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1、智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统中国政府机构的基本状况中国政府机构的基本状况刘旭涛刘旭涛刘旭涛刘旭涛国家行政学院国家行政学院国家行政学院国家行政学院智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统中国政府的基本状况中国政府的基本状况一、中国政府基本概况一、中国政府基本概况二、政府机构改革与自身建二、政府机构改革与自身建设智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统一、中国政府基本概况一、中国政府基本概况1、政府的含、政府的含义2、中央政府的基本架构、中央政府的基本架构3、中央政府与各、中央政府与各级地方政府的关系地方政府的关系4、政府部、政府部门之之间的关系的关系5、政府部、政府部门内
2、内设机构机构6、政府运行机制、政府运行机制智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统1、政府的含、政府的含义n广广义： 泛指所有行使公共泛指所有行使公共权力的机关，力的机关，类似于公共部似于公共部门、国、国家机关等概念。家机关等概念。 包括：国家行政机关（政府）、国家包括：国家行政机关（政府）、国家权力机关（人大）力机关（人大）、国家司法机关（法院、国家司法机关（法院、检察院）察院）n狭狭义： 仅指国家行政机关，依据指国家行政机关，依据宪法法： 第八十五条第八十五条 中中华人民共和国国人民共和国国务院，即中央人民政院，即中央人民政府，是最高国家府，是最高国家权力机关的力机关的执行机关，是最高
3、国家行行机关，是最高国家行政机关。政机关。 第一百零五条第一百零五条 地方各地方各级人民政府是地方各人民政府是地方各级国家国家权力机关的力机关的执行机关，是地方各行机关，是地方各级国家行政机关国家行政机关智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统1.1、宪法法规定的各国家机关的关系定的各国家机关的关系全国人民代表大会及其常全国人民代表大会及其常务委委员会会国家主席国家主席国国务院院最高人民法院最高人民法院最高人民最高人民检察院察院中央中央军事委事委员会会智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统1.2、国家、国家权力机关与行政机关之力机关与行政机关之间的关系的关系全国人全国人大及其大及其常
4、委会常委会国国务院院所属各工所属各工作部作部门地方各地方各级人大及其人大及其常委会常委会地方各地方各级人民人民政府政府所属各工所属各工作部作部门智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统全国人全国人大及其大及其常委会常委会地方各级地方各级人大及其人大及其常委会常委会国务院国务院地方各地方各级人民级人民政府政府所属各工所属各工作部门作部门所属各工所属各工作部门作部门中央政治局中央政治局及其常委会及其常委会地方各级地方各级党委党委1.3、国家机关与党委会之、国家机关与党委会之间的关系的关系智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统1.4、其他相关机构、其他相关机构党群机关。中共及各民主党派（党
5、群机关。中共及各民主党派（8大民主党派及工商大民主党派及工商联）机关，各群众机关，各群众团体（工会、共青体（工会、共青团、妇联以及其他社以及其他社团）党政机关。党群机关和政府机关党政机关。党群机关和政府机关事事业单位。位。归属于各属于各级政府及其所属行政机构，开支事政府及其所属行政机构，开支事业经费。共有。共有9类：教育：教育单位，科研位，科研单位，位，规划和勘划和勘探勘察探勘察设计单位，文化新位，文化新闻出版出版单位，位，卫生生单位，位，农业事事业单位，城市公用事位，城市公用事业单位，社会中介位，社会中介组织，机，机关后勤服关后勤服务单位位公公职机关或公共部机关或公共部门。“吃吃财政政饭”、
6、“吃皇粮吃皇粮”机关机关基基层群众自治群众自治组织。不属于国家一。不属于国家一级政政权智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统国务院办公厅（1）协 助 国务 院 领导 处 理国 务 院日 常 工作 ； 设立 由 国务 院 组织 法 规定组成部门（28）履 行 国务 院 基本 的 行政 管 理职 能 ；设 立 由全 国 人大 或 人大 常 委会决定组成部门管理的国家行政机构（12）由国务院组成部门管理，主管特定业务,行使行政管理职能；设立由国务院决定直属机构（18）主 管 国务 院 的某 项 专门业务，具 有 独立 的 行政 管 理职 能 ；设 立 由国 务 院决定办事机构（6）总 理 办理
7、 专 门事 项 ，不 具 有独 立 的行 政 管理职能；设 立 由国 务 院决定议事协调和临时机构（27）承 担 跨 国务 院 行 政机 构 的 重要 业 务 工作 的 组 织协调任务.设 立 由 国务院决定，为 虚 设 机构 ， 不 单独 确 定 编制.国务院直属特设机构2 2、中央政府基本架构、中央政府基本架构、中央政府基本架构、中央政府基本架构智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统2.1、组成部成部门（28）外交部外交部国防部国防部国家国家发展和改革委展和改革委员会会教育部教育部科学技科学技术部部国防科学技国防科学技术工工业委委员会会国家民族事国家民族事务委委员会会公安部公安部国家
8、安全部国家安全部监察部察部民政部民政部司法部司法部财政部政部人事部人事部劳动和社会保障部和社会保障部国土国土资源部源部建建设部部铁道部道部交通部交通部信息信息产业部部水利部水利部农业部部商商务部部文化部文化部卫生部生部国家人口和国家人口和计划生育委划生育委员会会中国人民中国人民银行行审计署署智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统2.2、直属机构（、直属机构（18）海关总暑国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家环境保护总局中国民用航空总局国家广播电影电视总局国家新闻出版总署（国家版权局）国家体育总局国家统计局国家林业局国家食品药品监督管理局国家安全生产监督管理总局国家
9、知识产权局国家旅游局国家宗教事务局国务院参事室国务院机关事务管理局智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统2.3、办事机构（事机构（4）国国务院院侨务办公室公室国国务院港澳事院港澳事务办公室公室国国务院法制院法制办公室公室国国务院研究室院研究室国国务院台湾事院台湾事务办公室（列入中央序列）公室（列入中央序列）国国务院新院新闻办公室（列入中央序列）公室（列入中央序列）智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统2.4、直属事、直属事业单位（位（14）新新华通通讯社社中国科学院中国科学院中国社会科学院中国社会科学院中国工程院中国工程院国国务院院发展研究中心展研究中心国家行政学院国家行政学院中国
10、地震局中国地震局中国气象局中国气象局中国中国银行行业监督管理委督管理委员会会中国中国证券券监督管理委督管理委员会会中国保中国保险监督管理委督管理委员会会国家国家电力力监管委管委员会会全国社会保障基金理事会全国社会保障基金理事会国家自然科学基金委国家自然科学基金委员会会智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统3、中央政府和各、中央政府和各级地方政府之地方政府之间的关系的关系世界各国两种世界各国两种类型：型：单一制和一制和联邦制邦制中央政府与各中央政府与各级地方政府关系地方政府关系改革改革趋势 明确各明确各级政府政府职能能智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统3.1、中央和各、中央和各级
11、地方政府的关系地方政府的关系中中华人民共和国中央政府人民共和国中央政府省省 政政 府府自治区政府自治区政府直直辖市政府市政府特特别行政区政府行政区政府地区行政公署地区行政公署地地级市政府市政府自治州政府自治州政府自治自治县政府政府县 政政 府府县级市政府市政府市市辖区政府区政府县 政政 府府市市辖区政府区政府镇 政政 府府乡 政政 府府民族民族乡政府政府街道街道办事事处智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统3.2、北京市人民政府机构、北京市人民政府机构市信息化工作办公室市信息化工作办公室首都绿化委员会办公室首都绿化委员会办公室市人民防空办公室市人民防空办公室市人民政府研究室市人民政府研究
12、室市委市政府信访办公室市委市政府信访办公室市人民政府法制办公室市人民政府法制办公室市人民政府侨务办公室市人民政府侨务办公室市人民政府外事办公室市人民政府外事办公室市旅游局市旅游局市安全生产监督管理局市安全生产监督管理局市药品监督管理局市药品监督管理局市园林局市园林局市统计局市统计局市体育局市体育局市文物局市文物局市新闻出版局市新闻出版局市广播电视局市广播电视局市农业局市农业局市工业促进局市工业促进局市水利局市水利局市环境保护局市环境保护局市质量技术监督局市质量技术监督局市工商行政管理局市工商行政管理局市地方税务局市地方税务局市国资委市国资委市审计局市审计局市人口和计生委市人口和计生委市卫生局市
13、卫生局市文化局市文化局市商务局市商务局市农村工作委员会市农村工作委员会市交通委员会市交通委员会市市政管理委员会市市政管理委员会市建设委员会市建设委员会市规划委员会市规划委员会市国土资源和房屋管理局市国土资源和房屋管理局市劳动和社会保障局市劳动和社会保障局市人事局市人事局市财政局市财政局市司法局市司法局市民政局市民政局市监察局市监察局市公安局市公安局市民族事务委员会市民族事务委员会市科学技术委员会市科学技术委员会市教育委市教育委员会会市发展和改革委员会市发展和改革委员会市人民政府市人民政府办公公厅智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统3.3、四川省人民政府、四川省人民政府组成部成部门四川省
14、审计厅四川省审计厅 四川省计划生育委员会四川省计划生育委员会 四川省卫生厅四川省卫生厅 四川省文化厅四川省文化厅 四川省对外贸易经济合作厅四川省对外贸易经济合作厅 四川省林业厅四川省林业厅 四川省农业厅四川省农业厅 四川省水利厅四川省水利厅 四川省交通厅四川省交通厅 四川省建设厅四川省建设厅 省大型水电工程移民领导小组办公室省大型水电工程移民领导小组办公室 四川省国土资源厅四川省国土资源厅 四川省劳动和社会保障厅四川省劳动和社会保障厅 四川省人事厅四川省人事厅 四川省财政厅四川省财政厅 四川省司法厅四川省司法厅 四川省民政厅四川省民政厅 四川省监察厅四川省监察厅 四川省国家安全厅四川省国家安全
15、厅 四川省民族事务委员会四川省民族事务委员会 四川省科技厅四川省科技厅 四川省教育厅四川省教育厅 四川省经济贸易委员会四川省经济贸易委员会 四川省发展计划委员会四川省发展计划委员会 四川省信息产业厅四川省信息产业厅 智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统4、政府部、政府部门之之间的关系的关系政府部政府部门设置的基本原置的基本原则 职能能优先、完整先、完整统一、一、权责一致、一致、 精精简与效能、依法与效能、依法设置置各部各部门须有有“三定三定”规定定 职能配置、机构能配置、机构设置和人置和人员编制制改革改革趋势 职责法定化，部法定化，部门组织法法智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系
16、统5、政府部、政府部门内内设机构机构国务院行政机构层级图国务院行政机构层级图部、委、办、行、署、局、室司、局、厅、室处、室部级或部级或副部级副部级司局司局级级处级处级国务院智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统5.1、省、省级人民政府人民政府层级图省级人民政府层级图省级人民政府层级图省、自治区、直辖市人民政府厅、局、委、办处、室厅局厅局级级处级处级省级省级智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统5.2、地市、地市级人民政府人民政府层级图地市级人民政府层级图地市级人民政府层级图市人民政府（地区行署）局、委、办科、室处级处级科级科级地市地市级级智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统
17、5.3、市、市县级人民政府人民政府层级图市县级人民政府层级图市县级人民政府层级图市县人民政府局、委、办科、室科级科级股级股级县处县处级级智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统5.4、乡镇级人民政府人民政府层级图乡镇级人民政府层级图乡镇级人民政府层级图乡镇人民政府各类办公室股级股级乡科乡科级级智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统6、政府运行机制、政府运行机制领导体制和决策体制体制和决策体制 首首长负责制，制，领导分管体制分管体制 民主集中制，科学民主决策民主集中制，科学民主决策会会议制度制度 常常务会会议，全体会，全体会议，办公会公会议文件制度文件制度法治型政府（依法行政）法治型政
18、府（依法行政）智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统二、政府机构改革与自身建二、政府机构改革与自身建设1、政府机构改革成效、政府机构改革成效2、政府自身建、政府自身建设面面临的任的任务智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统1、政府机构改革成效、政府机构改革成效适适应和促和促进了社会主了社会主义市市场经济体制的体制的建立建立 政府政府职能能转变取得初步成效取得初步成效 依法行政水平有了依法行政水平有了较大提高大提高 政府和公政府和公务员服服务意意识有了很大提高有了很大提高 公公务员素素质有了很大提高有了很大提高智能楼宇的综合布线系统智能楼宇的综合布线系统2、政府自身建、政府自身建设面面临的任的任务进一步一步转变政府政府职能，切能，切实解决政府解决政府职能能的到位的到位问题政府管理理念有待政府管理理念有待进一步提高一步提高政府及公政府及公务员的素的素质能力有待能力有待进一步提高一步提高
