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1、第四章第四章 市场规制法原理市场规制法原理1本章重点本章重点: 掌握市场规制法概念以及市场规制行为与掌握市场规制法概念以及市场规制行为与市场规制法的基本原则市场规制法的基本原则、市场规制法的体市场规制法的体系结构和地位系结构和地位.2第一节第一节 市场规制法概述市场规制法概述一、市场一、市场一、市场一、市场市场的概念可归纳为三：市场的概念可归纳为三：市场的概念可归纳为三：市场的概念可归纳为三：1.1.聚集买卖双方交换商品和劳务的实际场所。此为聚集买卖双方交换商品和劳务的实际场所。此为聚集买卖双方交换商品和劳务的实际场所。此为聚集买卖双方交换商品和劳务的实际场所。此为最早、传统的市场概念最早、传
2、统的市场概念最早、传统的市场概念最早、传统的市场概念。2.2.市场是商品交换关系的总和，即参与交易活动的市场是商品交换关系的总和，即参与交易活动的市场是商品交换关系的总和，即参与交易活动的市场是商品交换关系的总和，即参与交易活动的所有买者和卖者之间的交换关系。此为经济学意所有买者和卖者之间的交换关系。此为经济学意所有买者和卖者之间的交换关系。此为经济学意所有买者和卖者之间的交换关系。此为经济学意义上的市场。义上的市场。义上的市场。义上的市场。3n n3.某项产品或劳务的现实的或潜在的购买者某项产品或劳务的现实的或潜在的购买者的集合。此为从企业或卖方角度对市场的的集合。此为从企业或卖方角度对市场
3、的理解。即市场营销学上的市场。理解。即市场营销学上的市场。4（一）市场及其调节机制（一）市场及其调节机制n n市场调节机制：市场机体内的价格、市场调节机制：市场机体内的价格、需求、竞争、风险、利率、工资等要需求、竞争、风险、利率、工资等要素之间互为因果、互相制约的素之间互为因果、互相制约的联系和联系和作用。作用。5（二）市场规则体系（二）市场规则体系 市场规则组成市场规则体系。市场规市场规则组成市场规则体系。市场规则体系由市场主体法则体系由市场主体法、市场交易法、市场交易法、市场规制法和市场监管法等子系统构市场规制法和市场监管法等子系统构成。成。6二、市场规制法的性质和调整范围二、市场规制法的
4、性质和调整范围 1. 1.性质性质性质性质: : 市场规制法是调整市场规制法是调整市场规制法是调整市场规制法是调整市场竞争关系市场竞争关系市场竞争关系市场竞争关系和政府对市场和政府对市场和政府对市场和政府对市场进行协调、监管过程中发生的进行协调、监管过程中发生的进行协调、监管过程中发生的进行协调、监管过程中发生的市场管理关系市场管理关系市场管理关系市场管理关系的法的法的法的法律规范系统律规范系统律规范系统律规范系统 . . 市场规制法是与民商法、行政法等并列的经济市场规制法是与民商法、行政法等并列的经济市场规制法是与民商法、行政法等并列的经济市场规制法是与民商法、行政法等并列的经济法的部门法。
5、市场规制法不能被归入私法法域。法的部门法。市场规制法不能被归入私法法域。法的部门法。市场规制法不能被归入私法法域。法的部门法。市场规制法不能被归入私法法域。 7 2.范围范围:（1）市场竞争关系）市场竞争关系（2）生产经营规制关系）生产经营规制关系（3）市场监管关系）市场监管关系8第二节第二节 市场规制行为与市场规制法的基市场规制行为与市场规制法的基本原则本原则一、市场规制行为的概念一、市场规制行为的概念 1.市场规制行为，指政府部门在其职权范市场规制行为，指政府部门在其职权范围内依市场管理法实施具有法律效力的监围内依市场管理法实施具有法律效力的监督和干预行为。督和干预行为。2.特点：特点：（
6、1）行为的合法性）行为的合法性（2）行为的单方性）行为的单方性（3）行为的强制性）行为的强制性9二、市场规制法的基本原则二、市场规制法的基本原则n n（一）尊重市场规律，依法适度管理原则（一）尊重市场规律，依法适度管理原则n n（二）维护公平竞争原则（二）维护公平竞争原则n n（三）社会利益原则（三）社会利益原则n n（四）统一规制、分级管理原则（四）统一规制、分级管理原则n n（五）违法行为法定原则（五）违法行为法定原则10三、市场规制法的作用三、市场规制法的作用1.创造公平竞争的市场环境，协调经营者之创造公平竞争的市场环境，协调经营者之间的利益关系。间的利益关系。2.维护消费者合法权益，协
7、调经营者与消费维护消费者合法权益，协调经营者与消费者之间的利益关系。者之间的利益关系。3.为政府对市场进行管理提供法律依据，规为政府对市场进行管理提供法律依据，规范和约束政府管理市场的行为。范和约束政府管理市场的行为。4.促进市场经济体制的建立和完善，推动市促进市场经济体制的建立和完善，推动市场经济发展。场经济发展。11四、市场规制法的价值四、市场规制法的价值公平价值：体现在突现实质公平、结果公公平价值：体现在突现实质公平、结果公平；平；效率价值：体现在提高资源配置效率、促效率价值：体现在提高资源配置效率、促进技术进步和增进社会整体福利等方面；进技术进步和增进社会整体福利等方面；秩序价值体现恢
8、复、维护和增进市场秩序秩序价值体现恢复、维护和增进市场秩序方面。方面。n n12五、市场规制法的宗旨五、市场规制法的宗旨n n其初级宗旨：通过调整市场规制关系，恢其初级宗旨：通过调整市场规制关系，恢复和维护公平竞争机制，提高市场配置资复和维护公平竞争机制，提高市场配置资源的效率，保护经营者和消费者的权利和源的效率，保护经营者和消费者的权利和利益。利益。n n其终极宗旨：不断解决个体营利性和社会其终极宗旨：不断解决个体营利性和社会公益性的矛盾，克服市场失灵，保障社会公益性的矛盾，克服市场失灵，保障社会公益和基本人权，促进经济的稳定增长，公益和基本人权，促进经济的稳定增长，实现经济和社会的良性互动
9、和协调发展。实现经济和社会的良性互动和协调发展。13第三节 市场规制法的体系结构和地位n n一、市场规制法的体系结构一、市场规制法的体系结构n n（一）市场竞争法（一）市场竞争法（一）市场竞争法（一）市场竞争法n n调整生产经营者之间的调整生产经营者之间的调整生产经营者之间的调整生产经营者之间的市场竞争关系市场竞争关系市场竞争关系市场竞争关系和国家在维和国家在维和国家在维和国家在维护公平竞争过程中发生的护公平竞争过程中发生的护公平竞争过程中发生的护公平竞争过程中发生的竞争管理关系竞争管理关系竞争管理关系竞争管理关系的法律规的法律规的法律规的法律规范的总称。范的总称。范的总称。范的总称。14（二
10、）生产经营规制法（二）生产经营规制法 1. 1.产品质量法产品质量法产品质量法产品质量法 调整在国家对生产经营者的产品质量进行监管调整在国家对生产经营者的产品质量进行监管调整在国家对生产经营者的产品质量进行监管调整在国家对生产经营者的产品质量进行监管和对消费者的产品权益进行保护的过程中所发生和对消费者的产品权益进行保护的过程中所发生和对消费者的产品权益进行保护的过程中所发生和对消费者的产品权益进行保护的过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。的社会关系的法律规范的总称。的社会关系的法律规范的总称。的社会关系的法律规范的总称。 2.2.价格法价格法价格法价格法 调整生产经营者在价格形成和国家价格
11、监管过调整生产经营者在价格形成和国家价格监管过调整生产经营者在价格形成和国家价格监管过调整生产经营者在价格形成和国家价格监管过程中发生的社会关系的法律规范的总称。程中发生的社会关系的法律规范的总称。程中发生的社会关系的法律规范的总称。程中发生的社会关系的法律规范的总称。15 3. 3.消费者权益保护法消费者权益保护法消费者权益保护法消费者权益保护法 调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系的法律规范的总称。的法律规范的总称。的法律规范的总称。的法律规范的总称。 4.4.广告法
12、广告法广告法广告法 调整广告关系的法律规范的总称。调整广告关系的法律规范的总称。调整广告关系的法律规范的总称。调整广告关系的法律规范的总称。 5.5.计量法、标准化法计量法、标准化法计量法、标准化法计量法、标准化法 调整计量关系的法律规范的总称。调整计量关系的法律规范的总称。调整计量关系的法律规范的总称。调整计量关系的法律规范的总称。 标准化法是调整在国家制定、实施标准化过程标准化法是调整在国家制定、实施标准化过程标准化法是调整在国家制定、实施标准化过程标准化法是调整在国家制定、实施标准化过程中发生的社会关系的法律规范的总称。中发生的社会关系的法律规范的总称。中发生的社会关系的法律规范的总称。
13、中发生的社会关系的法律规范的总称。16（三）市场监管法（三）市场监管法n n市场监管法是调整市场监管关系的法律规市场监管法是调整市场监管关系的法律规范系统。包括银行业监管法、证券业监管范系统。包括银行业监管法、证券业监管法、保险业监管法、商贸监管法、土地监法、保险业监管法、商贸监管法、土地监管法、电信监管法、电力监管法等。管法、电信监管法、电力监管法等。17二、市场规制法的地位二、市场规制法的地位n n市场规制法是经济法体系的主要组成部分，属经市场规制法是经济法体系的主要组成部分，属经市场规制法是经济法体系的主要组成部分，属经市场规制法是经济法体系的主要组成部分，属经济法范畴。济法范畴。济法范
14、畴。济法范畴。n n对经济法调整对象和体系，目前我国法学界未有对经济法调整对象和体系，目前我国法学界未有对经济法调整对象和体系，目前我国法学界未有对经济法调整对象和体系，目前我国法学界未有通说，但对市场管理关系和宏观调控关系属经济通说，但对市场管理关系和宏观调控关系属经济通说，但对市场管理关系和宏观调控关系属经济通说，但对市场管理关系和宏观调控关系属经济法的调整对象，已成多数学者共识。法的调整对象，已成多数学者共识。法的调整对象，已成多数学者共识。法的调整对象，已成多数学者共识。n n从经济法的主旨在于弥补市场失灵、纠正政府失从经济法的主旨在于弥补市场失灵、纠正政府失从经济法的主旨在于弥补市场
15、失灵、纠正政府失从经济法的主旨在于弥补市场失灵、纠正政府失灵和国家对经济适度干预角度看，市场规制法应灵和国家对经济适度干预角度看，市场规制法应灵和国家对经济适度干预角度看，市场规制法应灵和国家对经济适度干预角度看，市场规制法应为经济法这一独立法律部门的主要子部门之一。为经济法这一独立法律部门的主要子部门之一。为经济法这一独立法律部门的主要子部门之一。为经济法这一独立法律部门的主要子部门之一。18思考与练习思考与练习n n9797年年年年9 9月，甲文印社王某与乙文印社李某协商提高月，甲文印社王某与乙文印社李某协商提高月，甲文印社王某与乙文印社李某协商提高月，甲文印社王某与乙文印社李某协商提高本
16、地文印价格，二人制定本地文印价格，二人制定本地文印价格，二人制定本地文印价格，二人制定文印价格行业协议书文印价格行业协议书文印价格行业协议书文印价格行业协议书和和和和收费价目表收费价目表收费价目表收费价目表，经与当地其他，经与当地其他，经与当地其他，经与当地其他8 8家文印社协家文印社协家文印社协家文印社协商一致，新的价格目录于商一致，新的价格目录于商一致，新的价格目录于商一致，新的价格目录于1010月月月月1 1日施行。县工商局日施行。县工商局日施行。县工商局日施行。县工商局获悉后，作出处罚决定：责令获悉后，作出处罚决定：责令获悉后，作出处罚决定：责令获悉后，作出处罚决定：责令1010家文印
17、社立即废家文印社立即废家文印社立即废家文印社立即废止联合限价收费表，对止联合限价收费表，对止联合限价收费表，对止联合限价收费表，对1010家文印社处以罚款家文印社处以罚款家文印社处以罚款家文印社处以罚款1010万万万万元。元。元。元。n n1010家文印社不服，提起行政诉讼。辩称：家文印社不服，提起行政诉讼。辩称：家文印社不服，提起行政诉讼。辩称：家文印社不服，提起行政诉讼。辩称：“ “统一价统一价统一价统一价格系为规范文印市场，保护消费者利益，并非不格系为规范文印市场，保护消费者利益，并非不格系为规范文印市场，保护消费者利益，并非不格系为规范文印市场，保护消费者利益，并非不正当竞争行为。县工
18、商局处罚决定只告诉不服可正当竞争行为。县工商局处罚决定只告诉不服可正当竞争行为。县工商局处罚决定只告诉不服可正当竞争行为。县工商局处罚决定只告诉不服可提出复议，未告知不服可直接起诉，违反法定程提出复议，未告知不服可直接起诉，违反法定程提出复议，未告知不服可直接起诉，违反法定程提出复议，未告知不服可直接起诉，违反法定程序，剥夺诉权，请求法院撤销处罚决定。序，剥夺诉权，请求法院撤销处罚决定。序，剥夺诉权，请求法院撤销处罚决定。序，剥夺诉权，请求法院撤销处罚决定。” ”19 工商局答辩：工商局答辩：“10家文印社协议价格均家文印社协议价格均比原有价格有所提高，为不正当竞争行为。比原有价格有所提高，为不正当竞争行为。处罚决定事实充分确凿，程序合法，处罚处罚决定事实充分确凿，程序合法，处罚幅度适当，请求法院维持。幅度适当，请求法院维持。” 问题：问题： 该案体现市场规制行为的什么原则？该案体现市场规制行为的什么原则？20
