《高考政治一轮复习第五单元公民的政治生活第17讲我国公民的政治参与课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高考政治一轮复习第五单元公民的政治生活第17讲我国公民的政治参与课件.ppt（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第五单元公民的政治生活必必 修修 1第第1717讲我国公民的政治参与讲我国公民的政治参与考纲要求考纲要求考情分析考情分析命题趋势命题趋势1.民主选举：我国的选举民主选举：我国的选举制度及选举方式制度及选举方式2民主决策：公民参与民主决策：公民参与民主决策的多种方式；民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策公民直接参与民主决策的意义的意义3民主管理：我国的村民主管理：我国的村民自治与城市居民自治民自治与城市居民自治及其意义及其意义4民主监督：我国公民民主监督：我国公民的民主监督权和实行民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公主监督的合法渠道；公民要负责地行使民主监民要负责地行使民主监督权利督权
2、利(2017全国卷全国卷，15)(2017全国卷全国卷，16)(2017北京卷，北京卷，38)(2017天津卷，天津卷，4)(2017江苏卷，江苏卷，13)(2017江苏卷，江苏卷，37)(2017海南卷，海南卷，12)(2016全国卷全国卷，16)(2016全国卷全国卷，16)(2016江苏卷，江苏卷，13)(2016江苏卷，江苏卷，14)(2016海南卷，海南卷，10)(2016北京卷，北京卷，34)(2016浙江卷，浙江卷，31)(2015全国卷全国卷，16)(2015海南卷，海南卷，11)本讲试题主要立足公民政治参与，重本讲试题主要立足公民政治参与，重点考查影响民主选举的因素、民主决点
3、考查影响民主选举的因素、民主决策的途径与意义和公民参与民主监督策的途径与意义和公民参与民主监督的要求。从试题类型上看，主要以体的要求。从试题类型上看，主要以体现类和意义类选择题为主，结合公民现类和意义类选择题为主，结合公民政治参与的案例以及国家政治体制改政治参与的案例以及国家政治体制改革，引导学生区分四种参与途径，明革，引导学生区分四种参与途径，明确政治参与的意义和要求。确政治参与的意义和要求。在备考过程中，要注意结合国家在关在备考过程中，要注意结合国家在关注民生方面采取的积极措施、健全社注民生方面采取的积极措施、健全社会主义协商民主、社会体制改革、公会主义协商民主、社会体制改革、公民通过网络
4、参政和反腐等材料，进一民通过网络参政和反腐等材料，进一步加强对本讲知识的理解、掌握和运步加强对本讲知识的理解、掌握和运用。用。分值：分值：212分分考考 点点 一一考考 点点 二二栏目导航1选举方式选举方式：_、间接选举、间接选举、_和差额选举。和差额选举。2选举方式的选择选举方式的选择(1)要要 根根 据据 _、 物物 质质 生生 活活 条条 件件 和和 选选 民民 的的_等具体条件来确定。等具体条件来确定。(2)必必须须体体现现_，并并与与_发发展展、社社会会进进步步状状况况相相适适应。应。考点一民主选举和民主决策考点一民主选举和民主决策直接选举直接选举 等额选举等额选举 社会经济制度社会
5、经济制度 文化水平文化水平 国家性质国家性质 经济经济 符合广大人民根本利益符合广大人民根本利益 人口众多人口众多 很不平衡很不平衡 直接选举直接选举 间接选举间接选举 积极参加选举积极参加选举 人民利益人民利益 理性思考理性思考 民主选举民主选举 社情民意反映制度社情民意反映制度 专家咨询制度专家咨询制度 重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 社会听证制度社会听证制度 民主性民主性 科学性科学性 实施实施 社会责任感社会责任感 1直接选举适用于选民较多、分布较广的地区。直接选举适用于选民较多、分布较广的地区。()解析解析间接选举适用于选民较多、分布较广的地区。间接选举适用于选民较多、分布
6、较广的地区。2在我国，县级人大代表由间接选举产生。在我国，县级人大代表由间接选举产生。()解析解析县及县以下人大代表的选举，采取直接选举。县及县以下人大代表的选举，采取直接选举。3参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。()解解析析依依法法行行使使选选举举权权和和被被选选举举权权是是公公民民参参与与管管理理国国家家和和管管理理社社会会的的基基础础和和标标志。志。 4在我国，公民对重大事务具有决策权。在我国，公民对重大事务具有决策权。()解析解析公民可以通过民主决策的方式参与重大决策，但是没有决策权。公民可以通过民主决策的方式参
7、与重大决策，但是没有决策权。5公公民民通通过过民民主主评评议议会会参参与与民民主主决决策策，是是推推进进决决策策科科学学化化和和民民主主化化的的重重要要环环节。节。()解析解析民主评议会是民主监督的方式。民主评议会是民主监督的方式。6民意是公民参与决策的基础。民意是公民参与决策的基础。()解析解析信息是民主决策的基础，知情权是公民参与民主决策的前提和基础。信息是民主决策的基础，知情权是公民参与民主决策的前提和基础。 一民主选举四种方式的比较一民主选举四种方式的比较类别类别直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举含义含义由选民直接由选民直接投票选举投票选举先由选民选出自己
8、的先由选民选出自己的代表，再由他们代表代表，再由他们代表选民选举选民选举正式候选人名额正式候选人名额相等相等正式候选人名额正式候选人名额多于应选名额多于应选名额优点优点每个选民都每个选民都有表达自己有表达自己意愿的机会意愿的机会适用于选民较多、分适用于选民较多、分布较广的情况布较广的情况可以比较充分地可以比较充分地考虑当选者结构考虑当选者结构的合理性的合理性能为选民行使选能为选民行使选举权提供选择的举权提供选择的余地余地类别类别直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举局限性局限性选举成本高、难选举成本高、难度大，不适宜选度大，不适宜选民分散情况民分散情况不能充分体现每不
9、能充分体现每个选民的意愿个选民的意愿一定程度上影响一定程度上影响选民的选择选民的选择易发生虚假宣传、易发生虚假宣传、贿赂选民等情况贿赂选民等情况适用适用范围范围不设区的市、市不设区的市、市辖区、县及县以辖区、县及县以下的人大代表的下的人大代表的选举，村选举，村(居居)委委会选举会选举县以上的各级人县以上的各级人大代表、乡及乡大代表、乡及乡以上各级政府的以上各级政府的领导人员的选举领导人员的选举只在极少数情况只在极少数情况下使用下使用各级人大代表一各级人大代表一般都实行差额选般都实行差额选举举结论结论四种选举方式各有利弊，不能说哪个更民主、更优越四种选举方式各有利弊，不能说哪个更民主、更优越有关
10、民主选举的易错点有关民主选举的易错点(1)选选举举权权与与选选举举权权利利：选选举举权权是是指指选选举举国国家家权权力力机机关关代代表表的的权权利利；选选举举权权利利的的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。(2)不不能能认认为为差差额额选选举举的的正正式式候候选选人人越越多多，就就越越能能体体现现选选举举的的公公平平。差差额额选选举举引引入入竞竞争争机机制制，有有利利于于增增强强选选民民和和代代表表的的主主人人翁翁责责任任感感，但但在在差差额额选选举举中中，差差额额人人数数要适度，并
11、不是越多越好。要适度，并不是越多越好。 例例11 (2016北京卷北京卷)关于这张选票，下列说法正确的是关于这张选票，下列说法正确的是()某市某区某市某区第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列(第第10选区选区)符号符号符号符号候选人候选人姓名姓名丁某丁某王某王某陈某陈某另选人另选人姓名姓名说明：说明：1.应选代表应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。名，多选无效，等于或少选有效。2选选票票上上名名单单为为正正式式代代表表候候选选人人名名单单，同同意意的的请请在在姓姓名名上上方方符符号号栏栏内内画画“”，反反对对的的画画“”，弃弃
12、权权不不画画任任何何符符号号。若若另另选选他他人人，请请在在另另选选人人姓姓名名栏栏内内填填写写姓姓名名，并在姓名上方符号栏内画并在姓名上方符号栏内画“”，不画，不画“”的无效。的无效。B A根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举B根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举C根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍倍D在在另另选选人人姓姓名名栏栏内内填填写写自自己己的的姓姓名名，并并在在上上方方符符号号栏栏内内划划“”“”，
13、该该选选票票无效无效解解析析候候选选人人3名名，应应选选2名名，所所以以该该选选举举为为差差额额选选举举，故故选选B项项；市市级级以以下下的的区区人人大大代代表表选选举举属属于于直直接接选选举举，排排除除A项项；从从提提供供的的选选票票信信息息上上不不能能推推导导出出C项项，应应排排除除；在在另另选选人人姓姓名名栏栏内内填填写写自自己己的的姓姓名名，并并在在上上方方符符号号栏栏内内画画“”“”，该该选选票票有有效，排除效，排除D项。项。1间间接接方方式式：公公民民通通过过民民主主选选举举，选选出出代代表表人人民民意意志志的的人人进进入入决决策策机机关关，参参与与、审审议议、监监督督、制制定定决
14、决策策，这这是是使使各各项项决决策策能能够够反反映映最最广广大大人人民民根根本本利利益益的的重重要要保证。这种方式要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。保证。这种方式要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。2直直接接方方式式：公公民民通通过过社社情情民民意意反反映映制制度度、专专家家咨咨询询制制度度、社社会会公公示示制制度度和和社会听证制度直接参与决策过程。社会听证制度直接参与决策过程。二民主决策二民主决策内容内容方式方式依据依据意义意义社情民意社情民意反映制度反映制度公民向决策机关反公民向决策机关反映意见，提出建议映意见，提出建议电话、信函、传电话、信函、传真、电子邮件、真、电
15、子邮件、新闻媒体新闻媒体信息是民主决策的信息是民主决策的基础，拓宽民意反基础，拓宽民意反映渠道，是决策机映渠道，是决策机关科学决策的重要关科学决策的重要前提前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意内容内容方式方式依据依据意义意义专家专家咨询咨询制度制度专家学者利用自己掌握专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分较强的重大事项进行分析论证析论证论证会、座论证会、座谈会谈会专家学者的专业知识专家学者的专业知识和相关信息和相关信息提高决策的科提高决策的科学性学性社会社会公示公示制度制度决策机关将涉及公共利决策机关将涉及公
16、共利益的重大事项进行公示，益的重大事项进行公示，让公民在了解内容后发让公民在了解内容后发表意见、建议表意见、建议公示公示公民享有对涉及公共公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，利益的决策的知情权，这是公民参与民主决这是公民参与民主决策的前提和基础策的前提和基础有利于提高决有利于提高决策透明度和公策透明度和公民参与度民参与度社会社会听证听证制度制度对与公共利益密切相关对与公共利益密切相关的重大事项，让公民充的重大事项，让公民充分发表意见，提出建议分发表意见，提出建议听证会听证会决策机关拟订的方案决策机关拟订的方案中可能存在不足中可能存在不足帮助决策机关帮助决策机关发现问题，并发现问题，并加以修正
17、、完加以修正、完善善3公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义对决策者对决策者有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性决策广泛集中民智，增强决策的科学性对参与者对参与者(公民公民)促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增加公民的社会责任感与公共事务的热情和信心，增加公民的社会责任感如何区分民主决策的方式如何区分民主决策的方式方式方式区分区分社情民意反映制度社情民意反映制度决策形成之前，征集意见，自下而上反映意见，提出决策
18、形成之前，征集意见，自下而上反映意见，提出建议建议专家咨询制度专家咨询制度对专业性、技术性较强的重大事项，举行论证会、座对专业性、技术性较强的重大事项，举行论证会、座谈会、组织专家学者研究论证谈会、组织专家学者研究论证重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度决策草案形成后，先自上而下发布草案，而后自下而决策草案形成后，先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议上反映意见，提出建议社会听证制度社会听证制度对涉及公共利益的重大决策，举行听证会，听取各方对涉及公共利益的重大决策，举行听证会，听取各方面代表的意见面代表的意见 例例22(2016浙浙江江卷卷)省省政政府府参参事事一一般般由由专专
19、家家、知知名名企企业业家家和和退退休休但但经经验验丰丰富富的的学学者者型型领领导导等等担担任任，他他们们可可以以以以个个人人身身份份向向政政府府建建言言献献策策，所所提提建建议议可可以以通通过过“直直通车通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明()公公民民可可以以通通过过专专家家咨咨询询制制度度参参与与民民主主决决策策每每一一公公民民的的政政治治权权利利是是不不同同的的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民拥有参与政治生活的权利公民拥有参与政治生活的权利ABCD解解析析我我国国公
20、公民民平平等等享享有有政政治治权权利利，因因年年龄龄等等原原因因，部部分分公公民民的的政政治治权权利利有有所所不不同同或或被被剥剥夺夺，但但过过于于绝绝对对；因因公公民民的的责责任任心心、知知识识、经经济济实实力力、影影响响力力等等方方面面存在不同，公民对政府的决策和影响有所不同，存在不同，公民对政府的决策和影响有所不同，错误。故选错误。故选D项。项。D 1(2017天天津津卷卷)在在2016年年县县乡乡两两级级人人大大换换届届选选举举工工作作中中，针针对对较较为为普普遍遍的的人人户户分分离离现现象象，深深圳圳实实行行了了本本市市户户籍籍选选民民可可以以自自由由选选择择在在户户籍籍地地、工工作
21、作地地和和居居住住地地登登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法()A扩大了选民直接选举的范围扩大了选民直接选举的范围B确保了选举结果体现每个公民的意愿确保了选举结果体现每个公民的意愿C保障了公民基本的民主权利保障了公民基本的民主权利D发挥了人民民主对权力的制约和监督发挥了人民民主对权力的制约和监督C 解解析析选选举举权权和和被被选选举举权权是是公公民民基基本本的的民民主主权权利利，深深圳圳市市的的做做法法保保障障了了公公民民基基本本的的民民主主权权利利，C项项正正确确；深深圳圳市市的的做做法法没没有有扩
22、扩大大选选民民直直接接选选举举范范围围，也也不不能能确确保保选选举举结结果果体体现现每每个个公公民民的的意意愿愿，A、B两两项项错错误误；材材料料未未体体现现人人民民民民主主对对权权力力的的制制约约和监督，和监督，D项与题意不符。项与题意不符。2(2017江江苏苏卷卷)县县乡乡两两级级人人大大代代表表换换届届选选举举是是全全国国人人民民政政治治生生活活中中的的一一件件大大事事，各各地地要要加加强强对对选选举举工工作作的的监监督督，对对违违规规违违纪纪违违法法问问题题“零零容容忍忍”，切切实实保保障障公公民民的选举权和被选举权。这是因为的选举权和被选举权。这是因为()A人大代表是由人民直接选举产
23、生的人大代表是由人民直接选举产生的B人大代表代表人民管理国家各项工作人大代表代表人民管理国家各项工作C选举权和被选举权是公民基本的民主权利选举权和被选举权是公民基本的民主权利D选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础解解析析我我国国重重视视选选举举，加加强强对对选选举举工工作作的的监监督督，尊尊重重公公民民的的选选举举权权和和被被选选举举权权，这这是是由由公公民民的的选选举举权权和和被被选选举举权权在在民民主主权权利利中中的的地地位位决决定定的的，C项项正正确确；我我国国人人大大代代表表的的选选举举是是直直接接选选举举和和间间接接选选举举相相结结合合，A
24、项项错错误误；人人大大代代表表代代表表人人民民管管理理国国家家一一切切重重大大事事务务，我我国国政政府府管管理理国国家家各各项项具具体体工工作作，B项项错错误误；选选举举权权和和被被选选举举权权不不是全民享有的，是全民享有的，D项错误。项错误。C 3(2018重重庆庆一一中中月月考考)机机动动车车随随意意变变道道、不不主主动动礼礼让让行行人人等等现现象象是是文文明明城城区区建建设设必必须须面面对对和和解解决决的的问问题题。这这些些问问题题的的解解决决，离离不不开开公公众众的的广广泛泛参参与与。如如果果请请你你就就进进一一步步提提升升城城市市文文明明水水平平，向向有有关关决决策策部部门门提提出出
25、合合理理化化建建议议，可可选选择择的的途途径径和和理理由是由是()A社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源B信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径C重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提D基层群众自治制度，因为基层群众自治是人民当家作主的有效途径基层群众自治制度，因为基层群众自治是人民当家作主的有效途径解解析析根根据据设设问问“向向有有关关决决策策部部门门提提出出合合理理化化建建议议”可可知知，本本题题考考
26、查查公公民民参参与与民民主主决决策策的的方方式式，B项项强强调调的的是是民民主主监监督督，D项项强强调调的的是是民民主主管管理理，均均与与题题意意不不符符；重重大大事事项项社社会会公公示示制制度度强强调调的的是是决决策策草草案案形形成成之之后后反反映映意意见见，社社情情民民意意反反映映制制度度强强调调的是决策形成之前征集意见，材料未体现已形成决策草案，排除的是决策形成之前征集意见，材料未体现已形成决策草案，排除C项。项。A 4(2018湖湖北北宜宜昌昌部部分分示示范范高高中中教教学学协协作作体体联联考考)某某市市一一座座重重要要桥桥梁梁需需封封闭闭施施工工，交交管管部部门门运运用用大大数数据据
27、作作出出交交通通影影响响分分析析后后，制制定定了了施施工工周周边边区区域域的的交交通通组组织织方方案案，并并提提请请广广大大市市民民通通过过网网络络参参与与讨讨论论，以以求求完完善善。方方案案的的优优化化再再加加上上市市民民主主动动配配合，有效避免了因施工可能导致的交通拥堵。这一举措合，有效避免了因施工可能导致的交通拥堵。这一举措()有有助助于于决决策策充充分分反反映映民民意意，推推进进决决策策科科学学化化，推推动动决决策策的的实实施施有有助助于于民民主主管管理理贴贴近近实实际际，增增强强公公民民的的社社会会责责任任感感表表明明政政府府应应充充分分利利用用现现代代科科技技，完完善善决策信息支持
28、系统决策信息支持系统表明公民应积极履行法定义务，参与国家和社会事务管理表明公民应积极履行法定义务，参与国家和社会事务管理ABCD解解析析材材料料反反映映的的是是公公民民通通过过社社情情民民意意反反映映制制度度参参与与民民主主决决策策，强强调调民民主主管管理，与题意不符；材料所述事项并非是公民的义务，排除理，与题意不符；材料所述事项并非是公民的义务，排除。故选。故选B项。项。B 1村民委员会村民委员会(1)性性 质质 ： 是是 村村 民民 自自 我我 管管 理理 、 自自 我我 教教 育育 、 自自 我我 服服 务务 的的_，是村民民主管理村务的机构。，是村民民主管理村务的机构。(2)村村民民民
29、民主主管管理理村村务务的的形形式式：_选选举举村村民民委委员员会会成成员员；参参加加_；制制定定村村民民_或或村村规规民民约约；村村务务公公开开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。民主评议村干部、村委会定期报告工作。考点二民主管理和民主监督考点二民主管理和民主监督基层群众性自治组织基层群众性自治组织 直接直接 村民会议村民会议 自治章程自治章程 2居民委员会居民委员会(1)居居民民委委员员会会性性质质：是是村村民民自自我我管管理理、自自我我教教育育、自自我我服服务务的的基基层层群群众众性性自自治治组织。组织。(2)居居民民自自治治途途径径：居居委委会会成成员员居居民民选选、社社区区大大事事_
30、、日日常常事事务务居居民管、各项工作民管、各项工作_。3实行村民自治和城市居民自治的意义实行村民自治和城市居民自治的意义(1)发发展展_，保保障障人人民民享享有有更更多多更更切切实实的的民民主主权权利利，是是我我国国发发展社会主义民主政治的重要内容。展社会主义民主政治的重要内容。(2)实实行行村村民民自自治治和和城城市市居居民民自自治治，以以保保证证人人民民群群众众依依法法_行行使使民民主主权权利，管理基层公共事务和利，管理基层公共事务和_，是人民当家作主的有效途径。，是人民当家作主的有效途径。居民定居民定 居民监督居民监督 基层民主基层民主 直接直接 公益事业公益事业 基础性基础性 批评和建
31、议批评和建议 检举检举 信访信访 人大代表联系群众人大代表联系群众 舆论监督舆论监督 监督听证会监督听证会 网上评议政府网上评议政府 5公民要负责地行使监督权利公民要负责地行使监督权利比较公民参与民主决策和民主监督的合法渠道比较公民参与民主决策和民主监督的合法渠道具体的方式具体的方式理解、运用的关键词理解、运用的关键词民主民主决策决策社情民意反映制度社情民意反映制度在决策成文前了解民意在决策成文前了解民意专家咨询制度专家咨询制度专家学者专家学者重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度一般是先公示、公开、公布决策草稿，然后一般是先公示、公开、公布决策草稿，然后有针对性地征求意见有针对性地征求意见
32、社会听证制度社会听证制度举行听证会举行听证会民主民主监督监督信访制度信访制度写信、打电话等反映问题写信、打电话等反映问题人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度向人大代表反映问题向人大代表反映问题舆论监督制度舆论监督制度向新闻媒体反映问题向新闻媒体反映问题其他新形式其他新形式监督听证会、民主评议会等监督听证会、民主评议会等1(2016全全国国卷卷)由由党党组组织织和和自自治治组组织织代代表表、社社会会居居民民代代表表、相相关关社社会会组组织织代表组成的民情理事会完善了基层民主自治的组织形式。代表组成的民情理事会完善了基层民主自治的组织形式。()解解析析基基层层民民主主自自治治主主要要指指村村民
33、民自自治治和和城城市市居居民民自自治治，民民情情理理事事会会不不属属于于基基层层自治组织。自治组织。2(广广东东卷卷)某某市市特特聘聘一一些些专专业业人人士士和和社社会会能能人人担担任任区区、街街镇镇、社社区区三三级级的的综综合合治理委员。这些特聘委员代行了政府职能，推进了社区基层民主。治理委员。这些特聘委员代行了政府职能，推进了社区基层民主。()解析解析这些特聘委员为政府出谋划策，为群众排忧解难，但不代行政府职能。这些特聘委员为政府出谋划策，为群众排忧解难，但不代行政府职能。 3村委会是我国基层政权机关。村委会是我国基层政权机关。()解解析析村村委委会会是是我我国国基基层层群群众众性性自自治
34、治组组织织，不不属属于于政政权权机机关关。我我国国基基层层政政权权机机关是指乡镇政府。关是指乡镇政府。4监督听证会属于民主决策的范畴。监督听证会属于民主决策的范畴。()解析解析监督听证会属于民主监督。监督听证会属于民主监督。5舆论监督制度使公民参与民主监督得以真正落实。舆论监督制度使公民参与民主监督得以真正落实。()解析解析人大代表联系群众制度使公民参与民主监督得以真正落实。人大代表联系群众制度使公民参与民主监督得以真正落实。 1农村村民自治和城市居民自治农村村民自治和城市居民自治一民主管理一民主管理城市居民委员会城市居民委员会农村村民委员会农村村民委员会机构机构居委会居委会村委会村委会性质性
35、质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织干部产干部产生方式生方式居民民主选举产生居民民主选举产生村民直接选举产生村民直接选举产生议事机关议事机关居民会议居民会议村民会议村民会议城市居民委员会城市居民委员会农村村民委员会农村村民委员会内内容容选举选举居民委员会成员由居民民居民委员会成员由居民民主选举产生主选举产生村民直接投票选举村民委员会成员村民直接投票选举村民委员会成员决策决策凡涉及居民切身利益的重凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议要事务，要提请居民会议讨论决定讨论决定村民通过村民会议等形式，参与本村公村民通过村民会议等形式，
36、参与本村公共事务和公益事业的决策与管理共事务和公益事业的决策与管理管理管理社区大事居民定，日常事社区大事居民定，日常事务居民管务居民管制定村民自治章程或村规民约等形式，制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务运用民主的办法管理村里的日常事务监督监督居民委员会实行办事公开居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督报工作，接受居民的监督和质询和质询通过村务公开、民主评议村干部、村委通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为员会的工作和村干部的行
37、为城市居民委员会城市居民委员会农村村民委员会农村村民委员会作用作用在维护居民的合法权益，管在维护居民的合法权益，管理本居住地区居民的公共事理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着等方面，居民委员会发挥着重要作用重要作用切实保障村民民主管理本村公共事务切实保障村民民主管理本村公共事务和公益事业的权利，调解民事纠纷，和公益事业的权利，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序秩序、生产秩序
38、和生活秩序2发展基层民主的意义发展基层民主的意义社会社会角度角度实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程民主政治的基础性工程公民公民角度角度学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和
39、提高自己政治参与的责任意识和实际本领实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领有关基层民主自治组织的易错点有关基层民主自治组织的易错点(1)村村(居居)委委员员会会是是基基层层群群众众性性自自治治组组织织，既既不不是是国国家家机机关关中中的的任任何何一一种种，也也不不是其派出机关，不履行国家职能。是其派出机关，不履行国家职能。(2)基基层层政政权权组组织织是是指指乡乡镇镇一一级级人人民民代代表表大大会会和和人人民民政政府府。我我国国的的基基层层政政权权组组织织对对村村(居居)民民委委员员会会的的工工作作给给予予指指导导支支持持和和帮帮助助，但但不不得得干干预预；村村(居居)民民委委员
40、员会会协协助助基基层政权组织开展工作，但二者间不是上下级关系。层政权组织开展工作，但二者间不是上下级关系。(3)街街道道办办事事处处是是地地方方基基层层政政府府在在城城镇镇的的派派出出机机构构。村村党党支支部部是是党党在在农农村村的的基基层层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。(4)村村(居居)民民委委员员会会区区别别于于民民族族自自治治地地方方的的自自治治机机关关，自自治治机机关关是是国国家家政政权权机机关关的组成部分。的组成部分。 例例11(2017全全国国卷卷)某某地地为为治治理理村村委委会会公公章章管管理理不不严严、随随意意乱乱盖盖公
41、公章章现现象象，将将村村委委会会公公章章收收存存到到乡乡镇镇政政府府“柜柜子子”里里，由由乡乡镇镇政政府府“代代管管”。这这一一做做法法受受到到社社会会质质疑而被叫停。叫停疑而被叫停。叫停“村章乡管村章乡管”的主要理由在于的主要理由在于()乡乡镇镇政政府府承承担担了了过过多多的的行行政政管管理理事事务务乡乡镇镇政政府府没没有有管管理理农农村村公公共共事事务务的的职职能能乡乡镇镇政政府府不不能能代代行行村村委委会会的的自自我我管管理理权权应应当当维维护护基基层层群群众众性性自自治治组组织织的民主权利的民主权利ABCD解解析析叫叫停停“村村章章乡乡管管”不不是是因因为为乡乡政政府府承承担担了了过过
42、多多的的行行政政管管理理事事务务，而而是是因因为为它它剥剥夺夺了了村村委委会会的的民民主主权权利利，干干预预了了村村民民自自治治，不不选选；乡乡镇镇政政府府有有管管理理公公共共事事务务的职能，的职能，错误。故选错误。故选D项。项。D 1内容：内容：公民的监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。公民的监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。2实行民主监督的合法渠道实行民主监督的合法渠道二民主监督二民主监督信访信访制度制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监舆论监督制度督制度新形式新形式新方法新方法含含义义公民通过给国家机公民通过给国家机关写信、打电话或关写信、打
43、电话或当面向有关人员反当面向有关人员反映自己的意见，提映自己的意见，提出批评、建议出批评、建议公民将自己的意见、建公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机案，上传到国家权力机关关公民依法在公民依法在新闻媒体上新闻媒体上公开发表意公开发表意见见方方式式信函、电话、手机信函、电话、手机短信、当面指出等短信、当面指出等以议案等方式以议案等方式电视、广播、电视、广播、报刊、网络报刊、网络等等监督听证会、民监督听证会、民主评议会、网上主评议会、网上评议政府等评议政府等信访信访制度制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆
44、论监舆论监督制度督制度新形式新形式新方法新方法特特点点是公民行使批评、是公民行使批评、建议、申诉、控告建议、申诉、控告和检举权利的重要和检举权利的重要途径之一，是实行途径之一，是实行民主监督的有效方民主监督的有效方法法人大代表一头连着国人大代表一头连着国家权力机关，一头连家权力机关，一头连着广大人民群众着广大人民群众透明度高、威力透明度高、威力大、影响广、时大、影响广、时效快等效快等作作用用为公民行使监督权为公民行使监督权提供了有力保障提供了有力保障使公民行使监督权得使公民行使监督权得以真正落实，得到切以真正落实，得到切实的保障实的保障在对国家机关和在对国家机关和国家工作人员的国家工作人员的监
45、督中发挥着独监督中发挥着独特的作用特的作用为公民行使为公民行使监督权提供监督权提供更多、更有更多、更有效的渠道效的渠道要要求求不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序行使不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序行使3民主监督的意义和措施民主监督的意义和措施意义意义措施措施国家国家角度角度有利于改进被监督者的工作有利于改进被监督者的工作自觉接受监督，为公民行使监督权提自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道供更多、更有效的渠道公民公民角度角度有助于激发公民关心国家大有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神出谋划策的主人翁精神负责
46、任地行使监督权：一方面，要敢负责任地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动原则，不能干扰公务活动 例例22(江江苏苏卷卷)货货车车司司机机任任某某不不同同时时间间在在同同一一路路段段，因因为为相相同同的的违违法法行行为为被被处处以以不不同同额额度度的的罚罚款款，他他对对此此感感到到不不满满，便便将将几几张张罚罚单单传传到到市市长长信信箱箱。市市政政府府对对此此高高度度关关注注，不不久久便便出出台台
47、了了规规范范行行政政执执法法自自由由裁裁量量权权规规定定，细细化化了了行行政政执执法法的的自自由由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A政府开展行政执法的重要依据政府开展行政执法的重要依据B公民参与基层民主管理的重要方式公民参与基层民主管理的重要方式C公民通过信访制度行使监督权公民通过信访制度行使监督权D公民通过社情民意反映制度参与民主决策公民通过社情民意反映制度参与民主决策解解析析任任某某将将罚罚单单传传到到市市长长信信箱箱是是公公民民通通过过信信访访制制度度行行使使监监督督权权的的表表现现，C项项正正确确；B、D两两项项分分别别讲讲的的是是民民主主管管理理和
48、和民民主主决决策策，与与题题意意不不符符；A项项的的主主体体是是政政府府，与题干主体要求不符。与题干主体要求不符。C 公民的监督权及行使公民的监督权及行使思路提示：原因方式意义怎么做思路提示：原因方式意义怎么做(1)我我国国是是人人民民民民主主专专政政的的社社会会主主义义国国家家，人人民民是是国国家家的的主主人人，我我国国公公民民享享有有监监督权，包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。督权，包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。(2)我我国国公公民民可可以以通通过过信信访访制制度度、人人大大代代表表联联系系群群众众制制度度、舆舆论论监监督督制制度度以以及及监监督听证会、民主评议
49、会、网上评议政府等渠道行使监督权，实行民主监督。督听证会、民主评议会、网上评议政府等渠道行使监督权，实行民主监督。(3)实实行行民民主主监监督督，既既有有利利于于改改进进被被监监督督者者的的工工作作，又又有有助助于于激激发发广广大大公公民民关关心心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(4)公公民民在在行行使使监监督督权权时时，为为了了国国家家和和人人民民的的利利益益，要要敢敢于于同同邪邪恶恶势势力力进进行行斗斗争争，勇勇于于使使用用宪宪法法和和法法律律赋赋予予自自己己的的监监督督权权；必必须须采采取取合合法法方方式式，坚坚持持
50、实实事事求求是是的的原原则则，不不能能干干扰扰公公务务活活动动；应应坚坚持持公公民民在在法法律律面面前前一一律律平平等等原原则则、权权利利和和义义务务相相统统一一的的原原则、个人利益和国家利益相结合的原则，负责地行使民主监督的权利。则、个人利益和国家利益相结合的原则，负责地行使民主监督的权利。1有序和无序的政治参与的区别有序和无序的政治参与的区别(1)是是否否遵遵循循宪宪法法、法法律律、规规则则、程程序序参参与与民民主主选选举举、民民主主决决策策、民民主主管管理理、民民主监督。主监督。(2)是否依法行使政治权利、履行政治义务。是否依法行使政治权利、履行政治义务。(3)是否正确处理权利与义务的关
51、系。是否正确处理权利与义务的关系。(4)是否在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定。是否在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定。三我国公民有序参与政治生活三我国公民有序参与政治生活2公民依法有序进行政治参与的要求公民依法有序进行政治参与的要求(1)遵遵循循宪宪法法、法法律律、规规则则、程程序序参参与与民民主主选选举举、民民主主决决策策、民民主主管管理理、民民主主监监督。督。(2)依法行使政治权利、履行政治义务。依法行使政治权利、履行政治义务。(3)正确处理权利与义务的关系。正确处理权利与义务的关系。(4)在中国共产党的领导下遵守宪法和法律的规定。在中国共产党的领导下遵守宪法和法律的规定
52、。(5)提高自身的政治素养。提高自身的政治素养。 例例33“关关注注也也是是力力量量，围围观观改改变变社社会会”，微微博博已已成成为为公公民民参参政政问问政政的的重重要要方方式式。在在2018年年3月月召召开开的的“两两会会”中中，很很多多政政协协委委员员使使用用微微博博这这个个交交流流平平台台，搭搭建建与与群群众众沟通的平台。公民通过微博参与政治生活，说明沟通的平台。公民通过微博参与政治生活，说明()A开辟了公民直接参与行使国家权力的有效途径开辟了公民直接参与行使国家权力的有效途径B有利于公民通过多种民主形式和渠道实现有序的政治参与有利于公民通过多种民主形式和渠道实现有序的政治参与C上述国家
53、机关的工作人员了解民情，集中民智，提高决策的科学性上述国家机关的工作人员了解民情，集中民智，提高决策的科学性D是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志解解析析公公民民通通过过微微博博参参与与政政治治生生活活，不不是是公公民民直直接接参参与与行行使使国国家家权权力力，A项项错错误误；人人民民政政协协不不属属于于国国家家机机关关，C项项错错误误；公公民民参参与与管管理理国国家家和和管管理理社社会会的的基基础础和和标志是选举权和被选举权，标志是选举权和被选举权，D项错误。项错误。B 1(2016全全国国卷卷)某某市市规规定定，对对下下派派社社区区的的工工作作事
54、事务务，实实行行清清单单管管理理：属属于于各各部部门门、街街道道办办事事处处职职责责范范围围内内的的事事项项，不不得得转转嫁嫁给给社社区区；需需要要社社区区协协助助的的事事项项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率旨在提高基层政府行政效率ABCDA 解解析析某某市市对对下下派派社社区区的的工工作作事事务务实实行行清清单单管管理理，这这样样明明确确了了各各部部门门以以及及
55、社社区区的的职职责责，有有利利于于强强化化社社区区组组织织的的自自治治功功能能，推推动动社社区区居居民民加加强强自自我我管管理理，当当选选；材材料料中中的的做做法法并并没没有有创创新新社社区区组组织织管管理理形形式式，排排除除；对对下下派派社社区区的的工工作作事事务务实实行行清清单单管管理理，可可以以提提高高基基层层政政府府的的服服务务能能力力，但但提提高高基基层层政政府府的的行行政政效效率率不不是是其其目目的的，排除排除。故选。故选A项。项。2(2016全全国国卷卷)为为缩缩短短学学生生上上学学路路程程与与保保障障学学生生安安全全，某某村村村村民民希希望望新新修修一一条条便便道道。村村党党支
56、支部部、村村委委会会为为此此建建立立基基层层协协商商民民主主理理事事会会。理理事事会会就就工工程程要要不不要要建建、由由谁谁建建、资资金金来来源源等等问问题题广广泛泛征征求求民民意意，经经过过民民主主协协商商，最最终终决决定定修修建建便便道道。村理事会的建立村理事会的建立()改改变变了了村村民民自自治治的的主主体体维维护护了了村村民民的的切切身身利利益益丰丰富富了了村村民民自自治治的的实践形式实践形式规范了村民的行为方式规范了村民的行为方式ABCD解解析析基基层层协协商商民民主主理理事事会会就就村村民民自自治治中中的的问问题题征征求求民民意意，进进行行有有效效协协商商，这这是是对对村村民民利利
57、益益的的维维护护和和对对自自治治实实践践形形式式的的丰丰富富，当当选选；村村民民自自治治的的主主体体是是村村民民，并未改变，并未改变，错误；错误；与题意无关。故选与题意无关。故选C项。项。C 3(2018湖湖南南师师大大附附中中学学月月考考)新新结结构构经经济济学学主主张张的的“有有为为政政府府”中中的的“为为”是是指指在在经经济济发发展展结结构构转转型型中中，软软硬硬基基础础设设施施的的完完善善出出现现了了市市场场失失灵灵时时，为为了了使使无无效效的的市市场场变变成成有有效效市市场场而而采采取取的的因因势势利利导导的的行行动动。要要使使政政府府成成为为“有有为为政政府府”，公公民民必必须须(
58、)积积极极参参与与民民主主决决策策，依依法法行行使使决决策策权权勇勇于于行行使使宪宪法法和和法法律律规规定定的的监监督督权权坚坚持持法法定定职职责责必必须须为为、法法无无授授权权不不可可为为提提高高政政治治参参与与的的素素养养，增增强强社社会会责责任任感感ABCD解解析析公公民民可可以以通通过过民民主主决决策策的的方方式式参参与与重重大大决决策策，但但是是没没有有决决策策权权，错错误误；的行为主体是政府，与设问不符。故选的行为主体是政府，与设问不符。故选C项。项。C 4(2017海海南南卷卷)某某村村民民发发现现化化工工厂厂向向村村边边小小河河偷偷排排污污水水，向向市市长长写写了了一一封封谁谁
59、来来保保护护我我们们的的小小清清河河的的信信。市市长长回回信信表表示示将将依依法法严严肃肃处处置置排排污污工工厂厂，并并承承诺诺“小清河将很快恢复到水清岸绿的面貌小清河将很快恢复到水清岸绿的面貌”。村民给市长写信是。村民给市长写信是()通通过过舆舆论论监监督督制制度度行行使使监监督督权权通通过过信信访访制制度度行行使使监监督督权权公公民民有有序序参与社会管理的体现参与社会管理的体现通过基层民主制度参与民主管理通过基层民主制度参与民主管理ABCD解解析析由由材材料料可可知知，某某村村民民通通过过向向市市长长写写信信反反映映存存在在的的问问题题，这这属属于于事事后后反反映映，属属于于通通过过信信访
60、访制制度度行行使使监监督督权权，正正确确，排排除除；通通过过合合法法途途径径反反映映问问题题，是是公公民民有有序序参参与与社社会会管管理理的的体体现现，正正确确；材材料料未未体体现现民民主主管管理理的的内内容容，排排除除。故故选选C项。项。C 例例 中中共共中中央央、国国务务院院印印发发关关于于建建立立贫贫困困退退出出机机制制的的意意见见指指出出，贫贫困困户户退退出出，由由村村“两两委委”(村村党党支支部部委委员员会会、村村民民委委员员会会)组组织织民民主主评评议议后后提提出出，经经村村“两两委委”和和驻驻村村工工作作队队核核实实、拟拟退退出出贫贫困困户户认认可可，在在村村内内公公示示无无异异
61、议议后后，公公告告退退出出，并并在建档立卡贫困人口中销号。这表明在建档立卡贫困人口中销号。这表明()基基层层政政权权开开展展民民主主管管理理、实实行行村村民民自自治治村村“两两委委”在在村村民民自自治治中中发发挥挥重重要要作作用用基基层层民民主主制制度度有有利利于于维维护护村村民民的的合合法法权权益益社社会会公公示示制制度度确确保保村村民民自自治制度化、规范化治制度化、规范化ABCD解解析析：我我国国的的基基层层政政权权(组组织织)一一般般指指县县(区区)乡乡(镇镇)两两级级的的国国家家机机关关，村村党党支支部部是是党党的的基基层层组组织织，村村委委会会是是基基层层群群众众自自治治组组织织，村
62、村“两两委委”均均不不是是基基层层政政权权，排排除除；村内公示不属于社会公示制度，且村内公示不属于社会公示制度，且中中“确保确保”的说法过于绝对，排除的说法过于绝对，排除。 规范答题规范答题 C 答答题题送送检检 来自阅卷名师报告来自阅卷名师报告错误错误致错原因致错原因误区一误区一将村民自治组织与基层政权组织混为一谈将村民自治组织与基层政权组织混为一谈误区二误区二夸大了社会公示制度对村民自治的意义夸大了社会公示制度对村民自治的意义(全全国国卷卷)近近年年来来，某某地地按按照照“意意见见收收集集、公公开开听听证证、民民主主决决策策、执执行行督督办办、群群众众评评议议”的的原原则则创创新新社社区区
63、民民主主管管理理办办法法，让让社社区区居居民民对对社社区区事事务务进进行行全全方方位位、全全过过程程的的参参与与、监监督督。社社区区居居民民提提出出合合理理化化建建议议5 200余余条条，近近千千名名居居民民代代表表直直接接参参与与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()扩扩大大了了社社区区居居民民对对社社区区事事务务的的决决策策参参与与范范围围创创新新了了社社区区居居民民自自治治组组织织的的组组织织体体系系突突显显了了社社区区居居民民在在自自我我管管理理中中的的主主体体地地位位消消除除了了社社区区居居民民消消极极参参与社区管理的现象与社区管理的现象A B C D解解析析材材料料未未涉涉及及社社区区居居民民组组织织体体系系的的变变化化，与与题题意意不不符符；过过于于绝绝对对。故故选选B项。项。B
