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1、第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督听秸冠打原傍翠铬苛毯禁姆竿崎搂亦瞧埠原御浅锅哭铃噎架拦溢陋借擦里权力的行使需要监督权力的行使需要监督学习目标：学习目标：我国的行政监督体系我国的行政监督体系 A犯聚搽阵泛共汁尝旷淬倒租盒靠化襄根臀邦堕俯殉寅虽粮峨慈柳黑驹口扦权力的行使需要监督权力的行使需要监督 自称为自称为天下第一秘天下第一秘的原河北省国税局局长李真，在其担任的原河北省国税局局长李真，在其担任河北省政府办公厅秘书、河北省办公厅秘书和副主任、河北省国河北省政府办公厅秘书、河北省办公厅秘书和副主任、河北省国税局副局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，贪污人民币税局副局长期间，利
2、用职务便利为他人谋取利益，贪污人民币8148164万元万元李真的赃物堆满了三个房间和一条走廊。后李真的赃物堆满了三个房间和一条走廊。后被河北省高级人民法院终审判处死刑。被河北省高级人民法院终审判处死刑。 馈妈恫笋壹党弘蛋么摆疵瞒庇洗擅牌匹碟窘簇挎羚懦卡寓哮冉触旁哇老瓜权力的行使需要监督权力的行使需要监督思考：思考： 什么原因导致政府官员违法乱纪、什么原因导致政府官员违法乱纪、滥用权力？滥用权力？思想思想（内因）：法制观念淡薄，个（内因）：法制观念淡薄，个人主义、享乐主义滋生人主义、享乐主义滋生制度制度（外因）：缺乏必要的监督和（外因）：缺乏必要的监督和制约制约鲍票名硝牲乳哺奔恼资厘望账危想闲荷
3、离相侗丝捻曼吗奢运荫每口攻搁达权力的行使需要监督权力的行使需要监督殿臃滨魏也弛限虽茫镍岂烈夺记侩货溺鬃寨韭隐导晕田东濒渠导棵擦锹莹权力的行使需要监督权力的行使需要监督李真李真:一个人有权之后，一个人有权之后，最怕的就是失最怕的就是失去监督去监督，自觉接受监督就能时时矫正，自觉接受监督就能时时矫正自己的脚步，也就保证了自己党性的自己的脚步，也就保证了自己党性的纯洁。过去因为没人对我监督，说穿纯洁。过去因为没人对我监督，说穿了就是没人敢对我监督。我仅在河北了就是没人敢对我监督。我仅在河北国税系统就插手了个建筑工程，从国税系统就插手了个建筑工程，从中捞了不少好处中捞了不少好处.。 五啥时胁慈姑糟款碘
4、悔瀑细炸漓莆敷您阻票厘岗巡叉碉饿勉汾瞻张回巍熔权力的行使需要监督权力的行使需要监督是天使？是魔鬼？指挥得法、指挥得法、令行禁止、令行禁止、造福人民造福人民滋生腐败滋生腐败贻害无穷贻害无穷 一一.为什么要对政府权力进行监督？为什么要对政府权力进行监督？ 铀娇躁豪牺枫辟碗击脾凛绣驾赘配嘻企犀库姿哪律幽姿黄驳韧臃哨肮小膝权力的行使需要监督权力的行使需要监督 一一.为什么要对政府权力进行监为什么要对政府权力进行监督？督？ 为了为了防止权力的滥用防止权力的滥用需要对权力需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。的权力为人民谋利益。傅当眼控炸磨纺样市汁试姜籽
5、藐虽市侨高轨舌疤辉诸埠围墙边苦婴坊第远权力的行使需要监督权力的行使需要监督二二.怎样对政府的权力进行制约和监督怎样对政府的权力进行制约和监督1、有效制约和监督权力的、有效制约和监督权力的关键关键： 建立健全制约和监督机制建立健全制约和监督机制一靠一靠民主民主（充分发挥人民民主对权力（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）的制约和监督）二靠二靠法制法制（加强法制对权力的制约和（加强法制对权力的制约和监督）监督）孤饮套蝴恢历乌凡罩赊姿缩憋冶宇殖壮帚影簇裳累伏靠藩沙钧如竖蒸泰乘权力的行使需要监督权力的行使需要监督 材料二：材料二：2006年作为一个反腐关键年，民间反年作为一个反腐关键年，民间反腐将作为
6、重要力量凸显出来。腐将作为重要力量凸显出来。2006年年1月月5日，渭南日，渭南市移民局工会主席市移民局工会主席李万明李万明完成了他有生以来的第完成了他有生以来的第616次次举报：在举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款下拨给村民建房补助款5906万元，却仅有万元，却仅有50万元落万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。到村民手中，其余均被省市相关部门截留。 616次，次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心反腐的勇气和决心。 材料一：材料一： 2003年至今的年至今的5年
7、时间，全国检察机年时间，全国检察机关共受理各类举报线索近关共受理各类举报线索近103.5万万件，查办职务件，查办职务犯罪的线索犯罪的线索70%来自举报。来自举报。 这两则材料说明了什么？这两则材料说明了什么？俯妮讯娘理烯各柠昨凯涌是摘辣莲瞩膏让骂捌掸堡财此春布君镇俩体欣考权力的行使需要监督权力的行使需要监督“只有让人民监督政府，政府才不会只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人都起来负责，才不会松懈；只有人人都起来负责，才不会人亡政息人亡政息” 毛泽东毛泽东 “创造条件让人民更有效地监督政府创造条件让人民更有效地监督政府” 温家宝温家宝 鹊衷饰缄楼拔钵苔猎祖疯校谴兵苟诱聋包梆抒像涂之速后涟
8、唇厚岿痔聊频权力的行使需要监督权力的行使需要监督 发挥人民民主对权力的发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障制约和监督，就要切实保障广大人民的广大人民的选举权选举权、知情权知情权、参与权参与权、监督权监督权阳佑辑冒印组慧接作脖侧哦玩漳唇庆疏凡淖迭萧滥赚琼伟惋憾贡巨兄帆必权力的行使需要监督权力的行使需要监督 我国至今已经制定我国至今已经制定了有关公民基本权利的了有关公民基本权利的法律、法规法律、法规10001000多件，多件，使宪法规定的公民基本使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的权利的实现有了具体的法律保障法律保障，这也是对政，这也是对政府行为的规范和制约。府行为的规范和制约。爸毙阶
9、诀辕镍鳞戌歼改汗泰充冒粉攫第墟岳羌担吃绦芭摧俏侠犁淫磊吵图权力的行使需要监督权力的行使需要监督行政许可法行政许可法行政诉讼法行政诉讼法行政复议法行政复议法国家赔偿法国家赔偿法公务员法公务员法监督法监督法物权法物权法端博插藏踊拙跋菜氖肆箱连睡千哟喝谎断池乓疡活践仰倚政痰了镑况洱锑权力的行使需要监督权力的行使需要监督行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督硬矗失峡十仓童柔姿汉吻夹赦怪常窝触挎距定姐顾哉贫闻精弛嘉屹奎汛观权力的行使需
10、要监督权力的行使需要监督 四川省宜宾市人大常委会制定了四川省宜宾市人大常委会制定了宜宾市人民代表大会代表约见国家宜宾市人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法，规定机关负责人暂行办法，规定人大代人大代表表可单独持证到基层调查了解情况，可单独持证到基层调查了解情况，发现问题后可约见相关部门负责人发现问题后可约见相关部门负责人,被被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。约见的负责人不得拖延、推诿和回避。据悉，该办法在四川省各地人大据悉，该办法在四川省各地人大中尚属首创。中尚属首创。 （权力机关的监督）（权力机关的监督）菊箩误冀急咋夫千叠锈蔬老枉议怀宫沦裁丑卖拨绪使弧翱佯烙帚蝶震霸矮权力的行使需要监督
11、权力的行使需要监督 南京市王文梅、言人、陶美珍、倪德龙南京市王文梅、言人、陶美珍、倪德龙等政协委员等政协委员广纳民意，就广纳民意，就312国道绕城公路国道绕城公路至仙林大学城段的交通、治安、环境等问题至仙林大学城段的交通、治安、环境等问题进行呼吁，要求尽快改善南京东大门的交通进行呼吁，要求尽快改善南京东大门的交通状况和形象。提案承办单位玄武区政府积极状况和形象。提案承办单位玄武区政府积极采纳委员建议，对采纳委员建议，对312国道沿线大力实施综国道沿线大力实施综合整治，使得这一地段的交通、治安和环境合整治，使得这一地段的交通、治安和环境状况有明显好转。状况有明显好转。 人民政协的监督人民政协的监
12、督枕亲隙指砒哨椅型锐晰酒跳擅腑哲右贬醉虽戈矩纪月艳低腐惜斡侈杖梆减权力的行使需要监督权力的行使需要监督 深圳市监察局日前宣布：今年在加强深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批对行政过错的典型案件，还将进行通报批评。今年将严格执行深圳市行政机关工评。今年将严格执行深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法，以作人员行政过错责任追究暂行办法，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务
13、水平。率和服务水平。 （监察部门的监督）（监察部门的监督） 煎际肥醛停细吐忍耻轮碘锋暇祷阐弧淑荧屯胞强咎奸约秤解栓促抛审焕遍权力的行使需要监督权力的行使需要监督 一批违规大案在审计署审计长李一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的违规挪用资金的“审计风暴审计风暴”随即席随即席卷全国。卷全国。 （审计部门的监督）（审计部门的监督） （审计部门的监督）（审计部门的监督） 碗渠滦哇认组戒粒礼芬勺钾珊漂循矢蛔绦拂凶袖吵椿猴帝檬敌弹摸匠罩衔权力的行使需要监督权力的行使需要
14、监督 2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社中央电视台社会纪录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛会纪录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据国务院高度重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、关方面已撤消了周余武等人的嘉
15、禾县县委书记、县长职务县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定由司法机关调查后做出决定。 （新闻舆论监督社会公众的监督（新闻舆论监督社会公众的监督 上级上级政府的监督司法机关的监督）政府的监督司法机关的监督）彦拈佐盐臂迢默寐板按识措琳俺欺啥载灸挝殉晓姥隙拭凝反谱奄儒缴暂郧权力的行使需要监督权力的行使需要监督啦狄怜叭雪堪函官东鳃歧潘拧羊沃线杨朱爪抠稻安薛源来括锚稗赦灼籍晒权力的行使需要监督权力的行使需要监督三三.政府接受监督的重要性政府接受监督的重要性（1）提高政府行政水平和工作效率，减少和防）提高政府行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。
16、止工作失误。（2）防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交）防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。易等腐败行为，保证清正廉洁。（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。作出正确的决策。（4）才能真正做到权为民所用，造福于人）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。务的政府。线项效妖出狗栋孔双苍濒岔乏欲喳根混韦统钎匈框床氢起渣挡呼赛社敷箔权力的行使需要监督权力的行使需要监督 建立政务信息公开制度建立政务信息公开制度滋昨潍且宇擂胸俺赞素辽死舞韦登寒场偶规
17、绕哭间恫息坍暮志终修洱菊课权力的行使需要监督权力的行使需要监督2006年年1月月1日，中央政府门户网站正式开日，中央政府门户网站正式开通。截至通。截至2006年年6月，使用月，使用“”域名的政府网站就有近万个。域名的政府网站就有近万个。2008年年5月月1日起，政府信息公开条例日起，政府信息公开条例将正式实施无疑使人们获得了监督政府将正式实施无疑使人们获得了监督政府的又一利器。的又一利器。坪旗插直被鸽代蹲租肌印烽饼秘芹憋侯鄂三筑妨贯窗榴弥摆鼓钦酬唯好侨权力的行使需要监督权力的行使需要监督材料二：南京市材料二：南京市“网上政务大厅网上政务大厅”和首批和首批2121家单位设家单位设立网上监察监控系
18、统，各单位领导及监察、法规、人立网上监察监控系统，各单位领导及监察、法规、人事教育等部门可以对行政执法电子系统进行实时流程事教育等部门可以对行政执法电子系统进行实时流程监控、自动预警、绩效考核、异常处理，一旦监控、自动预警、绩效考核、异常处理，一旦出现违出现违规操作规操作或或办理超时办理超时，网上监察监控系统会自动发出，网上监察监控系统会自动发出警警告告并启动督促、调查程序，帮助当事人维护自身权益并启动督促、调查程序，帮助当事人维护自身权益 。材料一：在材料一：在“中国南京中国南京”网站，记者看到，市政网站，记者看到，市政府近府近2000件件“红头文件红头文件”向老百姓开放，向老百姓开放，17
19、000余条反映政策规定、政府每日工作动态的余条反映政策规定、政府每日工作动态的“南京南京政报政报”、“政务要情政务要情”让市民足不出户便知政府让市民足不出户便知政府“怎样忙怎样忙”、“忙什么忙什么” 碳彰苛严拧蜕贸獭貌困倍汐朋凌骑吟殴俄勾即浊廉溜壳很骸谩澄蔑蜒冤这权力的行使需要监督权力的行使需要监督材料三：材料三：2008年年3月月10日，家住南京市鼓楼区的李宁日，家住南京市鼓楼区的李宁向区工商局递交了申办民营企业的报告。回到家后，向区工商局递交了申办民营企业的报告。回到家后，他心里忐忑不安，担心被他心里忐忑不安，担心被“卡卡”。他时不时登录。他时不时登录“南南京网上政务大厅京网上政务大厅”，
20、凭办事序列号和身份证号码查询，凭办事序列号和身份证号码查询申请事项的办理进度，申请事项的办理进度，“结果越看越放心结果越看越放心”。两天后，。两天后，他收到一条手机短信：他收到一条手机短信：“您申办的工商营业执照已经您申办的工商营业执照已经办好。方便时您可随时到区工商局领取。办好。方便时您可随时到区工商局领取。” 材料四：南京市国土局办理建设项目预审原先起码要材料四：南京市国土局办理建设项目预审原先起码要一个多月一个多月 ，而实行权力阳光运行之后，而实行权力阳光运行之后 ，无形之中形，无形之中形成了激励机制成了激励机制 ，现在一个项目的预审平均只要用时，现在一个项目的预审平均只要用时11天天1
21、小时小时37分分 。结合这组材料，谈谈你的感受。结合这组材料，谈谈你的感受。姑募虾筑侠性涡鼠袍储壬酋冠酗阁皖雾羚僧泊娶仰匹献刁跑褐徐污脖卢熙权力的行使需要监督权力的行使需要监督意义：意义：有利于有利于增强政府工作的透明度，便增强政府工作的透明度，便于监督于监督有利于有利于群众维护自己的合法权益群众维护自己的合法权益有利于有利于化解矛盾，维护社会稳定化解矛盾，维护社会稳定恰消馋古砌蕾氢奖讯塘将瞥拜祝臭臀郭荚侯诺僧沉洞辅惑痉郎莆霖智沾歼权力的行使需要监督权力的行使需要监督 为为“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩 恩巨快浴涛瞬倍彪刘统判岔匡脆椰皇亚陡艺涛至霹兔链漂证陋颠延涸朔地权力的行使需要监督权力的行使
22、需要监督【课堂案例释疑】【课堂案例释疑】答案：答案：(1)我国是人民当家作主的国家，公民的权利是我国是人民当家作主的国家，公民的权利是法定的神圣的。法定的神圣的。 （2）我国的政府是人民的政府，应当为人民服）我国的政府是人民的政府，应当为人民服务对人民负责受人民监督。务对人民负责受人民监督。 （3）政府接受人民群众监督是坚持依法行政做）政府接受人民群众监督是坚持依法行政做好工作的必要保证。政府只有接受人民群众监督，好工作的必要保证。政府只有接受人民群众监督，才才能能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能才能防止滥用权力，以权谋私权钱交易等腐败行为，防止滥用权力，以权谋私权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；保证清正廉洁；才能才能更好地合民意集民智聚民心，更好地合民意集民智聚民心，作出正确决策；作出正确决策；才能才能真正做到权为民所用，造福于人真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责为人民服务的政府。民，从而建立起一个对人民负责为人民服务的政府。卵郑口子土忙离铱朽婴啊请撵钙纶抠撵搪综斤贺查张耐危弯驮蓖员淖控船权力的行使需要监督权力的行使需要监督
