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1、第一节 财政投资支出的一般(ybn)分析一、投资与经济增长(investment and economy growth) 二、政府财政投资的特点(tdin)、范围和标准(features、scope and criteria of government investment) 第1页/共28页第一页，共29页。第一节 财政投资支出的一般(ybn)分析一、投资与经济(jngj)增长凯恩斯乘数(chn sh)理论马克思投资理论l二、政府财政投资的特点、范围和标准l（一）政府财政投资的特点和范围l（二）政府投资的决策标准第2页/共28页第二页，共29页。我国基本建设支出(zhch)增长率 及其占财政
2、支出(zhch)的比重年份年份197819801985199019951996199719981999200020012002比上比上年增年增长率长率50.222.022.120.523.415.012.336.152.5-1.019.923.9占财占财政支政支出的出的比重比重56.328.227.717.811.611.411.012.916.013.213.314.1表5-1 我国基本建设支出(zhch)增长率及其占财政支出(zhch)的比重 (%)第3页/共28页第三页，共29页。全社会(shhu)固定资产投资资金来源构成年份年份预算内预算内国内贷款国内贷款利用外资利用外资自筹及其他自筹
3、及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.319962.719.511.766.119972.818.910.367.719984.219.39.167.419996.219.26.767.620006.420.35.168.220016.7 19.1 4.6 69.6 20027.019.74.668.7表5-2 全社会固定资产投资(tu z)资金来源构成 (%)第4页/共28页第四页，共29页。第一节 财政(cizhng)投资支出的一般分析政府投资的决策(juc)标准资本(zbn
4、)产出比率最小化资本劳动比率最大化就业创造标准第5页/共28页第五页，共29页。第二节 基础设施(j ch sh sh)投资一、基础设施(j ch sh sh)投资的性质(the nature of infrastructures )二、基础设施(j ch sh sh)投资的提供方式(methods of infrastructures provision )第6页/共28页第六页，共29页。第二节 基础设施( j ch sh sh)投资一、基础设施投资的性质(xngzh)（一）基础设施投资的属性（二）基础设施投资与一般投资的关系长江三峡(chn jin sn xi)水利工程第7页/共28页第
5、七页，共29页。产出模型(mxng)图OK L 2K L 1K G 2K G 3D产出线CBQ3Q1AQ2K L 3一 般(ybn)产业投 资基础设施(j ch sh sh)投 资I1I2I3K G 1欧美发达国家: Q1C Q2D Q3 日本、韩国 : Q1A Q2B Q3 图51 产出模型图第8页/共28页第八页，共29页。第二节 基础设施( j ch sh sh)投资二、基础设施投资(tu z)的提供方式（一）基础设施提供方式的特点（二）基础设施的提供方式第9页/共28页第九页，共29页。第二节 基础设施( j ch sh sh)投资基础设施投资的提供方式:1.政府筹资建设，或免费提供，
6、或收取使用费2私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利(yn l)，或 地方主管部门筹资、定期收费补偿成本3政府与民间共同投资的提供方式4政府投资，法人团体经营运作5BOT投资方式（建设经营转让投资方式）第10页/共28页第十页，共29页。第三节 财政对农业(nngy)的投资一、 财政(cizhng)对农业投资的重要性(the significance of the government investment in agriculture )二、 财政(cizhng)对农业投入的范围和重点(scope and emphasis of the government investment in agr
7、iculture )三、我国财政(cizhng)对农业的投资(the government investment in agriculture in China )第11页/共28页第十一页，共29页。第三节 财政(cizhng)对农业的投资一、 财政(cizhng)对农业投资的重要性（一）农业是国民经济的基础（二）农业部门的特殊性和财政(cizhng)投资的必要性第12页/共28页第十二页，共29页。第三节 财政(cizhng)对农业的投资二、 财政对农业投入的范围(fnwi)和重点三、我国财政对农业的投资（一）财政支持农业的力度不断加大（二）进一步完善财政的支农政策第13页/共28页第十三
8、页，共29页。第三节 财政对农业(nngy)的投资财政对农业的投资政策具有以下基本特征:1.以立法的形式规定(gudng)财政对农业的投资规模和环 节，使农业的财政投入具有相对稳定性。2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利 为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农 村教育和培训等方面。3.注重农业科研活动，推动农业技术进步第14页/共28页第十四页，共29页。国家(guji)财政用于农业各项支出及其比例年份年份农业支农业支出总额出总额（亿元）（亿元）占财政占财政支出比支出比例（例（%)%)支援农村生支援农村生产支出和农产支出和农林水利气象林水利气象等部门事等部门事业费（亿元）业费（亿
9、元）农业基本农业基本建设支出建设支出（亿元）（亿元）农业科农业科技三项技三项费（亿元费（亿元) )农业救农业救济费济费（亿元）（亿元）19781978150.66 150.66 13.43 13.43 76.95 76.95 51.14 51.14 1.06 1.06 6.88 6.88 19801980149.95 149.95 12.20 12.20 82.12 82.12 48.59 48.59 1.31 1.31 7.26 7.26 19851985153.62 153.62 7.66 7.66 101.04 101.04 37.73 37.73 1.95 1.95 12.90 12.
10、90 19901990307.84 307.84 9.98 9.98 221.76 221.76 66.71 66.71 3.11 3.11 16.26 16.26 19951995574.93 574.93 8.43 8.43 430.22 430.22 110.00 110.00 3.00 3.00 31.71 31.71 19961996700.43 700.43 8.82 8.82 510.07 510.07 141.51 141.51 4.94 4.94 43.91 43.91 19971997766.39 766.39 8.30 8.30 560.77 560.77 159.78
11、159.78 5.48 5.48 40.36 40.36 199819981154.76 1154.76 10.69 10.69 626.02 626.02 460.70 460.70 9.14 9.14 58.90 58.90 199919991085.76 1085.76 8.23 8.23 677.46 677.46 357.00 357.00 9.13 9.13 42.17 42.17 200020001231.54 1231.54 7.75 7.75 766.89 766.89 414.46 414.46 9.78 9.78 40.41 40.41 200120011456.7314
12、56.737.717.71917.96 917.96 480.81480.8110.2810.2847.68 47.68 表5-3 国家财政用于农业(nngy)各项支出及其比例第15页/共28页第十五页，共29页。第四节 财政(cizhng)投融资制度一、财政投融资的概念(ginin)、意义和特征(concept、significance and features of FILP )二、我国的政策性银行(government policy bank in China )三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 (improvements in Chinese policy bank syst
13、em) 第16页/共28页第十六页，共29页。第四节 财政(cizhng)投融资制度一、财政投融资的概念(ginin)、意义和特征（一）财政投融资概念(ginin)（二）财政投融资的意义（三）财政投融资的基本特征第17页/共28页第十七页，共29页。第四节 财政(cizhng)投融资制度财政投融资体制具有重要的现实意义：1.财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要2.财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向,又 按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本 或公共物品。3.财政投融资可以形成对企业和商业银行(shn y yn xn)投资的诱 导机制。第18页/共28页第十八页，共29页。第四节 财
14、政(cizhng)投融资制度财政投融资的基本特征:1财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资2财政投融资的目的性很强，范围有严格限制3计划性与市场机制相结合4财政投融资的管理由国家设立的专门机构政 策性金融机构负责统筹管理和经营5财政投融资的预算管理比较(bjio)灵活第19页/共28页第十九页，共29页。历史悠久 规模(gum)巨大 “第二(d r)预算” 40年代(nindi)日本开发银行 日本进出口银行（日本输出入银行） 国民金融公库、中小企业金融公库、中小企业信用保险公库、环境卫生金融公库、农林渔业金融公库、住宅金融公库、公营企业金融公库、北海道东北开发金融公库和冲绳振兴开发金融公库
15、 日本的财政投融资体系是以大藏省的资金运用部为中心, ,以财政储蓄、各种保险和年金等形式广泛吸收社会资金, ,通过有关政策性金融机构, ,以投资、贷款和认购债券等方式进行公共投资的政策性金融体系 特点二行九库背景资料：日本的财政投融资体系 第20页/共28页第二十页，共29页。第四节 财政(cizhng)投融资制度二、我国的政策性银行（一）“三大(sn d)”政策性银行概况（二）我国政策性银行的特点第21页/共28页第二十一页，共29页。第四节 财政(cizhng)投融资制度背景背景(bijng)(bijng)资资料：国外政策料：国外政策性银行的运营性银行的运营特点特点 以国家(guji)信用
16、为背景 国家财政提供有力支持 自主决策、 自主经营、自担风险 保持合理 盈利水平 运用新的金融手段 第22页/共28页第二十二页，共29页。中国(zhn u)国家开发银行的资金来源 图5-2 中国(zhn u)国家开发银行的资金来源 第23页/共28页第二十三页，共29页。第四节 财政(cizhng)投融资制度我国政策性银行的特点:1业务(yw)职能的政策性2资金来源的政府性与市场性相结合第24页/共28页第二十四页，共29页。第四节 财政(cizhng)投融资制度三、我国政策性银行体制(tzh) 有待进一步完善的问题l政策性银行体制有待进一步完善的思路主要是:l1财政投融资体制的法制化。l2
17、融资渠道多元化。l4完善财政投融资和市场投融资的协调机制。l3加强财政投融资管理，促进投资环节(hunji)的严谨高效。第25页/共28页第二十五页，共29页。本章(bn zhn)小结【关键词】财政(cizhng)投资性支出基础设施 BOT投资方式财政(cizhng)投融资第26页/共28页第二十六页，共29页。本章(bn zhn)小结【复习与思考】1.政府财政投资的特点和范围是什么？2.政府投资的决策标准是什么？3.基础设施投资的属性(shxng)是什么？4.基础设施投资的提供方式有哪些？5.为什么农业的发展需要财政投资？6.试述农业财政投资的范围和重点。7.什么是财政投融资？简述财政投融资
18、的基本特征。8.试述我国政策性银行的职能和特点。第27页/共28页第二十七页，共29页。感谢您的欣赏(xnshng)！第28页/共28页第二十八页，共29页。内容(nirng)总结第一节 财政投资支出的一般分析。第一节 财政投资支出的一般分析。(investment and economy growth)。(features、scope and criteria of government investment)。表5-1 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 (%)。表5-2 全社会(shhu)固定资产投资资金来源构成 (%)。第二节 基础设施投资。一般产业投 资。K G 1第二十九页，共29页。
