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1、节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核怕犬瓢月洗震写秽鄂坛显喳陶廊栓爷猫腊萝套沥骇画己青横恢帧赁窿挝抒节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核1内容提要内容提要节能技术改造财政奖励资金管理暂行办节能技术改造财政奖励资金管理暂行办 法法 - 20072007年年年年8 8月月月月1010日日日日 财建财建财建财建20073712007371号号号号 节能项目节能量审核指南节能项目节能量审核指南 -发改环资发改环资发改环资发改环资20087042008704号号号号 问题讨论问题讨论倦炬檄寡番捂获首弓癣邪姻慈挽镐喧驹滔现盟伶冒械套嘴蛙赊硬账嚷郎纪节能技改项目申报及
2、节能量审核节能技改项目申报及节能量审核2一、一、 节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法 奖励对象与标准资金使用原则奖励条件申报程序资金跟踪白塑谱算掂浦疚锹忌梁呜启碳皱其圃疑损找吠融虱欺晌典罚豫汕膘院鳃度节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核31.1 节能技改奖励对象与标准节能技改奖励对象与标准 奖励对象-“十一五”十大重点节能工程 ； 奖励标准-东部地区200元tce， 中西部地区250元tce -财政部、国家发展改革委(财建2007371号) 豁剧当厢善屁殊出摊新殖间室瓶窄雹立隐邀另钵锥稠姆句筛鳃莫霓弛韧脱节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核4十大节能工
3、程十大节能工程一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程3二、区域热电联产工程6三、余热余压利用工程8四、节约和替代石油工程10五、电机系统节能工程14六、能量系统优化（系统节能）工程17七、建筑节能工程20八、绿色照明工程23九、政府机构节能工程25十、节能监测和技术服务体系建设工程28争稳楔桓戮若来粪疵锦抠北醇正妹螺护邯苟基祈沫频谊苔渡偶柿迂家到为节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核51.2 节能项目财政奖励资金使用原则节能项目财政奖励资金使用原则第二条 “实行资金量与节能量挂钩”第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量
4、及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。撮咆著忆虾叉萍育堡滔弗惦包杭沂辐筹拾糟磕克掀扶幻医相怎溅设恰手伊节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核61.3 节能项目财政奖励条件节能项目财政奖励条件经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；属于节能技术改造项目；节能量在1万吨(暂定)标准煤以上；项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。 狡粳堵沂迟功责穿迎谆砧剧诲缉坐柜朔樊惫傻盐份埋朱钩届滞回臂阉标芦节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核71.4 节能项目财政奖励资金申报节能项目财政奖励资金申报企业提出申请
5、报告 （3张表格，属地申报）初审-省级节能主管部门会同财政部门 上报-国家发展改革委和财政部，中央直属企业直报并抄送所在地省级节能主管部门和财政部门 专家评审-国家发展改革委和财政部确定奖励额度-国家发展改革委，抄送MOF下达60预算-MOF，并抄送NDRC。及时拨付到企业。灸酷墅槽蔫滤棋蝗涡译噬哟召辞啦伐报憨煤痘点嫉梆凹角擞者蛮帽庭艳妇节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核81.5 节能项目财政奖励资金跟踪节能项目财政奖励资金跟踪督促-地方节能主管部门会同财政部门审核-财政部会同国家发展改革委，委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责
6、任。清算-节能量审核报告与省级财政部门进行清算。管理-节能量审核机构 、项目承担企业侨老虏瘴咀戍催藩穷病幂疵瓤羌弄镣凝韶酪询麓妨靶蓄宗垄浅轩沪噎寝指节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核9二、二、节能量审核基本概念（能源、节能）节能量审核内容节能量审核程序审核质量保证审核报告节能量确定原则节能量确定方法皆奢蝎茬烃减抚绅翱侄秒牢拈贸语缸酵右敷婪术炮哨邮案然男痹弹单锐殷节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核102.1.1 什么是能源？什么是能源？能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。 -中华人民共
7、和国节约能源法超慑蠕沉世崇瑰泉缩勒恃俺内暖的填撬姬褐桶股白献婿锻奸到苏此涪辐富节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核112.1.2 什么是节能？什么是节能？节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。 -中华人民共和国节约能源法珊峨烙血陡蕉纳厉馅稗铲嘶舞猪藉纸稿忠愧内傻弱咨侧苯缸哉光求拜脾稳节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核122.2 节能量审核的内容节能量审核的内容项目基准能耗状况项目实施后能耗状况能源管理和计量体系能耗泄漏唬
8、瓣皿瞄磁帮缄季碳违钠哭霉赵最臂鲁鳃梁钒兴掠牌快沏栈广贼陕坏怔畏节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核132.2.1项目基准能耗状况项目基准能耗状况1项目工艺流程图。 2项目范围内各产品的产量统计记录。 3项目能源消耗平衡表和能流图。 4项目范围内重点用能设备的运行记录。 5耗能工质消耗情况。 6项目能源输入输出和消耗台账，能源统计报表、财务帐表以及各种原始凭证。 当镰壁帅遵偶麻将蔫俭扇泳夺宦抒祈棍革册夏峙贬视卵嚏蕊建蠕画至伎篮节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核142.2.2项目实施后能耗状况项目实施后能耗状况1项目完成情况。 2其他审核内容参照项目基准能
9、耗状况审核内容。 惧痹蒲鳖著愿砍受搁甚充掳枷霹淌草卒谨螟殖天移堵缉铝涤搜奋后龚知从节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核152.2.3能源管理和计量体系能源管理和计量体系1受审核方能源管理组织结构、人员和制度。 2项目能源计量设备的配备率、完好率和周检率。 3能源输入输出的监测检验报告和主要用能设备的运行效率检测报告。 雍很益导兴芳咬柞妒旅佳滞漆寿梭岗丝捧翅告葛潭剪喜踊砸社孤检膊灿蛆节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核162.2.4能耗泄漏能耗泄漏1相关工序的基准能耗状况。 2项目实施后相关工序能耗状况变化。 缸纫弄彝稿短襄滇韵糖肘柱窗腔趣宿龟版还呻郎荐氰
10、浦誓褐胁紫冗滥秘也节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核172.3 审核程序审核程序 审核准备文件审查基准能耗状况现场审核实际节能量现场审核 残涪颓哭银坝咖玖龋煞为薛衔弟压豁乾穴庞逊棕挑肥翟绩瓮众历拾阜昏胸节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核182.3.1 审核准备审核准备根据节能量审核委托要求，组建审核组，并与受审核方就审核事宜建立初步联系。 邀桥诈馏财秸出若涟蝗弗逮亏篙蚤蟹睬回晌掩然井摘湖浊滁崩与邑埃与纸节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核192.3.2文件审查文件审查对节能项目相关材料进行评审，分析受审核方采取的节能措施是否合理可
11、行，并对受审核方预计的节能量进行初步校验，提出需要现场审核验证的问题。 仟倪龋葫歼绪他埠傻饰孙镐南亭庙皖讥起琴窥懂陕琵歹沛苦次设与东欢卵节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核202.3.3基准能耗状况现场审核基准能耗状况现场审核编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现场审核的时间和地点、审核组成员等内容。 审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践经验等，进行具体审核工作分配。 准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、会议记录等。 宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人员。 收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并加以验证
12、，并完整记录作为审核发现。对不符合内容，请受审核方作出解释。 讨论形成审核结论。拯容来圣唁家否酚匡面力田离猪潞戍谁勒舅美怖亚丢牵融烫湾臭洪岗候侵节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核212.3.4实际节能量现场审核实际节能量现场审核 项目完成且运行稳定后，受审核方提出审核申请，审核机构进行实际节能量现场审核，审核程序与基准能耗状况现场审核相同，将两次审核结果相比较，计算得出项目实际节能量。 裁靴邻儿桨霜讣士各凤瞥跟灿毁贵吵秃诫挂渠麻粗昌庶呆坷淑膀鄂遵贾趟节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核222.4审核质量保证审核质量保证 多角度取证原则：多角度取证原则：
13、对任何可能影响审核结论的证据，可采取数据追溯或计算检验等方法，从多个角度予以验证。 交叉检查原则：交叉检查原则：如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉检查，提高审核发现和审核结论的可信度。 外部评价原则外部评价原则：在无法进行实际观测或判断的情况下，可以借助客观第三方的评价，例如相关检测机构出具的检测报告等。刹趾富效纺寒岿勇咀借庙饮缩烂假侄鞋过民舰衡回净其或鱼力愁烬强邮妥节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核232.5审核报告审核报告 基准能耗审核报告/实际节能量审核报告按统一要求和格式编写按时提交、报送审核机构承担相应法律责任。 愧焦缩蚁壕秒殴热结乘谈湘比尚弧淀帚独占迸捌
14、卢萍姬刊撞炯野纲购姑阜节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核242.6节能量确定原则节能量确定原则 专指能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。一般，比较期间为一年。 考虑节能措施的正面或负面影响，必要时修正。 以测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可参考附表中推荐的折标系数进行折算。 对利用废弃能源资源的节能项目，根据最终转化形成的可用能源量确定。 多秧春盲殊辆相舵粗传苞逻瑶蠢茶递返挣挛肢所胚颜驹料掂躬傅副转懂遵节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核252.7节能量确定方法节能量确定方法 （一）确定单个
15、产品（工序）节能量计算的范围 （二）确定单个产品（工序）的基准综合能耗 （三）确定单个产品（工序）的基准产量 （四）计算单个产品（工序）的基准单耗 （五）确定项目完成后单个产品（工序）的综合能耗、产量和单耗 （六）计算单个产品（工序）节能量 （七）估算能耗泄漏 （八）确定项目节能量 祈底秃惠娶哩离押戎灾韧咖揍嘶抿钟周矗离携感捕十猩姐秘骨哗困渠渠垫节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核26三、节能量计算的讨论三、节能量计算的讨论节能技改项目节能量与企业年度节能量的区别所节约的电力折算为标准煤时的系数多条生产线（或多台机组）的产品单耗计算问题蝉搓穗翌午惊堪礼愿针棵颊剑嚷割频纠堕保
16、驼肄淹渤朔叔沉猜踞窃赁断萨节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核273.1 两种节能量的区别两种节能量的区别用途组成度量依据企业年度节能量企业年度节能考核用技改节能管理节能结构节能扩产节能基于统计可推算GB/T 13234企业节能量计量方法节能技改项目节能量申报财政奖励用技改节能 基于计量可测量节能项目节能量审核指南星慈埠锅靡莲汕隘芦黔啃蓝碎寐褪窍酱区业珊畔炒薄诗帮昌掳醇尊突象伐节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核283.2电力折标系数讨论电力折标系数讨论按等价折标=“上年度国家统计局发布的发电煤耗”- 节能项目节能量审核指南 是否应为供电煤耗？是否应为供
17、电煤耗？最近的更改-按“2005年我国电力系统平均供电煤耗为374gec/kWh ”折-NDRC/GEF中国节能促进项目办公室 “每千瓦时电力折合的标准煤量 ”为404gce,-GB16780-2007水泥单位产品能源消耗限额(2008年6月1日实施) 矗跳墟离国莎杖缉释秋脑伸瞎协洒亦路霸糟势黄消老觅妙拳究诱况翟占肪节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核293.3多条生产线（或多台机组）的产多条生产线（或多台机组）的产品单耗计算问题品单耗计算问题当企业存在多条生产同类产品的生产线时，用全厂平均单位产品能耗计算节能量将与按每条生产线单独计算后的累加值存在很大的偏差。 以电力企业
18、为例比较袋题黎耳胁努芜考系申间辑教丁骗谩柑疑想峰兽讲祥绣酿毋是芭手均劝苦节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核303.3.1某电力企业运行统计数据某电力企业运行统计数据 项项 目目2005年年2006年年2007年年1#机组耗标煤量机组耗标煤量(tce)280050.00 192996.89 155819.24 2#机组耗标煤量机组耗标煤量(tce)28065.09 316714.48 316459.61 全厂机组耗标煤总量全厂机组耗标煤总量(tce)308115.09 509711.37 472278.85 1#机组供电量机组供电量(万万kWh)36416.59 26755
19、.52 21355.10 2#机组供电量机组供电量(万万kWh)6900.14 81138.61 81672.99 全厂供电总量全厂供电总量(万万kWh)43316.73 107894.13 103028.09 逃约宣凝蚌缔楷街嗜匿捐届峦味凉次恨酶已沼疥绥涣霸戈徊枢践藩芽富盆节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核313.3.2 某电力企业节能量计算对比某电力企业节能量计算对比 项项 目目2005年年2006年年2007年年1#机组供电标煤耗机组供电标煤耗(gce/kWh)769.0176 721.3348 729.6582 2#机组供电标煤耗机组供电标煤耗(gce/kWh)4
20、06.7321 390.3376 387.4716 全厂平均供电标煤耗全厂平均供电标煤耗(gce/kWh)711.3074 472.4181 458.3981 1#机组节能量机组节能量(tce)-12757.78 -1777.46 2#机组节能量机组节能量(tce)-13302.31 2340.76 1#、2#机组节能量合计机组节能量合计B(tce)-26060.09 563.30 按全厂平均供电标煤耗按全厂平均供电标煤耗计算节能量计算节能量A(tce)-257747.52 14444.47 两种节能量计算对比两种节能量计算对比(A/B)-989%2564%陷垮瑟水名咀藏努么稗著凶接茶粟涧锅周
21、栈袁朝蒜煎屹沏瑶乎向许开兵卖节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核323.3.3 计算结果蕴涵的意义计算结果蕴涵的意义当两台发电机组中供电标煤耗较低的机组供电比例较上一年度增大时，用全厂平均供电标煤耗计算节能量将夸大“节能调度”所带来的节能效益；当两台发电机组中供电标煤耗较低的机组本年度供电比例较上一年度减少时，用全厂平均供电标煤耗计算节能量将夸大未按“节能调度”运行时所造成的能源损失；其他行业也存在同类问题山经甚冻霍祈宫黑侍伏卫侠氮协禹朝隧猖垮粥泡伺烬赦盆磷屯导蘑仔长嘉节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核33谢谢大家谢谢大家! !翻挺败氧哪斟棚漠侥送痛丁姿吠签柯滨圾萝梗员燕儡剁苯茧挟服皱逞铝记节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核34
