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1、国家创新型城市的政策以哈尔滨和深圳为例以哈尔滨和深圳为例1.城市规划与城市建设工程的对策对比1.1、深圳 1.2、哈尔滨 1.3、结论和建议 1.1 深圳1.1 深圳在创新型城市空间方面坚持拓展多维空间的创新发展理念，集约利用土地资源，推进城市更新改造工程，开拓虚拟空间，突破创新型城市发展的空间资源约束。 1.1.1 城市功能区建设依托中心区的区位优势，推进区域功能向企业总部、教育科研、金融支持服务、技术研发及文化创意等高端环节集聚。1.1.2 城市更新改造(1)加快对城中村、旧工业区、旧商业区、旧工商住混合区、旧居住区的改造步伐，加大零散旧工业区的整合升级改造力度，完善配套设施建设，积极推进
2、重点地段功能置换。(2)加快闲置土地清理和土地遗留问题处理，结合城市更新改造，为创新产业提供发展空间。1.1.3 城市信息化建设全面推动“数字城市”建设，加强超高速、高带宽、广覆盖的城市无线网络信息基础设施建设。将城市无线网络与空间地理信息系统、数字身份认证系统相结合，推进无线网络在城市社会公共服务领域的应用，提高城市管理的智能化程度。1.2 哈尔滨1.2 哈尔滨计划进一步提高城市化率，形成城乡一体化发展新格局，要尽快建立各开发区之间的协调联动机制，促进创新资源的共享共建、生产要素的合理流动和适度的产业分工。1.2.1 城乡空间一体化(2) 加快农业创新发展重点培育一批国家级农业龙头企业，建设
3、一批有特色、上档次、上规模的农产品加工园区，把哈尔滨建设成为全国的绿色农产品生产基地、绿色农产品精深加工基地、特色休闲观光农业基地、种子种苗基地和农产品物流中心。(1) 城乡空间一体化发展 城乡规划一体化 产业布局一体化 基础设施建设一体化 公共服务一体化 着力推进社会主义新农村建设，完善和提升城市功能，在全省内率先形成城乡一体化发展新格局。1.2.2 优化城市空间结构以中心城区为核心，以松花江沿岸为重点，推进市域创新城市一体化建设,形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。 （1）发挥中心城区的集聚和辐射作用a 中心城区要充分发挥现有优势，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和
4、综合服务功能；b 优先发展高端服务业，加快建设先进制造业基地，大力提高自主创新能力，率先建立现代产业体系；c 大力发展以设计产业为主的文化创意产业，增强文化软实力，提升城市综合竞争力。（2）打造创新园区a 将开发区作为发展创新型经济的重点区域，支持各级各 类开发区特别是省级以上开发区加快转型升级，引导各类创新资源加速向开发区集中作物种植面积，使主要农作物良种覆盖率达到 98；b 大力推广应用农业新品种、新技术、新装备，确保全市蔬菜质量安全和供应充足；c 注重发展低碳农业，加强秸秆、粪便等废弃资源综合利用。1.2.3 完善园区发展机制（1）各园区要进一步扩大对外开放，在坚持引进、消化、吸收、再创
5、新基础上，把自主创新作为推进经济结构调整的中心环节，加强产业高端技术的研发与创新，积极开发具有自主知识产权的原创技术和关键技术。（2）要努力使引进技术和自主创新相融合，进而实现技术研发、产品设计、技术人才培养的本地化。（3）强化企业自主创新能力，重点培育一批掌握核心技术，具有较强竞争优势的大型高新技术企业。1.3 结论和建议 1. 城市创新战略和驱动要素之间的良性互动是首要条件 依托已有的创新资源和产业基础，结合城市的总体规划和目标定位，因地制宜，制定合理的创新型城市科技和产业发展战略，不断创新机制，培育创新主体，完善创新网络和平台，营造创新文化，形成创新战略和驱动要素之间的良性互动，是有效建
6、设创新型城市的内在动力和首要条件。2. 政府和市场“双擎”引导的混合型发展模式是未来趋势 长远意义的创新型城市的建设和发展应逐渐趋向政府和市场“双擎”引导的混合型发展模式，采取自上而下和自下而上的有机结合。 西方发达市场经济国家应重视有目的的城市规划的制定，增加政府导向的城市发展因素，以引导城市的发展方向; 同时，政府导向比较强的发展中国家应重视市场导向的因素，以克服单纯政府主导的弊端。3. 政府和市场的角色定位是不同城市借鉴发展的重要选择依据 深圳和哈尔滨创新型城市建设模式的最大区别在于政府和市场的角色定位不同。“哈尔滨模式”属于政府主导型，而“深圳模式”则是“政府引导+ 市场驱动”型。“哈
7、尔滨模式”的经验对中国的老工业城市和科教中心城市具有重要的借鉴意义;“深圳模式”则对中国普遍创新资源相对匮乏的新兴城市具有很好的示范作用。 1.3 结论和建议 2.文化建设方面政策的对比2.1、哈尔滨 2.2、深圳2.3、结论和建议 2.1 哈尔滨文化的建设2.1.1、历史文化2.1.2、冰雪文化2.1.3、建筑文化 据统计,哈尔滨人均文博展馆数量已接近国外发达地区水平。几年前,哈尔滨市曾经陷入“商进文退”、展馆场地纷纷“失守”的窘境。直到政府意识到这种情况，全市新增了13座展馆。对于这种现象,有人称之为“哈尔滨文化奇迹”。2.1.1、历史文化 哈尔滨从1963年创造冰灯艺术到21世纪初的冰雪
8、大世界,创造着一个又一个冰雪童话。赋予了更多文化内涵的冰雪节已成为中国冬季旅游的最“热”,把一个充满文化内涵和文化底蕴的哈尔滨展现在世人面前。2.1.2、冰雪文化 素有“东方小巴黎”美誉的哈尔滨,建筑文化充满了异国情调。在城市的大街上,人们不时可见到俄罗斯、犹太、哥特、日本、阿拉伯等不同建筑风格的楼房、别墅。都充分展示和延续着城市建筑的传统风韵,实现了现代与传统之间的碰撞与整合。2.1.3、建筑文化2.1.1把发展文化产业摆在更加突出的位置2.1.2创新文化产业管理体制和运行机制2.1.3加大扶持文化产业发展的力度2.1.4营造良好的文化产业发展环境2.1.5文化和科技结合2.1 深圳文化建设
9、政策2.1.1 把发展文化产业摆在更加突出的位置深圳充分认识发展文化产业的重要意义，明确深圳市发展文化产业的指导思想，确定深圳市发展文化产业的总体目标。2.1.2 创新文化产业管理体制和运行机制切实转变政府职能。继续推进文化管理体制改革，逐步理顺政府与文化企业、文化市场之间的关系。发挥企业在产业中的主体作用。按照现代企业制度的要求，继续推进报业、广电、发行三大文化集团体制改革，完善法人治理结构，创新经营管理机制，使之成为主业突出、规模化程度高、核心能力强的文化集团。加强国有文化资产监督管理，推进文化领域投融资体制改革。培育和规范文化市场体系，建立和健全中介组织。2.1.3 加大扶持文化产业发展
10、的力度将文化产业发展纳入“十一五”规划，加强文化产业基地建设。整合、优化现有资源，集聚产业要素，以产业集约化、规模化、现代化模式，坚持产业的集约化发展，规划建设一批文化产业基地和产业集聚区，重点建设国家动漫游戏产业基地和印刷产业基地、文化产品出口基地。设立文化产业发展专项资金，打造一批文化产品品牌，在开放性环境中提升产业竞争力。2.1.4 营造良好的文化产业发展环境加强对文化产业发展的领导。各级党委和政府要把加快文化产业发展作为经济社会发展的重要工作，建立健全组织领导机构，完善法规体系，加强人才队伍建设。2.1.5文化和科技结合文化和科技结合，创意和创新结合，是深圳文化产业发展的基本经验。把文
11、化和科技结合作为推动深圳文化产业发展的重要命题和基本路径提出来并予以推动，这是深圳必须走的路。深圳的文化产业发展要发挥城市特色，后来居上，可把四大支柱产业中的科技与文化两个产业高度结合，甚至结合金融产业，加大对“文化科技”企业的资金保障和扶持力度。对国内外先进的文化保护理论、方法和实践缺乏深入、系统的学习和了解；对实际情况和存在问题缺乏全面的调查研究；科学研究比较落后；文化建设立法工作滞后，出现问题无法可依对于保护区域、保护建筑及历史建筑的再利用非常不够，另一方面是由于开发而造成的对保护区域、历史建筑的破坏非常严重；关于文化建设宣传工作不到位、不普及；关于历史文化名城保护的环境措施还不健全。2. 3 结论和建议局限性哈尔滨与深圳文化建设1、地点深圳：沿海地区，发展迅速，思路手法先进哈尔滨：冬天冰雪覆盖，寒冷；湿地覆盖2、历史文化建设深圳：历史基础薄弱哈尔滨：历史较为悠久3、文化特点深圳：多元化，与国内外接轨哈尔滨：全力发展当地及巴洛克文化4、市民文化生活建设深圳：夜生活丰富，公园广场环境优美，市民活动丰富多彩哈尔滨：缺少市民活动场所，市民活动单一；会展活动数量无法满足市民需求，宣传力度不够
