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1、第第4章章 企业投资决策的税收策略企业投资决策的税收策略 投资回报率的判断多数采取的是现金流量贴现法。但是这种方法存在两个致命的缺陷，税收存在直接或者间接的联系。 投资回报率的判断，不仅需要高水平的财务分析人员，更需要投资决策者的战略眼光。 4 41 1 相机抉择的税收策略相机抉择的税收策略从长期看，企业的盈利能力不仅取决于自身的竞争力，还取决于对国家政策和行业发展趋势的判断与把握，根据经济发展的趋势和国家的产业政策做出合理的产业布局。从政府决策的角度看，如果某些行业的发展状况对国家和经济的发展形成制约，就必然成为政府鼓励的重要领域，相应的财政金融鼓励政策必然会向这些行业倾斜。提早进入这些行业
2、则可以实现“政策套利”，获得发展的先机，将比后来者获得更强的市场竞争力，比如新能源产业 阅读与思考阅读与思考 1投资家史玉柱投资家史玉柱金融业的发展与稳定将直接关系到国家的经济安全，鼓励金融企业做强做大将是一个持续性的政策选择.中国金融业的营业税必然是一个不断走低以至于取消的过程，因为国际上对金融业并没有课征营业税，为鼓励我国金融业发展、提升国际竞争力，金融业减税就是一个必然的政策选择。所以许多有远见的企业家渗透到金融业，不仅仅金融是百业之首，还有国家持续性鼓励的大环境。 巨人集团时代，史玉柱是个从不向银行贷款的人，他觉得用自己的钱比较安心。等到巨人集团出问题，需要资金的时候，他发觉民营企业从
3、银行贷款有很大的难度。巨人集团失败的教训让史玉柱改变了看法，他不仅向银行贷款，还干脆做了银行的股东。在很多人眼中，史玉柱的形象到了2004年前后才有了变化。在此之前，他一直是个靠广告狂轰滥炸来销售保健品的家伙。直到他把脑白金和黄金搭档卖给四通，并且有越来越多的投资项目为外界所知，人们才惊呼：史玉柱变成了一个投资家。 实际上，从史玉柱决心在公众面前亮相的那一天起，他就一直兼备两个角色：企业家和投资家，只不过在其后的几年里，他的投资家色彩越来越浓厚。2001年1月，北京华资银团公司持有的华夏银行200万股被重庆市渝中区人民法院冻结。2002年10月31日200万股股票进行拍卖，上海健特竞拍成功。2
4、002年4月22日和7月31日，上海健特两次受让北京华资银团拥有的华夏银行发行人股份共5800万股；9月4日，上海健特受让华夏银行发起人首钢总公司持有的8000万股华夏银行股份。上海健特就一共持有了华夏银行1.4亿股股份，以持股5.6位居华夏银行第六大股东。 2003年9月9日和11月13日，民生银行原第九大股东北京万通实业股份有限公司分两次将持有的14393.56万股股份转让给上海健特，上海健特成为了民生银行的第八大股东。 中国经济面临人民币升值、通货膨胀、企业盈利能力不断恶化问题，单纯的货币政策已经不能保持经济平稳发展，可能要兼用财政减税政策。大规模减税的好处：(1)减税将极大减轻企业负担
5、，从而在收紧货币政策框架下，避免经济因过紧的流动性而导致衰退；(2)企业减税将刺激资金回流实业领域，从而“自然”地消除资产价格上的泡沫；(3)减税对股市来说也是最好的“救市”策略，它从中长期看显然对股市是极大的实质利好；(4)减税如果辅以某些激励企业提高职工工资的政策，还将普遍提高民众收入，减轻贫富分化；(5)减税是将财富还于国民的最直接途径，也将显著减低财富过度集中于政府手中造成的系统风险；(6)减税是增加企业支出、扩大内需的高效手段，能有效延长中国经济的繁荣周期，这最终将使国家财力得到可持续增长 新一轮的减税方案很可能以降低个人所得税和增值税转型为主。增值税转型可以避免重复征税，能促进经济
6、结构转型，也能对促进出口产生积极影响。现在的宏观经济环境，是加快推进转型的好时期。如果增值税转型推向全国，可能会造成财政减收1000亿元左右，从目前的财政状况看，财政有足够承受能力。在这个大趋势下企业应该选择的策略是什么呢？首先是保证现金流充沛，同时寻找合适的收购对象，进行低成本扩张或者进入新领域，在未来的经济复苏中抢占先机。阅读2央企无边界扩张.ppt42静态税收策略选择静态税收策略选择静态税收策略更多地表现为企业运营过程中税收事项的安排，即税收优惠政策和会计政策的运用对企业税收负担的影响问题。由于对不同地区和行业制订了不同的税收优惠政策，在盈利能力相同的条件下，享受税收优惠的企业可能具有更
7、高的盈利水平；而会计政策与税收政策的差异也可以影响到企业的税前利润。因此在经营决策过程中，企业必须考虑税收的因素，这是实现企业价值最大化的一个重要因素 税收优惠税收优惠。新企业所得税法对税收优惠对象进行了原则性调整，即由原来根据资本属性改为按照国家产业政策来确定享受税收优惠，凡符合国家产业政策的企业均同等享受税收优惠政策主要内容包括：一是明确了免征和减半征收企业所得税的从事农、林、牧、渔业项目的所得的具体范围；二是明确了企业从事港口码头、机场、铁路、公路、电力、水利等基础设施项目投资经营所得，给予三免三减半的优惠；三是明确企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，给予三免三减半的优惠；四
8、是明确了符合国家产业政策规定的综合利用资源生产的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时，减按90计入收入总额；五是明确了企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额的10，可以从企业当年的应纳税额中抵免；六是规定了小型微利企业的标准，并对其经营所得实行较低的税率；七是明确了促进技术创新和科技进步的五个方面的优惠。 折旧方法选择：折旧方法选择：直线法和加速折旧方法后者有利于企业快速收回投资，但也同时推迟了企业所得的实现。不同折旧方法将影响企业当期所得额，从而产生企业所得税的时间性差异。存货计价方法选择：存货计价方法选择：先进先出法、加权平均法和后进先出新企业所得税法规定企业不能
9、使用后进先出方法核算存货。在物价持续上涨时期，先进先出法、加权平均法并不能准确反映企业的真实采购成本，但是二者相比，加权平均法的核算结果要比先进先出法更接近采购成本；而在物价持续下跌时期，先进先出法的核算结果更接近采购成本。存货核算方法的不同将导致产品或者商品销售成本的不同，从而导致应税所得的不同。所以在经济发展的不同阶段要注意使用不同的存货计价方法。研发费用和工资的加计扣除研发费用和工资的加计扣除。根据新企业所得税法规定，企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除:开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当
10、期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销；安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资，是指企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。投资抵免投资抵免。企业所得税法第三十四条所称税额抵免，是指企业购置并实际使用环境保护专用设备企业所得税优惠目录、节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个
11、纳税年度结转抵免。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。案例案例1：不能输在起跑线上不能输在起跑线上 南京依维柯汽车有限公司的税收筹划实践南京依维柯汽车有限公司的税收筹划实践 南京依维柯汽车有限公司是由跃进汽车集团公司和意大利菲亚特集团依维柯股份公司共同投资设立的中外合资公司，总投资37亿元人民币，注册资本25.27亿元，合资双方各占50股份。该公司拥有先进的生产线，目前年生产量为2万多辆，由多系列、多车型构成。该公司非常注意税收问题的研究
12、，因为公司缴纳的税款很多，到2000年底已累计缴纳税款16亿多元，利税总额达37亿元，税收因素已成为影响公司发展壮大的重要因素。在市场经济条件下，公司要获得较好的经营效益，股东要获得较多的投资收益，必须考虑税负因素。该缴的税当然得缴，通过筹划可以减轻税负，也必须去做，否则，对财务人员来说，就意味着没有尽到职责。而且在同行普遍开展税收筹划的情况下，你不去做，就意味着在起跑线上就输了。王林对税收筹划的理解具有独到之处。他认为，税收筹划由低层次和高层次构成。低层次的筹划，就是加强企业财务管理，严格按税法的要求纳税，避免税收风险，同时在税法允许的范围内，使用一些常规的纳税技巧，降低企业税负。虽然这种筹
13、划不需要太多的专业知识，但对企业很重要。因为其是经常发生的，也是企业强化财务管理的重要内容。高层次的筹划，是在作企业投资决策、选择或改变经营管理模式时进行的系统筹划，它对企业的发展具有重大影响。企业高层管理者更关注高层次筹划。南京依维柯汽车有限公司在高层次的筹划方面，有两点：一是最大限度地应用国家对涉外企业和先进技术的优惠政策；二是在营销方式上的改变。南京依维柯汽车有限公司所得税税率为15，并享受了“二免三减半”的优惠。这是成立合资企业时就充分考虑好的。一般情况下，能享受上述优惠政策的外商投资企业，大部分都设立在高新技术开发区内，而该公司并不在高新技术开发区。外商投资企业和外国企业所得税法及其
14、实施细则规定，设在沿海经济开放区的外商投资企业，属于能源、交通、港口、码头等项目的，可以减按15税率征收企业所得税，具体条件是属于技术密集、知识密集型项目或外商投资在3000万美元以上、回收投资时间长的项目等。南京执行沿海经济开放区的税收政策，该公司符合以上条件，因此其不必进入高新区就可以享受很优惠的税收政策，最大限度利用了原有企业的生产条件，避免了重复建设。该公司1996年投产，当年就获利，进入“二免三减半”期，5年内获得的所得税优惠达4亿多元。今年，该公司“二免三减半”期已满，按规定应按15税率缴纳所得税。可是该公司此前未雨绸缪，申请认定为先进技术企业，又能享受三年按10税率缴纳所得税的优
15、惠，所得税优惠将达上亿元。该公司适用的主要税种中，除所得税和增值税外，就是消费税。该公司生产的汽车主要适用5的消费税税率，因为销售额大，每年的消费税数目不小。销售额按30亿元算，消费税税额就是1.5亿元。根据财政部、国家税务总局关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知（财税200026号）的规定，对低污染排放汽车实行减征消费税30的政策，低污染排放限值是达到“欧洲号标准”。依维柯汽车早就达到“欧洲号标准”，目前公司正大力进行技术改进，有望在短期内达到“欧洲号标准”，这样既增强了市场竞争力，又可以获得4000多万元的消费税优惠。南京依维柯汽车有限公司高层次筹划的另一点是汽车经销方式的选择。1996
16、年投产时，不是由该公司直接向用户销售汽车，而是把生产的汽车统一销售给一家汽车贸易公司，由贸易公司再向用户销售。选择这种方式的原因，一是在发展初期，可以利用销售公司的渠道迅速打开市场，实现销售；二是考虑税收因素。该公司汽车销售主要适用5的消费税税率，缴纳环节是该公司向汽车贸易公司销售汽车时。我们假设该公司销售给汽车贸易公司的价格为每辆17万元（不含税），此时缴纳消费税，税额为8500元；而贸易公司向外销售的价格假设为18万元。如果不通过贸易公司销售，由该公司直接销售，则按18万元计算，消费税税额为9000元，每辆车要多缴纳500元的消费税。可从2001年起，南京依维柯汽车有限公司决定收回汽车的直
17、接销售权，由该公司直接进行汽车销售。原因是什么呢？王林介绍说，由厂家直接销售，可以减少中间环节，降低汽车价格，有利于提高产品的市场竞争力，也可以更好地和用户沟通。同时，也是从税收上考虑。以前的销售模式可以降低消费税税负，改变后，消费税税负肯定会有所提高，但会带来如下好处：第一，大量的税前扣除额。此时公司所处的环境和以前相比已发生很大变化，即所得税“二免三减半”期已满，公司适用较高的所得税税率（10）。此时由公司直接销售，会产生2亿元左右的销售费用，这一费用可以在税前扣除，即因销售费用的增加，可以减少2亿元的应纳税所得额，从而降低所得税税负。第二，当公司产品近期达到“欧洲号标准”后，消费税减征3
18、0，可以抵减一部分增加的消费税税款。4.3投资哪些产业投资哪些产业企业或个人进行投资，首先要选择的是投资行业。国家对产业发展进行调控的重要手段之一就是税收手段。根据国家的产业政策，有些产业是国家重点扶持的，通过税收优惠政策给予鼓励；有些产业则通过税收手段限制其发展的。投资者应在综合考虑投资项目的各种税收待遇的基础上，进行项目评估和选择，以期获得最大的投资收益。4.3.1享受减免所得税的产业 一是对某些所得进行减免，如从事农、林、牧、渔业项目的所得；从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；符合条件的技术转让所得；二是对某类符合条件的企业进行减
19、税，如需要国家重点扶持的高新技术企业适用15%的企业所得税率；符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；三是投资抵免所得税，如企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免；创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额；四是减计收入，企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入；五是加计扣除，企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用；安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资；六是加速
20、折旧，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。4.3.2间接税方面：增值税、消费税、关税1增值税增值税减免税优惠主要有即征即退方法和特殊免税方法 即征即退方法主要适用于资源再利用货物。包括利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩生产加工的页岩油及其他产品；生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土；利用城市生活垃圾生产的电力；在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、湿煤、粉煤灰、烧煤过路的炉底渣及其它废渣生产的水泥。特殊减免税方法主要用于自产自销农产品和废旧物资回收的企业。这类企业开具的是普通发票，持有此类发票的企业可以根据票面
21、金额计提进项税额。增值税一般纳税人购进农业生产者销售的农业产品，或者向小规模纳税人购买的农产品，准予按照买价和13%的扣除率计算进项税额，从当期销项税额中扣除；而收购的免税废旧物资则按照普通发票金额的10%计算抵扣进项税额。2进口环节进口环节为进一步扩大利用外资，引进国外的先进技术和设备，促进产业结构的调整和技术进步，保持国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定，自 1998年1月1日起，对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。目前这一优惠政策涵盖了28个领域，包括农业、林业及生态环境、水利、气象、煤炭、电力、核能、石油天然气、铁路、公路、
22、水运、航空运输、信息产业、钢铁、有色金属、化工、石化、建材、医药、机械、汽车、船舶、航空航天、轻工纺织、建筑、城市基础设施及房地产、环境保护和资源综合利用、服务业等。可以说各行各业都有国家支持的重点企业、技术和产品，企业可根据自身情况，综合考虑是否发展这些国家重点支持的产业。3消费税消费税消费税的征收主要体现了“寓禁于征”的原则，如对烟酒征收消费税出于保护人民健康，对于资源产品的征收有利于资源的节约利用，对高档奢侈消费品的征收在于限制不合理消费，对大排量小汽车的征收出于节约资源和环境保护。消费税的征收主要设置在消费品的生产销售环节，只有金银首饰消费税在零售环节征收。因消费税具有单一环节征税的特
23、点，在生产环节征税后，货物在流通环节无论再转销多少次，不再缴纳消费税。目前消费税主要对如下产品减征消费税，自2004年7月1日起，对企业生产销售达到相当于欧洲III号排放标准的小汽车减征30%的消费税；自2001年1月1日起，对“汽车轮胎”税目中的子午线轮胎免征消费税，对翻新轮胎停止征收消费税；自2006年4月1日起，石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油暂按应纳税额的30%征收消费税；航空煤油暂缓征收消费税。 4出口退税出口退税出口退税是为了使国内产品以不含税的价格进入国际市场，确保本国产品在国际市场上的竞争力，而对出口产品已经征收的流转税予以退还的制度。从理论上讲，出口退税应当遵循“征多少、退多少
24、”的原则，但考虑到国家的财政承受能力以及出口产品结构优化等因素，国家于2003年10月出台了新的出口退税机制，现行出口退税率分别为17%、15%、13%、11%、8%和5%。这样，一些出口产品就要承担部分流转税负担，相应增加其出口成本。因此，企业在生产出口产品时，应当重点考虑国家的出口退税政策。5资源税资源税我国资源税最大的问题是征收范围窄、税率非常低。随着环境污染和资源耗减的趋势不断恶化，资源价格大幅上涨，资源税率却普遍偏低，缺乏灵活性，难以发挥调节功能，因而有关资源税改革的呼声日益高涨。从改革的方向看扩大资源税的征收范围、提高资源税的税率、改从量征收为从价征收是一个必然的趋势。这必然会对矿
25、产品公司的盈利能力造成极大冲击，淘汰小型矿业公司并进行产业整合将是提高竞争力的必然发展趋势。从长期看，经济的发展对不可再生资源形成了刚性需求，这也决定了资源价格的长期上涨趋势，同时资源税负的提高也会因为刚性需求而转嫁到消费者身上。所以资源税的改革对大型矿业和能源企业而言是个进行行业整合、提高竞争力的最好时机。6 土地增值税土地增值税土地增值税的征收对限制地产公司的暴利发挥了重要作用。对地产公司而言，降低税收负担主要有两个可能的渠道。对大型地产公司而言，通过收购建筑公司进行业务重构，将利润转移可以有效地降低土地增值税；对中小型地产公司而言，转让股权则是一个比较好的选择，因为股权转让并不属于土地增
26、值税的征收范围。案例案例1 风光无限好风光无限好新能源行业投资新能源行业投资1传统能源的危机传统能源的危机中国的潜在能源危机更为严重，以电力为例我国电力结构单一，火电发电占据80%以上的份额，而煤炭是不可再生的资源，煤炭需求量的不断增加和价格的不断攀升，也日益威胁着我国的能源与经济安全。2环境污染问题环境污染问题随着世界能源消费量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰尘颗粒物等环境污染物的排放量逐年增大，化石能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。据EIA统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，2001年达到239.0亿吨，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2
27、亿吨，年均增长1.85%。面对以上挑战，未来世界能源供应和消费将向多元化、清洁化、高效化、全球化和市场化方向发展。3政策层面的支持政策层面的支持主要政策主要政策德国德国04年推行购电补偿法，光伏电力强制入网，根据不同的太阳能发电形式，政府给予为期20年，0.450.62欧元/度的补贴，每年递减56.5。美国美国05年制定了联邦能源政策法案，规定了对光伏系统的投入可以用来抵扣税收的措施，购买光伏系统价格30的税收减免，最高限额2000美元；06年总统太阳能美国计划，由美国总统下令增加研发费用至1.48亿美金；07年美国政府对光伏发电系统给予了税收抵扣补贴、低息贷款，以及各种投资补贴，包括购买降价
28、、净电量计量法等。日本日本为鼓励使用太阳能电力，政府采用了补贴的方法。居民安装太阳能发电设备所花费的投资由政府补贴50，太阳能所发的电并入电网，由政府高价收购；居民用电价格则低于收购价格。法国法国为了更好地推动法国绿色能源的运用，实现可持续发展，法国准备切实推动和推广太阳能利用。太阳能发电也将是法国将大力支持和推广的一个领域。预计到2010年，太阳能发电市场总量将从2005年的6MW上升到50MW。韩国国20042011年投入23亿美元，包括新能源的科技研发，设备补助与差额补助等印度印度2008年不足每瓦太阳能电池发电成本的80。西班牙西班牙2008年太阳能发电回购价格由0.4175欧元下调至
29、0.31欧元，电力回购年限由20年延长到30年。国内政策支持国内政策支持20052005关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见到2020年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。20062006国家中长期科学和技术发展规划纲要可再生能源法到2020年，可再生能源在我国能源结构中的比重将达到16%。从产业发展指导，电价，总量目标，财税补贴，专项基金，并网发电等各个细节方面对于可再生能源的发展予以支持和细化。20072007“十一五”资源综合利用指导意见能源发展“十一五”规划中华人民共和国节约能源法提出了2010年资源综合利用目标，重点领域、重点工
30、程和保障措施。阐明国家能源战略，明确能源发展目标，开发布局，改革方向和节能环保重点。规定一些节能管理的基本制度。明确了用能单位的节能义务，强化了监督和管理。税收政策及财政政策税收政策及财政政策国家发改委国家发改委12041204号文件号文件明确指出，风电设备国产化率要达到70以上。不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设，进口设备海关要照章纳税。关于核电关于核电行业税收政行业税收政策有关问题策有关问题的通知的通知自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退政策，返还比例分三个阶段逐级递减。国发国发199737199737号号将外资新能源电站的建设、经营列入鼓励外商投资产业目
31、录。税收政策及财政政策税收政策及财政政策 财关税财关税200711200711号号对国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。电网企业全电网企业全额收购可再生额收购可再生能源电量监管能源电量监管办法办法水力发电、风力发电、生物质发电、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电等六种可再生能源发电企业在并网时享受优先调度权和电量被全额收购的优惠，而且，除大型水力发电外，其余可再生能源不参与上网竟价。政策目标政策目标能源可持续发展所要求的可再生能源替代比例能源可持续发展所要求的可再生能源替代比例时间2000201020202030
32、204020502100替代比（）10203040 5080由于可再生能源的环保、绿色、可再生，符合人类可持续发展的理念，成为全球各国的战略选择。世界能源组织（IEA）预测可再生能源替代常规化石燃料比例将逐年提升。 4 各种能源的成本对比各种能源的成本对比火电水电风电太阳能发电成本（元/度）0.220.110.53上网电价（元/度）0.40.250.55国外政策目标国外政策目标欧盟国家欧盟国家欧委会准备对欧盟共同能源政策推出一项新建议：可再生能源使用比率目前约为6；2020年到20。德国德国2020年：可再生能源发电量比重增至20以上。法国法国可再生能源发电在电力生产中的比率，1997年：15，2010年：22.1。英国英国能源白皮书：2010年，英国的可再生能源发电量占比从目前的3%提高到10%，到2020年达到20%。美国美国2030年：风电将占总发电量的20。世界风能世界风能协会协会2010年，全球风能发电能力将比现在提高1倍，风电发电量占总发电量的比例预计2015年：3。国内发展目标国内发展目标 到2010年，可再生能源在能源消费中的比重达到10，其中，风电总装机容量达到1000万千瓦，太阳能发电总容量达到30万Kw。到2020年可再生能源消费比重将达到15%。主要污染物排放总量减少10。
