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1、第九章第九章 社会政策与法规社会政策与法规提纲提纲（一）社会政策的目标及功能。（一）社会政策的目标及功能。（二）社会工作者在社会政策制定和实施（二）社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用。过程中的作用。（三）主要的社会政策与法规。（三）主要的社会政策与法规。第一节第一节社会政策及其目标与功能社会政策及其目标与功能一、社会政策的含义和特征一、社会政策的含义和特征一、社会政策的含义和特征一、社会政策的含义和特征p214p214（非考纲内容）（非考纲内容）（非考纲内容）（非考纲内容）（一）基本概念（一）基本概念（一）基本概念（一）基本概念政府在某种社会价值指导下，为实现某种社会性目政府在某种社会
2、价值指导下，为实现某种社会性目政府在某种社会价值指导下，为实现某种社会性目政府在某种社会价值指导下，为实现某种社会性目标而采取的政策行动。标而采取的政策行动。标而采取的政策行动。标而采取的政策行动。（二）社会政策的特征（二）社会政策的特征（二）社会政策的特征（二）社会政策的特征：5 5点，点，点，点，p196-7p196-7 （三）（三）：在不同层面上政府针对某一具体问题：在不同层面上政府针对某一具体问题 而制订的具体措施、具体规定、实施办法和操作程序等。而制订的具体措施、具体规定、实施办法和操作程序等。 （二）（二）：是总政策的具体化，是指导老年福利事业：是总政策的具体化，是指导老年福利事业
3、 发展和开展老年社会工作的基本原则。发展和开展老年社会工作的基本原则。 如如中华人民共和国老年人权益保障法中华人民共和国老年人权益保障法；中共中央、国务院关于中共中央、国务院关于 加强老龄工作的决定加强老龄工作的决定；中国老龄事业发展中国老龄事业发展“ “十五十五” ”计划纲要计划纲要等等 （一）（一）：指导全局的总原则。：指导全局的总原则。 如我国的宪法和总纲领、总方针、总路线等如我国的宪法和总纲领、总方针、总路线等 以老年福利政策为例以老年福利政策为例 （非考纲内容）（非考纲内容）二、社会政策的目标二、社会政策的目标3 3点，点，点，点，p216p216（一）满足社会成员基本需要，提高社会
4、生活质量：（一）满足社会成员基本需要，提高社会生活质量：（一）满足社会成员基本需要，提高社会生活质量：（一）满足社会成员基本需要，提高社会生活质量：市场失灵，需要导向，公共服务。市场失灵，需要导向，公共服务。市场失灵，需要导向，公共服务。市场失灵，需要导向，公共服务。（二）解决社会问题和维护社会稳定。（二）解决社会问题和维护社会稳定。（二）解决社会问题和维护社会稳定。（二）解决社会问题和维护社会稳定。（三）（三）（三）（三）维护社会公平维护社会公平维护社会公平维护社会公平，促进社会整合和社会进步。，促进社会整合和社会进步。，促进社会整合和社会进步。，促进社会整合和社会进步。 （我国社会政策的高
5、层次目标追求）（我国社会政策的高层次目标追求）（我国社会政策的高层次目标追求）（我国社会政策的高层次目标追求）基本需求基本需求基本需求基本需求发展性需求发展性需求发展性需求发展性需求三三社社会会政政策策的的功功能能*（一）社会功能（一）社会功能（一）社会功能（一）社会功能：3 3点，点，点，点，p216-217p216-2171 1、收入再分配功能收入再分配功能收入再分配功能收入再分配功能。大力减少初次分配中的不公平。大力减少初次分配中的不公平。大力减少初次分配中的不公平。大力减少初次分配中的不公平。2 2、社会投资和社会建设的功能。、社会投资和社会建设的功能。、社会投资和社会建设的功能。、社
6、会投资和社会建设的功能。“ “社会投资社会投资社会投资社会投资” ”。3 3、社会控制功能、社会控制功能、社会控制功能、社会控制功能（二）经济功能（二）经济功能（二）经济功能（二）经济功能：3 3点，点，点，点，p217p2171 1、人力资本投资的功能、人力资本投资的功能、人力资本投资的功能、人力资本投资的功能2 2、调节经济运行的功能、调节经济运行的功能、调节经济运行的功能、调节经济运行的功能3 3、激励劳动者积极性的功能、激励劳动者积极性的功能、激励劳动者积极性的功能、激励劳动者积极性的功能（三）政治功能（三）政治功能（三）政治功能（三）政治功能：3 3点，点，点，点，p218p2181
7、 1、社会管理功能社会管理功能社会管理功能社会管理功能2 2、调节各利益群体矛盾。、调节各利益群体矛盾。、调节各利益群体矛盾。、调节各利益群体矛盾。3 3、增强执政党基础和维护政治稳定的功能。、增强执政党基础和维护政治稳定的功能。、增强执政党基础和维护政治稳定的功能。、增强执政党基础和维护政治稳定的功能。第二节第二节 社会工作者在社会政策制社会工作者在社会政策制定和实施中的作用定和实施中的作用一、社会政策与社会工作的关系一、社会政策与社会工作的关系一、社会政策与社会工作的关系一、社会政策与社会工作的关系（一）社会政策与社会工作关系在历史发展过程中的（一）社会政策与社会工作关系在历史发展过程中的
8、（一）社会政策与社会工作关系在历史发展过程中的（一）社会政策与社会工作关系在历史发展过程中的关系：关系：关系：关系：3 3点，点，点，点，p218-219p218-219 1 1、起源具有相似的背景、起源具有相似的背景、起源具有相似的背景、起源具有相似的背景 2 2、初期尽管运行方式不同，但目标相似。、初期尽管运行方式不同，但目标相似。、初期尽管运行方式不同，但目标相似。、初期尽管运行方式不同，但目标相似。 3 3、后期的发展是使得两者渐行渐近。、后期的发展是使得两者渐行渐近。、后期的发展是使得两者渐行渐近。、后期的发展是使得两者渐行渐近。第二节第二节 社会工作者在社会政策制社会工作者在社会政
9、策制定和实施中的作用定和实施中的作用（二）当代社会中社会政策与社会工作的基本关系（二）当代社会中社会政策与社会工作的基本关系（二）当代社会中社会政策与社会工作的基本关系（二）当代社会中社会政策与社会工作的基本关系p219p219两者是一种辨证的分工合作关系：有共同的目标、共同的原则，以不两者是一种辨证的分工合作关系：有共同的目标、共同的原则，以不两者是一种辨证的分工合作关系：有共同的目标、共同的原则，以不两者是一种辨证的分工合作关系：有共同的目标、共同的原则，以不同方式运行，但密切关联的两个行动体系。同方式运行，但密切关联的两个行动体系。同方式运行，但密切关联的两个行动体系。同方式运行，但密切
10、关联的两个行动体系。 1 1、 有差异，有分工。有差异，有分工。有差异，有分工。有差异，有分工。 2 2、 有共同性，有关联、合作。有共同性，有关联、合作。有共同性，有关联、合作。有共同性，有关联、合作。 共同的目标共同的目标共同的目标共同的目标 共同的原则共同的原则共同的原则共同的原则 同属一个国家社会福利制度体系同属一个国家社会福利制度体系同属一个国家社会福利制度体系同属一个国家社会福利制度体系 从功能关系上说，相互依赖、相互促进从功能关系上说，相互依赖、相互促进从功能关系上说，相互依赖、相互促进从功能关系上说，相互依赖、相互促进第二节第二节 社会工作者在社会政策制社会工作者在社会政策制定
11、和实施中的作用定和实施中的作用二、二、二、二、 社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用：社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用：社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用：社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用：3 3点，点，点，点，p219-220p219-220 社会政策的运行是一个制定、实施、评估和调整的过程。社会政策的运行是一个制定、实施、评估和调整的过程。社会政策的运行是一个制定、实施、评估和调整的过程。社会政策的运行是一个制定、实施、评估和调整的过程。（一）政策倡导者（一）政策倡导者（一）政策倡导者（一）政策倡导者。因为一线工作特点和专业优势，最有资格提建议。因为一线工
12、作特点和专业优势，最有资格提建议。因为一线工作特点和专业优势，最有资格提建议。因为一线工作特点和专业优势，最有资格提建议。（二）政策实施者（二）政策实施者（二）政策实施者（二）政策实施者：有些领域如传统的民政工作领域，可以直接提供服：有些领域如传统的民政工作领域，可以直接提供服：有些领域如传统的民政工作领域，可以直接提供服：有些领域如传统的民政工作领域，可以直接提供服务；但在社会保障、医疗卫生、劳动就业和教育等社会政策领域，务；但在社会保障、医疗卫生、劳动就业和教育等社会政策领域，务；但在社会保障、医疗卫生、劳动就业和教育等社会政策领域，务；但在社会保障、医疗卫生、劳动就业和教育等社会政策领域
13、，社会工作者起码是必不可少的辅助力量。社会工作者起码是必不可少的辅助力量。社会工作者起码是必不可少的辅助力量。社会工作者起码是必不可少的辅助力量。第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规 1 1、老年人合法权益、老年人合法权益、老年人合法权益、老年人合法权益 2 2、妇女合法权益、妇女合法权益、妇女合法权益、妇女合法权益 3 3、未成年人合法权益、未成年人合法权益、未成年人合法权益、未成年人合法权益 4 4、残疾人合法权益、残疾人合法权益、残疾人合法权益、残疾人合法权益 5 5、婚姻法、婚姻法、婚姻法、婚姻法 6 6、社会救助政策法规、社会救助政策法规、社会救助政策法
14、规、社会救助政策法规7 7、劳动就业政策法规、劳动就业政策法规、劳动就业政策法规、劳动就业政策法规8 8、医疗保障政策法规、医疗保障政策法规、医疗保障政策法规、医疗保障政策法规特特定定人人群群特特定定领领域域第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规一、老年人的合法权益一、老年人的合法权益 2 2、获得社会保障的权利获得社会保障的权利获得社会保障的权利获得社会保障的权利 （1 1）生活保障权）生活保障权）生活保障权）生活保障权 （2 2）健康权）健康权）健康权）健康权 （3 3）文化教育权）文化教育权）文化教育权）文化教育权 （4 4）享受生活照料的权利）享受生活照料的
15、权利）享受生活照料的权利）享受生活照料的权利 3 3、参与社会发展的权利、参与社会发展的权利、参与社会发展的权利、参与社会发展的权利 主要依据主要依据主要依据主要依据20122012年年年年老年人权益保障法老年人权益保障法老年人权益保障法老年人权益保障法。P220P220（一）老年人合法权益的主要内容：有以下（一）老年人合法权益的主要内容：有以下（一）老年人合法权益的主要内容：有以下（一）老年人合法权益的主要内容：有以下3 3大类大类大类大类1010项合法权益项合法权益项合法权益项合法权益p221-224p221-224 1 1、获得家庭赡养与扶养的权利获得家庭赡养与扶养的权利获得家庭赡养与扶
16、养的权利获得家庭赡养与扶养的权利 （1 1）享受家庭赡养和扶养的权利）享受家庭赡养和扶养的权利）享受家庭赡养和扶养的权利）享受家庭赡养和扶养的权利 （2 2）住房权）住房权）住房权）住房权 （3 3）婚姻自由权）婚姻自由权）婚姻自由权）婚姻自由权 （4 4）财产所有权）财产所有权）财产所有权）财产所有权 （5 5）继承权）继承权）继承权）继承权第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规 （二）老年人合法权益的保障方式：（二）老年人合法权益的保障方式：（二）老年人合法权益的保障方式：（二）老年人合法权益的保障方式：3 3点，点，点，点，p224 p224 1 1、政府有关
17、部门的保护；、政府有关部门的保护；、政府有关部门的保护；、政府有关部门的保护； 2 2、司法保护；、司法保护；、司法保护；、司法保护； 3 3、社会组织保护、社会组织保护、社会组织保护、社会组织保护第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规二、妇女的合法权益二、妇女的合法权益 （*）（一）主要内容（一）主要内容（一）主要内容（一）主要内容p224-226p224-226 1 1、政治权利、政治权利、政治权利、政治权利 2 2、文化教育权利、文化教育权利、文化教育权利、文化教育权利 （1 1）监护人必须保障女性儿童和少年义务教育权利。）监护人必须保障女性儿童和少年义务教育
18、权利。）监护人必须保障女性儿童和少年义务教育权利。）监护人必须保障女性儿童和少年义务教育权利。 （2 2）政府、社会、学校有责任采取有效措施保障女童的入学。）政府、社会、学校有责任采取有效措施保障女童的入学。）政府、社会、学校有责任采取有效措施保障女童的入学。）政府、社会、学校有责任采取有效措施保障女童的入学。 （3 3）保障妇女从事文化教育活动时，享有与男性平等的权利。）保障妇女从事文化教育活动时，享有与男性平等的权利。）保障妇女从事文化教育活动时，享有与男性平等的权利。）保障妇女从事文化教育活动时，享有与男性平等的权利。 3 3、劳动权利、劳动权利、劳动权利、劳动权利 （1 1）录用男女平
19、等；）录用男女平等；）录用男女平等；）录用男女平等； （2 2）照顾女性特点，保护妇女健康安全；）照顾女性特点，保护妇女健康安全；）照顾女性特点，保护妇女健康安全；）照顾女性特点，保护妇女健康安全； （3 3）不得因为结婚、怀孕、生产、哺乳解除劳动合同。）不得因为结婚、怀孕、生产、哺乳解除劳动合同。）不得因为结婚、怀孕、生产、哺乳解除劳动合同。）不得因为结婚、怀孕、生产、哺乳解除劳动合同。第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规二、妇女的合法权益二、妇女的合法权益 6 6、婚姻家庭权利婚姻家庭权利婚姻家庭权利婚姻家庭权利： （1 1）婚姻自主权，）婚姻自主权，）婚姻自
20、主权，）婚姻自主权， （2 2）生育权，）生育权，）生育权，）生育权， （3 3）财产权，）财产权，）财产权，）财产权， （4 4）子女监护权。）子女监护权。）子女监护权。）子女监护权。 4 4、财产权利财产权利财产权利财产权利 5 5、人身权利、人身权利、人身权利、人身权利 （1 1）人身自由不受侵犯；）人身自由不受侵犯；）人身自由不受侵犯；）人身自由不受侵犯； （2 2）生命健康权不受侵犯；）生命健康权不受侵犯；）生命健康权不受侵犯；）生命健康权不受侵犯； （3 3）肖像权；）肖像权；）肖像权；）肖像权； （4 4）名誉权和人格尊严。）名誉权和人格尊严。）名誉权和人格尊严。）名誉权和人格尊
21、严。 （二）保障妇女合法权益的方式方法：（二）保障妇女合法权益的方式方法：3点，点，p226 1、主管部门保护、主管部门保护 2、司法保护、司法保护 3、妇女组织、工会组织和共青团组织的保护、妇女组织、工会组织和共青团组织的保护 第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规三、未成年人的合法权益三、未成年人的合法权益 主要依据主要依据主要依据主要依据20122012年修订的年修订的年修订的年修订的未成年人保护法未成年人保护法未成年人保护法未成年人保护法，对未成，对未成，对未成，对未成年人应该给予优先的、特殊的保护。年人应该给予优先的、特殊的保护。年人应该给予优先的、特殊的
22、保护。年人应该给予优先的、特殊的保护。（一）权益内容（一）权益内容（一）权益内容（一）权益内容p2127p2127 1 1、生存权生存权生存权生存权：禁止家庭暴力，虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴：禁止家庭暴力，虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴：禁止家庭暴力，虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴：禁止家庭暴力，虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，禁止歧视女性或有残疾的未成年人。和其他残害婴儿的行为，禁止歧视女性或有残疾的未成年人。和其他残害婴儿的行为，禁止歧视女性或有残疾的未成年人。和其他残害婴儿的行为，禁止歧视女性或有残疾的未成年人。 2 2、发展权：确保儿童发展所需的生活条件。、发展权：确保
23、儿童发展所需的生活条件。、发展权：确保儿童发展所需的生活条件。、发展权：确保儿童发展所需的生活条件。 3 3、受保护权：需要特别的保护，才能健康成长。、受保护权：需要特别的保护，才能健康成长。、受保护权：需要特别的保护，才能健康成长。、受保护权：需要特别的保护，才能健康成长。 4 4、参与权：参与与自身利益相关的活动。、参与权：参与与自身利益相关的活动。、参与权：参与与自身利益相关的活动。、参与权：参与与自身利益相关的活动。 5 5、受教育权：接受义务教育的权利。、受教育权：接受义务教育的权利。、受教育权：接受义务教育的权利。、受教育权：接受义务教育的权利。第三节第三节 我国特定人群的社会政策
24、法规我国特定人群的社会政策法规三、未成年人的合法权益三、未成年人的合法权益 （二）未成年人合法权益的保障方式（二）未成年人合法权益的保障方式（二）未成年人合法权益的保障方式（二）未成年人合法权益的保障方式p212-6p212-6 1 1、家庭保护：家庭保护：家庭保护：家庭保护：4 4项要求项要求项要求项要求 （1 1）监护和抚养。）监护和抚养。）监护和抚养。）监护和抚养。 （2 2）关爱与引导）关爱与引导）关爱与引导）关爱与引导 （3 3）教育培养）教育培养）教育培养）教育培养 （4 4）民主尊重）民主尊重）民主尊重）民主尊重 2 2、学校保护：、学校保护：、学校保护：、学校保护：5 5项要求
25、项要求项要求项要求 3 3、社会保护社会保护社会保护社会保护：1515项目，项目，项目，项目，p229-230p229-230 4 4、司法保护：、司法保护：、司法保护：、司法保护：6 6项要求项要求项要求项要求 第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规三、未成年人的合法权益三、未成年人的合法权益 （非考纲内容）（三）未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治（三）未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治（三）未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治（三）未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治1.1.预防未成年人犯罪的教育预防未成年人犯罪的教育预防未成年人犯罪的教育预防未成年人犯罪的教育2.
26、2.对未成年人不良行为的预防对未成年人不良行为的预防对未成年人不良行为的预防对未成年人不良行为的预防3.3.对未成年人严重不良行为的矫治对未成年人严重不良行为的矫治对未成年人严重不良行为的矫治对未成年人严重不良行为的矫治4.4.对未成年人重新犯罪的预防对未成年人重新犯罪的预防对未成年人重新犯罪的预防对未成年人重新犯罪的预防5.5.被告人不满被告人不满被告人不满被告人不满1818周岁刑事案件不公开审理的报道周岁刑事案件不公开审理的报道周岁刑事案件不公开审理的报道周岁刑事案件不公开审理的报道6.6.预防未成年人犯罪的法律责任预防未成年人犯罪的法律责任预防未成年人犯罪的法律责任预防未成年人犯罪的法律
27、责任（四）孤儿和流浪未成年人的保护与安置（四）孤儿和流浪未成年人的保护与安置（四）孤儿和流浪未成年人的保护与安置（四）孤儿和流浪未成年人的保护与安置1.1.孤儿安置孤儿安置孤儿安置孤儿安置2.2.孤儿基本权益保障孤儿基本权益保障孤儿基本权益保障孤儿基本权益保障3.3.加强儿童福利机构设施，提高专业保障水平加强儿童福利机构设施，提高专业保障水平加强儿童福利机构设施，提高专业保障水平加强儿童福利机构设施，提高专业保障水平4.4.流浪未成年人救助保护流浪未成年人救助保护流浪未成年人救助保护流浪未成年人救助保护第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规四、残疾人的合法权益四、残
28、疾人的合法权益 主要依据主要依据主要依据主要依据19911991年起实施年起实施年起实施年起实施的的的的残疾人保障法残疾人保障法残疾人保障法残疾人保障法。（一）残疾人的合法权益的主（一）残疾人的合法权益的主（一）残疾人的合法权益的主（一）残疾人的合法权益的主要内容：要内容：要内容：要内容：p233-236p233-236 1 1、康复权：、康复权：、康复权：、康复权：3 3方面方面方面方面 2 2、教育权：、教育权：、教育权：、教育权：4 4层含义层含义层含义层含义 3 3、劳动权劳动权劳动权劳动权：4 4方面内容方面内容方面内容方面内容 4 4、精神文化生活权：、精神文化生活权：、精神文化生
29、活权：、精神文化生活权：2 2方面方面方面方面 5 5、社会保障权：、社会保障权：、社会保障权：、社会保障权：4 4方面方面方面方面 6 6、环境友好权：、环境友好权：、环境友好权：、环境友好权：3 3种形式种形式种形式种形式（二）保障残疾人合法权益的方式：（二）保障残疾人合法权益的方式：（二）保障残疾人合法权益的方式：（二）保障残疾人合法权益的方式： 1 1、加强立法，建立并逐步完善残、加强立法，建立并逐步完善残、加强立法，建立并逐步完善残、加强立法，建立并逐步完善残疾人权益保护的法律法规体系。疾人权益保护的法律法规体系。疾人权益保护的法律法规体系。疾人权益保护的法律法规体系。 2 2、强化
30、执法监督检查和视察，用、强化执法监督检查和视察，用、强化执法监督检查和视察，用、强化执法监督检查和视察，用法律手段保障残疾人合法权益。法律手段保障残疾人合法权益。法律手段保障残疾人合法权益。法律手段保障残疾人合法权益。 3 3、开展法律服务和法律援助，维、开展法律服务和法律援助，维、开展法律服务和法律援助，维、开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益。护残疾人合法权益。护残疾人合法权益。护残疾人合法权益。 4 4、加强保障残疾人合法权益的法、加强保障残疾人合法权益的法、加强保障残疾人合法权益的法、加强保障残疾人合法权益的法制宣传工作。制宣传工作。制宣传工作。制宣传工作。第四节第四节 我国特定
31、领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规一、婚姻家庭的政策法规一、婚姻家庭的政策法规 依据依据依据依据20012001年年年年4 4月月月月颁布实施了颁布实施了颁布实施了颁布实施了经过修订的经过修订的经过修订的经过修订的婚姻法婚姻法婚姻法婚姻法。 按照婚姻家庭关系的生命按照婚姻家庭关系的生命按照婚姻家庭关系的生命按照婚姻家庭关系的生命周期，结婚、家庭关系存续、周期，结婚、家庭关系存续、周期，结婚、家庭关系存续、周期，结婚、家庭关系存续、婚姻关系解体等方面。婚姻关系解体等方面。婚姻关系解体等方面。婚姻关系解体等方面。（一）（一）（一）（一）结婚的规定结婚的规定结婚的规定结婚的规定p237p2
32、37 1 1、必备条件、必备条件、必备条件、必备条件 （1 1）完全自愿。婚姻自由。）完全自愿。婚姻自由。）完全自愿。婚姻自由。）完全自愿。婚姻自由。 （2 2）必须达到法定婚龄。男）必须达到法定婚龄。男）必须达到法定婚龄。男）必须达到法定婚龄。男2222周岁，女周岁，女周岁，女周岁，女2020周岁。周岁。周岁。周岁。 2 2、禁止条件、禁止条件、禁止条件、禁止条件 （1 1）禁止直系血亲和三代以）禁止直系血亲和三代以）禁止直系血亲和三代以）禁止直系血亲和三代以内的旁系血亲结婚。内的旁系血亲结婚。内的旁系血亲结婚。内的旁系血亲结婚。 （2 2）禁止患有一定疾病的人）禁止患有一定疾病的人）禁止患
33、有一定疾病的人）禁止患有一定疾病的人结婚。严重精神疾病，重大结婚。严重精神疾病，重大结婚。严重精神疾病，重大结婚。严重精神疾病，重大不治且有传染性疾病。不治且有传染性疾病。不治且有传染性疾病。不治且有传染性疾病。第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规一、婚姻家庭的政策法规一、婚姻家庭的政策法规 3 3、结婚登记、结婚登记、结婚登记、结婚登记离婚和结婚都有申请、审查和决定三个步骤，必须男离婚和结婚都有申请、审查和决定三个步骤，必须男离婚和结婚都有申请、审查和决定三个步骤，必须男离婚和结婚都有申请、审查和决定三个步骤，必须男女双方亲自到场。可以根据双方约定，男方可以成为
34、女双方亲自到场。可以根据双方约定，男方可以成为女双方亲自到场。可以根据双方约定，男方可以成为女双方亲自到场。可以根据双方约定，男方可以成为女方家庭成员。女方家庭成员。女方家庭成员。女方家庭成员。 4 4、婚姻无效、婚姻无效、婚姻无效、婚姻无效有以下情况之一的，婚姻无效：有以下情况之一的，婚姻无效：有以下情况之一的，婚姻无效：有以下情况之一的，婚姻无效： （1 1）重婚的；）重婚的；）重婚的；）重婚的； （2 2）有禁止结婚的亲属关系的；）有禁止结婚的亲属关系的；）有禁止结婚的亲属关系的；）有禁止结婚的亲属关系的； （3 3）有医学上认为不应结婚的疾病，婚后未治痊愈；）有医学上认为不应结婚的疾病
35、，婚后未治痊愈；）有医学上认为不应结婚的疾病，婚后未治痊愈；）有医学上认为不应结婚的疾病，婚后未治痊愈； （4 4）未到法定年龄的。）未到法定年龄的。）未到法定年龄的。）未到法定年龄的。第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规一、婚姻家庭的政策法规一、婚姻家庭的政策法规 （二）家庭关系的规定（二）家庭关系的规定（二）家庭关系的规定（二）家庭关系的规定p237-238p237-238 1 1、夫妻关系、夫妻关系、夫妻关系、夫妻关系 （1 1）夫妻人身关系：独立姓名权；参加生产、工作、学习）夫妻人身关系：独立姓名权；参加生产、工作、学习）夫妻人身关系：独立姓名权；参加生产
36、、工作、学习）夫妻人身关系：独立姓名权；参加生产、工作、学习和社会活动的自由；计划生育义务。和社会活动的自由；计划生育义务。和社会活动的自由；计划生育义务。和社会活动的自由；计划生育义务。 （2 2）夫妻财产关系夫妻财产关系夫妻财产关系夫妻财产关系：法定财产制和约定财产制相结合。：法定财产制和约定财产制相结合。：法定财产制和约定财产制相结合。：法定财产制和约定财产制相结合。法定财产制中，在没有约定的条件下适用，是共同财产制和个法定财产制中，在没有约定的条件下适用，是共同财产制和个法定财产制中，在没有约定的条件下适用，是共同财产制和个法定财产制中，在没有约定的条件下适用，是共同财产制和个人特有财
37、产制相结合。夫妻各自的婚前财产和双方约定为人特有财产制相结合。夫妻各自的婚前财产和双方约定为人特有财产制相结合。夫妻各自的婚前财产和双方约定为人特有财产制相结合。夫妻各自的婚前财产和双方约定为个人所有的财产应归夫妻个人所有，不属于共同财产。个人所有的财产应归夫妻个人所有，不属于共同财产。个人所有的财产应归夫妻个人所有，不属于共同财产。个人所有的财产应归夫妻个人所有，不属于共同财产。用用用用协议方式协议方式协议方式协议方式。 （3 3）夫妻相互扶养的权利与义务。夫妻相互扶养的权利与义务。夫妻相互扶养的权利与义务。夫妻相互扶养的权利与义务。第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会
38、政策法规一、婚姻家庭的政策法规一、婚姻家庭的政策法规 2 2、亲子关系、亲子关系、亲子关系、亲子关系 （1 1）父母对子女的权利和义务（）父母对子女的权利和义务（）父母对子女的权利和义务（）父母对子女的权利和义务（4 4个方面）：抚养，教个方面）：抚养，教个方面）：抚养，教个方面）：抚养，教育，保护，管教。育，保护，管教。育，保护，管教。育，保护，管教。 （2 2）子女对父母赡养、扶助的义务。）子女对父母赡养、扶助的义务。）子女对父母赡养、扶助的义务。）子女对父母赡养、扶助的义务。 3 3、祖孙、兄弟姐妹关系、祖孙、兄弟姐妹关系、祖孙、兄弟姐妹关系、祖孙、兄弟姐妹关系 抚养、扶养、赡养关系，第
39、二顺序继承人。抚养、扶养、赡养关系，第二顺序继承人。抚养、扶养、赡养关系，第二顺序继承人。抚养、扶养、赡养关系，第二顺序继承人。第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规一、婚姻家庭的政策法规一、婚姻家庭的政策法规 （三）离婚的规定（三）离婚的规定（三）离婚的规定（三）离婚的规定p238-239p238-239 1 1、离婚的形式、离婚的形式、离婚的形式、离婚的形式 （1 1）自愿离婚或协议离婚）自愿离婚或协议离婚）自愿离婚或协议离婚）自愿离婚或协议离婚 （2 2）诉讼离婚）诉讼离婚）诉讼离婚）诉讼离婚 2 2、诉讼离婚的条件诉讼离婚的条件诉讼离婚的条件诉讼离婚的条件（
40、感情破裂，调解无效。具体标准）（感情破裂，调解无效。具体标准）（感情破裂，调解无效。具体标准）（感情破裂，调解无效。具体标准） 3 3、离婚后的父母子女关系、离婚后的父母子女关系、离婚后的父母子女关系、离婚后的父母子女关系 4 4、离婚的夫妻财产的处理：、离婚的夫妻财产的处理：、离婚的夫妻财产的处理：、离婚的夫妻财产的处理：5 5项规定项规定项规定项规定（四）救助措施的规定（四）救助措施的规定（四）救助措施的规定（四）救助措施的规定 1 1、家庭暴力的救助：、家庭暴力的救助：、家庭暴力的救助：、家庭暴力的救助：3 3点，点，点，点，p239p239 2 2、对被遗弃家庭成员的救助：、对被遗弃家
41、庭成员的救助：、对被遗弃家庭成员的救助：、对被遗弃家庭成员的救助：2 2点，点，点，点，p240p240第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规二、社会救助政策法规按照救助类型，社会救助政策法规可以划分为：按照救助类型，社会救助政策法规可以划分为：按照救助类型，社会救助政策法规可以划分为：按照救助类型，社会救助政策法规可以划分为： 一是困难群众基本生活救助政策法规；一是困难群众基本生活救助政策法规；一是困难群众基本生活救助政策法规；一是困难群众基本生活救助政策法规； 二是专项救助政策法规；二是专项救助政策法规；二是专项救助政策法规；二是专项救助政策
42、法规； 三是临时救助政策法规。三是临时救助政策法规。三是临时救助政策法规。三是临时救助政策法规。P240P240第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规二、社会救助政策法规（一）城市最低生活保障政策法规（一）城市最低生活保障政策法规（一）城市最低生活保障政策法规（一）城市最低生活保障政策法规主要依据主要依据主要依据主要依据20122012年颁布实施的年颁布实施的年颁布实施的年颁布实施的城市居民最低生活保障条例城市居民最低生活保障条例城市居民最低生活保障条例城市居民最低生活保障条例。 1 1、低保对象、低保对象、低保对象、低保对象 家庭成员人均收入低
43、于当地城市低保标准的城市居民。低保家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的城市居民。低保家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的城市居民。低保家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的城市居民。低保标准、家庭平均收入、非农业户口；标准、家庭平均收入、非农业户口；标准、家庭平均收入、非农业户口；标准、家庭平均收入、非农业户口；三类人员三类人员三类人员三类人员：p240p240。 2 2、城市低保金的申请、审批与发放程序：、城市低保金的申请、审批与发放程序：、城市低保金的申请、审批与发放程序：、城市低保金的申请、审批与发放程序：3 3点，点，点，点，p240-241p240-241 （1 1）申请）申请）
44、申请）申请 （2 2）审批）审批）审批）审批 （3 3）发放）发放）发放）发放第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规二、社会救助政策法规（二）医疗救助政策法规（二）医疗救助政策法规属于专项救助政策。民政部、属于专项救助政策。民政部、卫生部、财政部卫生部、财政部20032003年提年提出出关于实施农村医疗救助关于实施农村医疗救助的意见的意见和和20052005年年关于关于建立城市医疗救助试点工作建立城市医疗救助试点工作的意见的意见。 1 1、救助对象、救助对象p243p243 （1 1）城市医疗救助对象）城市医疗救助对象 （2 2）农村医疗救助对象
45、）农村医疗救助对象 2 2、医疗救助的形式、医疗救助的形式p243p243 （1 1）城市医疗救助的形式）城市医疗救助的形式 （2 2）农村医疗救助的形式）农村医疗救助的形式p243p243 资助参加合作医疗，资助参加合作医疗，合作合作医疗给个人负担过高者再给予医疗给个人负担过高者再给予适当的医疗救助适当的医疗救助； 在尚未开展合作医疗的地在尚未开展合作医疗的地区，对大病困难户给予适当医区，对大病困难户给予适当医疗救助。疗救助。 国家规定的特种传染病救国家规定的特种传染病救治费用，按照有关规定给予补治费用，按照有关规定给予补助。助。第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策
46、法规二、社会救助政策法规二、社会救助政策法规（三）（三）（三）（三） 流浪乞讨人员救助政策法规流浪乞讨人员救助政策法规流浪乞讨人员救助政策法规流浪乞讨人员救助政策法规p245-246p245-24620032003年年年年6 6月月月月城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法；同年同年同年同年7 7月月月月实施细则实施细则实施细则实施细则。1 1、政策救助对象政策救助对象政策救助对象政策救助对象：生活无着、不得已流浪乞讨度日的人员。：生活无着、不得已流浪乞讨度日的人员。：生活无着、不
47、得已流浪乞讨度日的人员。：生活无着、不得已流浪乞讨度日的人员。2 2、救助的形式和内容、救助的形式和内容、救助的形式和内容、救助的形式和内容 救助的形式：以救助站救助为主要形式；也是一种临时性救救助的形式：以救助站救助为主要形式；也是一种临时性救救助的形式：以救助站救助为主要形式；也是一种临时性救救助的形式：以救助站救助为主要形式；也是一种临时性救助。助。助。助。 救助的内容：食物，住处，急症救治，联系亲属或所在单位，救助的内容：食物，住处，急症救治，联系亲属或所在单位，救助的内容：食物，住处，急症救治，联系亲属或所在单位，救助的内容：食物，住处，急症救治，联系亲属或所在单位，解决交通。男女分
48、居，女性专管女性救助者；维护人身安全解决交通。男女分居，女性专管女性救助者；维护人身安全解决交通。男女分居，女性专管女性救助者；维护人身安全解决交通。男女分居，女性专管女性救助者；维护人身安全和财产安全。和财产安全。和财产安全。和财产安全。第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规二、社会救助政策法规（非考纲内容）（四）司法救助政策法规（四）司法救助政策法规（四）司法救助政策法规（四）司法救助政策法规1.1.司法救助的范围司法救助的范围司法救助的范围司法救助的范围2.2.司法救助的程序及救助的措施司法救助的程序及救助的措施司法救助的程序及救助的措施司
49、法救助的程序及救助的措施（五）教育救助政策（五）教育救助政策（五）教育救助政策（五）教育救助政策1.1.教育救助的对象教育救助的对象教育救助的对象教育救助的对象2.2.教育救助的形式教育救助的形式教育救助的形式教育救助的形式3.3.未成年人教育救助的目标未成年人教育救助的目标未成年人教育救助的目标未成年人教育救助的目标4.4.实施未成年人教育救助的程序实施未成年人教育救助的程序实施未成年人教育救助的程序实施未成年人教育救助的程序（六）住房救助法规与政策（六）住房救助法规与政策（六）住房救助法规与政策（六）住房救助法规与政策1.1.住房救助含义与住房救助标准住房救助含义与住房救助标准住房救助含义
50、与住房救助标准住房救助含义与住房救助标准2.2.住房救助住房救助住房救助住房救助3.3.住房救助保障住房救助保障住房救助保障住房救助保障第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规三、劳动就业政策法规三、劳动就业政策法规（*）劳动法劳动法劳动法劳动法和和和和20072007年通过年通过年通过年通过20082008年开始实施的年开始实施的年开始实施的年开始实施的劳动合同法劳动合同法劳动合同法劳动合同法。（一）劳动关系的相关规定（一）劳动关系的相关规定（一）劳动关系的相关规定（一）劳动关系的相关规定 1 1、劳动就业的规定：、劳动就业的规定：、劳动就业的规定：、劳动就业的规定
51、：劳动用工的基本要求劳动用工的基本要求劳动用工的基本要求劳动用工的基本要求，无歧视原则。，无歧视原则。，无歧视原则。，无歧视原则。 2 2、劳动合同的规定劳动合同的规定劳动合同的规定劳动合同的规定：4 4点，点，点，点，p246-247p246-247订立方面：遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信订立方面：遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信订立方面：遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信订立方面：遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。两种情况下劳动合同无效。用的原则。两种情况下劳动合同无效。用的原则。两种情况下劳动合同无效。用的原则。两种情况下劳动合同无效。效力
52、方面效力方面效力方面效力方面内容方面内容方面内容方面内容方面解除方面解除方面解除方面解除方面第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规三、劳动就业政策法规三、劳动就业政策法规3 3、工作时限限制工作时限限制工作时限限制工作时限限制：3 3点，点，点，点，p247p247 （1 1）8 8小时工作制，平均每周不超过小时工作制，平均每周不超过小时工作制，平均每周不超过小时工作制，平均每周不超过4444小时；小时；小时；小时； （2 2）休假。法定假日、年休假、产假。）休假。法定假日、年休假、产假。）休假。法定假日、年休假、产假。）休假。法定假日、年休假、产假。 （3 3）延
53、长工作时间的有时限和报酬上的规定。）延长工作时间的有时限和报酬上的规定。）延长工作时间的有时限和报酬上的规定。）延长工作时间的有时限和报酬上的规定。 4 4、工资保障的规定：、工资保障的规定：、工资保障的规定：、工资保障的规定：2 2点，点，点，点，p248p248 （1 1）最低工资保障。不低于当地最低工资标准的工资。）最低工资保障。不低于当地最低工资标准的工资。）最低工资保障。不低于当地最低工资标准的工资。）最低工资保障。不低于当地最低工资标准的工资。 （2 2）发放的保障：按）发放的保障：按）发放的保障：按）发放的保障：按月月月月以以以以货币货币货币货币形式支付给劳动者本人。形式支付给劳
54、动者本人。形式支付给劳动者本人。形式支付给劳动者本人。第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规三、劳动就业政策法规三、劳动就业政策法规（二）失业保险政策法规（二）失业保险政策法规（二）失业保险政策法规（二）失业保险政策法规 1 1、领取和停止领取失业保、领取和停止领取失业保险金的条件险金的条件领取条件领取条件：3 3点，点，p231p231停止领取的条件：停止领取的条件：7 7点之一，点之一，p248p248 2 2、期限期限：p248p248 3 3、监管：、监管：p248p248（三）工伤保险政策法规（三）工伤保险政策法规（三）工伤保险政策法规（三）工伤保险政策法
55、规 20032003年年工伤保险条例工伤保险条例。 1 1、工伤认定工伤认定：3 3点，点，p249p249 2 2、劳动能力鉴定：、劳动能力鉴定：3 3点，点，p249p249 3 3、工伤保险待遇：、工伤保险待遇：3 3种类型，种类型，p250p250 （1 1）工伤医疗待遇）工伤医疗待遇 （2 2）因工伤残待遇）因工伤残待遇 （3 3）因工死亡待遇）因工死亡待遇第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规三、劳动就业政策法规三、劳动就业政策法规（四）劳动争议处理政策法规（四）劳动争议处理政策法规（四）劳动争议处理政策法规（四）劳动争议处理政策法规 20082008年
56、年年年 企业劳动争议仲裁法企业劳动争议仲裁法企业劳动争议仲裁法企业劳动争议仲裁法。 1 1、劳动争议的范围、劳动争议的范围、劳动争议的范围、劳动争议的范围 2 2、劳动争议的处理机构：、劳动争议的处理机构：、劳动争议的处理机构：、劳动争议的处理机构：3 3点，点，点，点，p251p251 （1 1）劳动争议调解委员会。工会代表任主任。）劳动争议调解委员会。工会代表任主任。）劳动争议调解委员会。工会代表任主任。）劳动争议调解委员会。工会代表任主任。 （2 2）劳动争议仲裁委员会。劳动行政部门代表担任主任。）劳动争议仲裁委员会。劳动行政部门代表担任主任。）劳动争议仲裁委员会。劳动行政部门代表担任主
57、任。）劳动争议仲裁委员会。劳动行政部门代表担任主任。 （3 3）人民法院。）人民法院。）人民法院。）人民法院。 3 3、劳动争议、劳动争议、劳动争议、劳动争议处理程序处理程序处理程序处理程序：3 3点，点，点，点，p251p251第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规四、医疗保障政策法规四、医疗保障政策法规（一）城镇职工基本医疗保险制度（一）城镇职工基本医疗保险制度（一）城镇职工基本医疗保险制度（一）城镇职工基本医疗保险制度 1 1、覆盖范围：、覆盖范围：、覆盖范围：、覆盖范围：p253p253 城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、城镇所有用人单位，包括企业
58、、机关、事业单位、城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。乡镇企业职工和社会团体、民办非企业单位及其职工。乡镇企业职工和社会团体、民办非企业单位及其职工。乡镇企业职工和社会团体、民办非企业单位及其职工。乡镇企业职工和城镇个体经济组织业主是否加入，由各地省级政府自行城镇个体经济组织业主是否加入，由各地省级政府自行城镇个体经济组织业主是否加入，由各地省级政府自行城镇个体经济组织业主是否加入，由各地省级政府自行决定。决定。决定。决定。 2 2、缴费办法缴费办法缴费办法缴费办法：p253 p253 单位单位单位单位6%
59、+ 6% + 职工职工职工职工2%2%。 3 3、基金规定：、基金规定：、基金规定：、基金规定：3 3点，点，点，点，p253-254p253-254 （1 1）构成）构成）构成）构成 （2 2）支付范围）支付范围）支付范围）支付范围 （3 3）管理：）管理：）管理：）管理：3 3点点点点第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规四、医疗保障政策法规四、医疗保障政策法规（二）新型农村合作医疗制度（二）新型农村合作医疗制度（二）新型农村合作医疗制度（二）新型农村合作医疗制度 20032003年年年年关于建立新型农村合作医疗制度的意见关于建立新型农村合作医疗制度的意见关于建
60、立新型农村合作医疗制度的意见关于建立新型农村合作医疗制度的意见；20062006年年年年关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知知知知。 1 1、筹资标准、筹资标准、筹资标准、筹资标准p254p25420032003年是：农民年是：农民年是：农民年是：农民1010元元元元+ +中央中央中央中央1010元元元元+ +地方地方地方地方1010元。元。元。元。20062006年后：农民年后：农民年后：农民年后：农民1010元元元元+ +中央中央中央中央2020元元元元+ +地方地方地方地方2020元。元。元。元。 2 2、新型农村合作医疗的资金使用与管理的规定：、新型农村合作医疗的资金使用与管理的规定：、新型农村合作医疗的资金使用与管理的规定：、新型农村合作医疗的资金使用与管理的规定：4 4点，点，点，点，p254-255p254-255
