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1、加强和改进新形势下加强和改进新形势下党的建设党的建设淮阴工学院党办院办淮阴工学院党办院办淮阴工学院党办院办淮阴工学院党办院办 韩锦标韩锦标韩锦标韩锦标主要内容：一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和迫切性 二、我们党在全国执政以来加强自身建设的基本经验三、加强和改进新形势下党的建设的总体要求和主要任务四、加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措1983年10月召开的党的十二届二中全会，审议通过了中共中央关于整党的决定1990年3月召开的党的十三届六中全会，审议通过了中共中央关于加强党同人民群众联系的决定 1994年9月召开的党的十四届四中全会，审议通过了中共中央关于加强党的建设几个重大问题的
2、决定 2001年9月召开的党的十五届六中全会，审议通过了中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 2004年9月召开的党的十六届四中全会，审议通过了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 我我们党党历来重来重视党的建党的建设，改革开放以来，改革开放以来历届中央委届中央委员会都会都专题研究党的建研究党的建设 2009年年9月，中国共产党召开十七届四中全会，审议通过月，中国共产党召开十七届四中全会，审议通过了了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的决定 决定决定深刻分析了深刻分析了党的建设面临的新形势党的建设面临的新形势新任务，
3、科学总结了我新任务，科学总结了我们党执政们党执政60年来加强年来加强自身建设的基本经验，自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，目标任务和重要举措，是指导新形势下党的建是指导新形势下党的建设的纲领性文献。设的纲领性文献。 一、加强和改进新形势下党的建设一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和迫切性的重要性和迫切性 第一，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要第一，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。 党的十七大描绘了全面建设小康社会、党的十七大描
4、绘了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，明确提出了加强和改进会主义的宏伟蓝图，明确提出了加强和改进党的建设的总体部署。党的建设的总体部署。 第二，应对国际形势的挑战和风险，特别第二，应对国际形势的挑战和风险，特别是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步加强和改进党的建设。发展，要求进一步加强和改进党的建设。 应对复杂多变的国际形势、完成艰巨繁应对复杂多变的国际形势、完成艰巨繁重的改革发展任务，要求进一步把党建设好，重的改革发展任务，要求进一步把党建设好，更好地发挥
5、党委领导核心作用、基层党组织更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，把战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。会又好又快发展的强大力量。 一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇；一些党组织贯彻民主集中制不力；一些领导班念动摇；一些党组织贯彻民主集中制不力；一些领导班子整体作用发挥不够，一些地方和部门选人用人公信度子整体作用发挥不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层
6、不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员党员意识淡化、先党组织战斗堡垒作用不强，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。生的腐败案件影响恶劣，一
7、些领域腐败现象易发多发。 第三，抓紧解决党内存在的突出问题，要求第三，抓紧解决党内存在的突出问题，要求进一步加大党的建设的工作力度。进一步加大党的建设的工作力度。 二、我们党在全国执政以来加二、我们党在全国执政以来加强自身建设的基本经验强自身建设的基本经验 第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。党马克思主义水平。 60年的实践证明，坚持以思想理论建设为根本建设，年的实践证明，坚持以思想理论建设为根本建设，坚持党的指导思想与时俱进，坚持用发展着的马克思主义坚持党的指导思想与时俱进，坚持用发展着的马克思主义武装全党，党和国家事业的发展就有
8、了坚实的理论基础、武装全党，党和国家事业的发展就有了坚实的理论基础、正确的前进方向和强大的精神动力，就能不断开创新局面。正确的前进方向和强大的精神动力，就能不断开创新局面。 第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。终成为社会主义事业的坚强领导核心。 60年的实践证明，党的建设必须按照党的政治年的实践证明，党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务尤其是发展这个党路线来进行，围绕党的中心任务尤其是发展这个党执政兴国的第一要务来展开，朝着党的建
9、设总目标执政兴国的第一要务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力。来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力。 第三，坚持以执政能力建设和先进性建设第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。为主线，保证党始终走在时代前列。 60年的实践证明，在新的历史条件下我们党面临年的实践证明，在新的历史条件下我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；党要经受住这些境考验是长期的、复杂的、严峻的；党要经受住这些考验，承担起人民和历史赋予的重大使命，必须切实考验，
10、承担起人民和历史赋予的重大使命，必须切实加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的执政加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的执政能力和拒腐防变能力，做到科学执政、民主执政、依能力和拒腐防变能力，做到科学执政、民主执政、依法执政。法执政。 第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的血肉联系。 60年的实践证明，党的根基在人民，党的血脉在年的实践证明，党的根基在人民，党的血脉在人民，党的力量在人民，党的成败也在人民。中国共人民，党的力量在人民，党的成败也在人民。中国共产党作为一个久经考验的马克思主义政党，最大的政产党作为一个久经考
11、验的马克思主义政党，最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从根群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从根本上失去先进性，以致最终失去执政资格。本上失去先进性，以致最终失去执政资格。 第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。 60年的实践证明，坚持党的思想路线，用时代发年的实践证明，坚持党的思想路线，用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素。党是我们党保
12、持先进性和增强创造力的决定性因素。党和国家的事业发展没有止境，党的建设的改革创新也和国家的事业发展没有止境，党的建设的改革创新也没有止境。没有止境。 第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。治党水平。 60年的实践证明，治国必先治党，治党务必从严。年的实践证明，治国必先治党，治党务必从严。坚持从严管党、从严治党，必须严格按照党章办事，坚持从严管党、从严治党，必须严格按照党章办事，按党的制度和规定办事；必须对党员特别是领导干部按党的制度和规定办事；必须对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；必须在严格要求、严格教育、严格管理、严格
13、监督；必须在党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风；党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风；必须严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。必须严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。特别要加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，特别要加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决自身存坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。 三、加强和改进新形势下党的建设的三、加强和改进新形势下党的建设的总体要求和主要任务总体要求和主要任务 （一）总体要求（一）总体要求 着眼于
14、继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步
15、把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。同时是中国人民和中华民族的先锋队。 着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性着眼于增强全党为党和人民
16、事业不懈奋斗的使命感和责任感着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感着眼于保持党同人民群众的血肉联系着眼于保持党同人民群众的血肉联系第一，把握好第一，把握好“四个着眼于四个着眼于”的党建着力点。的党建着力点。 思想建设思想建设组织建设组织建设作风建设作风建设制度建设制度建设反腐倡廉建设反腐倡廉建设第二，把握好第二，把握好“五位一体五位一体”的党建总体布局。的党建总体布局。 1、以科学理论指导党的建设：、以科学理论指导党的建设：第三，把握好提高党的建设科学化水平的新要求。第三，把握好提高党的建设科学化水平的新要求。 一是解决好理论的掌握问题一是解决好理论的掌握问题 二是解决好理论的武
17、装问题二是解决好理论的武装问题 三是解决好理论的梳理问题三是解决好理论的梳理问题 四是解决好理论的创新问题四是解决好理论的创新问题 2、以科学制度保障党的建设、以科学制度保障党的建设一是注重制度建设的全面规划一是注重制度建设的全面规划 二是注重制度建设的整体联动二是注重制度建设的整体联动 三是注重制度建设的政策连贯三是注重制度建设的政策连贯 四是注重制度建设的内部衔接四是注重制度建设的内部衔接 3、以科学方法推进党的建设、以科学方法推进党的建设一是深刻汲取世界执政党兴亡教训，要始终保持和发展党的先进性一是深刻汲取世界执政党兴亡教训，要始终保持和发展党的先进性 二是发扬支部建在连上等优良传统，扩
18、大基层党组织社会的覆盖面二是发扬支部建在连上等优良传统，扩大基层党组织社会的覆盖面 三是推进基层党组织活动改革创新，构建城乡统筹基层党建新格局三是推进基层党组织活动改革创新，构建城乡统筹基层党建新格局 四是积极探索运用好现代科学方法，提高党建工作的效率和覆盖面四是积极探索运用好现代科学方法，提高党建工作的效率和覆盖面 进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、马克思主义执政党，确保党始终是中
19、国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队同时是中国人民和中华民族的先锋队 第四，把握好党的建设总目标。第四，把握好党的建设总目标。 第一，建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平。第一，建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平。 第二，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主。第二，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主。 第三，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会第三，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。和谐的高素质干部队伍。 第四，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础。第四，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的
20、组织基础。 第五，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系。第五，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系。 第六，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。第六，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。 （二）主要任务（二）主要任务 第一，建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政第一，建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平。治水平。 推进马克思主义中国化、时代化、大众化推进马克思主义中国化、时代化、大众化用中国特色社会主义理论体系武装全党用中国特色社会主义理论体系武装全党开展社会主义核心价值体系学习教育开展社会主义核心价值体系学习教育建设学习型党组织建设
21、学习型党组织第二，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主。第二，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主。 坚持和完善党的领导制度坚持和完善党的领导制度保障党员主体地位和民主权利保障党员主体地位和民主权利完善党代表大会制度和党内选举制度完善党代表大会制度和党内选举制度完善党内民主决策机制完善党内民主决策机制维护党的集中统一维护党的集中统一 第三，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学第三，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。 坚持德才兼备、以德为先用人标准坚持德才兼备、以德为先用人标准完善干部选拔任用机制完善干部选拔任用机
22、制提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力会和谐能力培养造就大批优秀年轻干部培养造就大批优秀年轻干部健全干部管理机制健全干部管理机制 第四，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织第四，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础。基础。 扩大基层党组织覆盖面扩大基层党组织覆盖面推进基层党组织工作创新推进基层党组织工作创新增强党员队伍生机活力增强党员队伍生机活力建设高素质基层党组织带头人队伍建设高素质基层党组织带头人队伍构建城乡统筹的基层党建新格局构建城乡统筹的基层党建新格局 第五，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血第五，弘扬党的优良作风、
23、保持党同人民群众的血肉联系。肉联系。 大兴密切联系群众之风大兴密切联系群众之风大兴求真务实之风大兴求真务实之风大兴艰苦奋斗之风大兴艰苦奋斗之风大兴批评和自我批评之风大兴批评和自我批评之风以坚强党性保证党的作风建设以坚强党性保证党的作风建设 第六，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展第六，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。反腐败斗争。 加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律加大查办违纪违法案件工作力度加大查办违纪违法案件工作力度健全权力运行制约和监督机制健全权力运行制约和监督机制推进反腐倡廉制度创新推进反腐倡廉制度创新 四、加强和改进新形势下党
24、的四、加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措建设的新要求新举措（一）提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求（一）提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求新举措。新举措。 （二）提出用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导（二）提出用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率的新要求新举措。干部要作真学真懂真信真用的表率的新要求新举措。 （三）提出开展社会主义核心价值体系学习教育，党员、干部（三）提出开展社会主义核心价值体系学习教育，党员、干部要模范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。要模范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。
25、 （四）提出在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、提高全党学习能（四）提出在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、提高全党学习能力、建设学习型党组织的新要求新举措。力、建设学习型党组织的新要求新举措。 （五）提出坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执（五）提出坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执政水平的新要求新举措。政水平的新要求新举措。 （六）提出推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要（六）提出推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要求新举措。求新举措。 （七）提出完善党代表大会制度的新要求新举措。（七）提出完善党代表大会制度的新要求新举措。 （八）提出完善党内选举办法的新要求新举措。
26、（八）提出完善党内选举办法的新要求新举措。 （九）提出完善党内民主决策机制的新要求新举措。（九）提出完善党内民主决策机制的新要求新举措。 （十）提出选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置（十）提出选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置的新要求新举措。的新要求新举措。 （十一）提出扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名（十一）提出扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度的新要求新举措。制度的新要求新举措。 （十二）提出健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任（十二）提出健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度的新要求新举措。追究制度的新要求新举措。 （十三）提出
27、提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社（十三）提出提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的新要求新举措。会和谐能力的新要求新举措。 （十四）提出培养造就大批优秀年轻干部的新要求新举措。（十四）提出培养造就大批优秀年轻干部的新要求新举措。 （十五）提出健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新（十五）提出健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新要求新举措。要求新举措。 （十六）提出建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职（十六）提出建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩的新要求新举措。级与待遇挂钩的新要求新举措。 （十七）提出在以地域、单位为主设置基层党组织
28、的基础上，（十七）提出在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，探索完善基层党组织设置形式的新要求新举措。探索完善基层党组织设置形式的新要求新举措。 （十八）提出建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要（十八）提出建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求新举措。求新举措。 （十九）提出拓宽农村基层干部来源、选拔优秀党员担任村党（十九）提出拓宽农村基层干部来源、选拔优秀党员担任村党组织书记的新要求新举措。组织书记的新要求新举措。 （二十）提出构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措。（二十）提出构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措。 （二十一）提出健全联系群众制度、创新联系群众方式
29、的新要（二十一）提出健全联系群众制度、创新联系群众方式的新要求新举措。求新举措。 （二十二）提出建立健全工作责任制、营造求真务实良好氛围（二十二）提出建立健全工作责任制、营造求真务实良好氛围的新要求新举措。的新要求新举措。 （二十三）提出党政机关带头厉行节约、进一步控制办公经费（二十三）提出党政机关带头厉行节约、进一步控制办公经费的新要求新举措。的新要求新举措。 （二十四）提出坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹（二十四）提出坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化的新要求新举措。捧，坚决反对党内生活庸俗化的新要求新举措。 （二十五）提出建立党性定期分析制度、把党
30、性分析作为民主（二十五）提出建立党性定期分析制度、把党性分析作为民主生活会主要内容、把作风状况作为党性分析重点内容的新要求生活会主要内容、把作风状况作为党性分析重点内容的新要求新举措。新举措。 （二十六）提出加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律的新要（二十六）提出加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律的新要求新举措。求新举措。 （二十七）提出加大查办违纪违法案件工作力度的新要求新举（二十七）提出加大查办违纪违法案件工作力度的新要求新举措。措。 （二十八）提出健全权力运行制约和监督机制的新要求新举措。（二十八）提出健全权力运行制约和监督机制的新要求新举措。 （二十九）提出完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化（二十九）提出完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新举措。法制化水平的新要求新举措。 （三十）提出全面落实党建工作责任制、建立健全党建工作长（三十）提出全面落实党建工作责任制、建立健全党建工作长效机制、确保党的建设各项部署落到实处的新要求新举措。效机制、确保党的建设各项部署落到实处的新要求新举措。 谢谢大家！谢谢大家！
