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1、公务员知识公务员知识华图公务员考试研究中心华图公务员考试研究中心我国的公务员制度我国的公务员制度2我国的公务员制度我国的公务员制度我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激公务员的激励机制励机制公务员制公务员制度的创建度的创建公务员制公务员制度的内容度的内容公务员涵义公务员涵义公务员法公务员法公务员制度的中国特色公务员制度的中国特色公务员的保公务员的保障机制障机制公务员录用制度公务员录用制度公务员考核制度公务员考核制度职务升降制度职务升降制度职务任免制度职务任免制度公务员奖励制度公务员奖励制度辞职辞退制度辞职辞退制度公务员的公务员的能力能力保障保障公务员的公务员的物质物质保障保障公务员的公务员
2、的法律法律保障保障公务员的公务员的廉政廉政保障保障3我国的公务员制度我国的公务员制度公务员制度创建公务员制度创建公务员的涵义公务员的涵义公务员法公务员法公务员制度的中国特色公务员制度的中国特色依法履行公职依法履行公职 纳入国家行政编制纳入国家行政编制 国家财政负担工资福利国家财政负担工资福利 20052005年年4 4月月2727日第十届全国人民日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会代表大会常务委员会第十五次会议通过，议通过，20062006年年1 1月月1 1日日起施行。起施行。 体现在公务员队伍的领导上体现在公务员队伍的领导上; ;体现在公务员范围的界定上体现在公务员范围的界定上;
3、;体现在公务员队伍的管理上体现在公务员队伍的管理上; ;体现在公务员人员的来源上体现在公务员人员的来源上;体现在公务员的监督约束和激体现在公务员的监督约束和激励保障并重上。励保障并重上。 4我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员录用制度公务员录用制度公务员考核制度公务员考核制度职务升降制度职务升降制度职务任免制度职务任免制度辞职辞退制度辞职辞退制度公务员奖励制度公务员奖励制度录用的前提条件录用的前提条件职位空缺职位空缺资格条件资格条件录用的过程程序录用的过程程序报考的资格条件报考的资格条件年满十八年满十八拥护宪法拥护宪法品行良好品行良好身体健康身体健康能力胜任能
4、力胜任其他要求其他要求中国国籍中国国籍录用公务员的原则录用公务员的原则录用公务员，必须贯彻录用公务员，必须贯彻公开、平等、竞争、择公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼优的原则，按照德才兼备的标准，采用考试与备的标准，采用考试与 考核相结合的方法进行。考核相结合的方法进行。因犯罪受过刑罚；曾被开除公职的； 法律规定的其他情形。公务员试公务员试用期用期12月月5我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员录用制度公务员录用制度公务员考核制度公务员考核制度职务升降制度职务升降制度职务任免制度职务任免制度辞职辞退制度辞职辞退制度公务员奖励制度公务员奖励制度考核的原则考核的
5、原则客观公正原则客观公正原则民主公开原则民主公开原则注重实绩原则注重实绩原则依法考核原则依法考核原则考核结果拘束力考核结果拘束力考核的内容考核的内容德、能、勤、德、能、勤、绩绩、廉、廉考核的标准考核的标准 优秀、称职、优秀、称职、基本称职、基本称职、不称职不称职考核结果的使用考核结果的使用公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次，在本职务对应级别内晋升一级。公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次，在本职务对应级别内晋升一级。公务员连续两年被确定为优秀等次或者连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职考资格。公务员连续两年被确定为优秀等次或者连续三年被确
6、定为称职以上等次的，具有晋升职考资格。公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资准内晋升一个工资档次。公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资准内晋升一个工资档次。公务员年度考核被确定为称职以上档次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，簿一个月的奖金。公务员年度考核被确定为称职以上档次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，簿一个月的奖金。当年考核被确定为不称职等次的，按照规定程序降低一个职务层次任职。如当年考核被确定为不称职等次的，按照规定程序降低一个职务层次任职。如连续两年考核为不称职等次的连续两年考核为不称职等次的，
7、予以辞退予以辞退。 6我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员录用制度公务员录用制度公务员考核制度公务员考核制度职务升降制度职务升降制度职务任免制度职务任免制度辞职辞退制度辞职辞退制度公务员奖励制度公务员奖励制度职务晋升的原则职务晋升的原则德才兼备、任人唯贤，注重实绩的原则德才兼备、任人唯贤，注重实绩的原则在规定的职务名称序列和职数限额内进行在规定的职务名称序列和职数限额内进行一般应逐级升降一般应逐级升降坚持公平、平等、竞争、择优的原则坚持公平、平等、竞争、择优的原则职务晋升的职务晋升的资格条件资格条件 年度考核中定为称职以上等次。年度考核中定为称职以上等次。下一
8、级任职年限。下一级任职年限。工龄及基层工作经历。工龄及基层工作经历。文化程度。文化程度。身体健康，能坚持正常工作。身体健康，能坚持正常工作。符合任职回避规定。符合任职回避规定。有关机关规定的其他条件。有关机关规定的其他条件。 职务晋升的程序职务晋升的程序按按职务晋升职务晋升的程序的程序 和和竞争上岗竞争上岗的程序进行。的程序进行。公务员降职的公务员降职的条件、程序条件、程序凡是年度考核被确定为不称职的，凡是年度考核被确定为不称职的，不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应当降低职务和相对应的级别、工资档次。应当降低职务和相对应的级别、工资档次。7我国的公务员制
9、度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员录用制度公务员录用制度公务员考核制度公务员考核制度职务升降制度职务升降制度职务任免制度职务任免制度辞职辞退制度辞职辞退制度公务员奖励制度公务员奖励制度任免的主体和权限任免的主体和权限各级人大及其常委会各级人大及其常委会 国务院和县级以上国务院和县级以上地方各级人民政府地方各级人民政府各级人民政府工作部门各级人民政府工作部门各级政府组各级政府组成人员成人员除各级政府组成人除各级政府组成人员外的领导职务。员外的领导职务。其他公务员职务其他公务员职务( (包括非领导职务包括非领导职务) )。 职务任免程序职务任免程序 任职程序任职程序 提名提名
10、考察考察审批审批任命任命任职程序任职程序 提议提议审核审核审批审批公务员的兼职公务员的兼职规定规定原则上实行原则上实行一人一职一人一职。确因工作需要，确因工作需要，经任免机关经任免机关批准，可在国家行政机关内批准，可在国家行政机关内兼任兼任职务。只能在国家行政机关内兼职务。只能在国家行政机关内兼任任一个职务一个职务。 “两个例外两个例外”降职、降职、撤职、撤职、免职。免职。8我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员录用制度公务员录用制度公务员考核制度公务员考核制度职务升降制度职务升降制度职务任免制度职务任免制度辞职辞退制度辞职辞退制度公务员奖励制度公务员奖励制度公
11、务员奖励的原则公务员奖励的原则精神鼓励与物质鼓励相结合，精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。以精神鼓励为主的原则。公平合理，奖不虚施的原则。公平合理，奖不虚施的原则。奖励及时、注重实效的原则。奖励及时、注重实效的原则。奖励的种类和权限奖励的种类和权限记三等功记三等功 记二等功记二等功 记一等功记一等功 授予荣誉称号授予荣誉称号 嘉奖嘉奖 县级以上政府或市县级以上政府或市( (地地) )级以上政府工作部门级以上政府工作部门县级以上政府或市县级以上政府或市( (地地) )级以上政府工作部门级以上政府工作部门市市( (地地) )级以上政府或省级以上政府工作部门级以上政府或省级以上政府工作
12、部门省自治区直辖市以上政府或国务院工作部门省自治区直辖市以上政府或国务院工作部门省自治区直辖市政府或国务院及其工作部门省自治区直辖市政府或国务院及其工作部门公务员奖励的程序公务员奖励的程序奖励的提出奖励的提出奖励的申报审批奖励的申报审批奖励的公布与表彰奖励的公布与表彰奖励材料的归档奖励材料的归档9我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员录用制度公务员录用制度公务员考核制度公务员考核制度职务升降制度职务升降制度职务任免制度职务任免制度辞职辞退制度辞职辞退制度公务员奖励制度公务员奖励制度公务员的辞职条件公务员的辞职条件本人主观上愿意，提出书面申请本人主观上愿意，提出书
13、面申请机关客观限制（不得辞职情形）机关客观限制（不得辞职情形） 未满最低服务年限；未满最低服务年限；涉及国家安全、重要机密等涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的。特殊职位上任职的。重要公务尚未处理完毕、重要公务尚未处理完毕、且需由本人继续处理的。且需由本人继续处理的。正在接受审计、纪律审查，或正在接受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结涉嫌犯罪，司法程序尚未终结公务员的辞职程序公务员的辞职程序书面申请书面申请30-9030-90天审批天审批公务员的辞退条件（公务员的辞退条件（5种）种）在年度考核中，连续两年被确定为在年度考核中，连续两年被确定为不称职不称职的；的； 不胜任现职又不接
14、受其他安排的；不胜任现职又不接受其他安排的； 单位因故调整工作，本人拒绝合理安排的；单位因故调整工作，本人拒绝合理安排的； 旷工、逾期不归连续超旷工、逾期不归连续超1515天或一年累计超天或一年累计超3030天；天； 不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变不适合继续在机关工作，经教育仍无转变不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的，应予辞退。又不宜给予开除处分的，应予辞退。 公务员不得辞退情况公务员不得辞退情况因公致残并被确认丧失工作能力因公致残并被确认丧失工作能力 患严重疾病或负伤正在进行治疗患严重疾病或负伤正在进行治疗 女性公务员在孕期产期
15、及哺乳期内女性公务员在孕期产期及哺乳期内10我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员的公务员的能力能力保障保障公务员的公务员的物质物质保障保障公务员的公务员的法律法律保障保障公务员的公务员的廉政廉政保障保障公务员的培训制度公务员的培训制度培训类型培训类型初任培训初任培训任职培训任职培训专业技术培训专业技术培训更新知识培训更新知识培训培训机构培训机构国家和地方各级行政学院国家和地方各级行政学院公务员培训实行登记管理公务员培训实行登记管理公务员的交流制度公务员的交流制度调任调任转任转任挂职锻炼挂职锻炼国家行政机关内部与外部人员的交流形式，包括调入与调出。国家行政机关内
16、部与外部人员的交流形式，包括调入与调出。公务员因工作需要或其他理由，在行政机关内部的平级调动。公务员因工作需要或其他理由，在行政机关内部的平级调动。 公务员到基层机关或者企事业单位担任一定职务，进行锻炼。公务员到基层机关或者企事业单位担任一定职务，进行锻炼。11我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员的公务员的能力能力保障保障公务员的公务员的物质物质保障保障公务员的公务员的法律法律保障保障公务员的公务员的廉政廉政保障保障公务员的工资制度公务员的工资制度公务员工资制度的原则公务员工资制度的原则工资工资津贴津贴职职务务工工资资级级别别工工资资基基础础工工资资工工龄龄工
17、工资资 地地区区津津贴贴 岗岗位位津津贴贴 按劳分配原则按劳分配原则定期增资原则定期增资原则晋升职务晋升职务工资工资晋升级别晋升级别工资工资提高工资提高工资标准标准增加工龄增加工龄工资工资公务员的保险制度公务员的保险制度公务员的福利制度公务员的福利制度公务员的退休制度公务员的退休制度强制性退休方式的条件。强制性退休方式的条件。自愿提前退休方式的条件。自愿提前退休方式的条件。12我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员的公务员的能力能力保障保障公务员的公务员的物质物质保障保障公务员的公务员的法律法律保障保障公务员的公务员的廉政廉政保障保障公务员的控告、申述制度公务员
18、的控告、申述制度申诉制度申诉制度控告制度控告制度公务员的申述制度公务员的申述制度申诉条件申诉条件申诉的期限申诉的期限申诉的机关申诉的机关公务员的控告制度公务员的控告制度控告条件控告条件控告的程序控告的程序控告的机关控告的机关申诉与申诉与控告的控告的区别？区别？13我国的公务员制度我国的公务员制度公务员的激励机制公务员的激励机制公务员的公务员的能力能力保障保障公务员的公务员的物质物质保障保障公务员的公务员的法律法律保障保障公务员的公务员的廉政廉政保障保障公务员的纪律（公务员的纪律（14条）条）公务员的权利和义务公务员的权利和义务公务员的处分（公务员的处分（6种）种）8项权利项权利9项义务项义务警
19、告警告6个月个月记过记过12个月个月记大过记大过18个月个月降级降级24个月个月撤职撤职开除开除24个月个月公务员的回避制度公务员的回避制度五种回避关系五种回避关系三种回避类型三种回避类型夫妻关系夫妻关系 直系血亲关系直系血亲关系 拟制血亲关系拟制血亲关系 三代以内旁系血亲三代以内旁系血亲近姻亲关系近姻亲关系 任职回避任职回避公务回避公务回避地域回避地域回避14我国公职人员分类制度及其评价我国公职人员分类制度及其评价 我国我国公务员职位公务员职位分类制度分类制度的内容的内容 国务院总理：国务院总理：1 1级；级； 国务院副总理、国务委员：国务院副总理、国务委员：2 23 3级；级； 部级正职、
20、省级正职：部级正职、省级正职：3 34 4级；级； 部级副职、省级副职：部级副职、省级副职：4 45 5级；级； 司级正职、厅级正职、巡视员：司级正职、厅级正职、巡视员：5 57 7级；级； 司级副职、厅级副职、助理巡视员：司级副职、厅级副职、助理巡视员：6 68 8级；级； 处级正职、县级正职、调研员：处级正职、县级正职、调研员：7 71010级；级； 处级副职、县级副职、助理调研员：处级副职、县级副职、助理调研员：8 81111级；级； 科级正职、乡级正职、主任科员：科级正职、乡级正职、主任科员：9 91212级；级； 科级副职、乡级副职、副主任科员：科级副职、乡级副职、副主任科员：9 91313级；级； 科员：科员：9 91414级；级； 办事员：办事员：10101515级。级。15
