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1、8.1 8.1 1高一政治生活财政收入自我探究：自我探究：财政的含义和本质。财政的含义和本质。 财政的主要作用。财政的主要作用。 财政收入的含义。财政收入的含义。财政支出的含义财政支出的含义财政收支对比关系财政收支对比关系 2高一政治生活财政收入造价每造价每公里高公里高达达5 57 7 亿元亿元 广州地广州地铁谁来铁谁来建？建？3高一政治生活财政收入想一想想一想 我们身边还有哪些服务是国我们身边还有哪些服务是国家提供的？家提供的？4高一政治生活财政收入一、财政及其作用一、财政及其作用、财政、财政（）（）含义：含义：国家的国家的收入收入和和支出支出（）（）特点：特点：以以国家国家为主体、凭借为主
2、体、凭借政治权力政治权力而而进行的进行的（具有强制性）（具有强制性）社会产品分配社会产品分配（具有社会性）（具有社会性）。（）（）本质：本质：一种分配关系一种分配关系5高一政治生活财政收入预算和决算预算和决算从内容看从内容看国家预算：国家预算：国家年度基本财政收支计划国家年度基本财政收支计划国家决算：国家决算：上一年度上一年度国家预算执行结果的会计报告国家预算执行结果的会计报告 政府政府人民代表大会人民代表大会报告报告上一年度的财政收支情况上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划下一年度的财政收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算 从编制程序看从编制程序看（权力机关对政府活动的制约和监督
3、）（权力机关对政府活动的制约和监督）（体现政府活动的（体现政府活动的范围、方向和政策）范围、方向和政策）6高一政治生活财政收入财政部财政部2010年财政拨款支出预算表年财政拨款支出预算表 单位：万元科科 目目合合计基本支出基本支出项目支出目支出一般公共服一般公共服务81,491.42 38,482.7743,008.65财政事务81,491.42 38,482.77 43,008.65 外交外交76,975.9676,975.96国际组织75,733.08 75,733.08 对外合作与交流1,242.88 1,242.88 社会保障和就社会保障和就业2,388.042,388.04行政事业单
4、位离退休2,388.04 2,388.04 农林水事林水事务1,240.73165.211,075.52农业综合开发1,240.73 165.21 1,075.52 地震灾后恢复重建支出地震灾后恢复重建支出120.00120.00党政机关恢复重建120.00 120.00 住房保障支出住房保障支出3,275.003,275.00住房改革支出3,275.00 3,275.00 合合 计165,491.1544,311.02121,180.137高一政治生活财政收入谁来拯救谁来拯救?中国守法奶农中国守法奶农受三鹿影响，受三鹿影响，国内中国奶国内中国奶制品厂商纷制品厂商纷纷停产整顿，纷停产整顿，善良
5、的奶农善良的奶农看着牛奶卖看着牛奶卖不出去，只不出去，只好倒掉，掩好倒掉，掩面哭泣面哭泣8高一政治生活财政收入9高一政治生活财政收入关键时刻谁出手？关键时刻谁出手？ 中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3 3亿元，亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6 6个个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。结合地方财政补贴资金统筹
6、安排使用。这体现财政具有什么作用？这体现财政具有什么作用？10高一政治生活财政收入二、二、 国家财政在经济生活中有何作用？国家财政在经济生活中有何作用？财政是促进财政是促进社会公平、改善人们的生活社会公平、改善人们的生活的的物质保障物质保障。 （即收入再分配的作用）（即收入再分配的作用）财政具有促进财政具有促进资源合理配置资源合理配置的作用的作用财政具有促进财政具有促进经济平稳发展经济平稳发展的作用的作用（如何运用财政政策（如何运用财政政策？）？）11高一政治生活财政收入财政通过国民收财政通过国民收入的再分配，建入的再分配，建立社会保障体系立社会保障体系与基本医疗卫生与基本医疗卫生制度。制度。
7、财政是促进社会公平财政是促进社会公平, ,改善改善人民生活的物质保障人民生活的物质保障12高一政治生活财政收入财政通过国民收入的再分配，财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促可以缩小收入分配差距，促进教育公平。进教育公平。13高一政治生活财政收入财政是促进社会公平财政是促进社会公平, ,改善人民生活的物质保障改善人民生活的物质保障 财政通过国民财政通过国民收入的再分配，缩收入的再分配，缩小收入分配差距，小收入分配差距，保障和提高人民的保障和提高人民的生活水平，推动建生活水平，推动建设社会主义和谐社设社会主义和谐社会。会。14高一政治生活财政收入青藏铁路青藏铁路 青藏铁路青藏铁路于于
8、20012001年年6 6月开工建设，是世界上海拔最高月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长藏自治区到达拉萨，全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿亿元，元，于于20062006年年7 7月月1 1日全线通车。建设资金全部日全线通车。建设资金全部中央财政中央财政承担。承担。15高一政治生活财政收入西气东输西气东输总投资超过总投资超过14001400亿亿元的西气东输工程是中国西部大元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于开发标志性工程，于2002200
9、2年年7 7月月4 4日日全线开工。沿线经过新疆、全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市2121家用户供气超过家用户供气超过7 7亿立方米。按照部署，工程于亿立方米。按照部署，工程于20052005年年1 1月月1 1日实日实现全线商业供气。现全线商业供气。 16高一政治生活财政收入 南水北调南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路
10、与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成步形成“四横三纵、南北调配、东西互济四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格的水资源优化配置格局。工程总投资近局。工程总投资近50005000亿亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为期工程的静态总投资为15481548亿元人民币，其中主体工程投资亿元人民币，其中主体工程投资12401240亿元，配套工程投资亿元，配套工程投资
11、38083808亿元。亿元。 17高一政治生活财政收入 西电东送西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从工程由南、中、北三大通道构成，从20012001年到年到20102010年预计总投资在年预计总投资在53005300亿亿元以上（不包括三峡电站）南通道是元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广向西延伸至长江上游地区，实现川渝
12、和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西三西”地区火电向华北、地区火电向华北、山东地区送电。山东地区送电。 18高一政治生活财政收入 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立中国成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，日正式开工，20092009年全部竣工，
13、历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资年，动态总投资为为20002000亿亿元。元。19高一政治生活财政收入思考：思考：（）上述（）上述青藏铁路、青藏铁路、西部开发的西部开发的“四大工程四大工程”、 三峡工程三峡工程是谁投资建设的？是谁投资建设的？（）这些工程建设能否完全靠市场解决呢？为什么（）这些工程建设能否完全靠市场解决呢？为什么？（）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？（）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施
14、和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）行业特点：行业特点：资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长投资风险大投资风险大利润不高利润不高20高一政治生活财政收入 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。与总需求保持基本平衡。21高一政治生活财政收入经济滞缓经济滞缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政政策（积极财政政策）扩张性财政政策（积极财政政策）增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求刺激投资和消费需求，实，实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平
15、稳运行。衡，促进经济平稳运行。22高一政治生活财政收入经济过热经济过热经济过热经济过热需求过旺需求过旺供给不足供给不足通货膨胀通货膨胀物价上涨物价上涨紧缩性财政政策（从紧财政政策）紧缩性财政政策（从紧财政政策）减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。23高一政治生活财政收入扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措施措施目的目的联系联系国家通过财政收入和支出控制经济运行国家通过财政收入和支出控制经济运行在经济增长在经济增长滞缓滞缓,
16、经济运经济运行主要受行主要受需求不足需求不足制约时制约时在经济在经济过热过热、物价上涨、物价上涨、经济运行主要受经济运行主要受供给供给能力能力制约时制约时增加增加财政支出财政支出和和减少减少税收税收减少减少财政支出财政支出,增加增加税收税收刺激刺激总需求增长总需求增长拉动拉动经经济增长济增长.抑制抑制总需求总需求,给经济给经济“降温降温”.结论：如何运用财政政策？结论：如何运用财政政策？ 逆风向调节逆风向调节（一句话）（一句话）（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反相反）24高一政治生活财政收入探究二探究二： 什么是财政收入？财政收入的种类有哪些？
17、什么是财政收入？财政收入的种类有哪些？ 什么是财政支出？财政支出的种类有哪些？什么是财政支出？财政支出的种类有哪些？ 影响财政收入的因素主要有哪些？影响财政收入的因素主要有哪些？ 财政收入和支出的关系如何？财政收入和支出的关系如何？25高一政治生活财政收入3、财政收入、财政收入（）（）含义含义通过一定形式和渠道筹集起来的资金通过一定形式和渠道筹集起来的资金（）（）财政收入的构成财政收入的构成税收收入：主导地位、征收面最广、税收收入：主导地位、征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。最稳定可靠的财政收入形式。利润收入：利润收入：债务收入：债务收入：其他收入：其他收入：26高一政治生活财政收入经济发
18、展水平经济发展水平( (基础性基础性) )影响财政收入的主要因素：影响财政收入的主要因素： 财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展大力发展生产力生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。，加快经济发展，增加社会财富总量。增加财政收入的根本措施增加财政收入的根本措施（3） 影响财政收入的因素主要有哪些？影响财政收入的因素主要有哪些？27高一政治生活财政收入（）（）分配政策的影响分配政策的影响财政收入是越多越好，还是越少越好？财政收入是越多越好，还是越少越好？财财政政收收入入过过多多企业企业收入收入减少
19、减少个人个人收入收入减少减少不利于不利于企业发企业发展展不利于不利于消费增消费增长长影影响响经经济济增增长长财财政政收收入入减减少少在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下政府的财政收入政府的财政收入=社会财富总量社会财富总量分配比例分配比例28高一政治生活财政收入财财政政收收入入过过少少削弱削弱国家国家调控调控经济经济的能的能力力影影响响经经济济发发展展财政收财政收入减少入减少企业收企业收入减少入减少个人收个人收入减少入减少国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活入稳步增长，又要促进企业的
20、持续发展和人民生活水平的不断提高。水平的不断提高。29高一政治生活财政收入1 1、财政支出的含义：、财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金国家对集中起来的财政资金进行进行分配分配和和使用使用2 2、财政支出的分类：、财政支出的分类：按按具具体体用用途途分分 重点：经济建设支出重点：经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出二、财政支出二、财政支出（通过财政支出，国家的各项（通过财政支出，国家的各项职能职能才能得以才能得以实现实现。反。反映出政府的政策）映出政府的政策）30高一政治生活财政收入国家收入和支出国家收入和
21、支出的关系的关系财政状况财政状况影响影响收等于或略大于收等于或略大于、略小于支、略小于支收支平衡收支平衡财政资金得到了财政资金得到了有效有效运用。运用。收大于支收大于支财政盈余财政盈余财政资金财政资金未得到有效未得到有效运用运用，不利于经济建，不利于经济建设和社会发展设和社会发展。收小于支收小于支财政赤字财政赤字财政支出财政支出靠借债维持靠借债维持，有引发通货膨胀的危有引发通货膨胀的危险险。适量适量的财政赤字可以的财政赤字可以拉动拉动经济的增长，经济的增长，尤其在居民尤其在居民消费不足消费不足的情况下。但的情况下。但财政赤字财政赤字必须控制在必须控制在一定的范围一定的范围内。财政赤字过大，内。
22、财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。容易出现通货膨胀的金融风险。31高一政治生活财政收入财政财政财政财政预算预算预算预算和和和和决算决算决算决算构成构成构成构成影响因素影响因素影响因素影响因素含义含义含义含义种类种类种类种类3 3 3 3、财政收入、财政收入、财政收入、财政收入4 4 4 4、财政支出、财政支出、财政支出、财政支出知识回顾知识回顾知识回顾知识回顾知识回顾知识回顾关系关系关系关系：财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政盈余财政盈余财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字 税、利、债、费税、利、债、费（经济发展水平和分配政策）（经济发展水平和分配政策）经
23、济建设经济建设科教文卫科教文卫行政管理和国防行政管理和国防社会保障社会保障债务债务1、财政作用、财政作用2、财政政策：、财政政策：1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。的物质保障。2 2、财政可以促进资源的合理配置的作用。、财政可以促进资源的合理配置的作用。、财政可以促进资源的合理配置的作用。、财政可以促进资源的合理配置的作用。3 3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。扩张性、紧缩性财政政策。扩张性、紧缩性财政政策。32高一政治生活财政收入1、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通
24、常是（ ）A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策A2中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（ ）是财政分配的一个方面 是社会总供给的一部分是社会总需求的一部分 反映了政府的政策A. B C. D.33高一政治生活财政收入3、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（）收入，为此（）、应努力减少企业收入，增加国家收入、应努力减少企业收入，增加国家收入、必须努力发展经济，增强国家的综合实、必须努力发展经济，增强国家
25、的综合实力力、要提高财政资金的使用效益、要提高财政资金的使用效益、要提高税率、要提高税率34高一政治生活财政收入2、上半年我国的上半年我国的CPI （居民消费价格指数）（居民消费价格指数）持续攀升，防止持续攀升，防止CPI 的过快上升的根本措施是的过快上升的根本措施是A上调银行利率，减少流通中的纸币量上调银行利率，减少流通中的纸币量 B 发展生产，增加社会总供给发展生产，增加社会总供给 C扩大财政支出，增加社会总需求扩大财政支出，增加社会总需求 D增加出口，换取更多外汇增加出口，换取更多外汇B35高一政治生活财政收入 稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支稳定物价可采取调节利率、汇率和变动
26、财政收支等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列选项中正确的是选项中正确的是提高利率提高利率投资下降投资下降生产资料需求减少生产资料需求减少商品商品价格水平下降价格水平下降本币升值本币升值商品出口量增加商品出口量增加外汇流入减少外汇流入减少商商品价格水平下降品价格水平下降征收消费税征收消费税消费者税负增加消费者税负增加消费需求减少消费需求减少商品价格水平下降商品价格水平下降扩大政府投资扩大政府投资生产规模扩大生产规模扩大单位商品价值量单位商品价值量下降下降商品价格水平下降商品价格水平下降A.B.C.D.A（ 2008北京卷25 ）36高一政治生活财政收入
