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1、建设工程监理概论1建设工程监理概述1建设工程监理基本概念一、建设工程监理的概念针对建设项目，具有相应资质的工程监理企业接受工程项目建设单位的委托和授权，依据国家批准的工程项目建设文件、有关的法律法规和标准规范、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同，对工程建设实施的专业化的监督管理。二、监理概念要点1建设工程监理基本概念1.建设工程监理的行为主体实施监理的建设工程，由建设单位委托委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监建设工程监理的行为主体是工程监理企业理的行为主体是工程监理企业。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性强制性
2、，是行政性的监督管理，它的任务、职责、任务、职责、内容不同于建设工程监内容不同于建设工程监理。同样，总承包单位对总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。1建设工程监理基本概念【1】下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督管理工作的表述中，正确的是()。A.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都不具有强制性B.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都具有委托性C.建设工程监理工作具有强制性，建设行政主管部门的监督管理工作具有委托性D.建设工程监理工作具有委托性，建设行政主管部门的监督管理工作具有强制性答案：D1建设
3、工程监理基本概念2.建设工程监理实施的前提 建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果是建设单位授
4、权的结果。 承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。1建设工程监理基本概念3.建设工程监理的依据：建设工程监理的依据：工程建设文件；有关的法律法规规章和标准规范；建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。1建设工程监理基本概念4.建设工程监理的范围建设工程监理的范围(1)工程范围。工程范围。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例对实行强制性监理的对实行强制性监理的工程范围作了原则性规定，工程范围作了原则性规定，建设工程监理范围建设工程监理范围和规模标准规定和规模标准规定规定了必须实行监理的建设工规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模
5、标准。下列建设工程必程项目的具体范围和规模标准。下列建设工程必须实行监理：须实行监理：1建设工程监理基本概念 1) 国家重点建设工程：依据国家重点建设工程：依据国家重点建设项目管理办法国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。济和社会发展有重大影响的骨干项目。2) 大中型公用事业工程：项目总投资额在大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项
6、目；其他公用事业项目。卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。3) 成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。万平方米以上的住宅建设工程。高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅。高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅。4) 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。项目；使用
7、国际组织或者国外政府援助资金的项目。5) 国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。1建设工程监理基本概念【2】建设工程监理范围和规模标准规定中要求建筑面积在()平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。A1万B2万C3万D5万1建设工程监理基本概念答案
8、：D1建设工程监理基本概念【3】依据建设工程监理范围和规模标准规定，下列工程项目必须实行监理的是()。A.总投资额为2亿元的电视机厂改建项目B.建筑面积4万平方米的住宅建设项目C.总投资额为30万美元的联合国粮农组织的援助项目D.总投资额为2000万元的科技项目1建设工程监理基本概念答案：C1建设工程监理基本概念【4】依据建设工程监理范围和规模标准规定，()必须实行监理。A使用国外政府援助资金的项目B投资额为2000万元的公路项目C建筑面积在4万平方米的住宅小区项目D投资额为1000万元的学校项目E投资额为3500万元的医院项目1建设工程监理基本概念答案：ADE1建设工程监理基本概念(2)阶段
9、范围。建设工程监理可以适用于工程建设投资决建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。程施工阶段。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。1建设工程监理基本概念三、建设工程监理的性质1.服务性2.科学性3.独立性4.公正性1建设工程监理基本概念1.服务性建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施
10、工、监理单位设计、施工、监理单位等重大问题的决策权，它只能在授只能在授权范围内代表建设单位进行管理。权范围内代表建设单位进行管理。1建设工程监理基本概念【5】协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用是建设工程监理的()。A.基本目的B.基本内涵C.主要方式D.主要方法1建设工程监理基本概念答案：A1建设工程监理基本概念【6】实施建设工程监理的基本目的是()。A.对建设工程的实施进行规划、控制、协调B.控制建设工程的投资、进度和质量C.保证在计划的目标内将建设工程建成投入使用D.协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用1建设工程监理基本概念答案：D1建设工程监理基本概念2.科学性
11、科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定决定的。建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的协助建设单位实现其投资目的为已任，力求在计划的目标内建成工程。科学性主要表现在：科学性主要表现在：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。1建设工程监理基本概念【7】工程监理企业应当拥有足够数量的、管理经验丰富和应变能力较强的监理工
12、程师骨干队伍，这是建设工程监理()的表现。A.服务性B.科学性C.独立性D.公正性1建设工程监理基本概念答案：B1建设工程监理基本概念3.独立性建筑法明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程建设监理规定和建设工程监理规范要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。按照独立性要求，工程监理单位应当严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流
13、程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。1建设工程监理基本概念4.公正性公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业基本职业道德准则道德准则。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。特别是当两方发生利益冲突或矛盾时，应特别是当两方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不损害承在维护建设单位的合法利益时，不损害承建单位的合法权益。建单位的合法权益。1建设工程监理基本概念【8】在开展工程监理的过程中，当建设单位与承建
14、单位发生利益冲突时，监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。这表明建设工程监理具有()。A公平性B自主性C独立性D公正性1建设工程监理基本概念答案：D1工程建设监理基本概念四、建设工程监理的作用（一）有利于提高建设工程投资决策科学学化水平实施全方位、全过程监理时，工程监理企业可协协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可如项目建议书、可行性研究报告行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见进行评估，提出有价值的
15、修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础打下了良好的基础。1工程建设监理基本概念四、建设工程监理的作用（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为为首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束最基本的约束，也是政府的主要职能之一。还要建立一种约束机制建设工程监理制。建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事前、事中
16、和事后控制相结合中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效地规范各承规范各承建单位的建设行为建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的约束机制的根本目的；另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。1工程建设监理基本概念四、建设工程监理的作用【9】实施建设工程监理()。A.有利于避免发生承建单位的不当建设行为，但不能避免发生建设单
17、位的不当建设行为B.有利于避免发生建设单位的不当建设行为，但不能避免发生承建单位的不当建设行为C.既有利于避免发生承建单位的不当建设行为，又有利于避免发生建设单位的不当建设行为D.既不能避免发生承建单位的不当建设行为，又不能避免发生建设单位的不当建设行为1工程建设监理基本概念答案：C1工程建设监理基本概念四、建设工程监理的作用（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全全在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。1工程建设监理基本概念四、建设工程监理的作用（四）有利于实现建设工程投资效益最大大化建设工程投
18、资效益最大化有以下三种不同表现：（1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少建设投资额最少；（2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期建设工程寿命周期费用费用(或全寿命费用或全寿命费用)最少；最少；（3）建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。工程监理企业一般都能协助建设单位实现上述第一种表现，也能在一定程度上实现上述第二种和第三种表现。1工程建设监理基本概念【10】建设工程监理的作用是()。A促使承建单位保证建设工程质量和使用安全B有利于实现建设工程社会效益最大化C依靠自律机制规范工程建设参与各方
19、的建设行为D从产品生产者的角度对建设生产过程实施管理1工程建设监理基本概念答案：A1工程建设监理基本概念【11】实行建设监理制度对提高工程项目的经济效益发挥了重要作用，其主要表现有()。A.有利于提高建设工程投资决策科学化水平B.有利于规范工程建设参与各方的建设行为C.避免了工程施工过程中的质量事故D.在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，投资额最少E.在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，全寿命费用最少1工程建设监理基本概念答案：ABDE1工程建设监理基本概念【12】建设工程监理的作用在于()。A.有利于政府对工程建设参与各方的建设行为进行监督管理B.可以对承包单位的建设行为进行监督管理C.可以对建设单位的建设行为进行监督管理D.尽可能避免发生承包单位的不当建设行为E.尽可能避免发生建设单位的不当建设行为1工程建设监理基本概念答案：BDEThe End! Thank you!
