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1、安全生产法律法规与企业安全生产法律法规与企业安全生产管理安全生产管理安全生产法律法规安全生产法律法规安全生产法律基本知识安全生产法律基本知识安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 我们通常说的安全生产法律法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。安全生产法律基本知识安全生产法律基本知识广义解释： 指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法律规范。 例如：关于安全生产技术、安全工程、工业污水工程、生产合同、工伤保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规
2、。安全生产法律基本知识安全生产法律基本知识狭义解释： 指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全与健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。 如：职业安全卫生规范、对女工和未成年工劳动保护的特别规定、关于工作时间、休息时间和休假制度的规定、关于劳动保护组织和管理制度的规定等。安全生产法律基本知识安全生产法律基本知识安全生产法律体系的作用安全生产法律体系的作用1、确保劳动者生命安全与健康的合法权益;2、加强安全生产的法制化管理；3、指导和推动安全生产工作的发展，促进企 业安全生产；4、推进生产力的提高，保证企业效益的实现 和国家经济建设事业的顺利发展；5、对保持社会稳定起到促进
3、作用。安全生产法律、法规的职能安全生产法律、法规的职能。（1 1）通过规定安全生产职责，确立安全生产）通过规定安全生产职责，确立安全生产 法律关系。法律关系。（2 2）通过规定安全生产权利与义务、规范）通过规定安全生产权利与义务、规范 安全生产行为，建立安全生产法律秩序。安全生产行为，建立安全生产法律秩序。（3 3）通过明确安全生产法律责任，制裁违法）通过明确安全生产法律责任，制裁违法 行为，维护安全生产法律秩序。行为，维护安全生产法律秩序。（4 4）保障生产经营活动的安全运行，保障）保障生产经营活动的安全运行，保障 人民群众生命财产安全，促进经济发展人民群众生命财产安全，促进经济发展 和社会
4、进步。和社会进步。安全生产法律基本知识安全生产法律基本知识层次层次1.宪法和法律（全国人大及其常委宪法和法律（全国人大及其常委）2.行政法规（国务院）行政法规（国务院）3.地方性法规（省级人大及其常委地方性法规（省级人大及其常委）4.规章（国务院部委规章（国务院部委）5.地方规章（省级政府地方规章（省级政府）6.国际公约（我国人大批准国际公约（我国人大批准）安全生产法律基本知识安全生产法律基本知识中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法有关规定有关规定1.“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”2.“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加国家通过各种途径，创
5、造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”3.“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。练。”4.“中华人民共和国公民有休息的权利。中华人民共和国公民有休息的权利。”中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。（一）、安全生产法的立法宗旨、法律地位（一）、安全生产法的立法宗旨、法律地位 和适用范围和适用范围1 1、保障人民群众的生命和财产安全，促进、保障人民群众的生命和财产安
6、全，促进 经济发展是立法的根本目的。经济发展是立法的根本目的。2 2、是规范安全生产工作，确保生产经营活动、是规范安全生产工作，确保生产经营活动 安全、有序进行的专门法律、基本法律。安全、有序进行的专门法律、基本法律。3 3、适用于全国各行业中各种经济性质、各种、适用于全国各行业中各种经济性质、各种 组织形式的生产经营单位的安全生产。组织形式的生产经营单位的安全生产。安全生产安全生产法法（二）、安全生产法的主要内容（二）、安全生产法的主要内容1 1、共七章、共七章9797条，规定权利的有条，规定权利的有8 8条，条， 规定义务的有规定义务的有6060条，规定法律条，规定法律 责任的责任的181
7、8条。条。2 2、确立七项基本法律制度。、确立七项基本法律制度。 安全生产法安全生产法七项基本法律制度七项基本法律制度1 1、安全生产监督管理制度。、安全生产监督管理制度。 2 2、生产经营单位安全保障制度。、生产经营单位安全保障制度。 3 3、生产经营单位负责人安全责任制度。、生产经营单位负责人安全责任制度。 4 4、从业人员安全生产权利义务制度。、从业人员安全生产权利义务制度。5 5、安全中介服务制度。、安全中介服务制度。6 6、安全生产责任追究制度。、安全生产责任追究制度。7 7、事故应急救援和处理制度。、事故应急救援和处理制度。（三）、安全生产方针（三）、安全生产方针1 1、安全生产方
8、针。安全第一，预防为主、安全生产方针。安全第一，预防为主 的方针是安全生产管理工作的指导思的方针是安全生产管理工作的指导思 想和行为准则。想和行为准则。 安全生产法安全生产法2 2、安全第一的涵义、安全第一的涵义（1 1）劳动者的生命安全与身体健康第一）劳动者的生命安全与身体健康第一（2 2）危险识别第一）危险识别第一（3 3）生产条件安全化第一）生产条件安全化第一（4 4）劳动者的安全教育第一和）劳动者的安全教育第一和 安全操作第一安全操作第一（5 5）生产的安全保障第一）生产的安全保障第一（6 6）安全是评价的第一标准）安全是评价的第一标准3 3、预防为主的涵义、预防为主的涵义（1 1）预
9、防是安全生产管理的主要工作，）预防是安全生产管理的主要工作， 预防对避免事故的发生起主要作用。预防对避免事故的发生起主要作用。（2 2）事故的预防，首先是防止事故的发生，）事故的预防，首先是防止事故的发生， 其次是当发生事故时，要防止事故扩大。其次是当发生事故时，要防止事故扩大。（3 3）预防包括：完善安全生产条件，）预防包括：完善安全生产条件， 防止物的不安全状态；防止物的不安全状态； 通过教育提高人的安全素质，通过教育提高人的安全素质， 防止人的不安全行为；防止人的不安全行为； 加强和完善各项安全管理工作，加强和完善各项安全管理工作， 防止管理缺陷；落实事故应急救援预案，防止管理缺陷；落实
10、事故应急救援预案， 防止事故扩大。防止事故扩大。（四四）生生产产经经营营单单位位及及其其主主要要负负责责人人安安全全生产职责和相应的法律责任生产职责和相应的法律责任1 1、生产经营单位及其主要负责人安全生产、生产经营单位及其主要负责人安全生产 职责的原则性规定（第职责的原则性规定（第4 4、5 5条）。条）。2 2、主要负责人的、主要负责人的六项安全生产职责六项安全生产职责和组织和组织 事故抢救，如实及时报告事故的职责事故抢救，如实及时报告事故的职责（第（第1717、4242、7070条，法律责任第条，法律责任第8181、91 91 条）。条）。 3 3、使生产经营单位具备有关法律和国家或、使
11、生产经营单位具备有关法律和国家或 行业标准规定的安全生产条件，并保证行业标准规定的安全生产条件，并保证 所需的资金投入。执行国家或行业的安所需的资金投入。执行国家或行业的安 全生产标准。（第全生产标准。（第1010、1616、1818条，法律条，法律 责任第责任第9393、8080条）。条）。4 4、设置安全生产管理机构、配备安全生产、设置安全生产管理机构、配备安全生产 管理人员（第管理人员（第1919条、法律责任第条、法律责任第8282条）。条）。 5 5、主要负责人及安全管理人员须具备安全、主要负责人及安全管理人员须具备安全 生生产产知知识识和和管管理理能能力力并并取取得得相相应应资资格格
12、（第（第2020条，法律责任第条，法律责任第8282条）。条）。6 6、对从业人员进行安全生产教育和培训并、对从业人员进行安全生产教育和培训并 安排相应经费（第安排相应经费（第2121至至2323、3636、3939条，条， 法律责任法律责任8282条）。条）。 7 7、建建设设项项目目做做到到“三三同同时时”，矿矿山山和和用用于于生生 产、储存危险物品的建设项目进行安全产、储存危险物品的建设项目进行安全 条件论证和安全评价，安全设施按规定条件论证和安全评价，安全设施按规定 进行设计、审查、施工、验收（第进行设计、审查、施工、验收（第2424至至 2727条，法律责任条，法律责任8383条）。
13、条）。8 8、生产工艺、设备、场地、安全设备和职、生产工艺、设备、场地、安全设备和职 工工宿宿舍舍符符合合安安全全要要求求，危危险险性性大大的的设设备备、场场所所设设置置安安全全标标志志，安安全全设设备备经经常常维维护护 保保养养和和定定期期检检测测（第第2222、3131、3434、2828、2929条，法律责任条，法律责任8383、8888条）。条）。9 9、加强对特种设备、重大危险源、发包出、加强对特种设备、重大危险源、发包出 租的专项安全管理（第租的专项安全管理（第3030、3333、4141条，条， 法律责任法律责任8383、8585、8686条）。条）。1010、加强危险作业、共同
14、作业的现场安全、加强危险作业、共同作业的现场安全 管理（第管理（第3535、4040条，法律责任第条，法律责任第8585、 8787条）。条）。1111、安全管理人员经常进行检查，发现问、安全管理人员经常进行检查，发现问 题及时处理并作好记录（第题及时处理并作好记录（第3838条）。条）。1212、为从业人员提供符合标准的劳动防护、为从业人员提供符合标准的劳动防护 用品并监督使用（第用品并监督使用（第3737、3939条，法律条，法律 责任第责任第8383条）。条）。 1313、从事危险物品生产经营应具备相应的、从事危险物品生产经营应具备相应的 条件并经审批和接受监督管理（第条件并经审批和接受
15、监督管理（第3232 条，法律责任第条，法律责任第8484、8585条）。条）。1414、配合安全生产监督管理部门的监督检、配合安全生产监督管理部门的监督检 查。支持、配合其他单位的事故抢救查。支持、配合其他单位的事故抢救 （第（第5757、7272条）。条）。 1515、制定事故应急救援预案，建立救援组、制定事故应急救援预案，建立救援组 织，配备救援装备并维护保养好。发织，配备救援装备并维护保养好。发 生事故时迅速实施救助并保护好现场。生事故时迅速实施救助并保护好现场。 组织或配合事故的调查处理，不得阻组织或配合事故的调查处理，不得阻 挠、干涉事故调查处理。对事故受害挠、干涉事故调查处理。对
16、事故受害 人给予赔偿（第人给予赔偿（第1717、6969、4242、7070、7373、 7575、9595条）。条）。 1616、与从业人员签订的劳动合同应有安全、与从业人员签订的劳动合同应有安全 生生产产条条款款，不不得得签签订订“生生死死合合同同”。依依 法参加工伤社会保险，为从业人员缴法参加工伤社会保险，为从业人员缴 纳保险费。（第纳保险费。（第4444、4343条，法律责任条，法律责任 8989条）条）1717、支持工会依法维护职工在安全生产方、支持工会依法维护职工在安全生产方 面的合法权益（第面的合法权益（第5252条）。条）。 （五）（五）生产经营单位主要负责人的法律责任法律责任
17、建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。 （六六）从从业业人人员员安安全全生生产产权权利利与与义义务务和和相相应应的的法法律责任律责任1 1、权利（第、权利（第4545至至4848条）条）（1 1）对危害因素及其防范、应急措施的知情权。）对危害因素及其防范、应急措施的知情权。（2 2）对安全生产工作的建议权。）对安全生产工作的建议权。（3 3）对安全问题的批评、检举、控告权。）对安全问题的批评、检举、控告权。（4 4）对违章指挥和强令冒险作业的
18、拒绝权。）对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权。（5 5）在发现直接危及人身安全紧急情况时的紧急）在发现直接危及人身安全紧急情况时的紧急 避险权。避险权。（6 6）受到事故损害时有获得经济补偿的权利。）受到事故损害时有获得经济补偿的权利。2 2、义义务务及及相相应应法法律律责责任任（第第4949至至5151、7070条条，法律责任第法律责任第9090条）。条）。（1 1）严格遵守制度、服从管理、正确使用劳）严格遵守制度、服从管理、正确使用劳 动防护用品的义务。动防护用品的义务。（2 2）接受安全生产教育提高安全素质的义务。）接受安全生产教育提高安全素质的义务。（3 3）及时报告事故隐患与不安全因素
19、的义务。）及时报告事故隐患与不安全因素的义务。 3 3、工会依法组织职工参与安全生产、工会依法组织职工参与安全生产 工作的民主管理和民主监督、维工作的民主管理和民主监督、维 护职工在安全生产方面合法权益护职工在安全生产方面合法权益 的职责与权利（第的职责与权利（第7 7、5252条）。条）。（七）安全生产监督管理的规定（七）安全生产监督管理的规定1 1、中央和地方各级人民政府及其有关部门在安、中央和地方各级人民政府及其有关部门在安 全生产工作中的职责，安全生产监督管理体全生产工作中的职责，安全生产监督管理体 制，政府有关部门安全生产监督管理职责和制，政府有关部门安全生产监督管理职责和 安安全全
20、生生产产监监督督检检查查，以以及及相相应应的的法法律律责责任任（第（第8 8至至1111、5353至至5656、5858至至6161、6363、6868、7171、 7272、7676条）。的权利，有进行安全生产宣传条）。的权利，有进行安全生产宣传 教育的义务。教育的义务。 2 2、建建立立社社会会力力量量对对安安全全生生产产监监督督的的机机制制（第第63676367条）条）（1 1）赋予单位与个人举报权，安全生产监督管）赋予单位与个人举报权，安全生产监督管 理部门建立举报制度受理，并奖励举报有理部门建立举报制度受理，并奖励举报有 功人员。功人员。（2 2）居（村）民委员会对其辖区存在的事故隐
21、）居（村）民委员会对其辖区存在的事故隐 患或安全生产违法行为有报告的义务。患或安全生产违法行为有报告的义务。（3 3）宣传舆论单位有对违法行为进行舆论监督）宣传舆论单位有对违法行为进行舆论监督（4 4）安全生产中介机构应具备规定的资质）安全生产中介机构应具备规定的资质 条件，依法设立，依法执业，接受生条件，依法设立，依法执业，接受生 产经营单位委托为其安全生产工作提产经营单位委托为其安全生产工作提 供技术服务，并对评价、认证、检测、供技术服务，并对评价、认证、检测、 检验结果负责。出具虚假证明要承担检验结果负责。出具虚假证明要承担 法律责任（第法律责任（第1212、6363条、法律责任条、法律
22、责任7979 条）。条）。 （八）生产安全事故的应急救援， 事故报告与调查处理，事故 统计分析与情况发布，以及 相应的法律责任（第13、68、 71至73、76条） 基本要求 了解中华人民共和国矿山安全法的立法目的； 了解矿山建设的安全保障的具体要求 熟悉矿山开采的安全保障的具体要求； 熟悉矿山企业的安全管理主要内容； 熟悉矿山安全的监督与管理主要内容； 掌握矿山事故处理、违反中华人民共和国矿山安全法应负的法律责任。矿山安全法矿山安全法矿山安全法矿山安全法立法目的立法目的 为了保障矿山生产安全，防止矿山为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采事故，保护矿山职工人身安全，
23、促进采矿业的发展，制定本法矿业的发展，制定本法. .矿山安全法矿山安全法矿山开采的安全保障的具体要求 矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。 矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。（13条、14条）矿山安全法矿山安全法 矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。 矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。（15条、16条）矿山安全法矿山安全法 矿山企业必须对下列危害安全
24、的事故隐患采取预防措施：（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；（二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；（三）冲击地压、瓦斯突出、井喷；（四）地面和井下的火灾、水害；（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他在害物质引起的危害；（七）其他危害。矿山安全法矿山安全法 矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。 （17条、18条）矿山安全法矿山安全法矿山企业的安全管理主要内容1.矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。2.矿长对本企业的安全生产工作负责。3.矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。
25、4.矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。5.矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。矿山安全法矿山安全法矿山安全教育培训制度1.矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。2.矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。3.矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。4.矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。矿山安全法矿山安全法法律责任 矿长不具备安全专业知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限
26、期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，责令停止生产，并处以罚款；拒不停止生产的，提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。安全生产许可证条例安全生产许可证条例2004年1月7日，国务院第34次常务会议审议通过安全生产许可证条例。1月13日，温家宝总理签署第397号中华人民共和国国务院
27、令，公布了安全生产许可证条例，自公布之日起施行。安全生产许可证条例安全生产许可证条例内容1）明确规定实行安全生产许可制度；2）明确了安全生产许可证的发放范围；3）明确了安全生产许可证的颁发管理机关；4）明确了企业取得安全生产许可证的条件；安全生产许可证条例安全生产许可证条例5）明确了安全生产许可证申领、审查的程序、期限；6）明确了安全生产许可证颁发管理机关对安全生产许可证的监督管理职责；7）明确了违反安全生产许可证条例的行为应当承担的法律责任。安全生产许可证条例安全生产许可证条例基本内涵1、矿山企业、建筑施工企业、危险化学品 企业、烟花爆竹企业、民用爆破器材企业必须在进行生产前按照安全生产许可
28、证条例规定的条件、程序，申领安全生产许可证；安全生产许可证条例安全生产许可证条例2、经审查符合条件，取得安全生产许可证的，方可进行生产活动；3、凡是未取得安全生产许可证的上述几类企业，不得从事生产活动。安全生产许可证条例安全生产许可证条例特点1、安全生产许可制度是国家的一项基本法律制度；2、安全生产许可制度是一项专门的、统一的制度；3、安全生产许可制度是一项带有市场准入性质的制度；4、安全生产许可制度是一项新的制度。安全生产许可证条例安全生产许可证条例适用范围 1、矿山企业 2、建筑施工企业 3、危险化学品企业 4、烟花爆竹企业 5、民用爆破器材企业民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理
29、条例中华人民共和国国务院令第号民用爆炸物品安全管理条例年月日国务院第次常务会议通过，自年月日起施行。民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例目的 为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全 民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例适用范围民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买 民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。民用爆炸物品品名表，由国务院国民用爆炸物品品名表，由国务院国防科
30、技工业主管部门会同国务院公安部防科技工业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。门制订、公布。 民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例许可证制度国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。 未经许可，任何单位或者个人不得生产、未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。破作业。 严禁转让、出借、转借、抵押、赠严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。 民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例基本要求1.主要负责人是本单位
31、民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。 2.民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例3民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。 4民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。 民用爆炸物品安全管理条例
32、民用爆炸物品安全管理条例5民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。 煤矿安全规程 目的为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。煤矿安全规程煤矿企业安全保障基本要求1）煤矿企业必须遵守国家有关的安全生产法律、法规、规章、规程、标准和技术规范；2）必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备；3）必须支持群众安全监督组织的活动；4）必须对职工进行安全培训，未经安全培训的，不得上岗作业；煤矿安全规程5）煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产
33、品安全标志；6）必须每年至少组织一次矿井救灾演习；7）入井人员必须带安全帽，随身携带自救器和矿灯；8）严禁携带烟草和点燃物品；9）严禁穿化纤衣服；10）入井前严禁饮酒。煤矿安全规程爆炸材料和井下爆破1）爆炸材料的储存、爆炸材料库建筑结构及各种防护措施必须符合国家有关规定；2）有关人员必须穿棉布或者抗静电衣服；3）建有爆炸材料制造厂的总库，所有库房储存各种炸药的总容量不得超过该厂1个月生产量，雷管的总容量不得超过3个月生产量。煤矿安全规程4）在地面运输爆炸物品时，必须对运输车辆进行检查；5）井下爆破工作必须由专职爆破工担任。煤矿安全生产基本条件规定对矿井出口的要求1）矿井应有至少两个独立的能行人
34、并直达地面的安全出口，出口之间的距离不得小于30米；2）井下每一水平、每一个采区至少有2个便于通行的安全出口，并与直达地面安全出口相连接；煤矿安全生产基本条件规定3）采煤工作面至少保持两个畅通的安全出口；4）因煤层赋存条件限制确实不能保持两个安全出口的，必须制定经县级以上主管部门批准的专项安全技术措施。煤矿安全生产基本条件规定对矿井巷道的要求1）矿井在用巷道净断面应能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要；2）矿井主要运输巷、主要风巷的净高不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，采煤工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。煤矿安全生产基本条件规定对矿井通风系统的要求
35、1）矿井应当具备完整的独立通风系统；2）矿井使用安装在地面的矿用主要通风机通风，并有满足能力的备用主要通风机；3）生产水平和采区应当实行分区通风，矿井、采区和采掘工作面通风设施应当齐全可靠，掘 进工作面应当使用专用局部通风机进行通风。煤矿安全生产基本条件规定对矿井供电系统的要求 1）矿井应当保证双回路电源线路供电； 2）井下电气设备必须符合防爆要求，应有接地、过流、漏电保护装置。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例立法目的为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条
36、例适用范围 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理 环境污染事故、核设施事故、国防科环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本研生产事故的报告和调查处理不适用本条例条例 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例事故等级（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；生产安全事故报告和调查处理条例生产安全
37、事故报告和调查处理条例（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例基本原则事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。安全管理 一、企业
38、安全生产管理的涵义一、企业安全生产管理的涵义1 1、安全生产的涵义、安全生产的涵义 安全生产是指在安全的条件下安全地进安全生产是指在安全的条件下安全地进 行生产使参与生产的人和物都安全。行生产使参与生产的人和物都安全。（1 1）实现安全生产。生产的结果是安全的。）实现安全生产。生产的结果是安全的。（2 2）安全地生产。生产的过程是安全的。）安全地生产。生产的过程是安全的。（3 3）生产安全化。生产的条件是安全的。）生产安全化。生产的条件是安全的。2 2、管理的涵义、管理的涵义 为什么管，是指进行管理的原因和必要性。为什么管，是指进行管理的原因和必要性。 谁管，是指管理的主体、管理的责任人。谁管
39、，是指管理的主体、管理的责任人。 管什么，是指管理的对象，被管理的客体。管什么，是指管理的对象，被管理的客体。 怎么管，是指管理的内容与方法。怎么管，是指管理的内容与方法。 管到怎样，是指管理的目标与要求。管到怎样，是指管理的目标与要求。 3 3、安全生产管理坚持以人为本。、安全生产管理坚持以人为本。 人是管理的最根本的要素，必须充分调人是管理的最根本的要素，必须充分调 动人的积极性和创造性，注意控制人的动人的积极性和创造性，注意控制人的 消极因素。消极因素。 以保护人的安全与健康为根本目标，以保护人的安全与健康为根本目标， 以提高人的素质为根本途径，以提高人的素质为根本途径， 以确保人的操作
40、安全为根本措施。以确保人的操作安全为根本措施。 4 4、安全生产管理的基本观点。、安全生产管理的基本观点。（1 1）系统的观点）系统的观点（2 2）预防的观点）预防的观点（3 3）强制的观点）强制的观点（4 4）科学的观点）科学的观点（5 5）发展的观点）发展的观点 安全第一，预防为主安全第一，预防为主 的方针是安全生产管理工作的指导的方针是安全生产管理工作的指导 思想和行为准则。思想和行为准则。 安全生产方针安全生产方针安全第一的涵义安全第一的涵义（1 1）劳动者的生命安全与身体健康第一）劳动者的生命安全与身体健康第一（2 2）危险识别第一）危险识别第一（3 3）生产条件安全化第一）生产条件
41、安全化第一（4 4）劳动者的安全教育第一和）劳动者的安全教育第一和 安全操作第一安全操作第一（5 5）生产的安全保障第一）生产的安全保障第一（6 6）安全是评价的第一标准）安全是评价的第一标准预防为主的涵义预防为主的涵义（1 1）预防是安全生产管理的主要工作，）预防是安全生产管理的主要工作， 预防对避免事故的发生起主要作用。预防对避免事故的发生起主要作用。（2 2）事故的预防，首先是防止事故的发生，）事故的预防，首先是防止事故的发生， 其次是当发生事故时，要防止事故扩大。其次是当发生事故时，要防止事故扩大。（3 3）预防包括：完善安全生产条件，）预防包括：完善安全生产条件， 防止物的不安全状态
42、；防止物的不安全状态； 通过教育提高人的安全素质，通过教育提高人的安全素质， 防止人的不安全行为；防止人的不安全行为； 加强和完善各项安全管理工作，加强和完善各项安全管理工作， 防止管理缺陷；落实事故应急救援预案，防止管理缺陷；落实事故应急救援预案， 防止事故扩大。防止事故扩大。二、企业安全生产管理的必要性二、企业安全生产管理的必要性（一）正确理解安全与生产、安全与效益（一）正确理解安全与生产、安全与效益 的关系，安全生产管理是保障生产经的关系，安全生产管理是保障生产经 营安全进行的客观要求。营安全进行的客观要求。 1 1、生产存在危险，生产必须安全。、生产存在危险，生产必须安全。 2 2、安
43、全为了生产，安全促进生产。、安全为了生产，安全促进生产。 3 3、安全与生产统一。、安全与生产统一。5 5、安全的投入、产出与效益、安全的投入、产出与效益（1 1）安全必须要有足够的投入。）安全必须要有足够的投入。（2 2）有效的安全投入可以使：）有效的安全投入可以使：a.a.劳动条件、生产设施与场所安全劳动条件、生产设施与场所安全 状况改善；状况改善；b. b. 劳动者安全素质提高；劳动者安全素质提高；c. c. 企业安全管理水平提高。企业安全管理水平提高。 从而增强了预防和抗御事故与职从而增强了预防和抗御事故与职业危害的能力。业危害的能力。 （3 3）安全投入的效益主要体现在）安全投入的效
44、益主要体现在 a. a. 保护劳动者的安全与健康，保护劳动者的安全与健康， b. b. 避免或减少事故和职业病造成的损失，避免或减少事故和职业病造成的损失， c. c. 提高劳动生产率，提高劳动生产率， d. d. 为经济发展与社会进步提供一个稳定为经济发展与社会进步提供一个稳定 的社会环境。的社会环境。 （二）从讲政治、保稳定、促发展的高度认识（二）从讲政治、保稳定、促发展的高度认识 安全生产的重要性。安全生产的重要性。1 1、是全面贯彻落实、是全面贯彻落实“三个代表三个代表”重要思想的要求。重要思想的要求。2 2、是为经济发展、全面建设小康社会创造一个、是为经济发展、全面建设小康社会创造一
45、个 安全稳定的社会环境。安全稳定的社会环境。3 3、是完善社会主义市场体制、全面建设小康社、是完善社会主义市场体制、全面建设小康社 会、统筹经济社会全面发展、实施可持续发会、统筹经济社会全面发展、实施可持续发 展战略的要求。展战略的要求。（三）加强安全生产管理是企业的法定义务（三）加强安全生产管理是企业的法定义务 和社会责任和社会责任 三、企业安全生产管理的根本目标三、企业安全生产管理的根本目标与基本要求与基本要求 安安全全生生产产管管理理的的根根本本目目标标就就是是保保障障人人身身和和财财产产安安全全、促促进进经经济济发发展与社会稳定。展与社会稳定。 企业安全生产管理的要求可分为：企业安全生
46、产管理的要求可分为： 国家对企业的要求国家对企业的要求 企业内部管理的要求。企业内部管理的要求。 安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和和标标准准、规规范范是国家对企业安全生产管理的基本要求。是国家对企业安全生产管理的基本要求。 企企业业依依照照法法律律、标标准准制制定定的的安安全全生生产产制制度度、规规程程是是企企业业内内部部安安全全生生产产管管理理的的具体要求。具体要求。 企企业业应应全全面面正正确确履履行行安安全全生生产产法法律律、法法规规规规定定的的安安全全生生产产职职责责，按按法法律律规规定定的的要要求求做做好好各各项项安安全全生生产产管管理理工工作作。全全面面执执行行国国家家或或
47、行行业业的的安安全全技技术术标标准准、规规范范，使使生生产产设设备备、作作业业场场所所和和生生产产操操作作符合标准、规范的安全要求。符合标准、规范的安全要求。 企业各部门、各岗位应全面认真执企业各部门、各岗位应全面认真执行安全生产的制度，严格按操作规程要行安全生产的制度，严格按操作规程要求进行作业。求进行作业。 四、企业安全生产管理的责任人四、企业安全生产管理的责任人1 1、确定责任人的原则、方法、确定责任人的原则、方法2 2、企业负责人的安全管理责任、企业负责人的安全管理责任3 3、企业必须建立健全安全生产责任制、企业必须建立健全安全生产责任制4 4、增强责任意识，全面正确履行安全、增强责任
48、意识，全面正确履行安全 生产职责生产职责5 5、检查督促履行职责，对失职渎职追、检查督促履行职责，对失职渎职追 究责任究责任五、企业安全生产管理的对象五、企业安全生产管理的对象1 1、管理的对象、管理的对象2 2、危险因素的识别、危险因素的识别六、管理的主要内容与方法六、管理的主要内容与方法1 1、建立和健全安全管理的组织机构、建立和健全安全管理的组织机构安全生产管理组织形式企业法定代表人 企业法定代表人对企业安全生产工作负有全面责任。 企业分级管理 分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实现全面安全管理。 安全管理层次都可归纳为决策层、管理
49、层、操作层。2 2、建立和健全安全生产责任制度、建立和健全安全生产责任制度（1 1）制度的内容）制度的内容a. a. 安全生产责任制安全生产责任制b b安全操作规程安全操作规程c. c. 安全管理制度安全管理制度企业安全生产责任制安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责权利相统一的原则，而且要“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。五项基本责任制1.主要负责人安全生产责任制2.分管负责人安全生产责任制3.安全管理人员安全生产责任制4.职能部门安全生产责任制5.岗位安全
50、生产责任制企业安全生产规章制度企业应根据国家法律、法规、结合企业实际，建立健全的各类安全生产规章制度。安全生产规章制度是安全生产法律法规的延伸，也是企业能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产方面的标准和规范，企业安全生产规章制度是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定。主要规章制度1.安全检查制度2.安全教育培训制度3.重大危险源监控制度4.重大隐患整改制度5.危险物品和物料管理制度6.职业危害预防制度主要规章制度7.特种作业管理与审批制度8.特殊工种管理制度 9.事故和事件管理制度10.设备和设施安全管理制度11.安全生产档案管理制度12.安全生产奖惩制度 企业必须建立、健全各项安全生
51、产技术规程，主要包括以下几个方面： 每种产品生产的工艺规程和安全技术规程； 各生产岗位的安全操作法，包括开停车、出料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及紧急事故处理等操作的安全操作方法； 生产设备、装置的安全检修规程；（保全工）安全操作规程安全操作规程 各通用工种的安全操作规程，如管、钳工、铆工、锻工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、等的安全操作规程； 专门作业的安全规程，如锅炉、压力容器安全管理规程，气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术规程，易燃液体装卸罐安全操作规程，铁路槽车、汽车槽车、槽船运输安全技术规程等。安全操作规程安全操作规程（2 2）制度制定的基本要求
52、：）制度制定的基本要求：a. a. 依法制定、结合实际。依法制定、结合实际。b. b. 有章可循、衔接配套。有章可循、衔接配套。c. c. 科学合理、切实可行。科学合理、切实可行。d. d. 简明扼要、清晰具体。简明扼要、清晰具体。e. e. 总结经验，不断完善。总结经验，不断完善。（3 3）制度的实施。）制度的实施。a. a. 教育先行，提高执行自觉性。教育先行，提高执行自觉性。b. b. 检查督促，有章必循。检查督促，有章必循。c. c. 违章必究，奖惩结合。违章必究，奖惩结合。 安全生产责任制及管理制度是国家安全生产法律法规的延伸 （1）在法律层面上把握自己责任（法律是严肃的，强制的）。
53、 （2）在责任制层面上把握安全管理。 落实责任是前提，强化管理是基础， 以人为本是关键，常抓不懈是保证 首长负责，一岗双责，谁主管谁负责！首长负责，一岗双责，谁主管谁负责！ 层层负责，人人负责，我不负责谁负责！层层负责，人人负责，我不负责谁负责！ 3 3、按照安全生产法律、法规的规定和安全、按照安全生产法律、法规的规定和安全 技术标准规范的要求，完善安全生产条技术标准规范的要求，完善安全生产条 件，使生产的工艺、设备设施、安全设件，使生产的工艺、设备设施、安全设 施、安全标志、作业场所和生产环境等施、安全标志、作业场所和生产环境等 符合安全要求；推广应用安全生产先进符合安全要求；推广应用安全生
54、产先进 技术，提高安全防护水平。做好建设项技术，提高安全防护水平。做好建设项 目安全设施目安全设施“三同时三同时”管理。管理。 4 4、开展安全宣传教育和培训，、开展安全宣传教育和培训，（1 1）教育的目的是提高职工的安全素质。）教育的目的是提高职工的安全素质。（2 2）安全教育的内容）安全教育的内容a.a.以提高思想素质为目标的安全生产法制以提高思想素质为目标的安全生产法制 和安全意识教育。和安全意识教育。b. b. 以以提提高高技技术术素素质质为为目目标标的的安安全全知知识识和和安安全操作技能教育。全操作技能教育。c. c. 安全教育应充分运用典型事故案例。安全教育应充分运用典型事故案例。
55、相关人员的安全培训安全生产管理培训；标准化系统评价培训；危险源辨识和风险评价培训；安全生产岗位职责培训；事故、事件调查技能培训。矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；每年至少接受20h的在职安全教育矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作；“四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训 ；调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的要重新培训。矿山从业人员的安全培训（3 3）教育的主要形式）教育的主要形式a. a. 上岗前安全教育。上
56、岗前安全教育。b. b. 变换工种时的安全教育。变换工种时的安全教育。c. c. 特种作业人员安全教育。特种作业人员安全教育。d. d. 管理人员安全教育。管理人员安全教育。e. e. 经常性安全教育。经常性安全教育。 （4 4）教育的主要方法）教育的主要方法a. a. 运用宣传手段，营造安全氛围。运用宣传手段，营造安全氛围。b. b. 组织安全活动。组织安全活动。c. c. 安全培训。安全培训。 5 5、进行日常的和定期的安全检查。、进行日常的和定期的安全检查。（1 1）检查的目的）检查的目的a.a.及时发现并及时消除事故隐患及时发现并及时消除事故隐患 以防止事故发生。以防止事故发生。b.
57、b. 了解安全管理状况以完善安全管理。了解安全管理状况以完善安全管理。 （2 2）检查的对象）检查的对象a. a. 查物的状况是否安全。查物的状况是否安全。b. b. 查人的行为是否安全。查人的行为是否安全。c. c. 查安全管理是否完善。查安全管理是否完善。 （3）检查的内容a.查思想b.查制度c.查管理d.查隐患和整改e.查事故处理（4 4）检查的形式）检查的形式日常性检查。日常性检查。定期综合性全面安全检查。定期综合性全面安全检查。专业性检查。专业性检查。专题安全检查。季节性检查。季节性检查。节假日前后的检查不定期检查 （5 5）检查的组织领导与实施）检查的组织领导与实施a. a. 建立
58、安全检查制度，明确检查职责。建立安全检查制度，明确检查职责。b. b. 制定检查计划。制定检查计划。c. c. 编制安全检查表。编制安全检查表。d. d. 按检查表逐一检查并作出记录。按检查表逐一检查并作出记录。e. e. 进行检查总结。进行检查总结。f. f. 检查材料整理归档。检查材料整理归档。 6 6、加强生产现场的安全管理。、加强生产现场的安全管理。 在危险作业过程中安排专门人员进行在危险作业过程中安排专门人员进行 现场安全管理，保证安全措施的落实现场安全管理，保证安全措施的落实 和安全操作规程的遵守。和安全操作规程的遵守。 多个单位在同一现场共同作业，要明多个单位在同一现场共同作业，
59、要明 确各方的安全职责、安全措施，有专确各方的安全职责、安全措施，有专 人进行现场检查与协调。人进行现场检查与协调。7 7、做好专项安全管理工作。、做好专项安全管理工作。（1 1）特种设备安全管理。）特种设备安全管理。（2 2）特种作业人员安全管理。）特种作业人员安全管理。（3 3）生产经营项目、场所、设备发包出租）生产经营项目、场所、设备发包出租 安全管理。安全管理。（4 4）劳动防护用品采购、发放、使用管理。）劳动防护用品采购、发放、使用管理。（5 5）依法参加工伤社会保险，及时办理理）依法参加工伤社会保险，及时办理理 赔手续。赔手续。（6 6）安全生产档案管理。）安全生产档案管理。（7
60、7）危险物品安全管理。）危险物品安全管理。8 8、重大危险源重大危险源、重大事故隐患管、重大事故隐患管理和事故管理。理和事故管理。 爆破事故爆破事故炸药贮存保管中造成的事故炸药燃烧中毒事故点炮迟缓和导火线质量不良造成的事故盲炮处理不当造成的事故爆破后过早进入现场和看回火引起的事故不了解炸药性能而造成事故爆破事故爆破事故爆破时警戒不严造成的事故早爆事故爆破有害气体CO、NO、NO2、N2O5、SO2、H2S、NH3我国安全生产形势依然严峻 1、事故伤亡总量居高不下；2、特大事故尚未得到有效控制； 3、大量事故隐患依然存在； 4、职业危害状况十分严峻。各类事故现状平均增长率：6.28%； 近几年，
61、全国每年发生的各类事故造成13万多人死亡，70多万人受伤。直接和间接经济损失2500亿元。 一次死亡3到9人的重大事故平均每天7起； 一次死亡10人以上的特大事故平均每周2.5起； 一次死亡30人以上的特别重大事故平均每月1起。 一次死亡100人以上的特别重大事故平均每年1起。安全生产形势依然严峻20022002年年6 6月月2020日，鸡日，鸡西矿业集团城子河西矿业集团城子河煤矿发生特大瓦斯煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。造成爆炸事故。造成115115人死亡人死亡。安全生产形势依然严峻20002000年年3 3月月1111日，江日，江西省萍乡市上栗县一西省萍乡市上栗县一家私人爆竹作坊发生家私人爆竹
62、作坊发生爆炸事故，死亡爆炸事故，死亡3333人人（其中中小学生（其中中小学生1313人，人，幼童幼童1 1人）。人）。2003年12月23日，重庆市开县川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人入院治疗、65000人被紧急疏散安置，直接经济损失高达6400余万元。2005年2月14日，辽宁省阜新矿业（集团）公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失踪。20052005年年1111月月2727日，黑龙江日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，东风煤矿发生爆炸事故，造成造成171171人死亡。人死亡。2005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故，6人死亡，2人重伤，疏散群众1万余人，苯类污染物流入第二松花江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响。2003年5月12日，杭州市某造纸厂职工 在浆池清理过程中被闷倒，另3名职工下去救人，均被闷倒在浆池。该起事故造成3人死亡，1人负伤。
