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1、一、欧洲联盟的形成和发展一、欧洲联盟的形成和发展o（一）欧洲联盟的形成和发展（一）欧洲联盟的形成和发展o欧洲联盟（简称欧盟）是在欧洲共同体欧洲联盟（简称欧盟）是在欧洲共同体o基础上发展而来的。欧洲共同体包括欧基础上发展而来的。欧洲共同体包括欧o洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧o洲经济共同体，其中以欧洲经济共同体洲经济共同体，其中以欧洲经济共同体o最为重要。最为重要。1951年年4月月18日，法国、日，法国、o联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢o森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约。森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约。1
2、957年年3月月25日，六国又日，六国又在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称罗马条约罗马条约。1965年年4月月8日，六国签订日，六国签订布鲁塞尔条约布鲁塞尔条约，决定将，决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体，但三个组织仍各自存在，以独三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体，但三个组织仍各自存在，以独立的名义活动。立的名义活动。o1991年年12月月11日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟
3、为目标的欧洲联盟条约欧洲联盟条约（通称（通称马斯特里赫特条约马斯特里赫特条约，简称，简称“马约马约”）。）。 “马约马约”于于1993年年11月月1日正式生效，欧洲联盟成立。日正式生效，欧洲联盟成立。 欧盟的发展历史o1952年欧洲煤炭共同体o1958年欧洲经济共同体o1958年欧洲原子能共同体o1965年欧洲共同体o1993年欧盟 欧洲联盟的形成和发展欧洲联盟的形成和发展o自自1967年欧洲共同体正式成立以来，经历了六次扩大。年欧洲共同体正式成立以来，经历了六次扩大。1973年英国、爱年英国、爱尔兰和丹麦加入；尔兰和丹麦加入；1981年希腊加入；年希腊加入；1986年西班牙和葡萄牙加入；年西
4、班牙和葡萄牙加入；1995年奥地利、芬兰和瑞典加入；年奥地利、芬兰和瑞典加入；2004年年5月月1日日,波兰、匈牙利、捷克、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他10国入盟。国入盟。2007年年1月月1日，罗马尼亚、保加利亚入盟。至此，欧盟已扩日，罗马尼亚、保加利亚入盟。至此，欧盟已扩大成为一个拥有大成为一个拥有27个成员国的区域性多国联盟。个成员国的区域性多国联盟。o此外，此外，2005年年10月，欧盟启动了与克罗地亚、土耳其的入盟谈判。月，欧盟启动了与克罗地亚、土耳其的入盟谈判
5、。2005年年12月，马其顿被接纳为欧盟候选国。月，马其顿被接纳为欧盟候选国。2006年年6月，阿尔巴尼亚与欧盟签月，阿尔巴尼亚与欧盟签署了署了稳定与联系协议稳定与联系协议。 （一）欧洲联盟的形成和发展（一）欧洲联盟的形成和发展o欧盟的欧盟的27国是：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙国是：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波
6、兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国。文尼亚、西班牙、瑞典、英国。o欧盟人口为欧盟人口为4.89亿亿 (2006年年)，面积，面积432.2万平方公里，国内生产总值万平方公里，国内生产总值13.6万亿美元（万亿美元（2005年，按当前价格和汇率计算），人均约为年，按当前价格和汇率计算），人均约为2.8万美元。万美元。 总部设在比利时首都布鲁塞尔，盟旗为蓝底上总部设在比利时首都布鲁塞尔，盟旗为蓝底上12颗金色五星构成的圆环，盟颗金色五星构成的圆环，盟歌为贝多芬第九交响曲中歌为贝多芬第九交响曲中欢乐颂欢乐颂的主旋律。的主旋律。欧欧 盟盟 的的 宗宗 旨旨 o罗马条约罗马条约申明，各
7、成员国申明，各成员国“决心在欧洲各国人民之间建立愈益密切的联决心在欧洲各国人民之间建立愈益密切的联合基础合基础”，“消除分裂欧洲的壁垒消除分裂欧洲的壁垒”，“保证它们国家的经济和社会的进步保证它们国家的经济和社会的进步”。“不断改善人民的生活和就业的条件不断改善人民的生活和就业的条件”，“保证稳定保证稳定”，并，并“通过共同通过共同贸易政策贸易政策”，“为逐步废止国际交换的限制作出贡献为逐步废止国际交换的限制作出贡献”。 o1991年年12月欧共体首脑会议通过进一步修改月欧共体首脑会议通过进一步修改罗马条约罗马条约的的“马约马约”指出，指出，联盟的宗旨是联盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，
8、加强经济、社会的协调发展和通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进（各成员国的）经济和社会的建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进（各成员国的）经济和社会的均衡，持久进步均衡，持久进步”，并，并“通过实行最终包括共同防务政策的共同外交和安全通过实行最终包括共同防务政策的共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。” （二）欧盟的组织机构（二）欧盟的组织机构o1、欧洲理事会，、欧洲理事会，即欧盟首脑会议，负责确定大政方针，通常每半年举行两次会议。即欧盟首脑会议，负责确定大政方针，通常每半年举行两次会议。理
9、事会实行主席国轮任制，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。理事会实行主席国轮任制，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。 o2、部长理事会。、部长理事会。欧盟的决策机构，拥有欧盟的绝大部分立法权。部长理事会根据委欧盟的决策机构，拥有欧盟的绝大部分立法权。部长理事会根据委员会的建议，作出有关欧盟政策的各项重大决策，并根据欧洲联盟条约，负责共同外员会的建议，作出有关欧盟政策的各项重大决策，并根据欧洲联盟条约，负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作事宜。部长理事会主席国的任期及轮交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作事宜。部长理事会主席国的任期及轮任顺序与欧洲
10、理事会相同。理事会总秘书处设在比利时首都布鲁塞尔，任期五年。任顺序与欧洲理事会相同。理事会总秘书处设在比利时首都布鲁塞尔，任期五年。o3、委员会。、委员会。常设执行机构，负责实施欧盟有关条约和理事会做出的决定，向理事会常设执行机构，负责实施欧盟有关条约和理事会做出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，监督共同体法律的实施，处理欧盟日常事务，负责和欧洲议会提出报告和立法动议，监督共同体法律的实施，处理欧盟日常事务，负责欧盟对外经贸谈判和部分对外联系事宜。委员会总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟对外经贸谈判和部分对外联系事宜。委员会总部设在比利时首都布鲁塞尔。（二）欧盟的组织机构（二）欧盟的
11、组织机构o4、欧洲议会。、欧洲议会。欧盟的监督、咨询机构。欧洲议会有部分预算决定权，并可欧盟的监督、咨询机构。欧洲议会有部分预算决定权，并可以以2/3多数弹劾委员会，迫其集体辞职。多数弹劾委员会，迫其集体辞职。欧洲单一文件欧洲单一文件，尤其是，尤其是“马约马约”，加强了欧洲议会在某些领域内的立法职能。，加强了欧洲议会在某些领域内的立法职能。“马约马约”规定了在内部市场、规定了在内部市场、保护消费者、教育、文化、卫生等领域由欧洲议会和理事会保护消费者、教育、文化、卫生等领域由欧洲议会和理事会“共同决策共同决策”的的程序。在另一些重要领域，如签署国际协议、任命委员会成员、新成员国加程序。在另一些重
12、要领域，如签署国际协议、任命委员会成员、新成员国加入欧盟等方面，理事会必须征得欧洲议会的同意。入欧盟等方面，理事会必须征得欧洲议会的同意。o5、欧洲法院。、欧洲法院。欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行各项有关条约和规欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行各项有关条约和规定中发生的各种争执以及对条约的解释。法院设在卢森堡。定中发生的各种争执以及对条约的解释。法院设在卢森堡。o6、欧洲审计院。、欧洲审计院。审计院负责审计欧盟及其各机构的帐目，审查欧盟收支状审计院负责审计欧盟及其各机构的帐目，审查欧盟收支状况，并确保对欧盟财政进行正常管理。其所在地为卢森堡。况，并确保对欧盟财政进行正常管理。其所在地
13、为卢森堡。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o1、欧盟的国际地位和作用、欧盟的国际地位和作用o第一，欧洲联盟已成为世界经济最重要的内部市场。第一，欧洲联盟已成为世界经济最重要的内部市场。经过经过50多年的发展，欧多年的发展，欧盟已先后建立了关税同盟，实行共同外贸、农业和渔业政策，统一了内部大盟已先后建立了关税同盟，实行共同外贸、农业和渔业政策，统一了内部大市场，基本实现了商品、人员、资本和服务的自由流通，建立了经济与货币市场，基本实现了商品、人员、资本和服务的自由流通，建立了经济与货币联盟。联盟。o欧洲联盟奉行对世界开放的贸易政策。它主张面向市场经济的世界经济秩
14、序，欧洲联盟奉行对世界开放的贸易政策。它主张面向市场经济的世界经济秩序，并在世界贸易组织（并在世界贸易组织（WTO）的范围内遵循这些贸易政策目标。欧盟在）的范围内遵循这些贸易政策目标。欧盟在WTO中和美国一起起着领导作用。它同第三国的经济和贸易关系建立在它与众多中和美国一起起着领导作用。它同第三国的经济和贸易关系建立在它与众多的国家及国家集团（例如在地中海地区、在东南亚和在中南美洲以及在原苏的国家及国家集团（例如在地中海地区、在东南亚和在中南美洲以及在原苏联领域里）签订的一系列贸易、合作与联系协定的基础上。同发展中国家伙联领域里）签订的一系列贸易、合作与联系协定的基础上。同发展中国家伙伴合作的
15、核心部分是同非洲、加勒比海以及太平洋伴合作的核心部分是同非洲、加勒比海以及太平洋70国签订的洛美协定。国签订的洛美协定。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o第二，欧盟将对世界经济增长发挥重要作用。第二，欧盟将对世界经济增长发挥重要作用。根据马斯特里赫特条约的规定，根据马斯特里赫特条约的规定，欧元已于欧元已于1999年年1月月1日正式启用。目前，欧元已取代欧元区日正式启用。目前，欧元已取代欧元区13国货币，国货币，成为区内唯一法定货币。欧元作为贸易货币、投资货币和储备货币将成为除成为区内唯一法定货币。欧元作为贸易货币、投资货币和储备货币将成为除美元外新的全球主导货
16、币。有了欧元，欧洲将更有能力提高在进一步塑造世美元外新的全球主导货币。有了欧元，欧洲将更有能力提高在进一步塑造世界贸易和世界金融制度过程中的发言权，对改善欧洲在国际上的地位来说，界贸易和世界金融制度过程中的发言权，对改善欧洲在国际上的地位来说，是十分重要的。欧元资本市场将在支付能力、深度和广度方面占世界第二位。是十分重要的。欧元资本市场将在支付能力、深度和广度方面占世界第二位。o2006年，欧盟经济整体增长势头明显，欧盟和欧元区经济增长分别为年，欧盟经济整体增长势头明显，欧盟和欧元区经济增长分别为2.8%和和 2.6%，为六年来最高。欧盟加强经济社会改革，加快，为六年来最高。欧盟加强经济社会改
17、革，加快里斯本里斯本进程进程实施，以增加研发投入，加强创新为核心，提升欧盟经济竞争力。预实施，以增加研发投入，加强创新为核心，提升欧盟经济竞争力。预计计2007年欧盟和欧元区经济增长分别为年欧盟和欧元区经济增长分别为2.4%和和1.7%。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o第三，欧盟正在逐渐发展成为一个政治联盟。第三，欧盟正在逐渐发展成为一个政治联盟。联盟的一个成员国的每一个国联盟的一个成员国的每一个国民同时又是联盟公民。联盟公民的身份首先赋予他在一定的条件下在联盟的民同时又是联盟公民。联盟公民的身份首先赋予他在一定的条件下在联盟的所有成员国自由活动和居留的权利
18、。有参加欧洲议会的选举权和被选举权。所有成员国自由活动和居留的权利。有参加欧洲议会的选举权和被选举权。联盟公民享有在其祖国在那里没有代表机构的第三国通过其他欧盟成员国的联盟公民享有在其祖国在那里没有代表机构的第三国通过其他欧盟成员国的使馆或领事馆要求领事保护的权利。使馆或领事馆要求领事保护的权利。o欧盟进一步加强司法与内政合作，建立欧洲警察署，强化外部边境管理，设欧盟进一步加强司法与内政合作，建立欧洲警察署，强化外部边境管理，设立反恐协调员，并决定加快建立统一司法区。欧盟还制定了首部立反恐协调员，并决定加快建立统一司法区。欧盟还制定了首部欧洲宪法欧洲宪法条约条约，但因遭法国、荷兰两国公民否决，
19、被迫推迟批准期限。各成员国于，但因遭法国、荷兰两国公民否决，被迫推迟批准期限。各成员国于2007年年3月欧盟特别首脑会议达成共识，将于月欧盟特别首脑会议达成共识，将于2009年欧洲议会选举前重启年欧洲议会选举前重启批约进程。批约进程。 o欧盟在共同外交与安全建设上取得进展，任命了共同外交与安全政策高级代欧盟在共同外交与安全建设上取得进展，任命了共同外交与安全政策高级代表，出台了表，出台了欧洲安全战略欧洲安全战略和和反恐战略反恐战略。成立了欧洲军备局，组建了。成立了欧洲军备局，组建了军事及民事行动计划小组、欧洲战斗群。军事及民事行动计划小组、欧洲战斗群。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧
20、盟的发展前景及面临的挑战o在对外关系方面，近年来，随着综合实力的增强，欧盟在国际事务中的影响在对外关系方面，近年来，随着综合实力的增强，欧盟在国际事务中的影响日益增大。欧盟强调维护联合国的地位和作用，主张有效多边主义，引领国日益增大。欧盟强调维护联合国的地位和作用，主张有效多边主义，引领国际能源及气候变化合作。欧盟重视对美关系，加强与美在国际反恐、防扩散、际能源及气候变化合作。欧盟重视对美关系，加强与美在国际反恐、防扩散、中东、伊朗核问题协调与合作，提出建立中东、伊朗核问题协调与合作，提出建立“新型跨大西洋经济伙伴关系新型跨大西洋经济伙伴关系”。欧俄务实合作关系稳定发展，签署了旨在推动建立经济
21、、自由安全与司法、欧俄务实合作关系稳定发展，签署了旨在推动建立经济、自由安全与司法、外部安全和科教文四大外部安全和科教文四大“共同空间共同空间”的的“路线图路线图”协议。欧盟进一步加强与协议。欧盟进一步加强与中、日、加、印（度）等大国关系，积极谋求建立欧亚全面伙伴关系和欧非中、日、加、印（度）等大国关系，积极谋求建立欧亚全面伙伴关系和欧非战略伙伴关系，首次推出战略伙伴关系，首次推出欧盟与非洲：走向战略伙伴关系欧盟与非洲：走向战略伙伴关系，并于，并于2007年上半年出台了年上半年出台了对中亚战略对中亚战略。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o2、欧盟面临的挑战、欧
22、盟面临的挑战o第一，欧盟扩大，困难重重。第一，欧盟扩大，困难重重。欧盟扩大是欧盟为适应全球多极化发展、壮大欧盟扩大是欧盟为适应全球多极化发展、壮大自己的经济实力和政治影响而采取的一项政治决策。扩大对欧盟最直接的挑自己的经济实力和政治影响而采取的一项政治决策。扩大对欧盟最直接的挑战是财政负担加重。新入盟的中东欧国家的人口数占目前欧洲人口总数战是财政负担加重。新入盟的中东欧国家的人口数占目前欧洲人口总数30，但他们的国民生产总值却只占全欧总值的但他们的国民生产总值却只占全欧总值的7，与欧盟原成员国在经济上存，与欧盟原成员国在经济上存在很大的差距。为使新成员国能够适应和赶上一体化的发展，不致拖累一体
23、在很大的差距。为使新成员国能够适应和赶上一体化的发展，不致拖累一体化的进程，这种经济差距必须在其正式入盟前和过渡期内大幅度减少乃至基化的进程，这种经济差距必须在其正式入盟前和过渡期内大幅度减少乃至基本接近。缩减经济差距固然主要是靠新成员国自身的努力，但欧盟的经济财本接近。缩减经济差距固然主要是靠新成员国自身的努力，但欧盟的经济财政支持也是必不可少的。政支持也是必不可少的。o相对于扩大后欧盟势必成倍增加的预算支出，欧盟的预算收入却是有限的。相对于扩大后欧盟势必成倍增加的预算支出，欧盟的预算收入却是有限的。迄今为止，欧盟那些富裕的国家已为希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙的经济迄今为止，欧盟那些富裕的国
24、家已为希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙的经济发展提供过不少经费，未来发展提供过不少经费，未来10年的扩大进程还会要求原成员国为新入盟的国年的扩大进程还会要求原成员国为新入盟的国家提供大量的经费。这对前几年为达到经货联盟的趋同指标实行紧缩政策而家提供大量的经费。这对前几年为达到经货联盟的趋同指标实行紧缩政策而受到高财政赤字、高失业率困扰的国家来说，无疑是雪上加霜。受到高财政赤字、高失业率困扰的国家来说，无疑是雪上加霜。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o长期困扰欧盟主要国家的社会经济问题是经济增长乏力，失业人口居高不下，长期困扰欧盟主要国家的社会经济问题是经济增长乏力
25、，失业人口居高不下，移民压力越来越大。移民压力越来越大。欧盟各国在国际竞争中遇到的最大的不利条件就是产品欧盟各国在国际竞争中遇到的最大的不利条件就是产品成本昂贵，而这与长期形成的高福利体制和与之匹配的严格的劳动力管理机成本昂贵，而这与长期形成的高福利体制和与之匹配的严格的劳动力管理机制是密切相联的。然而，要降低劳动力成本，提高劳动生产率，就必须削减制是密切相联的。然而，要降低劳动力成本，提高劳动生产率，就必须削减福利，裁减员工，而这必然会触及公众的切身利益，引发社会动荡，致使改福利，裁减员工，而这必然会触及公众的切身利益，引发社会动荡，致使改革举措难以落实。革举措难以落实。2005年德国大选时
26、默克尔提出比较大胆的改革建议，立年德国大选时默克尔提出比较大胆的改革建议，立即导致大量选票流失；法国德维尔潘政府试图实行即导致大量选票流失；法国德维尔潘政府试图实行新劳工法新劳工法引发的学潮、引发的学潮、工潮至今尚未平息，就是例证。工潮至今尚未平息，就是例证。o外来移民的压力更加重了开放劳动力市场的难度。据德国外来移民的压力更加重了开放劳动力市场的难度。据德国DIW经济研究所经济研究所说，说，2004年年5月月1日欧盟从日欧盟从15个成员国扩大到个成员国扩大到25个后的一年时间里，来自个后的一年时间里，来自新成员国的新成员国的10万到万到15万人移民到了西欧富国，其中移民到英国的人数最多，万人
27、移民到了西欧富国，其中移民到英国的人数最多，超过了超过了5万人。万人。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o第二，一体化与多样性的矛盾。第二，一体化与多样性的矛盾。长期以来，欧盟所达成的一体化安排总是每长期以来，欧盟所达成的一体化安排总是每一个成员国都愿意且能够接受的，这是因为初期一体化层次较低，且成员国一个成员国都愿意且能够接受的，这是因为初期一体化层次较低，且成员国间有更多的共同之处。但随着一体化的深化发展，预计在未来间有更多的共同之处。但随着一体化的深化发展，预计在未来10到到15年内，年内，欧盟成员国将可能扩大到欧盟成员国将可能扩大到28至至30个，成员国
28、数量增多，他们之间在一体化个，成员国数量增多，他们之间在一体化接受程度上和承受能力上的差距拉大，难以强求一致。接受程度上和承受能力上的差距拉大，难以强求一致。（三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o在欧盟发展进程中，成员国之间的联合自然容易把蛋糕做大，但具体到利益在欧盟发展进程中，成员国之间的联合自然容易把蛋糕做大，但具体到利益分配，仍须顾及各成员国的需求平衡。分配，仍须顾及各成员国的需求平衡。不同的民族，不同的宗教，不同的历不同的民族，不同的宗教，不同的历史文化背景，不同的政治和经济体制，不同的经济发展水平，构成了各自不史文化背景，不同的政治和经济体制，不同的经济发
29、展水平，构成了各自不同的利益诉求。即为多样性。同时，在一体化的旗帜下，成员国只有通过合同的利益诉求。即为多样性。同时，在一体化的旗帜下，成员国只有通过合作，降低为达到共同目的进行交易的成本，才能获取最好的收益，即为统一作，降低为达到共同目的进行交易的成本，才能获取最好的收益，即为统一性。一方面，多样性和统一性是统一的，统一性的发展为多样性的塑造提供性。一方面，多样性和统一性是统一的，统一性的发展为多样性的塑造提供了机遇。了机遇。同时，多样性和统一性之间也存在着深刻矛盾：同时，多样性和统一性之间也存在着深刻矛盾：统一性的发展要求统一性的发展要求各国日趋增多的将主权让渡给一体化机构，各国政策向一体
30、化的标准靠拢，各国日趋增多的将主权让渡给一体化机构，各国政策向一体化的标准靠拢，一体化机构有权更多地干预各成员国习惯视为内政的事务，从而对多样性造一体化机构有权更多地干预各成员国习惯视为内政的事务，从而对多样性造成损害，反过来影响统一性的前进。成损害，反过来影响统一性的前进。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o进入进入21世纪，欧洲国家出现右翼势力回潮的现象。世纪，欧洲国家出现右翼势力回潮的现象。奥地利、意大利、丹麦、奥地利、意大利、丹麦、葡萄牙的右翼甚至极右翼政党入阁参政，挪威、德国、法国的极右势力也分葡萄牙的右翼甚至极右翼政党入阁参政，挪威、德国、法国的极右
31、势力也分外活跃。这些党派和势力都打着反一体化，维护国家（民族）单一性的旗号，外活跃。这些党派和势力都打着反一体化，维护国家（民族）单一性的旗号，利用民众对一体化的恐惧和无知，把各国的内部问题（失业、经济停滞、非利用民众对一体化的恐惧和无知，把各国的内部问题（失业、经济停滞、非法移民增多和治安恶化等）归咎于一体化带来的边境开放、劳动力自由流动法移民增多和治安恶化等）归咎于一体化带来的边境开放、劳动力自由流动等，从而达到自己的政治目的。极右势力的回潮是统一性和多样性之间矛盾等，从而达到自己的政治目的。极右势力的回潮是统一性和多样性之间矛盾的一种极端表现，它通过突出多样性造势，煽动民意，抗拒统一性的
32、发展。的一种极端表现，它通过突出多样性造势，煽动民意，抗拒统一性的发展。可见，统一性和多样性之间的矛盾越多，就越会影响一体化的发展。可见，统一性和多样性之间的矛盾越多，就越会影响一体化的发展。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o第三，欧盟在政治一体化进程中面临困境：第三，欧盟在政治一体化进程中面临困境：o其一，如何最大限度地实现民族国家的主权和利益，仍是各国考虑的首要问其一，如何最大限度地实现民族国家的主权和利益，仍是各国考虑的首要问题，这是欧盟实现其题，这是欧盟实现其“政治大国政治大国”战略的一个最大障碍。各国利益不同，在战略的一个最大障碍。各国利益不同，在涉
33、及国家根本利益的问题上，无论大国、小国，谁也不会主动做出让步。各涉及国家根本利益的问题上，无论大国、小国，谁也不会主动做出让步。各国仍把主权看得高于一切。国仍把主权看得高于一切。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o其二，各国在欧盟未来发展模式上存在（也即对欧盟主导权）争论。欧盟对其二，各国在欧盟未来发展模式上存在（也即对欧盟主导权）争论。欧盟对未来发展一直有两种设想：一是将欧盟发展成为一个较为松散的未来发展一直有两种设想：一是将欧盟发展成为一个较为松散的“国家联盟国家联盟”（邦联）；另一种设想便是要实现欧洲一体化的最终目标，成为（邦联）；另一种设想便是要实现欧洲
34、一体化的最终目标，成为“一个联一个联邦制的国家联盟邦制的国家联盟”。德国外长菲舍尔提出的建立。德国外长菲舍尔提出的建立“核心欧洲核心欧洲”的设想便属于的设想便属于后者。实际上，不论是后者。实际上，不论是“核心欧洲核心欧洲”，还是此后出现的，还是此后出现的“双速欧洲双速欧洲”、“强强化合作化合作”的发展模式，都是素有的发展模式，都是素有“欧洲建设双发动机欧洲建设双发动机”之称的法国和德国提之称的法国和德国提倡的一种欧洲建设模式。它主张在欧盟内成立一个由部分成员国组成的倡的一种欧洲建设模式。它主张在欧盟内成立一个由部分成员国组成的“核核心欧洲心欧洲”，他们可以在政治和经济一体化道路上走得更快一些，
35、作为推进欧，他们可以在政治和经济一体化道路上走得更快一些，作为推进欧洲一体化的发动机。同时，这个洲一体化的发动机。同时，这个“核心核心”是开放的，一旦条件和时机成熟，是开放的，一旦条件和时机成熟，欧盟其它成员国也可以加入。欧盟其它成员国也可以加入。“核心欧洲核心欧洲”论在欧盟成员国内引起强烈反响。论在欧盟成员国内引起强烈反响。“核心欧洲核心欧洲”的发展模式受到英国、丹麦、西班牙等欧盟成员国的反对，这的发展模式受到英国、丹麦、西班牙等欧盟成员国的反对，这些国家担心这种发展模式将造成欧盟成员国之间的不平等，使些国家担心这种发展模式将造成欧盟成员国之间的不平等，使“欧洲一分为欧洲一分为二二”，同时由
36、某些国家主导欧洲建设。，同时由某些国家主导欧洲建设。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o其三，欧盟在扩大过程中，已深深地认识到，现行机制已不适其三，欧盟在扩大过程中，已深深地认识到，现行机制已不适应欧盟的深入发展，并为此进行了广泛的争论。应欧盟的深入发展，并为此进行了广泛的争论。在此背景下，在此背景下，欧盟在拉肯首脑会议上决定成立有广泛代表性的欧洲前途大会，欧盟在拉肯首脑会议上决定成立有广泛代表性的欧洲前途大会，把欧盟面临的挑战总结成把欧盟面临的挑战总结成60个问题，由前途大会对这些问题进个问题，由前途大会对这些问题进行充分研究以后给出答案或建议。这些问题涉及简
37、化欧盟条约、行充分研究以后给出答案或建议。这些问题涉及简化欧盟条约、机构改革、欧盟机构之间及其和成员国之间的权力划分、决策机构改革、欧盟机构之间及其和成员国之间的权力划分、决策机制改革等。欧盟这样做的目的，一是使扩大后的欧盟能够正机制改革等。欧盟这样做的目的，一是使扩大后的欧盟能够正常运作，二是探索制定一部欧盟宪法的可能性，利用宪法来整常运作，二是探索制定一部欧盟宪法的可能性，利用宪法来整合一体化的前进方向。合一体化的前进方向。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o其四，地区性与全球性的矛盾。其四，地区性与全球性的矛盾。欧共体从成立的那一天起，就有着鲜明的区域性：
38、文欧共体从成立的那一天起，就有着鲜明的区域性：文化上相近的历史背景；政治上亟需根除战争的根源，实现本地区的长久乃至永久和平；化上相近的历史背景；政治上亟需根除战争的根源，实现本地区的长久乃至永久和平；经济上都因战争的破坏而需要相互合作，实现共同繁荣。经济上都因战争的破坏而需要相互合作，实现共同繁荣。o冷战时期，欧洲处在两极体制之下，是东西方争夺的中心。地缘学上的东欧和西欧有冷战时期，欧洲处在两极体制之下，是东西方争夺的中心。地缘学上的东欧和西欧有着明显的冷战色彩，欧共体就是在这一背景下开启其进程的。从煤钢联营开始，欧盟着明显的冷战色彩，欧共体就是在这一背景下开启其进程的。从煤钢联营开始，欧盟以
39、区域性为基点，不断深化自身的聚合力，联合的范围越来越广，成员也越来越多。以区域性为基点，不断深化自身的聚合力，联合的范围越来越广，成员也越来越多。欧盟区域性的发展，最初的理想是冲破冷战时期两极体制的束缚。由于第二次世界大欧盟区域性的发展，最初的理想是冲破冷战时期两极体制的束缚。由于第二次世界大战，欧洲从世界主导力量沦落成松散的地区性力量。西欧国家自然不会甘心于此。因战，欧洲从世界主导力量沦落成松散的地区性力量。西欧国家自然不会甘心于此。因此，西欧一体化的目标，除了规避战争之外，就是要打破束缚，达到和美、苏并肩齐此，西欧一体化的目标，除了规避战争之外，就是要打破束缚，达到和美、苏并肩齐立。正是这
40、个理想，激励着西欧各国不断跨越区域联合道路上的一个又一个障碍。从立。正是这个理想，激励着西欧各国不断跨越区域联合道路上的一个又一个障碍。从煤钢联营到共同农业政策，到统一大市场，再到单一货币，到司法、内政和外交、防煤钢联营到共同农业政策，到统一大市场，再到单一货币，到司法、内政和外交、防务领域的合作，一直到未来务领域的合作，一直到未来罗马宣言罗马宣言所宣布的政治共同体。在这一过程中，欧盟所宣布的政治共同体。在这一过程中，欧盟的区域联合不断深化。的区域联合不断深化。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o相对于区域性，欧盟作为世界的组成部分，特别是由相对于区域性，欧盟作
41、为世界的组成部分，特别是由于欧洲处在世界政治、经济和安全利益的交汇中心，于欧洲处在世界政治、经济和安全利益的交汇中心，本身就带有全球性。随着全球化的发展，欧盟内部的本身就带有全球性。随着全球化的发展，欧盟内部的发展越来越受外部环境的制约，同时又对外部环境产发展越来越受外部环境的制约，同时又对外部环境产生影响。欧盟东扩成功以后，不仅将彻底弥合冷战以生影响。欧盟东扩成功以后，不仅将彻底弥合冷战以来东西欧之间的裂痕，而且将大大改善其国际地位。来东西欧之间的裂痕，而且将大大改善其国际地位。 （三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o欧盟和美国的明争暗斗则是面向全球的。欧盟和美国
42、的明争暗斗则是面向全球的。o首先，理论上，欧美矛盾有其必然性。首先，理论上，欧美矛盾有其必然性。对此，建构主义国际关系理论提供了对此，建构主义国际关系理论提供了较为合理的解答。依据费丽莫对规范的研究，国家间行为方式的不同，源于较为合理的解答。依据费丽莫对规范的研究，国家间行为方式的不同，源于他们遵循的不同的社会规范以及历史和文化背景的不同，从而形成不同的身他们遵循的不同的社会规范以及历史和文化背景的不同，从而形成不同的身份认证，并产生不同的利益（观念）。出于区别和对比的需要，产生相互的份认证，并产生不同的利益（观念）。出于区别和对比的需要，产生相互的竞争。竞争。拉肯宣言拉肯宣言称，欧盟只对尊重
43、基本价值观的国家开放，并以自己是称，欧盟只对尊重基本价值观的国家开放，并以自己是权利宪章、权力法案的故乡以及在这里发生法国大革命以及柏林墙的倒塌而权利宪章、权力法案的故乡以及在这里发生法国大革命以及柏林墙的倒塌而骄傲不已。由此看出，欧盟一体化背后是一个扩大的自我，欧盟越强大，自骄傲不已。由此看出，欧盟一体化背后是一个扩大的自我，欧盟越强大，自我身份感就越强。欧盟作为一个行为体，和美国的差异感越大，越会强化彼我身份感就越强。欧盟作为一个行为体，和美国的差异感越大，越会强化彼此作为竞争对手的认识。此作为竞争对手的认识。（三）欧盟的发展前景及面临的挑战（三）欧盟的发展前景及面临的挑战o其次，实践上，
44、欧美之间的利益冲突越来越尖锐。其次，实践上，欧美之间的利益冲突越来越尖锐。冷战后，随着自身实力的冷战后，随着自身实力的增强，欧盟对以独立身份处理全球事务的自信心越来越强。增强，欧盟对以独立身份处理全球事务的自信心越来越强。20世纪世纪90年代年代以来，欧盟通过一系列积极措施，拓宽了和亚、非、拉和中东地区的经贸渠以来，欧盟通过一系列积极措施，拓宽了和亚、非、拉和中东地区的经贸渠道，全面增强了在这些地区的影响；同时，在处理国际事务中，欧盟积极支道，全面增强了在这些地区的影响；同时，在处理国际事务中，欧盟积极支持联合国等国际组织的作用，要为持联合国等国际组织的作用，要为“全球平等、社会发展、和平、民
45、主和人全球平等、社会发展、和平、民主和人权做出贡献权做出贡献”。欧盟全球性作用的推进，要求美国承认并尊重欧洲的特性和。欧盟全球性作用的推进，要求美国承认并尊重欧洲的特性和独立性，使其在欧洲乃至全球范围内具有独立发挥政治和安全影响的能力和独立性，使其在欧洲乃至全球范围内具有独立发挥政治和安全影响的能力和空间。而美国的战略核心是防止和阻止向美国全球霸权挑战的竞争对手的出空间。而美国的战略核心是防止和阻止向美国全球霸权挑战的竞争对手的出现，并不愿意欧洲随融合而做大。用基辛格的话说，就是美国不会无条件地现，并不愿意欧洲随融合而做大。用基辛格的话说，就是美国不会无条件地支持任何一种形式的统一支持任何一种形式的统一 。o美国在欧洲事务中美国在欧洲事务中通过北约牵制欧盟武装臂膀的发展，在世界事务中更是尽通过北约牵制欧盟武装臂膀的发展，在世界事务中更是尽量不让欧盟染指。可以说，美重单边一极，欧重多边多极的两种不同世界格量不让欧盟染指。可以说，美重单边一极，欧重多边多极的两种不同世界格局观之争愈益显露，双方的矛盾和冲突将伴随全球化背景下对世界市场的争局观之争愈益显露，双方的矛盾和冲突将伴随全球化背景下对世界市场的争夺进一步扩大。夺进一步扩大。谢谢观赏谢谢观赏016张心雨张心雨 001方豪方豪 024沈奇沈奇 035唐锦超唐锦超037徐林枫徐林枫 044程瑶程瑶 027季婧季婧
