工程项目安全管理课件

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1、第八章第八章 工程项目安全管理工程项目安全管理2024/8/11工程项目安全管理工程项目安全管理工程项目安全管理学习目标：学习目标：1 1、了解施工现场存在的安全隐患、了解施工现场存在的安全隐患2 2、会编制施工现场安全技术措施、会编制施工现场安全技术措施2024/8/12工程项目安全管理灾害损失灾害损失罚单停工罚单停工提高声誉提高声誉降低保费降低保费一、安全管理的意义一、安全管理的意义2024/8/13工程项目安全管理减少和预防事故发生减少和预防事故发生减少停工罚单减少停工罚单降低投资风险降低投资风险降低保费降低保费提高企业效益提高企业效益增强企业声誉增强企业声誉2024/8/14工程项目安

2、全管理施工项目安全控制主要以施工活动中的施工项目安全控制主要以施工活动中的人、物、环境人、物、环境构成的构成的施施工生产体系工生产体系为对象，建立一个安全的生产体系，确保施工活动为对象，建立一个安全的生产体系，确保施工活动的顺利进行。的顺利进行。二、施工项目安全控制的对象二、施工项目安全控制的对象控制对象控制对象措施措施目的目的劳动者劳动者依法制定依法制定有关安全的政策、法规、有关安全的政策、法规、条例，给予劳动者的人身安全、健条例，给予劳动者的人身安全、健康以法律保障的措施康以法律保障的措施约束约束控制控制劳动者劳动者的不的不安全行安全行为为，消除或减少主观上的不，消除或减少主观上的不安全隐

3、患安全隐患劳动手段劳动手段劳动对象劳动对象改善改善施工工艺、施工工艺、改进改进设备性能，以设备性能，以消除和控制生产过程中可能出现的消除和控制生产过程中可能出现的危险因素，避免损失扩大的安全技危险因素，避免损失扩大的安全技术保证措施术保证措施规范物的状态，规范物的状态，以消除和减以消除和减轻其对劳动者的威胁和造成轻其对劳动者的威胁和造成财产损失财产损失劳动条件劳动条件劳动环境劳动环境防止和控制防止和控制施工中高温、严寒、粉施工中高温、严寒、粉尘、噪声、毒气、毒物等对劳动者尘、噪声、毒气、毒物等对劳动者安全与健康影响因素安全与健康影响因素改善和创造良好的劳动条件改善和创造良好的劳动条件，防止职业

4、伤害，保护劳动者防止职业伤害，保护劳动者身体健康和生命安全身体健康和生命安全施工施工项项目安全控制的目安全控制的对对象象 2024/8/15工程项目安全管理三、安全管理组织措施三、安全管理组织措施根据工程施工特点和规模设置职业健康安根据工程施工特点和规模设置职业健康安全生产组织机构。全生产组织机构。 项目项目1 1万万mm2 2（建筑面积）及以下设置（建筑面积）及以下设置1 1人人 项目项目1 1万万33万万mm2 2设置设置2 2人人 项目项目3 3万万55万万mm2 2设置设置3 3人人 项目在项目在5 5万万mm2 2以上按以上按专业设置安全员专业设置安全员，成立职业健，成立职业健康康安

5、全小组安全小组，一般为，一般为3535人人1 1、建立项目安全组织系统、建立项目安全组织系统2024/8/16工程项目安全管理1)项目经理项目经理作为本项目职业健康作为本项目职业健康安全生产第一负责人安全生产第一负责人，由，由其组织和聘用项目职业健康安全负责人、技术负责人、生其组织和聘用项目职业健康安全负责人、技术负责人、生产调度负责人、机械管理负责人、及其他相关部门负责人产调度负责人、机械管理负责人、及其他相关部门负责人组成职业健康安全决策机构。组成职业健康安全决策机构。2)分包队伍负责人分包队伍负责人作为本队伍职业健康作为本队伍职业健康安全生产第一责任安全生产第一责任人人，组织本队伍执行总

6、包单位职业健康安全管理规定和各，组织本队伍执行总包单位职业健康安全管理规定和各项职业健康安全决策，组织职业健康安全生产。项职业健康安全决策，组织职业健康安全生产。3）作业班组负责人作业班组负责人（或作业工人）作为本班组或作业区（或作业工人）作为本班组或作业区域职业健康安全生产第一责任人。域职业健康安全生产第一责任人。2建立建立项项目安全目安全责责任系任系统统2024/8/17工程项目安全管理3安全生安全生产责产责任制任制安全生安全生产责产责任制是指企任制是指企业对项业对项目目经经理部各理部各级领导级领导、各个、各个部部门门、各、各类类人人员员所所规规定的在他定的在他们们各自各自职责职责范范围围

7、内内对对安全生安全生产应负责产应负责任的制度。任的制度。安全生安全生产责产责任制任制应应根据根据“管生管生产产必必须须管安全管安全”、“安全生安全生产产人人有人人有责责”的原的原则则，明确各，明确各级领导级领导、各、各职职能部能部门门和各和各类类人人员员在施工生在施工生产产活活动动中中应负应负的安全的安全责责任，其内容任，其内容应应充分体充分体现责现责、权权、利相、利相统统一的原一的原则则。2024/8/18工程项目安全管理4 4、安全教育制度、安全教育制度类类别别参加人参加人内容内容新新工工人人安安全全教教育育新新 参参 加加工工 作作 的的合合同同工工、临临时时工工、学学徒徒工工、民民 工

8、工 、实实习习生生、代代 培培 人人员等员等企企业业要要进进行行安安全全生生产产、法法律律法法规规教教育育，主主要要学学习习有有关关安安全全生产的规章制度；生产的规章制度；项目经理部项目经理部还要重点教育还要重点教育施工安全生产基本知识施工安全生产基本知识本本项项目目工工程程特特点点、施施工工条条件件、安安全全生生产产状状况况及及安安全全生生产产制度制度防护用品发放标准及防护用具使用的基本知识防护用品发放标准及防护用具使用的基本知识施工现场中危险部位及防范措施施工现场中危险部位及防范措施防防火火、防防毒毒、防防尘尘、防防塌塌方方、防防爆爆知知识识及及紧紧急急情情况况下下安安全处置和安全疏散知识

9、全处置和安全疏散知识班组长班组长应主持班组的安全教育应主持班组的安全教育本班组、工种（特殊作业）作业特点和技术操作规程本班组、工种（特殊作业）作业特点和技术操作规程班组安全活动制度及纪律和安全基本知识班组安全活动制度及纪律和安全基本知识爱爱护护和和正正确确使使用用安安全全防防护护装装置置（设设施施）及及个个人人防防护护用用品品等等2024/8/19工程项目安全管理特特 种种作作 业业人人 员员安安 全全教育教育从从事事电电气气、压压力力容容器器、起起重重机机械械、焊焊接接、等等工工种种的的操操作作人人员员以以及及从从事事尘尘毒毒危危害害作作业业人员人员必必须须经经国国家家规规定定的的有有关关部

10、部门门进进行行安安全全教教育育和和安安全全技技术术培培训训，并并经经考考核核合合格取得操作证者，方可上岗格取得操作证者，方可上岗重重点点进进行行本本工工种种、本本岗岗位位安安全全知知识识、安全生产技能的教育安全生产技能的教育重重点点进进行行尘尘毒毒危危害害的的识识别别、防防治治知知识、防治技术等方面安全教育识、防治技术等方面安全教育2024/8/110工程项目安全管理变变换换工工种种安安全全教育教育改改变变工工种种或或调调换换工工作作岗岗位位的的人人员员及及从从事事新新操操作作法法的人员的人员改改变变工工种种安安全全教教育育时时间间不不少少于于4小小时，考核合格方可上岗时，考核合格方可上岗新新

11、工工作作岗岗位位的的工工作作性性质质、职职责责和和安全知识安全知识各各种种机机具具设设备备及及安安全全防防护护设设施施的的性能和作用性能和作用新新工工种种、新新操操作作法法安安全全技技术术操操作作规程规程新新岗岗位位容容易易发发生生事事故故及及有有毒毒有有害害的地方的注意事项和预防措施的地方的注意事项和预防措施2024/8/111工程项目安全管理各各 级级干干 部部安安 全全教育教育组组织织指指挥挥生生产产的的领领导导：项项目目经经理理、总总工工程程师师、技技术术负负责责人人、施施工工队队长长、有有关关职职能能部部门负责人门负责人定定期期轮轮训训，提提高高安安全全意意识识、安安全全管理水平和政

12、策水平管理水平和政策水平熟熟悉悉掌掌握握安安全全生生产产知知识识、安安全全技技术业务知识、安全法规制度等术业务知识、安全法规制度等熟悉本岗位的安全生产责任职责熟悉本岗位的安全生产责任职责处处理理及及调调查查工工伤伤事事故故的的规规定定、程程序序2024/8/112工程项目安全管理检查形式检查形式检查内容及检查时间检查内容及检查时间定期安全检查定期安全检查总公司（主管局）每半年一次，普遍检查总公司（主管局）每半年一次，普遍检查工程公司（处）每季一次，普遍检查工程公司（处）每季一次，普遍检查工程队（车间）每月一次，普遍检查工程队（车间）每月一次，普遍检查元元旦旦、春春节节、“五五一一”、“十十一一

13、”前前，普普遍检查遍检查季节性安全检查季节性安全检查防传染病检查，一般在防传染病检查，一般在春季春季防防暑暑降降温温、防防风风、防防汛汛、防防雷雷、防防触触电电、防倒塌、防淹溺检查，一般在防倒塌、防淹溺检查，一般在夏季夏季防火检查，一般在防火期，防火检查，一般在防火期，全年全年防寒、防冰冻检查，一般在防寒、防冰冻检查，一般在冬季冬季5 5、安全、安全检查检查2024/8/113工程项目安全管理临时性安全检查临时性安全检查施施工工高高峰峰期期、机机构构和和人人员员重重大大变变动动期期、职职工工大大批批探探亲亲前前后后、分分散散施施工工离离开开基基地地之之前前、工工伤伤事事故故和和险险攀攀事事故故

14、发发生生后后，上上级级临临时时安安排排的的检查检查专业性安全检查专业性安全检查压压力力容容器器、焊焊接接工工具具、起起重重设设备备、电电气气设设备备、高高空空作作业业、吊吊装装、深深坑坑、支支模模、拆拆除除、爆爆破破、车车辆辆、易易燃燃易易爆爆、尘尘毒毒、噪噪声声、辐辐射射、污污染染等等群众性安全检查群众性安全检查安安全全技技术术操操作作、安安全全防防护护装装置置、安安全全防防护护用用品品、违违章章作作业业、违违章章指指挥挥、安安全全隐隐患患、安安全全纪律纪律安全管理检查安全管理检查规规划划、制制度度、措措施施、责责任任制制、原原始始记记录录、台台账账、图图表表、资资料料、表表报报、总总结结、

15、分分析析、档档案案等以及安全网点和安全管理小组活动等以及安全网点和安全管理小组活动2024/8/114工程项目安全管理四、施工四、施工现场现场的安全的安全隐隐患患 施工施工现场现场安全事故隐患是指可能导致发生安全事故安全事故隐患是指可能导致发生安全事故的的缺陷和问题缺陷和问题，包括，包括安全设施安全设施、过程和行为过程和行为等诸方面等诸方面的的缺陷问题缺陷问题，因此，对检查和检验中发现的事故隐患，因此，对检查和检验中发现的事故隐患，应采取必要的措施及时处理和化解，以确保应采取必要的措施及时处理和化解，以确保不合格设不合格设施不使用施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过不合格过程不通过、不

16、安全行为不放过，并通过事故隐患的适当处理，防止施工现场安全事故并通过事故隐患的适当处理，防止施工现场安全事故的发生。的发生。2024/8/115工程项目安全管理1 1、职业健康安全隐患的分类、职业健康安全隐患的分类（1 1）按危害类型分类按危害类型分类。火灾隐患（占。火灾隐患（占32.2%)32.2%)；爆炸隐患；爆炸隐患（占（占30.2%30.2%）；危房隐患（占）；危房隐患（占13131 1）；坍塌和倒塌隐）；坍塌和倒塌隐患（占患（占5.25%5.25%）；滑坡隐患（占）；滑坡隐患（占2 22828）；交通隐患）；交通隐患（占（占2 27171）；泄漏隐患（占）；泄漏隐患（占2 20101

17、）；中毒隐患）；中毒隐患（占（占1 18888）。（以上依据来源于）。（以上依据来源于19951995年原劳动部安年原劳动部安管局组织调查结果）管局组织调查结果）（2 2）按表现形式分类按表现形式分类。人的隐患（认识隐患，行为隐。人的隐患（认识隐患，行为隐患）；机的状态隐患；环境隐患；管理隐患。患）；机的状态隐患；环境隐患；管理隐患。2024/8/116工程项目安全管理2 2、职业健康安全隐患的控制要求、职业健康安全隐患的控制要求（1 1）项目部项目部对各类事故隐患应确定相应的对各类事故隐患应确定相应的处理部门和人员，规定其职责和权限，处理部门和人员，规定其职责和权限，要求一般问题当天解决，重

18、大问题限期要求一般问题当天解决，重大问题限期解决。解决。（2 2）处理方式。）处理方式。对性质严重的隐患应停止使用、封存。对性质严重的隐患应停止使用、封存。指定专人进行整改，以达到规定的要求。指定专人进行整改，以达到规定的要求。进行返工，以达到规定的要求。进行返工，以达到规定的要求。2024/8/117工程项目安全管理对有不安全行为的人员先停止其作业或指挥，纠正违章对有不安全行为的人员先停止其作业或指挥，纠正违章行为，然后进行批评教育，情节严重的给予必要的处罚。行为，然后进行批评教育，情节严重的给予必要的处罚。（3 3）隐患处理后的复查验证）隐患处理后的复查验证1 1）对存在隐患整改措施落实情

19、况，必要时由项目部有关专）对存在隐患整改措施落实情况，必要时由项目部有关专业人员对其进行复查验证，并做好记录。只有当险情排除，业人员对其进行复查验证，并做好记录。只有当险情排除，采取了可靠措施后方可恢复使用或施工。采取了可靠措施后方可恢复使用或施工。2 2）上级或政府行业主管部门提出的事故隐患通知，由项目）上级或政府行业主管部门提出的事故隐患通知，由项目部及时报告企业主管部门，同时制定措施、实施整改，自查部及时报告企业主管部门，同时制定措施、实施整改，自查合格报企业主管部门复查后，再报有关上级或政府行业主管合格报企业主管部门复查后，再报有关上级或政府行业主管部门消项。部门消项。2024/8/1

20、18工程项目安全管理四、四、职业职业健康的安全事故健康的安全事故安全事故安全事故是指职工在劳动生产过程中发生是指职工在劳动生产过程中发生的的人身伤害、急性中毒事故。人身伤害、急性中毒事故。1 1职业健康安全事故等级职业健康安全事故等级建设部对工程建设过程中职业健康安全事建设部对工程建设过程中职业健康安全事故伤亡和损失程度的不同，把工程建设重故伤亡和损失程度的不同，把工程建设重大事故分为四个等级：大事故分为四个等级：2024/8/119工程项目安全管理（2 2）二级重大事故二级重大事故，死亡，死亡1010人以上，人以上，2929人以下或人以下或直接经济损失直接经济损失100100万元以上，不满万

21、元以上，不满300300万元的。万元的。（3 3）三级重大事故三级重大事故，死亡，死亡3 3人以上，人以上，9 9人以下，重人以下，重伤伤2020人以上或直接经济损失人以上或直接经济损失3030万元以上，不满万元以上，不满100100万元的。万元的。（4 4）四级重大事故四级重大事故，死亡，死亡2 2人以下；重伤人以下；重伤3 3人以上、人以上、1919人以下或直接经济损失人以下或直接经济损失1010万元以上，不满万元以上，不满3030万万元元的。的。（1 1）一级重大事故一级重大事故，死亡，死亡3030人以上或直接经济损人以上或直接经济损失失300300万元以上的。万元以上的。2024/8/

22、120工程项目安全管理按伤亡事故致伤原因分类按伤亡事故致伤原因分类(20类类)1 1. .物体打击物体打击 2 2. .车辆伤害车辆伤害 3 3. .机械伤害机械伤害 4 4. .起重伤害起重伤害 5 5. .触电触电 6.6.淹溺淹溺 7 7. .灼烫灼烫 8 8. .火灾火灾 9.9.高处坠落高处坠落 1010. .坍塌坍塌 11.11.冒顶串帮冒顶串帮 12.12.透水透水 13.13.放炮放炮 14.14.火药爆炸火药爆炸 15.15.瓦斯爆炸瓦斯爆炸 16.16.锅炉爆炸锅炉爆炸 17.17.受压容器爆炸受压容器爆炸 18.18.其他爆炸其他爆炸 1919. .中毒和窒息中毒和窒息

23、20.20.其他伤害其他伤害2、事故分类、事故分类2024/8/121工程项目安全管理为了切实达到预防事故和减少事故损失，应采取以下为了切实达到预防事故和减少事故损失，应采取以下职业健康安全职业健康安全（1 1）改进生产工艺，实现机械化、自动化）改进生产工艺，实现机械化、自动化（2 2）设置安全装置）设置安全装置 1 1）防护装置）防护装置在在“四口四口”、“五临边五临边”处理上要按部颁标准设置处理上要按部颁标准设置水平及立体防护，使劳动者有安全感。水平及立体防护，使劳动者有安全感。在机械设备上做到轮有罩、轴有套，使其转动部分在机械设备上做到轮有罩、轴有套，使其转动部分与人体绝对隔离开来。与人

24、体绝对隔离开来。 3 3、安全事故的预防措施、安全事故的预防措施2024/8/122工程项目安全管理 3 3）信号装置）信号装置颜色信号（红、绿）颜色信号（红、绿）音响信号（电铃、口哨）音响信号（电铃、口哨）指示仪表信号（压力表、水位表）指示仪表信号（压力表、水位表） 2 2）保险装置）保险装置保险装置是指机械设备在非正常操作和运行中能够自动保险装置是指机械设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。如锅炉、压力容器的安全控制和消除危险的设施设备。如锅炉、压力容器的安全阀，供电设施的触电保安器，各种提升设备的断绳保险阀，供电设施的触电保安器，各种提升设备的断绳保险器等。器等。20

25、24/8/123工程项目安全管理4 4）危险警示标志）危险警示标志各类图形通常配以红、蓝、黄、绿颜色。各类图形通常配以红、蓝、黄、绿颜色。红色表示危险红色表示危险禁止，蓝色表示指令，黄色表示警告，绿色表示安全。禁止，蓝色表示指令，黄色表示警告，绿色表示安全。2024/8/124工程项目安全管理2024/8/125工程项目安全管理类别类别数量数量位置位置禁止类禁止类（红色）（红色）吸烟吸烟8个个材料库房、成品库、油料堆放处、易燃易爆场所、材材料库房、成品库、油料堆放处、易燃易爆场所、材料场地、木工棚、施工现场、打字复印室料场地、木工棚、施工现场、打字复印室通行通行7个个外架拆除、坑、沟、洞、槽、

26、吊钩下方、危险部位外架拆除、坑、沟、洞、槽、吊钩下方、危险部位攀登攀登跨越跨越6个个6个个外用电梯出口、通道口、马道出入口外用电梯出口、通道口、马道出入口首层外架四面、栏杆、未验收的外架首层外架四面、栏杆、未验收的外架指令类指令类（蓝色）（蓝色）安全帽安全帽7个个外用电梯出入口、现场大门口、吊钩下方、危险部位、外用电梯出入口、现场大门口、吊钩下方、危险部位、马道出入口、通道口、上下交叉作业马道出入口、通道口、上下交叉作业安全带安全带5个个现场大门口、马道出入口、外用电梯出入口、高处作现场大门口、马道出入口、外用电梯出入口、高处作业场所、特征作业场所业场所、特征作业场所防护服防护服5个个通道口、

27、马道出入口、外用电梯出入口、电焊作业场通道口、马道出入口、外用电梯出入口、电焊作业场所、油漆防水施工场所所、油漆防水施工场所防护镜防护镜10个个马道出入口、外用电梯出入口、通道出入口、车工操马道出入口、外用电梯出入口、通道出入口、车工操作间、焊工操作场所、抹灰操作场所、机械喷漆场所、作间、焊工操作场所、抹灰操作场所、机械喷漆场所、修理间、电镀车间、钢筋加工场所修理间、电镀车间、钢筋加工场所警告类警告类（黄色）（黄色）当心弧光当心弧光1个个焊工操作场所焊工操作场所当心塌方当心塌方2个个坑下作业场所、土方开挖坑下作业场所、土方开挖机械伤人机械伤人6个个机械操作场所、电锯、电钻、电刨钢筋加工现场、机

28、机械操作场所、电锯、电钻、电刨钢筋加工现场、机械修理场所械修理场所提示提示（绿色）（绿色）安全状态安全状态通行通行5个个安全通道、行人车辆通道、外架施工层防护、入行通安全通道、行人车辆通道、外架施工层防护、入行通道、防护棚道、防护棚2024/8/126工程项目安全管理(3)(3)预防性的机械强度试验和电气绝缘检验预防性的机械强度试验和电气绝缘检验施工现场的机械设备，施工现场的机械设备，特别是自行设计组装的临时设施和特别是自行设计组装的临时设施和各种材料、构件、部件各种材料、构件、部件均应进行机械强度试验。必须在满均应进行机械强度试验。必须在满足设计和使用功能时方可投人正常使用。足设计和使用功能

29、时方可投人正常使用。电气绝缘检验。电气设备的绝缘是否可靠，不仅电气绝缘检验。电气设备的绝缘是否可靠，不仅关系到关系到电电气工作人员的职业健康安全问题，也关系到整个施工现气工作人员的职业健康安全问题，也关系到整个施工现场财产、人员的设施。场财产、人员的设施。(4) (4) 机械设备的维修保养和有计划的检修机械设备的维修保养和有计划的检修 (5) (5)文明施工文明施工当前开展文明安全施工活动，已纳人各级政府及主管部门对当前开展文明安全施工活动，已纳人各级政府及主管部门对企业考核的重要指标之一。企业考核的重要指标之一。2024/8/127工程项目安全管理(6) (6) 合理使用劳动保护用品合理使用

30、劳动保护用品适时地供应劳动保护用品，是在施工生产过程中预防事故、适时地供应劳动保护用品，是在施工生产过程中预防事故、保护工人职业健康安全和健康的一种辅助手段。它虽不是保护工人职业健康安全和健康的一种辅助手段。它虽不是主要手段，但在一定的地点、时间条件下确能起到不可估主要手段，但在一定的地点、时间条件下确能起到不可估量的作用。量的作用。(7) (7) 强化民主管理，认真执行操作规程，普及职业健康安全强化民主管理，认真执行操作规程，普及职业健康安全技术知识教育技术知识教育2024/8/128工程项目安全管理五、施工五、施工现场现场安全安全应应急急处处理理（一）、现场事故急救步骤（一）、现场事故急救

31、步骤职业健康安全事故现场急救一般遵循下述四个步骤：职业健康安全事故现场急救一般遵循下述四个步骤：(1) (1) 当出现事故后，迅速将伤者脱离危险区，若是触电事故，必须当出现事故后，迅速将伤者脱离危险区，若是触电事故，必须先切断电源；若为机械设备事故，必须先停止机械设备运转。先切断电源；若为机械设备事故，必须先停止机械设备运转。(2) (2) 初步检查伤员，判断其神志、呼吸是否有问题，视情况采取有初步检查伤员，判断其神志、呼吸是否有问题，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止痛等措施。织、预防感

32、染、止痛等措施。(3) (3) 施救同时请人呼叫救护车，并继续施救到救护人员到达现场接施救同时请人呼叫救护车，并继续施救到救护人员到达现场接替为止。替为止。(4) (4) 迅速上报上级有关领导和部门，以便采取更有效的救护措施。迅速上报上级有关领导和部门，以便采取更有效的救护措施。2024/8/129工程项目安全管理1、火灾急救、火灾急救起火部位，燃起火部位，燃烧烧的物的物质质，拨拨打打“119” 报报警，同警，同时组织时组织撤离和扑救。撤离和扑救。在消防部在消防部门门到达前，到达前，对对易引燃易爆的物易引燃易爆的物质质采取正确有效的隔离采取正确有效的隔离。（二）施工（二）施工现场现场安全安全应

33、应急急处处理理在扑救在扑救现场现场，应应行行动统动统一，如火一，如火势扩势扩大，一般扑救不可能大，一般扑救不可能时时，应应及及时组织时组织撤退扑救人撤退扑救人员员在扑救的同在扑救的同时时要注意周要注意周围围情况，防止中毒、坍塌、情况，防止中毒、坍塌、坠坠落、触落、触电电、物、物体打体打击击等二次事故等二次事故发发生。生。在在灭灭火后，火后，应应保保护护火灾火灾现场现场，以便事后，以便事后调查调查起火原因。起火原因。2024/8/130工程项目安全管理（1）救火人）救火人应应注意自我保注意自我保护护，使用，使用灭灭火器材救火火器材救火时应时应站在上站在上风风位置，以防因烈火、位置，以防因烈火、浓

34、浓烟熏烤而受到烟熏烤而受到伤伤害。害。（2）火灾）火灾袭袭来来时时要迅速疏散逃生，不要要迅速疏散逃生，不要贪贪恋恋财财物。物。（3）必）必须须穿越穿越浓浓烟逃走烟逃走时时，应应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，或湿毛巾或湿布捂住口鼻，或贴贴近地面爬行。近地面爬行。（4）身上着火）身上着火时时，可就地打，可就地打滚滚，或用厚重衣物覆盖，或用厚重衣物覆盖压灭压灭火苗。火苗。（5）大火封）大火封门门无法逃生无法逃生时时，可用浸湿的被褥衣物等堵塞，可用浸湿的被褥衣物等堵塞门缝门缝，泼泼水降温，呼救待援。水降温，呼救待援。2、火灾、火灾现场现场自救注意事自救注

35、意事项项2024/8/131工程项目安全管理五、施工五、施工现场伤现场伤亡事故亡事故预预防防（一）、教育、培训、检查、验收、制度（一）、教育、培训、检查、验收、制度（二）、安全技术措施（二）、安全技术措施高空高空坠坠落事故落事故预预防的安全技防的安全技术术措施措施1 1、“三宝三宝”（即（即安全帽、安全带、安全网安全帽、安全带、安全网）防护措施。）防护措施。进入施工现场的职工必须戴安全帽进入施工现场的职工必须戴安全帽；进入施工现场的职工；进入施工现场的职工必须戴好符合标准的安全帽，帽衬与帽壳之间必须保持必须戴好符合标准的安全帽，帽衬与帽壳之间必须保持4 4至至5 5的间隙，并要系好帽带，防止脱

36、落，或者坠落物的间隙，并要系好帽带，防止脱落，或者坠落物件把帽子打掉致伤头部。件把帽子打掉致伤头部。2024/8/132工程项目安全管理（2 2）悬空作业人员须系安全带：悬空作业人员须系安全带：凡在凡在2m2m以上悬空作业，必以上悬空作业，必须系好符合要求的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的须系好符合要求的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全绳、安全条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全绳、安全栏杆等。栏杆等。（3 3）高处作业点的下方必须设安全网：高处作业点的下方必须设安全网：所有外墙脚手架外侧所有外墙脚手架外侧张挂密目式安全网加以封闭，每

37、两步脚手架密铺脚手板，井张挂密目式安全网加以封闭，每两步脚手架密铺脚手板，井架四周张挂密目式安全网。架四周张挂密目式安全网。2024/8/133工程项目安全管理2 2、“四口四口”防护措施防护措施（1 1）凡）凡楼梯口、电梯口、预留洞口（包括管井口），楼梯口、电梯口、预留洞口（包括管井口），必须必须设围栏盖板、架网。砼后浇带部位的预留洞口，可事先预设围栏盖板、架网。砼后浇带部位的预留洞口，可事先预埋钢筋网。埋钢筋网。（2 2）正在施工的建筑物所有）正在施工的建筑物所有出入口出入口，必须搭设板棚或网席，必须搭设板棚或网席棚。棚的宽度应大于出入口，棚的长度应根据建筑物的高棚。棚的宽度应大于出入口，

38、棚的长度应根据建筑物的高度确定。度确定。3 3、“五临边五临边”防护措施防护措施 在施工过程中，尚未在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道、（斜道）两侧边、卸面周边、框架工程楼层周边、跑道、（斜道）两侧边、卸料台的外侧边料台的外侧边等，必须设置等，必须设置1 m1 m高的双层围栏或搭设安全高的双层围栏或搭设安全网。网。2024/8/134工程项目安全管理4 4、“架子把住十道关架子把住十道关”脚手架在建筑安装工程施工中，是一项不可缺少的重要工具，万一脚手架在建筑安装工程施工中，是一项不可缺少的重要工具，万一脚手架发生

39、故障，往往会造成多人重大伤亡事故。因此，对各种脚手架发生故障，往往会造成多人重大伤亡事故。因此，对各种脚手架必须严格掌握，认真把好十道关口。脚手架必须严格掌握，认真把好十道关口。（1 1）材质关材质关：严格按规定的质量、规格选择材料。：严格按规定的质量、规格选择材料。（2 2）尺寸关尺寸关：必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、：必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、栏杆等。栏杆等。（3 3）铺板关铺板关：架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并：架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁、平整。经常清除板上杂物，保持清洁、平整。（4 4）栏护关栏护

40、关：脚手架外侧和斜道两侧必须设：脚手架外侧和斜道两侧必须设1 m1 m高的栏杆和立网。高的栏杆和立网。2024/8/135工程项目安全管理（5 5）连结关连结关：必须按规定设剪刀撑和支撑，高于：必须按规定设剪刀撑和支撑，高于7 m7 m的架子，必须的架子，必须与建筑连结牢固，不得摇晃与建筑连结牢固，不得摇晃. .脚手架两端、转角处以及每隔脚手架两端、转角处以及每隔6 67 7根立杆应设一根支杆，与地面根立杆应设一根支杆，与地面角度应不大于角度应不大于6060。架子高度在架子高度在7 7米以上和无法设支杆时，每高米以上和无法设支杆时，每高4 m4 m，水平每隔，水平每隔7 m7 m，脚手架与建筑

41、物连续一个牢固点。脚手架与建筑物连续一个牢固点。剪刀撑，不论木、竹、钢管脚手架均应在尽端双跨内和中间每隔剪刀撑，不论木、竹、钢管脚手架均应在尽端双跨内和中间每隔15 m15 m设纵向剪刀撑，其最大宽度不超过设纵向剪刀撑，其最大宽度不超过6 6跨，与地面呈跨，与地面呈45604560夹夹角，从上到下连续设置。角，从上到下连续设置。 2024/8/136工程项目安全管理（6 6）承重关承重关：脚手架均布载荷，不超过脚手架均布载荷，不超过27MPa27MPa。在脚手架上堆砖，只允许单行侧。在脚手架上堆砖，只允许单行侧摆三层。用于装修工程，架的载荷为摆三层。用于装修工程，架的载荷为20MPa20MPa

42、其他架子（桥梁、吊其他架子（桥梁、吊篮、挂架、挑架等），必须经过计算和试验确定承重载荷，如超篮、挂架、挑架等），必须经过计算和试验确定承重载荷，如超载，应采取加固措施以保证安全。载，应采取加固措施以保证安全。（7 7）上下关上下关：必须为工人上下架子搭设马道（斜道、跑道）或阶梯。严禁施工人必须为工人上下架子搭设马道（斜道、跑道）或阶梯。严禁施工人员从架子爬上爬下，造成坠落事故。员从架子爬上爬下，造成坠落事故。2024/8/137工程项目安全管理（8 8）雷电关雷电关：凡金属脚手架与一万伏以上高压输电线路，水平距凡金属脚手架与一万伏以上高压输电线路，水平距离必须保持离必须保持5 m5 m以上，或

43、者搭设隔离防护措施。以上，或者搭设隔离防护措施。一般电线不得直接捆在金属架杆上，必须捆扎时应一般电线不得直接捆在金属架杆上，必须捆扎时应加垫木隔离。加垫木隔离。凡金属脚手架高于周围避雷设施者，架间每隔凡金属脚手架高于周围避雷设施者，架间每隔24 m24 m设一个避雷针，针端要高出最高架杆设一个避雷针，针端要高出最高架杆3.5 m3.5 m。2024/8/138工程项目安全管理（9 9）挑梁关挑梁关：悬吊式吊篮脚手，除吊篮按规定加工、设篮护和立网外，挑悬吊式吊篮脚手，除吊篮按规定加工、设篮护和立网外，挑梁架设要平坦和牢固。梁架设要平坦和牢固。（1010）检验关检验关：各种架子搭好后，工长必须组织

44、架工和使用工种共同检查验各种架子搭好后，工长必须组织架工和使用工种共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是大风、收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是大风、雷后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使雷后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。用安全。2024/8/139工程项目安全管理物体打物体打击击事故主要是指物体从高事故主要是指物体从高处坠处坠落落砸伤砸伤人的事故。人的事故。物体打物体打击击事故的事故的预预防措施有：防措施有：（1）不准从高）不准从高处处向下抛投工具、物料，高空作向下抛投工具、物料，高空作业业将手持将手持工具和零星物料等放在工具袋内

45、。工具和零星物料等放在工具袋内。（2）进进入施工入施工现场现场必必须须戴好安全帽。戴好安全帽。（3）出入通道、建筑物的出口都）出入通道、建筑物的出口都应应搭搭设护头设护头。（4）起重吊装作）起重吊装作业严业严格按照操作格按照操作规规程程进进行，被起吊的重行，被起吊的重物下面和起重机桅杆下面物下面和起重机桅杆下面严严禁站人。禁站人。物体打物体打击击事故的事故的预预防防2024/8/140工程项目安全管理扩展：一、建筑业的分类和特点二、建筑业的安全生产形势与现状三、建筑业安全风险因素分析及预防措施四、建筑安全管理与监督2024/8/141工程项目安全管理建建筑筑业是是我我国国国国民民经济的的重重要

46、要支支柱柱产业之之一一，是是我我国国最最具具活活力力和和规模模的的基基础产业，关关联产业众众多多，社社会会影影响响较大大，在在国国民民经济增增长和社会和社会发展中展中发挥了重要的作用。了重要的作用。2009年年上上半半年年，全全国国建建筑筑业继续保保持持快快速速增增长趋势，上上半半年年，全全社社会会固固定定资产投投资91321亿元元，同同比比增增长33.5%，增增速速比比上上年年同同期期加加快快7.2个个百百分分点点;新新开开工工项目目148654个个，同同比比增增加加47412个个；新新开开工工项目目计划划总投投资63960亿元元，同同比比增增长95.9%。为为确确保保我我国国经经济济平平稳

47、稳运行，运行，发挥发挥了重大作用。了重大作用。一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点2024/8/142工程项目安全管理2009年年上上半半年年公公路路水水路路交交通通固固定定资产共共完完成成投投资4173亿元元，同同比比增增长40.4%，其其中中公公路路建建设完完成成投投资3627亿元元，同同比比增增长49%。2009年年，铁铁路路部部门门完完成成固固定定资资产产投投资资7013.21亿亿元元，同同比比增增长长 69.1%；实实现现铁铁路路基基本本建建设设投投资资6005.64亿亿元元；同同比比增增长长77.9%。2009年年，铁路路实现新新开开工工项目目123项项，在在建建新新线线规

48、规模模达达到到3.3万万公公里里。其其中中，客客运运专专线线 1.5 万万公公里里；在在建建项项目目投投资规资规模模2.1万万亿亿元。元。一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点2024/8/143工程项目安全管理 按照国民按照国民经济经济行行业业分分类标类标准（准（GB/T4754-2002），），建筑建筑业业共分共分为为四大四大类类，分，分别为别为： 1.房屋和土木工程建筑业2.建筑安装业3.建筑装饰业4.其他建筑业一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点2024/8/144工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点房屋和土木工程建筑房屋和土木工程建筑业业房屋工程

49、建筑土木工程建筑2024/8/145工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点土木工程建筑土木工程建筑铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑 2024/8/146工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点土木工程建筑土木工程建筑水利和港口工程建筑 2024/8/147工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点土木工程建筑土木工程建筑工矿工程建筑 2024/8/148工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点土木工程建筑土木工程建筑架线和管道工程建筑 2024/8/149工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点建

50、筑工程建筑工程产产品的生品的生产产（施工）与一般消（施工）与一般消费费品的工厂化生品的工厂化生产产不不同，它具有以下七个特点：同，它具有以下七个特点： 1.产品具有唯一性品具有唯一性2.产品的生品的生产过程具有一次性程具有一次性3.产品具有多品具有多样性性4.施工作施工作业自然自然环境境恶劣劣5.施工施工过程具有不确定性程具有不确定性6.施工工施工工艺复复杂、工序繁多，手工操作多、工序繁多，手工操作多7.施工施工队伍流伍流动性大性大2024/8/150工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点1.产品具有唯一性品具有唯一性2024/8/151工程项目安全管理一、建筑业的分类和

51、特点一、建筑业的分类和特点2.产产品的生品的生产过产过程具有一次性程具有一次性2024/8/152工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点3.产产品具有多品具有多样样性性悬索桥斜拉桥钢拱桥2024/8/153工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点4.施工作施工作业业自然自然环环境境恶恶劣劣2024/8/154工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点5.施工施工过过程具有不确定性程具有不确定性2024/8/155工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点6.施工工施工工艺艺复复杂杂、工序繁多，手工操作多、工序繁多，手

52、工操作多2024/8/156工程项目安全管理一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点7.施工施工队队伍流伍流动动性大性大2024/8/157工程项目安全管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状全国事故全国事故总数下降，建筑数下降，建筑业事故增加事故增加 2009年全国各年全国各类事故事故发生生379244起，死亡起，死亡83196人，同比减少人，同比减少34930起、起、7980人，分人，分别下降下降8.4%和和8.8%。 2009年建筑施工年建筑施工发生各生各类事故事故2330起，死亡起，死亡2760人，同比分人，同比分别上升上升2.8%和和2.1%。特。特别是是

53、发生生较大以上坍塌大以上坍塌坠落事故落事故78起，死亡起，死亡344人，分人，分别占建筑施工占建筑施工较大以上事故的大以上事故的76.5%和和77.8%。 2024/8/158工程项目安全管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状主要原因分析主要原因分析1.国国家家基基本本建建设投投资规模模继续保保持持增增长势头，建建筑筑市市场需需求求巨巨大大，建建设工工程程点点多多面面广广量量大大，施施工工活活动空空前前活活跃，建筑建筑业进入新一入新一轮事故易事故易发、多、多发期。期。2.建建设工工程程各各方方责任任主主体体安安全全生生产责任任不不落落实，特特别是是施施工工单位位的的安

54、安全全生生产责任任没没有有层层落落实到到基基层、作作业队班班组。3.作作业现场施施工工组织不不合合理理，重重大大及及危危险工工程程未未做做专项设计和和专家家论证，安全防，安全防护措施不到位。措施不到位。2024/8/159工程项目安全管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状主要原因分析主要原因分析4.从从业人人员违章指章指挥、违章作章作业和和违反反劳动纪律的律的现象象十分十分严重，安全生重，安全生产意意识薄弱。薄弱。5.施工采用新技施工采用新技术、新工、新工艺后，安全技后，安全技术保障和防保障和防护措措施不配套。施不配套。6.政府行政府行业监管存在薄弱管存在薄弱环节。2

55、024/8/160工程项目安全管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状典型案例：典型案例：湖北恩施宜万湖北恩施宜万铁铁路高阳寨隧道口路高阳寨隧道口“11.20”特特别别重大坍塌事故重大坍塌事故湖南株洲市湖南株洲市红旗路高架旗路高架桥“5.17”垮塌事故塌事故2024/8/161工程项目安全管理 湖北恩施宜万湖北恩施宜万铁铁路高阳寨隧道口路高阳寨隧道口“11.20”“11.20”特特别别重大坍塌事故重大坍塌事故二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状2024/8/162工程项目安全管理湖南株洲市湖南株洲市红旗路高架旗路高架桥“5.17”5.17”垮塌事

56、故塌事故二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状2024/8/163工程项目安全管理二、建筑业的安全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状当前形当前形势下的工作重点下的工作重点国家国家层面面1.认真真贯彻落落实全全国国安安全全生生产电视电话会会议精精神神，继续深深入入扎扎实开开展展“三三项行行动”和和“三三项建建设”，务求取得求取得实效。效。2.采采取取有有力力措措施施，进一一步步加加大大建建筑筑安安全全生生产非非法法违法行法行为的打的打击力度。力度。3.深入深入隐患排患排查治理，治理，严密防范事故密防范事故发生。生。2024/8/164工程项目安全管理二、建筑业的安

57、全生产形势与现状二、建筑业的安全生产形势与现状当前形当前形势下的工作重点下的工作重点企企业层面面1.严防死守把关口防死守把关口2.众拳出众拳出击抓重点抓重点3.群群专结合堵合堵隐患患4.持持续平安促平安促发展展2024/8/165工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 建筑安全建筑安全风险四个因素分析四个因素分析1.自然自然环境境风险2.周周边环境境风险3.管理管理风险4.伤害害风险2024/8/166工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 1.自然自然环境境风险（6个）个）气象灾害雷电灾害地质灾害地震

58、灾害水文灾害有毒有害气体2024/8/167工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 2.周周边环境境风险（4个）个）架空型危险重大危险设施毗邻结构危险地下管线危险2024/8/168工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 3.管理管理风险（6个）个） 安全机构设置和安全人员配备缺陷 安全规划、规章制度和操作流程、安全技术方案制定缺陷 安全设施、防护用品配备缺陷 施工设备的安全验收缺陷 安全技术交底缺陷 施工人员的安全教育和培训缺陷2024/8/169工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、

59、建筑安全风险因素分析及预防措施 4.伤害害风险（7个）个） 高处坠落 坍塌 物体打击 触电 机械伤害 起重伤害 其他伤害2024/8/170工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 建筑安全建筑安全风险控制措施控制措施风险风险控制的基本原控制的基本原则则风险风险控制的考控制的考虑虑因素因素风险风险控制措施控制措施2024/8/171工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制的控制的三个三个基本原基本原则则消消除除危危险险源源降降低低风风险险个个体体防防护护2024/8/172工程项目安全管理三、

60、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制的控制的六个六个考考虑虑因素因素 法律法规等政府监管要求 企业的安全管理目标要求 企业的施工管理经验和控制能力 风险辨识、评价和控制应有施工人员参加 风险控制措施应按期更新 对风险控制行为和结果进行监管 2024/8/173工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施精细的管理精细的管理有效的个人防护有效的个人防护风险风险控制控制控制控制2024/8/174工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控

61、制措施控制措施人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态肇事人肇事人受害人受害人起因物起因物致害物致害物事故事故2024/8/175工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 人的行人的行为安全生安全生产机构机构安全生安全生产责任制任制专职安全管理人安全管理人员“三三类”人人员培培训制度和制度和规程程特种作特种作业人人员管理管理培培训和安全技和安全技术交底交底消除消除“三三违”“四不放四不放过”处理事故理事故2024/8/176工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施

62、风险风险控制措施控制措施 物的状物的状态（工程划分）（工程划分）建设工程建设工程单位工程单位工程1 1单位工程单位工程2 2 分部工程分部工程1 1 分项工程分项工程1 1 单位工程单位工程3 3 单位工程单位工程n n 分部工程分部工程2 2 分部工程分部工程n n 分项工程分项工程2 2 分项工程分项工程n n 工序工序n n工序工序2 2 工序工序1 1 2024/8/177工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施建建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例规定的危定的危险性性较大分部分大分部分项工工程（程（7项） 基

63、坑支基坑支护与降水工程；与降水工程； 土方开挖工程；土方开挖工程； 模板工程；模板工程； 起重吊装工程；起重吊装工程； 脚手架工程；脚手架工程； 拆除、爆破工程；拆除、爆破工程； 国国务院建院建设行政主管部行政主管部门或者其他有关部或者其他有关部门规定的其他危定的其他危险性性较大的工程。大的工程。 住房和城住房和城乡建建设部部危危险性性较大的分部分大的分部分项工程安全管理工程安全管理办法法进一步一步规范和加范和加强了了对危危险性性较大的分部分大的分部分项工程的安全管理。工程的安全管理。2024/8/178工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险

64、风险控制措施控制措施 交通运交通运输部在部在公路水运工程安全生公路水运工程安全生产管理管理办法法中中针对交交通行通行业的特点，在上述的特点，在上述7项工程基工程基础上上细化出了化出了10项危危险性性较大的分部分大的分部分项工程：工程： 不良地不良地质条件下有潜在危条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；性的土方、石方开挖； 滑坡和高滑坡和高边坡坡处理；理； 桩基基础、挡墙基基础、深水基、深水基础及及围堰工程；堰工程； 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； 隧道工程中的不良地隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；等；20

65、24/8/179工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 水上工程中的打水上工程中的打桩船作船作业、施工船作、施工船作业、外海孤、外海孤岛作作业、边通航通航边施工作施工作业等；等； 水下工程中的水下水下工程中的水下焊接、混凝土接、混凝土浇注、爆破工程等；注、爆破工程等； 爆破工程；爆破工程； 大型大型临时工程中的大型支架、模板、便工程中的大型支架、模板、便桥的架的架设与拆除；与拆除；桥梁、梁、码头的加固与拆除；的加固与拆除； 其他危其他危险性性较大的工程。大的工程。2024/8/180工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析

66、及预防措施 风险风险控制措施控制措施 物的状物的状态技术安全技术安全设备安全设备安全建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例等法规等法规 设备更新改造，体现本质安全化设备更新改造，体现本质安全化 公路水运工程安全生产管理办法公路水运工程安全生产管理办法 国家标准、行业标准国家标准、行业标准 2024/8/181工程项目安全管理三、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 防防护措施措施2024/8/182工程项目安全管理三、

67、建筑安全风险因素分析及预防措施三、建筑安全风险因素分析及预防措施 风险风险控制措施控制措施 应急管理急管理2024/8/183工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理（一）建筑安全（一）建筑安全监督管理所依据的主要法律督管理所依据的主要法律法法规（二）建筑安全（二）建筑安全监督管理模式督管理模式政府政府监管模式管模式建建设设工程建工程建设单设单位的安全管理位的安全管理建筑施工企建筑施工企业的安全管理的安全管理2024/8/184工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监监督管理所依据的主要法律法督管理所依据的主要法律法规规“七大法律七大法律”中华

68、人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法中华人民共和国消防法中华人民共和国铁路法中华人民共和国港口法中华人民共和国公路法中华人民共和国行政处罚法2024/8/185工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监监督管理所依据的主要法律法督管理所依据的主要法律法规规“五个条例五个条例”生产安全事故报告和调查处理条例安全生产许可证条例建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例民用爆炸物品安全管理条例 2024/8/186工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监监督管理所依据的主要法律法督管理所依据的主要法律法规规“一百多个部一百多个部

69、门规章和章和规范性文件范性文件” 住房和城乡建设部、铁道部、交通运输部、水利部、安监总局、国资委、技术质量监督总局等部委和直属机构的部门规章和规范性文件均涉及到建筑安全内容。 “近千个地方法近千个地方法规和文件和文件”2024/8/187工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式政府政府监管模式管模式 （综合合监管）管）国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局北北京京市市安安监监局局上上海海市市安安监监局局河河北北省省安安监监局局海海南南省省安安监监局局朝朝阳阳区区安安监监局局海海淀淀区区安安监监局局丰丰台台区区安安监监局局条块结合条

70、块结合以块为主以块为主2024/8/188工程项目安全管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式政府政府监管模式（行管模式（行业监管）管）国务院安全生产监督管理机构国务院安全生产监督管理机构住房和住房和城乡建城乡建设部设部交通运交通运输部输部铁路总铁路总公司公司水利部水利部房屋房屋和市和市政工政工程建程建筑筑铁路铁路工程工程建筑建筑公路公路和港和港口工口工程建程建筑筑水利水利工程工程建筑建筑其他其他 2024/8/189工程项目安全管理建筑建筑业业行行业细业细分分行行业业主管部主管部门门房屋和市政工程建筑（含城市地铁、轨道交通工程）住房和城乡建设部及地方建设主管部门（各级建

71、委、质监站）铁路工程建筑（含铁路隧道和桥梁等）铁道部（集中统一管理，部质监站及各路局分站）公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道和桥梁等）交通运输部及地方交通主管部门（交通厅、局，质监站）水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等）水利部及地方水利主管部门（水利厅、局，质监站）工矿工程建筑（厂房外的矿山和工厂生产设施、设备的施工和安装，海洋石油平台的施工等）资质由建设主管部门管理，业务存在多头管理或无主管现象。（电力行业质监站已归属几大公司）架线和管道工程建筑（建筑物外的架线、管道和设备的施工）资质由建设主管部门管理，业务存在多头管理或无主管现象。（电力行业质监站已归属几大公司）2024/8/190工程

72、项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式政府政府监管模式管模式 部分行部分行业（如化工、冶金、机械、建材等）工程（如化工、冶金、机械、建材等）工程项目在施工目在施工过程中存在程中存在安全安全监管管责任主体缺失的任主体缺失的现象，有人批象，有人批项目，没人目，没人实施安全施安全监管管（安（安监总局局调研研报告）告） 。需要国家有关部。需要国家有关部门尽快明确并落尽快明确并落实监管主体管主体责任。任。2024/8/191工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管理

73、位的安全管理 建建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例中明确了六条建中明确了六条建设单位的安全位的安全责任任 ： 2024/8/192工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管理位的安全管理第六条第六条 建建设单设单位位应应当向施工当向施工单单位提供施工位提供施工现场现场及毗及毗邻邻区域内供水、区域内供水、排水、供排水、供电电、供气、供、供气、供热热、通信、广播、通信、广播电视电视等地下管等地下管线资线资料，气料，气象和水文象和水文观测资观测资料，相料，相邻邻建筑物和构筑物、地下工程的有关建筑物和构筑物、

74、地下工程的有关资资料，料，并保并保证资证资料的真料的真实实、准确、完整。、准确、完整。第七条第七条 建建设单设单位不得位不得对对勘察、勘察、设计设计、施工、工程、施工、工程监监理等理等单单位提出位提出不符合建不符合建设设工程安全生工程安全生产产法律、法法律、法规规和和强强制性制性标标准准规规定的要求，定的要求，不得不得压缩压缩合同合同约约定的工期。定的工期。第八条第八条 建建设单设单位在位在编编制工程概算制工程概算时时，应应当确定建当确定建设设工程安全作工程安全作业业环环境及安全施工措施所需境及安全施工措施所需费费用用。2024/8/193工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管

75、理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管理位的安全管理第九条第九条 建建设单位不得明示或者暗示施工位不得明示或者暗示施工单位位购买、租租赁、使用不符合安全施工要求的安全防、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、用具、机械机械设备、施工机具及配件、消防、施工机具及配件、消防设施和器材。施和器材。第十条第十条 建建设单位在申位在申请领取施工取施工许可可证时，应当当提供建提供建设工程有关安全施工措施的工程有关安全施工措施的资料。料。第十一条第十一条 建建设单位位应当将拆除工程当将拆除工程发包包给具有相具有相应资质等等级的施工的施工单位。位。2024/8/194工程项

76、目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管理位的安全管理 主主要要问问题题：违违法法违违规规建建设设，随随意意肢肢解解工工程程，搞搞甲甲方方指指定定分分包包或或直直接接分分包包，压压低低标标价价、压缩压缩工期，甚至拖欠工程款等等。工期，甚至拖欠工程款等等。 在在具具有有我我国国特特色色的的买方方建建筑筑市市场条条件件下下，强化化建建设单位位（业主主）的的安安全全生生产责任任，从从源源头抓抓起起，在在特特定定的的历史史时期期应该不不失失为一一项有力的有力的举措。措。 2024/8/195工程项目安全管理四、建筑安全监

77、督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑工程建建筑工程建设单位的安全管理位的安全管理 建建议重点核重点核查建建设单位的下列五位的下列五项工作内容：工作内容：国家或地方国家或地方发改委的核准文件改委的核准文件有有关关主主管管部部门颁发的的土土地地证、规划划用用地地许可可证、规划划工工程程许可可证、施工、施工许可可证、质量安全量安全监督部督部门备案手案手续等等有关勘察、有关勘察、设计、施工、施工、监理等合同的招投理等合同的招投标手手续 有有关关主主管管部部门批批准准的的设计文文件件，包包括括初初步步设计文文件件、施施工工图设计文件（包括安全技文件（包括安全技术措施及安全

78、生措施及安全生产费用）等用）等 工程交、竣工工程交、竣工验收手收手续等等2024/8/196工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理的安全管理 建建设工工程程安安全全生生产管管理理条条例例中中明明确确了了十十九九条条施施工工单位位的的安安全全责任任（第第二二十十条条至至第第三三十十八八条条），其主要其主要负责人有以下六大人有以下六大职责： 2024/8/197工程项目安全管理建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全

79、生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 2024/8/198工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 2024/8/199工程项目安全管理中交集团是由原中国港湾建设（集团）总公司与原中国路桥（集团）总公司以强强联合、新设合并方式组建，于2005年12月8日注册成立。2006年10月8日，经国务院批准，由中国交通建设集团有限公司独家发起设立中国交通建设股份有限公司，并于2006年12月15日在

80、香港联合交易所主板挂牌上市交易，成为中国第一家实现境外整体上市的特大型国有基建企业，股票代码为1800.HK。截至2008年12月31日，公司总市值1417亿港元，位居全球基建类上市公司总市值前列。在国资委管理的中央建筑施工企业中与中铁工、中铁建和中建一道名列前4位。是建筑行业最具代表性的公司。2024/8/1100工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例）l中中交交集集团安安全全生生产工工作作定定位位：“ “围绕中中心心，服服务大大局局，为企企业科学科学发展保展保驾护

81、航航”。l安安全全生生产工工作作的的总体体目目标和和任任务：“以以防防范范重重、特特大大责任任事事故故和和群群死死群群伤事事故故为中中心心，突突出出一一岗双双责，落落实主主体体责任任；以以加加强隐患患排排查治治理理为主主题，深深化化隐患患排排查，反反复复查，查反反复复；以以“确确保保技技术、设备安安全全”为重重点点，落落实公公司司安安全全生生产管理基本框构，构建管理基本框构，构建长效效监管机制。管机制。” 2024/8/1101工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例）

82、安安全全理理念念：“人人的的生生命命一一生生一一次次，关关爱生生命命一一生生一一世世”和和“安全零事故、安全零事故、质量零缺陷、管理零起点量零缺陷、管理零起点” 。安安全全生生产价价值观：企企业要要走走科科学学发展展和和可可持持续发展展的的路路子子，就就必必须坚持持安安全全发展展、清清洁发展展、节约发展展，而而安安全全发展展则是是科科学学发展展和和可可持持续发展展的的根根本本。企企业的的价价值要要与与个个人人价价值、行行业价价值和和社社会会价价值有有机机结合合。企企业在在安安全全生生产方方面面既既是是贡献献者者，又又是是受受益益者者。安安全全生生产既既是是企企业的的生生死死牌牌，又是企又是企业

83、的通行的通行证。 2024/8/1102工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 中中交交集集团的的安安全全生生产管管理理工工作作可可以以用用这样几几句句话概括：概括： 一个框构，一个框构， 二二项创新，新， 三个体系，三个体系， 三大三大领域，域， 五大重点五大重点。 2024/8/1103工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） “一一个

84、个框框构构”就就是是安安全全生生产管管理理坚持持“集集团统一一领导，安安监部部门统一一协调，各各单位位、各各部部门各各司司其其职、各各负其其责、谁主主管管谁负责，一一把把手手负总责，党党组织提供思想提供思想组织保障。保障。” 这是是国国家家的的安安全全生生产方方针在在中中交交集集团企企业内内部部的的具具体体体体现，也也是是企企业内内部部责任任分分解解、责任任制制落落实的内在需求。的内在需求。 2024/8/1104工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） “二二项创新

85、新”就就是是在在安安全全管管理理和和安安全全标准准化化方方面面的的创新。新。 实行行“安全安全护照照”制度制度 推推行行“交交通通基基本本建建设工工程程施施工工安安全全防防护设施施量量化化标准准”。 2024/8/1105工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 安全安全护照照 已登记发放30余万本。2024/8/1106工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（

86、以中交集团为例）例） 交通基本建交通基本建设工程施工安全防工程施工安全防护设施量化施量化标准准 2024/8/1107工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） “三三个个体体系系”就就是是构构建建了了安安全全生生产分分级领导体体系系、分分级责任任体体系系和和分分级监管管体体系系，形形成成了了安安全全生生产管管理理有有效效运运行行的的机机制制。 编制制了了中中交交股股份份2007-20102007-2010年年安安全全生生产规划划1 1项，企企业标准准1 1项，“安全安

87、全护照照”制度制度1 1项，安全生安全生产规章制度章制度4343项。2024/8/1108工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 在在体体系系和和制制度度的的作作用用下下，安安全全生生产工工作作实现了了“从从随随意意向向计划划转变，从从定定性性向向定定量量转变，从从符符合合向向有有效效转变”；从从而而，达达到到了了“有有法法可可依依、有有章章可可循循、有有人人负责、有有人人监督督”的有序状的有序状态。 2024/8/1109工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建

88、筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） “三大三大领域域”就是港航、公路、就是港航、公路、铁路三个施工路三个施工领域域 “五大重点五大重点”： 一是水上作一是水上作业和水上交通和水上交通 二是深水（沟）高墩大跨二是深水（沟）高墩大跨桥梁梁 三是隧道和三是隧道和轨道交通道交通 四是施工四是施工设备和和临时设施施 五是分包和五是分包和劳务协作作队伍伍2024/8/1110工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全

89、管理（以中交集团为例）例） 在在技技术安安全全方方面面，重重点点抓抓技技术创新新和和技技术进步步。通通过严抓抓实施施性性施施工工组织设计和和技技术方方案案，使使得得生生产布布局局科科学学合合理理，安安全全质量量管管理理体体系系健健全，作全，作业工序形成大流水，从而减少影响生工序形成大流水，从而减少影响生产安全的不利因素。安全的不利因素。 在在设备安安全全方方面面，从从设备选型型的的源源头抓抓起起，严格格控控制制设备进场关关，同同时加加快快设备的的更更新新改改造造步步伐伐，使使之之向向着着大大型型化化、机机械械化化、自自动化化、信信息化方向息化方向发展，减少个体人展，减少个体人为的的误操作，提升

90、本操作，提升本质安全水平。安全水平。 在在安安全全投投入入方方面面，对不不同同行行业规定定了了内内部部的的安安全全生生产费用用提提取取比比例例，近两年的提取比例均不低于近两年的提取比例均不低于1%1%。 2024/8/1111工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例）为了了确确保保责任任制制的的落落实，公公司司还制制定定了了配配套套的的安安全全生生产考考核核制制度度，与与企企业负责人人的的绩效效考考核核挂挂钩，加加大大了了安安全全生生产的的奖罚力度。力度。 为了了加加强

91、应急急管管理理，公公司司总部部编制制了了一一个个综合合应急急预案案和和六六个个专项预案案。全全集集团各各级单位位共共编制制了了综合合应急急救救援援预案案9292个个，专项应急急救救援援预案案193193个个，现场处置置方方案案56005600个个。公公司司总部部每每年年都都举行行大大型型应急急预案案的的演演练，20082008年年全全集集团组织各各级应急演急演练22182218次。次。 2024/8/1112工程项目安全管理四、建筑安全监督管理四、建筑安全监督管理建筑安全建筑安全监督管理模式督管理模式建筑施工企建筑施工企业的安全管理（以中交集的安全管理（以中交集团为例）例） 中交集中交集团自自20052005年成立以来年成立以来较大及以上大及以上责任事故任事故为零零重大火灾事故重大火灾事故为零零重大水上交通事故重大水上交通事故为零零严重重环境境污染事故染事故为零零百百亿元元产值死亡率（死亡率（0.720.72）等指）等指标一直低于行一直低于行业平均水平。平均水平。 2024/8/1113工程项目安全管理