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1、国际贸易理论与实务主讲人：张玮国际贸易理论部分第五章国家实施贸易政策的措施学习目标：通过本章的学习，了解与掌握对外贸易政策措施中限制进口的关税、非关税措施及贸易促进措施的具体内容、运用方法、作用与影响。第一节关税措施（一）关税含义关税（CustomDuties；Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。第一节关税措施（二）关税水平关税水平是指一国的平均进口关税税率。有不同的计算方法：算术平均法：关税水平=一国海关税则中所有税目的税率(最惠国税率)之和/税目总数加权算术平均法：a.进口货值加权平均法：关税水平=一个国家一定时期内所征收的进口关税税款总额/该
2、国同时期进口商品的总价值b.有税进口货值加权平均法：关税水平=一个国家一定时期内所征收的进口关税税款总额/该国同时期有税商品进口总值第一节关税措施（三）关税的种类按照征收对象或商品流向分类：进口关税(ImportDuties)是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。出口关税(ExportDuties)是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商征收的关税。过境关税(TransitDuties)是一国对于通过其关境或国境的外国货物所征收的关税。第一节关税措施（三）关税的种类依照征税的目的分类：财政关税(RevenueTariff)又称收入关税，是指以增加国家财政
3、收入为目的而征收的关税。保护关税(ProtectiveTariff)是指以保护本国工业或农业发展为目的而征收的进口关税。第一节关税措施（三）关税的种类按照差别待遇和特定的实施情况分类：进口附加税：对进口商品除征收一般关税以外再加征的额外关税，主要有反补贴税和反倾销税。a.构成征收反补贴税的重要条件：补贴存在、构成实质性损害、两者为因果关系b.构成征收反倾销税的重要条件：倾销存在、构成实质性损害、两者为因果关系差价税：当某种本国生产的产品的国内价格高于同类进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。第一节关税措施（三）关税的种类按照差别待遇和特定的实施情
4、况分类：特惠税：对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。但它不适用于从非优惠国家或地区进口的商品。普惠税：是普遍优惠制下适用的进口关税。普惠制（GSP）是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。其基本原则是：普遍的、非歧视的、非互惠的。其目的是：增加发展中国家或地区的外汇收入；促进发展中国家或地区工业化；提高发展中国家或地区的经济增长率。第一节关税措施（四）关税征收按照征收的一般方法或征税标准分类，关税可分为：a.从量税(SpecificDuty)是以商品的重量、数量、容量、长度和面积
5、等计量单位为标准计征的关税。b.从价税(AdValoremDuty)是以进口商品的价格为标准计征一定比率的关税。第一节关税措施（四）关税征收按照征收的一般方法或征税标准分类，关税可分为：c.复合税(CompoundDuty)是在从价税的基础上增加或减少一个从量税。d.混合税(MixedDuty)是对于一种进口商品，在征税时基于特定的条件，在从价税和从量税之间进行选择。e.技术性关税(TechnicalDuty)是指关税的征收取决于复杂的技术因素。第一节关税措施（四）关税征收海关税则与国际贸易商品分类：a.海关税则(CustomsTariff)又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进
6、出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。第一节关税措施（四）关税征收海关税则与国际贸易商品分类：b.国际贸易商品分类体系：海关合作理事会税则商品分类目录（CCCN）国际贸易标准分类（SITC）商品名称及编码协调制度第一节关税措施（四）关税征收海关税则与国际贸易商品分类：c.海关税则的主要种类：单式税则：一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。复式税则：在一个税目下订下两个或两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品适用不同的税率。第一节关税措施第二节非关税措施（一）非关税措施的含义非关税措施指关税以外的限制进口的各种措施。广为采用的两种分类办法：一是联合国贸易与发展会议(
7、UNCTAD)的分类法；二是迪尔多夫(Deardorff)和斯特恩(Stern)的分类法。第二节非关税措施（二）传统的非关税措施进口配额制(ImportQuotasSystem)a.含义：指一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。b.分类：绝对配额、关税配额第二节非关税措施（二）传统的非关税措施“自动”出口配额制(VoluntaryExportQuotas)a.含义：指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出
8、口，超过配额即禁止出口。b.形式：非协定的“自动”出口配额、协定的“自动”出口配额第二节非关税措施（二）传统的非关税措施进口许可证制(ImportLicenseSystem)a.含义：指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口。b.分类：公开一般许可证、特种进口许可证第二节非关税措施（二）传统的非关税措施外汇管制(ForeignExchangeControl)a.含义：指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。b.分类：数量性外汇管制、成本性外汇管制第二节非关税措施（二）传统的非关税措施进口和出口国家垄断a.含义：指在对外贸易中，对某些
9、或全部商品的进出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。b.发达国家的进口和出口的国家垄断主要集中在三类商品：烟和酒、农产品、武器第二节非关税措施（二）传统的非关税措施歧视性政府采购政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)含义：指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。国内税(InternalTaxes)含义：指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税。一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品进口。第二节非关税措施（二）传统的非关税措施进口最低限价制和禁止
10、进口a.进口最低限价制(MinimumPrice)：指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。b.禁止进口(ProhibitiveImport)：一些国家往往颁布法令，公布禁止进口货单，禁止这些商品的进口。第二节非关税措施（二）传统的非关税措施专断的海关估价制含义：海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估价(CustomsValuation)制。有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口货的海关估价，来增加进口货的关税负担，阻碍商品的进口，就成为专断的海关估价。第二节非关税措施（三）技术性贸易措施技术法规、标
11、准质量认证与合格评定程序关于卫生检疫规定关于商品包装和标签的规定绿色贸易措施第三节出口促进措施（一）出口信贷与出口信贷担保出口信贷(ExportCredit)a.含义：指一个国家为增强商品的竞争能力，扩大本国商品出口，通过给予利息补贴并提供信贷担保的方法，鼓励本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供低利率贷款。b.分类：卖方信贷、买方信贷第三节出口促进措施（一）出口信贷与出口信贷担保出口信贷国家担保制(ExportCreditGuaranteeSystem)含义：指国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人拒绝付款时，这个
12、国家机构即按照承保的数额给予补偿。专门机构承担的政策性保险不以营利为目的。第三节出口促进措施（二）出口补贴(ExportSubsidies)含义：指一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。方式：直接补贴、间接补贴禁止使用出口补贴的情况第三节出口促进措施（三）商品倾销(Dumping)含义：指一些国家的出口企业以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。形式：偶然性倾销、间歇性或掠夺性倾销、长期性倾销第三节出口促进措施（四）外汇倾销(ExchangeDumping)含义：是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。条件：只有具备以下两个条件才能起到扩大出口的作用：a.货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度；b.其他国家不实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。第三节出口促进措施（五）促进出口的行政组织措施设立专门机构或组织向政府提供政策咨询，向出口企业提供信息、情报方面的服务。组织贸易中心和贸易展览会。组织贸易代表团出访和接待来访。组织出口商的评奖活动。
