职能的作用归纳为：、四种职能的作用归纳为：管理和服务管理和服务11政府的
12、职能管理与服务(3)探究探究3 ： 从我国经济的发展，到老百姓的吃穿住从我国经济的发展，到老百姓的吃穿住行用方面，都与政府的工作紧密相关。因此有行用方面，都与政府的工作紧密相关。因此有人说，人说，政府管的越多越好。这种说法对吗？政府管的越多越好。这种说法对吗？ （1）我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其基本职能。）我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其基本职能。我国政府是便民利民的政府，是人民意志的执行者和利益的捍卫我国政府是便民利民的政府，是人民意志的执行者和利益的捍卫者，必须为人民服务，对生活进行管理。因此，者，必须为人民服务，对生活进行管理。因此，政府应该有所为政府应该有所
13、为，对社会生活的各方面加强管理，更好地服务于人民。所以应多管。对社会生活的各方面加强管理，更好地服务于人民。所以应多管。（政府的性质）（政府的性质） （2）但我国政府不能包办一切，政府的职能是有限的，政府应该）但我国政府不能包办一切，政府的职能是有限的，政府应该有所不为有所不为。 （3）所以，政府应该将该管的要管好，在法定范围内，既不越位，）所以，政府应该将该管的要管好，在法定范围内，既不越位，也不虚位，更不能错位。切实履行自己的职能。好不该管的就应也不虚位，更不能错位。切实履行自己的职能。好不该管的就应该放权，该放权， (4)仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是很片面的。衡仅仅用管多管
14、少作为衡量一个政府好坏的标准是很片面的。衡量一个政府好坏主要看它是否促进社会生产力发展和实现好我、量一个政府好坏主要看它是否促进社会生产力发展和实现好我、维护好、发展好人民的根本利益。维护好、发展好人民的根本利益。12政府的职能管理与服务(3) 探究探究4 4：我省一些城市以更加清洁、秀丽的环境和美好形：我省一些城市以更加清洁、秀丽的环境和美好形象创建国家级卫生城，但乱丢垃圾等问题依旧存在。有象创建国家级卫生城，但乱丢垃圾等问题依旧存在。有些人些人只是一味抱怨政府部门只是一味抱怨政府部门，你认为这种做法对吗？政你认为这种做法对吗？政府的作用如何？府的作用如何？公民应怎样处理好与政府的关系？公民
15、应怎样处理好与政府的关系？13政府的职能管理与服务(3)四、政府的作用：管理管理人民的公共生活受到政府的管理服务服务人民又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府是便民利民的政府1 1、政府：树立执政为民的观念，努力提高管理能力和、政府：树立执政为民的观念，努力提高管理能力和服务水平，使政府真正成为为人民服务的政府。服务水平，使政府真正成为为人民服务的政府。 2 2、人民：应该了解政府性质和职能，相信政府、支持政、人民：应该了解政府性质和职能，相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府。府、依靠政府、监督政府。14政府的职能管理与服务(3)教育局教育
16、局环保局环保局行政执法局行政执法局市政园林市政园林技术监督技术监督 财政局财政局公安局公安局司法局司法局工商行政管理工商行政管理卫生局卫生局林业局林业局城市规划城市规划有问题有问题该找谁该找谁？市政府各市政府各服务服务部门部门15政府的职能管理与服务(3)政政府府职职能能管管理理与与服服务务政府的政府的主要职能主要职能便民利民便民利民的政府的政府保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能组织社会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能我国政府的性质我国政府的性质职能职能政府履行
17、应尽职能，但不包办一切政府履行应尽职能，但不包办一切感受政府感受政府的作用的作用体现公民意识体现公民意识和政治素养和政治素养人们公共生活受到政府人们公共生活受到政府管理管理人们享受着政府提供的公共人们享受着政府提供的公共服务服务 相信政府相信政府 支持政府支持政府 寻求政府的帮助寻求政府的帮助 监督政府的行为监督政府的行为（执行机关、执行者、捍卫者执行机关、执行者、捍卫者）了解了解政府政府体体现现决决定定决决定定16政府的职能管理与服务(3)1. （2011广东广东28）2009年，广东全省性社会团体有年，广东全省性社会团体有138个承担政个承担政府委托、转移职能府委托、转移职能326项，有项
18、，有184个获得政府购买服务收入个获得政府购买服务收入9820万万元。国家元。国家“十二五十二五”规划纲要提出，坚持培育发展和管理监督并重，规划纲要提出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明作用。这表明政府职能正逐步减少政府职能正逐步减少 政府职能正逐步市场化政府职能正逐步市场化 社会组织的发展有利于推动公民有序政治参与社会组织的发展有利于推动公民有序政治参与 社会组织在政社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强府和公民之间的桥梁作用将会加强 2（2011福建福建30）国务
19、院颁布的国家知识产权战略纲要实施）国务院颁布的国家知识产权战略纲要实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是建设的措施是A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序 B建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的创新体系建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的创新体系C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾航完善行业知识
20、产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾航 D加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用作用走进高考走进高考A17政府的职能管理与服务(3)3（2011海南海南8）2010年年9月，国务院常务会议研究部署发展家月，国务院常务会议研究部署发展家庭服务业的政策措。会议确定的政策措施包括加强统筹规划、规庭服务业的政策措。会议确定的政策措施包括加强统筹规划、规范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、维护从业人员合法范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、维护从业人员合法权益、加大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中，权益、加
21、大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中，政府的职能具体表现为政府的职能具体表现为 统筹规划家庭服务业的发展统筹规划家庭服务业的发展 提供优质、公平的家政服务提供优质、公平的家政服务 实施家庭服务业的监督管理实施家庭服务业的监督管理 主导家庭服务业的资金投入主导家庭服务业的资金投入 A B C D4（2011全国旧课标全国旧课标33）根据全国人大标准的中央预算，）根据全国人大标准的中央预算，2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到村合作医疗保险参保率将提高到90%以上，新型农村合作
22、医疗和以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到元提高到200元，元，中央财政为此安排中央财政为此安排760亿元，比上年增长亿元，比上年增长35.7%。上述财政安排所。上述财政安排所体现的政府职能是体现的政府职能是A平均分配国民财富平均分配国民财富 B提高医疗卫生服务提高医疗卫生服务 C完善医疗卫生体制完善医疗卫生体制 D健全社会保障体系健全社会保障体系AD18政府的职能管理与服务(3)5.（2011浙江浙江41）近年来，东部地区民营企业出现了）近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒用工荒”，一些企业难以找到所需的农民
23、工。，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒用工荒”成为社会关注的成为社会关注的热点。就热点。就“用工荒用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用用工荒工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌慌”了企业，了企业，企业和政府都应高度重视，小王认为。企业和政府都应高度重视，小王认为。“用工荒用工荒与劳动力价格与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒用工荒”就能迎刃而解，就能迎刃而解，企业也没有什么可企业也没有什么可“慌慌”的。小周则认为，的。小周则认为，“用工荒用工荒”是市场
24、运是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手看不见的手”继继续发挥作用，续发挥作用，“用工荒用工荒”问题自然会得到解决。问题自然会得到解决。 面对面对“用工荒用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？（，政府应如何履行其应有的职能？（12分）分）答案要点；答案要点；政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能； 加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。设的职能。 推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主文化建设的职能。培训，履行组织社会主文化建设的职能。 建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。 政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。水平。19政府的职能管理与服务(3)
