“领导能力”应试辅导.ppt

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1、中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院“领导能力领导能力”部分应试辅导部分应试辅导 主讲人：周主讲人：周 敏敏 部部 门：管理学教研室门：管理学教研室 职职 称：教称：教 授授2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院联系方式联系方式办公电话：办公电话：051487806929移动电话：移动电话：13773505111邮件地址：邮件地址：2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院培训目标：

2、培训目标：1.了解考试大纲中了解考试大纲中“领导能力领导能力”的基础知的基础知识、要点和考点。识、要点和考点。2.掌握综合分析的答题思路。掌握综合分析的答题思路。3. 整理复习要点，明确应考策略。整理复习要点，明确应考策略。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院 公共知识笔试内容：公共知识笔试内容： 第一部分：文书运用与公文写作第一部分：文书运用与公文写作 第二部分：公共管理第二部分：公共管理 第三部分：第三部分：领导能力领导能力 2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学

3、院国家税务总局扬州税务进修学院一、领导活动和领导理论二、领导的本质三、领导者和领导群体四、领导体制五、领导决策六、领导用人七、思想政治工作八、领导方式、方法和艺术九、领导效能考评十、领导能力2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院一、领导活动和领导理论1.领导活动的基本要素领导三要素领导三要素：领导者、被领导者、领导环境（三者缺一不可，相互结合，构成有效的领导活动。)领导者领导者：在组织中处于组织、指挥、协调和控制地位的个个人和集体人和集体，在领导活动中处于主导地位主导地位。被领导者被领导者：构成领导活动的主体主体，是

4、实现预定目标的基本基本力量力量。领导环境：独立于领导者之外的客观存在客观存在。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院2.领导理论的历史演变以领导工作作为独立对象独立对象作系统研究以20世纪世纪30年代年代为起点。我国领导科学的概念提出是1979-1981年年。名称内容古典学派古典学派领导的本质是权力品质理论品质理论分析领导者的个性特征与其工作成效之间的关系行为学派行为学派领导的本质是一种相互作用的影响力情景理论情景理论领导是一种动态过程，应随环境变化而变化2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国

5、家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院3.马克思主义领导理论的发展和创新（1）马克思主义领导理论的创立：无产阶级领导者应当是“社会的社会的负责的公仆负责的公仆”。（这是区别于其他阶级领导思想的分水岭）（2）马克思主义领导理论在俄国的发展：列宁第一次第一次提出共产党是执政党执政党。党的领导地位和作用，是同党的领袖们的作用分不开的，所以要造就一批职业革命家。要在正确的纲领指引下必须有大批能干的干部做好政治思想工作执政党必须把经济建设作为领导工作的中心执政党必须把经济建设作为领导工作的中心2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务

6、总局扬州税务进修学院（3）毛泽东的领导理论共产党领导工作的原则共产党领导工作的原则：全心全意为人民服务；领全心全意为人民服务；领导活动的思想路线：实事求是；领导活动的工作路线：导活动的思想路线：实事求是；领导活动的工作路线：群众路线；领导活动的立足点：独立自主群众路线；领导活动的立足点：独立自主。领导者和领导机关：领导者的责任：出主意，用干领导者的责任：出主意，用干部；领导素质：又红又专部；领导素质：又红又专。领导权力控制：处理权力集中和分散、中央和地方、上级和下级的权力控制，加强对领导权力的监督战略策略思想：三原则：适合人民利益的原则。按照实际情况决定战略的原则。统筹兼顾的原则；三方法：慎重

7、初战，务必求胜，善于把政策交给群众，突破一点，推动全盘。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院领导用人的思想：干部是实施政策的决定因素干部是实施政策的决定因素，坚持任人唯贤的原则思想政治工作（4）邓小平的领导理论领导就是服务领导就是服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨；做好社会主义事业的设计师“领导就是服务”的实现条件：要有坚定而正确的群众观点；自觉接受群众监督；加强自律2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院二、领导的本质1.领导的二重性领导

8、的二重性：自然属性和社会属性自然属性和社会属性（社会属性是本质属性本质属性）。自然属性：领导活动中指挥和服从的属性。是社会生活的自然需要自然需要。社会属性：由社会生产方式决定生产方式决定的领导者与被领导者之间的经济、政治等利益的对立或者一致关系的属性。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院2.社会主义领导的本质是平等关系，是同志式分工合作同志式分工合作的关系；社会主义的新型领导关系，决定了社决定了社会主义领导本质是服务会主义领导本质是服务；社会主义领导的本质决定了领导工作的根本宗旨根本宗旨是全心全意为人民服务全心全意

9、为人民服务。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院3.领导权力（1）定义：领导权力是指领导者遵循相关的法律法规，运用多种方法和手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出做出一定行为与施行一定影响的能力一定行为与施行一定影响的能力。（2）类型：决策权、组织权、指挥权、人事权、决策权、组织权、指挥权、人事权、奖惩权、调控权奖惩权、调控权。（3）用权原则：民主原则；为民原则；合法原民主原则；为民原则；合法原则；适时原则。则；适时原则。（4）领导权力的制约和监督：一靠组织教育和领导者的自我修养，二关键是加强制

10、度建设关键是加强制度建设。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院三、领导者和领导群体1.领导者的素质和能力（1）定义领导素质：从事领导活动应该具备的内在基本条件内在基本条件，先先天加后天天加后天的总和。领导能力：领导者的能力是指领导者进行领导活动或胜任领导工作的才能、本领，是领导者素质的综合作用的结果结果和外在外在表现。（2）构成领导者素质构成：政治思想素质；道德品质素质；文化政治思想素质；道德品质素质；文化知识素质；心理身体素质知识素质；心理身体素质。领导者能力构成：科学判断形势的能力科学判断形势的能力 ；驾驭市场

11、经济；驾驭市场经济的能力的能力 ；应对复杂局面的能力；应对复杂局面的能力 ；依法执政的能力；总；依法执政的能力；总揽全局的能力揽全局的能力。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（3）提高领导者素质和能力的途径读书学习加强实践组织培养2.领导群体结构和整体效能（1）领导群体结构内容专业知识结构智能结构年龄结构气质结构2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（2）领导整体结构和效能优化的途径开发领导人才资源，重视后备干部队伍建设深入开展领导干部

12、的“继续教育”工作加强领导群体自身建设注意领导集体成员的动态调整3.领导者的选拔和任用（1）领导者选拔任用的原则党管干部原则党管干部原则任人唯贤、德才兼备原则任人唯贤、德才兼备原则群众公认、注重实绩原则群众公认、注重实绩原则公开、平等、竞争、择优原则公开、平等、竞争、择优原则民主集中制原则民主集中制原则依法办事原则依法办事原则2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（2）领导者选拔任用的方式选任制：选任制：群众选举产生。群众选举产生。委任制：委任制：由上级领导决定人选。由上级领导决定人选。聘任制：聘任制：适用于专业人才

13、，以完成任务的质量来决适用于专业人才，以完成任务的质量来决定人选。定人选。考任制：考任制：公开考试，择优录用。公开考试，择优录用。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院四、领导体制领导体制领导体制是指为实现领导意图和职能的机构设置机构设置以及管理权限管理权限划分的制度。1.领导体制的作用(1)领导体制的内容：领导组织结构领导组织结构领导的层次和跨度领导的层次和跨度领导机构中各部门之间的职责与权限划分领导机构中各部门之间的职责与权限划分领导干部的管理制度领导干部的管理制度（2)领导体制的作用科学的领导体制是领导活动正常

14、进行的组织保证。科学的领导体制是有效规范和引导领导行为的重要条件。科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院2.现代领导体制的类型(1)首长负责制和委员制首长负责制和委员制（按决策人数划分按决策人数划分，无绝对意义无绝对意义的优劣，实际中互相联系、互相渗透的优劣，实际中互相联系、互相渗透）首长制：又称独任制独任制，即把法定的决策权力集中在即把法定的决策权力集中在一位负责人身上一位负责人身上；优点：权力集中，责任明确，效率较高。缺点：受个人的知识、才能限制，处理问题难免有不周之处

15、；独揽大权，容易导致专制和滥用权力的现象。委员制：也称和议制和议制，即把组织的决策权力交给两把组织的决策权力交给两位以上的负责人。位以上的负责人。优点：集思广益，能够代表各方面的利益。委员分工合作，各当一面，可以减轻主要领导者的负担，避免个人专制和滥用权力的现象发生。缺点：行动不快，效率较低，权力分散，责任不易明确。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（2）层次制和职能制层次制和职能制（按职权性质和范围划分按职权性质和范围划分，较大组织中兼而有兼而有之之）层次制：指一个组织系统在纵向上由上至下由上至下划分若干层级，

16、形成一个像连续的台阶那样的权限划分系统，又称为直线制、分级直线制、分级制制等。优点：指挥统一，权力集中，层级分明；各级领导者业务性质大体相同，干部升迁或调动，均能很快胜任；有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。缺点是：容易造成领导者事无巨细，事必躬亲；中间层次太多，领导也难以指挥。职能制：一个组织系统在横向上横向上划分为各个具有不同权限的职能部门的领导体制，又称为分职制分职制。优点：分工精细，领导者各司其职，业务熟悉，工作效率高，有利于培养精通各门业务的专家和提高干部的专业化水平。缺点：专业性强，造成机构臃肿，人浮于事；政出多门，无所适从；不了解全局，办事容易违反经济原则和时效原则。

17、2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（3）完整制完整制和分离制分离制（按下级所对应上级的数目来划分按下级所对应上级的数目来划分）完整制：属于同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个构成单位，所接受的上级指挥、控制和监督完全集中于一位行政首长或者是一个上级机关者，称之为完整制完整制，或称集约制集约制、一元统属制一元统属制，即一元化领导。优点：权力集中，易统筹计划，责任分明，减少相互推诿、扯皮，有利于提高工作效率。缺点：易滋生，首长的独断专横，压制下属各单位在贯彻执行政策上的主动性、积极性和创造性，使下级养成对上级

18、的依赖性，行动迟缓，效率低下。分离制：同一层级的各机关，或一个机关的各构成单位，所受到上级的指挥、控制和监督不集中于一位领导者或一个上级机关者，称做分离制，或称独立制独立制、多元统属制多元统属制，即多元化领导。优点：权力分散，容易防止专断与滥用权力；有利于发现和培养人才。此外，在分离制的情况下，即使上级领导机关不健全，不称职或决策失误，也不至于对全局发生重大影响。缺点：单位各自为政，权力冲突，工作重复，内耗严重，造成人力、物力、财力的浪费。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（4）集权制集权制和分权制分权制（按上下

19、级领导权限的划分程度区别，是对立按上下级领导权限的划分程度区别，是对立统一的矛盾体。因此，必须根据不同任务和不同的环境条件加以统一的矛盾体。因此，必须根据不同任务和不同的环境条件加以具体运用具体运用）集权制：一切事务的决策权均集中在上级组织，下级组织只有执行权而无决策权的领导体制。优点：统一意志，统一政策，便于指挥。缺点：如果发挥得不好，就不容易顾及矛盾的特殊性，不易因时因地制宜，灵活性差，应变能力低，往往限制下级积极性和创造性的发挥。分权制：下级机关在自己管辖的权限内，能独立自主地决定问题，而上级组织不加干涉的领导体制。优点：可以使下级因地制宜贯彻上级指示，充分发挥自己的智慧和才干，从实际情

20、况出发，依据不同的特点去处理问题，充分发挥本地的长处和优势。缺点：如果发挥不好，容易自立门户，各行其是，各方常会发生矛盾和冲突，也容易发生本位主义、分散主义，不顾整体利益的倾向。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院3.我国的领导体制改革（1）理顺党政关系，改善和加强党的领导。（2）适当下放权力，改革权力过分集中的状况。（3）改革干部人事制度，增强党和国家的活力。（4）继续推进机构改革，提高机关工作效率。（5）加强领导制度建设，使领导工作走上按制度办事的轨道。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校

21、 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院五、领导决策1.领导决策的要素和类型决策要素：（1）决策者决策者（2）决策目标决策目标（3）决策备选方案决策备选方案（4）决策情势决策情势（5）决策后果决策后果决策类型：（1）战略决策与战术决策战略决策与战术决策 （2）确定型决策和不确定型决策确定型决策和不确定型决策 （3）经验决策与科学决策经验决策与科学决策 （4）集体决策与个体决策集体决策与个体决策2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院2.领导决策的科学化和民主化决策的科学化和民主化科学化和民主化是建设社

22、会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保证根本保证。民主化是科学化的前提前提，科学化是民主化的目的和归宿目的和归宿。(1)原则客观性原则。客观性原则。预测性原则预测性原则。信息性原则信息性原则。系统性原则系统性原则。可行性原则可行性原则。（2）民主决策和科学决策的基本特征决策权力的人民性决策权力的人民性决策理论的科学化决策理论的科学化决策机制的高效性决策机制的高效性决策制度的民主性决策制度的民主性决策方法的先进性决策方法的先进性决策力量的综合性决策力量的综合性 2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（3）决策科学

23、化、民主化的机制建设进行调查研究进行调查研究，建立社情民意反映制度。提高决策透明度提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。建立健全决策的民主程序民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权。完善决策的议事规则和程序议事规则和程序，防止决策的随意性。建立多层次、多学科的智囊网络智囊网络，充分发挥专家和研究咨询机构的作用。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院3.领导决策的程序（1）发现问题，确定目标发现问题，确定目标（2）拟定方案，充分论证拟定方案，充分论证（3）分析评估，方案择优分析评估，方案择优（4）慎重实施

24、，反馈调节慎重实施，反馈调节4.头脑风暴法头脑风暴法 又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集中的判断。5.系统工程方法系统工程方法是一门基本基本的决策技术决策技术。它把要处理的问题和情况加以分门别类，确定边界，又强调把握各门类之间和各门类内部诸要素之间的内在联系和完整性、整体性，否定片面和静止的方法。在此基础上，无遗漏而又区别地针对主要问题、主要情况和全过程，运用有效工具进行全面的分析和处理。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院六、领导用人领导用人是根据人才的特

25、长和素质，把各种人才选拔到最能发挥其才能的适当岗位上，实现人与事的科学结人与事的科学结合合。1.领导用人的原则（1)因事设人，量才任职。(2)扬长避短，各尽所能。(3)明责授权，用人不疑。(4)爱护人才，用养并重。（5）事业为重，举才荐贤。2.领导用人的方法（1）识才方法2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院观察法。观察法。试用法试用法。荐举法荐举法。绩效考核法绩效考核法。信息网络法信息网络法。（2）用才方法扬长避短，各尽所能扬长避短，各尽所能。重业绩，看能力，不论资排辈重业绩，看能力，不论资排辈。热情关心，积极保护

26、热情关心，积极保护。赏罚分明，善于激励赏罚分明，善于激励。有效开发，合理流动有效开发，合理流动。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院3.提高选任用人的公信度（1）坚持德才兼备的标准，在用人导向上提高公信度（2）规范干部任用提名制度，在扩大民主上提高公信度（3）完善干部考核评价体系，在知人识人上提高公信度（4）健全科学民主决策机制，在任用环节上提高公信度（5）坚持强化选任用人监督，在干部管理上提高公信度2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院

27、七、思想政治工作思想政治工作是转化和塑造人的思想、感情、心理、行为的工作。1.思想政治工作的特征和作用（1）特征鲜明的政治性鲜明的政治性。严格的科学性严格的科学性。强烈的实践性强烈的实践性。广泛的群众性广泛的群众性。高度的综合性高度的综合性。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（2)作用保证改革和现代化建设的政治方向。促进社会主义文化建设的健康发展。激励广大群众积极投身改革开放和现代化建设事业。2.思想政治工作内容和原则（1）内容初级阶段基本路线教育爱国主义、集体主义和社会主义教育思想道德和人生观教育日常的思想政治

28、教育和科学文化知识教育2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（2）原则理论和实践相结合；理论和实践相结合；发扬民主与正确指导相结合；发扬民主与正确指导相结合；思想工作结合业务工作；思想工作结合业务工作；物质与精神结合；物质与精神结合；解决思想问题与解决实际问题结合；解决思想问题与解决实际问题结合；身教与言教结合；身教与言教结合；表扬与批评结合；表扬与批评结合；说服教育与组织纪律结合。说服教育与组织纪律结合。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修

29、学院3.思想政治工作的改进和创新（1）思想政治工作改进和创新的必要性思想政治工作改进和创新的必要性思想政治工作面临大量思想政治工作面临大量新情况、新问题新情况、新问题，迫切需要，迫切需要思想政治工作改进和创新。思想政治工作改进和创新。 有效地有效地抵御西方的西化、分化图谋抵御西方的西化、分化图谋，迫切需要思想，迫切需要思想政治工作改进和创新。政治工作改进和创新。 实现全面实现全面建设小康社会建设小康社会的奋斗目标，也迫切需要思的奋斗目标，也迫切需要思想政治工作改进和创新。想政治工作改进和创新。 2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局

30、扬州税务进修学院（2）思想政治工作改进和创新的要求思想政治工作改进和创新的要求紧密结合我国社会主义改革和建设、国际形势发展变化的新实际新实际改进和创新。紧密结合干部群众在思想认识和工作、生活中产生的新问题新问题改进和创新。紧密结合发展社会主义市场经济的新要求新要求改进和创新。紧密结合社会精神文化生活的新发展新发展改进和创新。紧密结合思想政治工作队伍的新情况新情况改进和创新。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院八、领导方式、方法和艺术1.领导方式：领导方式是领导者从事领导工作的行为模式。（1）领导方式的类型集权式、分

31、权式与均权式集权式、分权式与均权式（按权力的控制和运用程度分）。强制命令式、自由放任式与教育激励式强制命令式、自由放任式与教育激励式（按领导的指挥模式分）。重人式、重事式与人事并重式重人式、重事式与人事并重式（按领导活动的侧重点分）。（2）领导方式的转变我们完善人民代表大会制度和政治协商制度；建社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中发挥基础性的作用；强调按照经济发展的客观规律开展经济建设；强调遵循国际通行的经济规则开展对外经济技术合作和交流；强调党委要发挥“总揽全局，协调各方”的作用；强调把依法治国和以德治国结合起来，把坚持党的领导同发扬民主、依法办事、尊重客观规律统一起来等。2024/7/

32、31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院2.领导方法：领导者为了实现领导职责、发挥领导作用而采取的各种手段、办法、措施、程序等的总称，是实现领导目标的中介和桥梁，是提高领导效能的重要条件。（1）基本领导方法基本领导方法实事求是的方法实事求是的方法。群众路线的方法群众路线的方法。一般与个别相结合的方法一般与个别相结合的方法。调查研究、矛盾分析、独立自主调查研究、矛盾分析、独立自主等，2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院（2）现代科学方法现代科学方法在领导活

33、动中的运用在领导活动中的运用系统论系统论方法。信息论信息论方法。控制论控制论方法。（3）几种日常工作方法几种日常工作方法运筹时间运筹时间的方法。主持会议主持会议的方法。处理公文处理公文的方法。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院3.领导艺术：是领导者的知识、经验、智慧和才干在领导工作中的综合运用和体现。（1）领导艺术的特征领导艺术的特征原则性与灵活性的统一，灵活性灵活性色彩更重。规范性与创造性的统一，创造性创造性色彩更重。理性与经验的统一，经验性经验性色彩更重。稳定性与多样性的统一，多样性多样性色彩更重。（2）领导

34、艺术的内容领导艺术的内容授权授权的艺术。授权留责授权留责；适度合理授权适度合理授权；因事择人因事择人，视能授权；逐级授视能授权；逐级授权权；加强授权后的监督加强授权后的监督。领导协调艺术领导协调艺术信息沟通、感情沟通和思想认识沟通。部门协调艺术、利益协调艺术、工作协调艺术、环境协调艺术和人际关系协调艺术，重点是人际关系的协调艺术。激励激励的艺术。物质激励法物质激励法；目标激励法目标激励法；荣誉激励法荣誉激励法；情感激励法情感激励法；榜榜样激励法样激励法；惩罚激励法惩罚激励法。危机处理危机处理艺术。勇于面对；判断危机事件的影响程度，并找到危机症结所在；注重打破常规，勇于决策；注重效能，标本兼治。

35、2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院九、领导效能考评领导者或领导集体在实施领导活动中，所表现出来的实现领导目标实现领导目标的能力的能力和所获得的领导效率、效果、效益所获得的领导效率、效果、效益的系统综合。1.领导效能考评的作用(1)领导效能是领导活动的出发点和归宿。（2）领导效能考评是检查领导活动科学化程度的重要手段。（3）领导效能考评能够为提拔、使用、奖惩干部提供依据。2.领导效能考评的原则（1）政治和业务结合政治和业务结合；(2)眼前和长远相结合眼前和长远相结合；(3)整体和局部结合整体和局部结合；(4)主观和

36、客观相结合主观和客观相结合；(5)显绩和潜绩相结合显绩和潜绩相结合；(6)目的和手段相结合目的和手段相结合；(7)考评与奖惩相结合考评与奖惩相结合。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院3.领导效能考评的程序和方法（1）定期考核法；（2）目标对照法；（3）专家评估法；（4）统计分析法调查；（5）民意测验法；（6）自我述职法；（7）模拟测试法；（8）比较考评法2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院十、领导能力1.综合分析能力综合分析能力2.言

37、语表达能力言语表达能力3.组织协调能力组织协调能力4.人际沟通能力人际沟通能力5.决策能力决策能力6.创新能力创新能力7.应变能力应变能力8.激励能力激励能力2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院一、答题思路要求针对政治、经济、法律、社会事业等一个或几个特定的社会问题或社会现象给定材料，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，在全面把握材料主旨和精神的基础上，结合地税工作实际，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确、流畅地用文字形式表达处理出来。2024/7/31中共国家税务总局

38、党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院材料分析题首先考查的是审题的能力，集中表现为在题干上抓住考点(题眼)的能力；其次是分析材料的能力，即迅速准确地把握题目材料的逻辑线索和考点原理的关系的能力；最后是答题的能力，答案切入的角度，答案的展开和丰富、层次感。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院作好综合分析题关键在于“审题”和“组织答案”上下功夫。审题技巧：1审设问，准确把握设问方向。2审材料，准确把握材料核心。3审层次，准确把握结合点。2024/7/31中共国家税务总局党校中

39、共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院运用经济学原理和管理学原理对上述运用经济学原理和管理学原理对上述材料加以评析。材料加以评析。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院组织答案：1锁定考点。捕捉题干信号，把握材料线索，比对理论框架，确认考点原理。2原理阐述。表述尽量准确。3展开分析。可适当复述材料，利用题目提供的材料复制部分答案；可根据题目的性质纵向层层递进，或横向分方面展开；如想到的角度多，话头就别太长，多角度提高命中率；或角度少，以丰满的文字加重分量。4.结合实际。5.简短结

40、论。归纳并复述基本观点，突出论点，加深印象。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院高分策略：四步曲是什么是什么 为什么为什么 怎么看怎么看 怎么办怎么办2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院联系考生的工作体会，参考材料中（具体联系考生的工作体会，参考材料中（具体材料略）关于全面实施人文北京、科技材料略）关于全面实施人文北京、科技北京、绿色北京行动计划，加快转变经北京、绿色北京行动计划，加快转变经济发展方式，建设世界城市的观点，就济发展方式，

41、建设世界城市的观点，就如何履行好申报职位的职责进行论述。如何履行好申报职位的职责进行论述。（2010年北京市公选副厅级干部笔试题）2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院二、综合行政能力1.计划能力（1）计划“三步曲”：目标、策略、步骤（2）5W2H原则WHYWHATWHENWHEREWHOHOWHOWMUCH2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院2.决策能力：（1）决策能力的构成开放的提炼能力（头脑风暴，借助外脑）；准确的预测能力。预测是决

42、策的基础，决策是预测的延续，。准确的决断能力。（2）决策能力的提升从博学中提高决策的预见能力从实践中提高决策的应变能力从思想上提高决策的冒险能力从心理上提高决策的承受能力从思维上提高决策的创造能力从信息上提高决策的竞争能力2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院3.组织协调能力(1)组织能力（2）授权能力（3）冲突处理能力（4）激励下属能力2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院4.人际沟通能力一是提高理解别人的能力，二是增加别人理解自己的可能

43、性。（1）对领导：尊重、服从为主（2）对同事：沟通、互助为主（3）对下属：关心、帮助为主（4）对纳税人：尊重、服务为主2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院5.创新能力创新三要素：素质+方法+环境2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院6.应变能力（1）应变能力的表现能在变化中产生应对的创意和策略。能审时度势，随机应变。在变动中辨明方向，持之以恒。（2）提升应变能力多参加富有挑战性的活动扩大个人的交往范围加强自身的修养注意改变不良的习惯和惰性

44、2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院7.地税工作政策能力（1）政策能力表现政策制定能力政策执行能力政策评估能力政策终结能力（2）意义为提升地税机关行政能力提供了新视角。为地税机关政府行为合法性的增强提供途径。规范税务机关行为，提供优质公共服务。2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院一、领导活动和领导理论：基本要素；理论演变；马克思主义领导理论的发展和创新二、领导的本质：二重属性；社会主义领导的本质；领导权力三、领导者和领导群体素质和能力；

45、群体结构和整体效能；领导者的选拔和任用四、领导体制体制的作用；现代领导体制的类型；我国领导体制的改革五、领导决策决策的要素和类型；决策的民主化合科学化；决策程序、方法2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院六、领导用人原则；方法七、思想政治工作特征和作用；内容和原则；改进和创新八、领导方式、方法和艺术方式（3类）；方法（基本、现代、日常）；艺术（4种）九、领导效能考评作用；原则；程序和方法十、领导能力8大能力2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院祝祝 您您 成成 功功 ！2024/7/31中共国家税务总局党校中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院国家税务总局扬州税务进修学院课间休息课间休息2024/7/31