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1、专题一专题一古代中国的政治制度古代中国的政治制度第第4 4讲讲 专制时代晚期的专制时代晚期的政治形态政治形态落实主干知识研析考情考向突破核心考点 课时作业内容索引落实主干知识一、内阁制度的形成一、内阁制度的形成1.废丞相废丞相(1)背景：明太祖认为丞相权势过重妨碍皇权的高度集中。(2)措施：裁撤中书省和丞相，以 分理全国政务，直接对皇帝负责。(3)影响：宰相制度被废除，君主专制进一步加强。六部2.设内阁设内阁(1)原因：朱元璋废丞相职位，政务集中于皇帝一身。(2)设立：明成祖朱棣设立，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。(3)特点：皇帝为 而建立的政治机构；始终不是法定的中央一级的行政机构，只是
2、为皇帝提供顾问的内侍机构。(4)评价：内阁是君主专制强化的产物，并不能对君主起制约作用。加强专制疑疑难难问问答答问：明朝废除丞相之后，皇权与相权的矛盾还存在吗？为什么？答：仍然存在。皇权与相权的矛盾实际上就是皇权与其处理政务的助手权力之间的矛盾。明朝废丞相之后，丞相不存在了，但皇帝仍需要处理政务的助手，例如内阁大学士、内阁首辅等，所以这一矛盾实际仍然存在。二、军机处的设立二、军机处的设立1.设立：设立： 年间设立，选亲信大臣协办军务。2.地位：地位：辅助皇帝处理政务的最重要的 。3.特点特点(1)军机大臣均由皇帝钦定，秉承 办事。(2)机构简单，人员精干，有官无吏。(3)地处内廷，外界干扰少，
3、办事效率高。(4)政治决策 明显。雍正中枢机构封闭性皇帝旨意4.影响影响(1)进一步加强了。(2)提高了中央集权政府的行政效率。君主专制制度易错辨析易错辨析宰相、内阁首辅、军机大臣内阁属于皇帝的顾问内侍机构，其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。内阁首辅和军机大臣不具备宰相的权力，不能对皇权形成制约，所以不是实质意义上的宰相。三、清朝的边疆政策三、清朝的边疆政策1.目的：目的：为了巩固统一的多民族国家。2.基基本本原原则则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。3.措施措施(1)设 主管边疆和民族事务。(
4、2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。(3)雍正年间，在西南地区实行大规模的“改土归流”。理藩院4.作用作用(1)大大强化了中央政府的统治。(2)清朝基本奠定了近代中国的版图。(3)有利于统一多民族国家的安定团结。(4)推动了我国各民族之间的交流和发展。教材断点补遗1.明朝的地方行政制度明初废行省，地方分设三司。布政司设左、右布政使各一人，掌管民政、财政；设提刑按察司，掌管刑罚；又设都指挥使司，掌管军事。三者合称三司，长官为封疆大吏。原来行省的权力至此一分为三，三者各司其责，互不统属，互相牵制，各自直属中央。布政司下的地方政权分为府(或直隶州)、县(或属州)二级。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚
5、逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。2.明清时期的文化专制(1)八股取士：明清选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书五经范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥个人见解，故名八股取士。明清统治者用“八股取士”来禁锢知识分子的思想。考中做官的，很多成为皇帝的忠顺奴仆。(2)“文字狱”：清代统治者为防止和镇压知识分子和汉人的反抗，从其作品中摘取字句，罗织罪名，构成冤狱。文字狱严重禁锢了思想，阻碍了科学文化的发展，是封建专制主义日趋腐朽、没落在思想文化领域内的反映。突破核心考点考点一明清君主专制的加强1.为什么说明清君主专制的加强反映了封建制度的衰落为什么说明清君主专制的加强反映了封建制度
6、的衰落(1)明朝君主专制空前强化。明初废除丞相，权分六部，结束了延续一千多年的丞相制度，皇帝直接操纵政府各部。废行省，地方分设三司，分掌地方民政与财政、司法、军事，直属六部。在思想上加强专制统治，实行八股取士，使考中做官的知识分子成为皇帝的忠顺奴仆。后来设置的内阁，是专制主义皇权强化的表现，本质是封建政治制度的畸变。除此之外，还实行特务统治、镇压人民、监视官吏。(2)清朝军机处的设立标志着君主专制达到顶峰。军机大臣都由皇帝钦定，品级不高，他们跪受笔录，承旨办事，军政大权完全集中于皇帝手中。清代设立军机处使皇权真正成为绝对的最高权威，君臣关系成了彻底的主仆关系。此外，清朝还大兴“文字狱”，加强思
7、想控制；实行密折制，加强皇帝对地方行政的控制。明清加强君主专制的这些措施，有的是空前的，有的是非正常的，是畸形和极端的。这说明用正常的手段已不能维护君主专制统治，封建制度已走向衰落。2.唯物史观唯物史观全面认识明清君主专制加强的影响全面认识明清君主专制加强的影响(1)积极影响政治上，有利于民族融合，抵御外来侵略，一定程度上促进了统一多民族国家的发展与巩固。经济上，有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创造了条件。思想文化上，有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进技术在较广阔的范围内传播。(2)消极影响政治上，以强化君主专制为核心，形成了长期的人治传统，民主政
8、治无从发展，极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。经济上，封建社会后期，日益束缚生产力发展，妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成中国社会的落后。思想上，专制统治严重控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步。3.君主专制不断强化过程中的皇权制约现象君主专制不断强化过程中的皇权制约现象中国古代皇权的发展趋势图中国古代皇权的发展趋势是皇权不断加强，但其间曾出现与之相悖的现象，如元代的中书省，清初的议政王大臣会议，都曾使皇权受到很大限制。4.中国明朝内阁与英国近代内阁中国明朝内阁与英国近代内阁中国明朝的内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供
9、顾问的内侍机构，阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定；而英国近代的内阁是君主立宪制下的最高行政机构，责任内阁制是英国君主立宪制的核心。n史由证来要求：分析史料，论证说明明代内阁制度的特点及作用。要求：分析史料，论证说明明代内阁制度的特点及作用。史史料料明成祖在位时，大学士官职的设立，填补了皇帝和帝国官僚体制之间的空白大学士开始在政策问题上备皇帝顾问，这些措施都没有背离明太祖建国的任何基本制度上的设想；相反地，它们倒是弥补了现存制度的缺陷它们在发挥新出现的皇帝的内廷助手内阁的职能时制度化了。这些炙手可热的翰林学士开始成为皇帝的主要顾问和作为皇帝与官僚政制之间的承上启下的人，他们常常和六
10、部主管官员开联席会议审议国事，他们逐渐地左右了外廷的六部，内阁似乎恢复了以前中书省的气象。美牟复礼剑桥中国明代史提提示示：特特点点从从地地位位、职职权权与与皇皇帝帝的的关关系系等等方方面面分分析析；作作用用从从加加强强皇皇权权和和行政效率方面分析。行政效率方面分析。论证：论证： 特点：不是法定的中央一级的行政机构；职权范围不明朗；权力不断扩大，地位逐步提高；听命于皇帝，服务于皇权。作用：强化了皇权；一定程度上提高了行政效率等。答案n命题材料源1.明朝国家体制的独特性明朝国家体制的独特性废丞相、罢中书省，是明初政治体制的一个重大变革，也是朱元璋立法创制的一个重要方面。经过以上创制，明朝的国家体制
11、形成了以下格局：“我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、大理寺、通政司，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之(洪武实录卷239)。”这里的朝廷就是皇帝，而已不同于宋朝皇帝加宰执等于朝廷的政治概念。朱汉国历史学习精要发现问题发现问题明朝皇帝集国家元首与政府首脑于一身。命题角度命题角度明朝君主专制空前强化的内涵；明朝的制度创新与社会转型；明朝国家体制的特点。2.军机处的运行机制军机处的运行机制本朝谕旨诰命然惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二：明发交内阁，以次交于部科；寄信密封交兵部用马递。其内外臣工所奏事，经军机大臣定议，取旨密封，递送亦如之。且内阁、翰林院撰拟有弗当，又下军机处审定。王昶军
12、机处题名记发现问题发现问题军机处的主要职责是“承旨书谕”，成为中枢核心。命题角度命题角度清代内阁与军机处的职责及关系；清朝政治中的决策和行政体制；军机处如何强化君主专制。考点二明清时期中央集权的加强1.明清对元代地方行政制度的继承发展明清对元代地方行政制度的继承发展(1)继承：基本上继承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。(2)发展明代：改行中书省为承宣布政使司，降低其品秩等级。地方分权，相互牵制，由布政使司掌民政、财政，另设都指挥使司主兵政，按察使司主刑狱，三机构互不统属，各直隶中枢，凡遇重大政事便共同商讨。整顿地方机构统属关系，实行布政使司、府和直隶州、县和一般州三级统属。清代：清
13、承明制，在内地设18行省；清行省以下机构大都承明制，但其长官称知府、知县；清代边疆地区政治制度因地制宜，因民族而异。2.明代三司制度与巡抚制度的异同明代三司制度与巡抚制度的异同(1)相同：处理地方事务，受制于中央。(2)不同：三司制受中央部门领导，分掌地方事务；巡抚制由皇帝直接派遣，统领地方事务。n获取材料信息要求：从材料中找出明清时期督抚制演变的特点。要求：从材料中找出明清时期督抚制演变的特点。材材 料料 总督巡抚在明代制度下还尚好，因其必有事才派出此等官，并且都带一个都御史的衔。这就是说，由中央政府都察院的都御史临时派到地方去办事，所办是巡抚、总督等事。譬如倭寇来了，沿海地方没有总其成的人
14、，就派一个总督或巡抚去，这是临时的。过几年，事情平定了，这官仍旧回中央，机关也撤销了。但一到清代，总督巡抚又变成永久的，在布政使 (藩 台 )按察使 (臬 台 )上面再加巡抚总督，地方行政就愈来愈坏了。我们现在再从历史演变源头上说来，汉时由刺史变成为牧，以及唐代之十道观察使，这些都是由监察官变成地方行政长官的。只有节度使才是军事长官变成行政长官，然而还是意在开边对外的。明清两代之总督巡抚，则是意在对内防乱，不在对外开边。钱穆中国历代政治得失主要信息：主要信息： 督抚由临时委派到永久存在；由负责专门事务到负责地方行政；由一般加衔到正式建制。答案n命题材料源1.广西广西“改土归流改土归流”的后续治
15、理的后续治理康熙六十年原任两广总督杨琳将思明州题请改土归流，始属太平府管辖。今该署抚奏称，该州地处极边，邻近交趾，吏目一官万难任此盘错(之区)，而太平府知府远在百里之外，鞭长莫及。等语。应如所请，将思明州就近归并思明土府知府管辖，一切钱粮及地方案件令该同知专理，并督率吏目巡捕约束，以专责成。雍乾年间广西部分地区改土归流史料(中国第一历史档案馆)发发现现问问题题清代前期的边疆管理加深了“明清时期奠定了祖国疆域版图”的历史认识。命题角度命题角度清代对西南边疆的管理；“改土归流”的遗留问题及应对举措；我国封建社会晚期的边疆政策。2.中国古代地方行政区划管理的原则中国古代地方行政区划管理的原则但即使这
16、样，犬牙交错原则在隋唐也没有完全被放弃。元明清时期，这一原则更发展得淋漓尽致。汉武帝元封五年置十三刺史部，九部在北，四部在南。西晋前期19州，南7北12。至唐贞观元年，分全国为10道，正好5道在南，5道在北。北宋元丰时期23路，南方占14路而北方只有9路。明清时期南北方省区基本是二比一。摘编自周振鹤中国地方行政制度史发现问题发现问题中国古代的行政区划管理具有明显的时空逻辑。命题角度命题角度中国古代行政区划管理沿革；明清时期地方分级管理原则及历史作用。3.清代中央集权加强的手段清代中央集权加强的手段清代在布政使上面又设有总督或巡抚，布政使成为其下属，总督、巡抚变成正式的地方行政首脑，这种制度还是
17、一种军事统治，可是真到军事时期，总督、巡抚仍不能做主，还要由中央另派人，总之清代不许地方官有真正的权柄。钱穆中国历代政治得失发发现现问问题题清代的总督巡抚制既是行政统治也是军事统治，但权力归属中央。命题角度命题角度清代总督巡抚制的内涵；明清地方行政管理比较；封建时代晚期的中央集权体制。研析考情考向全国卷全国卷5年考题统计年考题统计时间题号时间题号2017全国，272016全国，272014全国，27，402013全国，41n已考视角1.命题点：明代宦官识字与君主专制的强化命题点：明代宦官识字与君主专制的强化(2017课标全国，27)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度化，士
18、大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期A.中枢决策过程发生异变B.皇帝权力日趋衰落C.内阁议政功能已经丧失D.宦官掌握决策权力答案解析123解解析析题干材料表明原来的三司分属三个机构，各自为政，权力分散；后来的巡抚成为三司之上的地方最高行政长官，权力相对集中，可以防止三司鼎立而造成的互不统属、运转不灵的弊端，提高了办事效率，故选B。2.命题点：明代地方行政管理体制的演变命题点：明代地方行政管理体制的演变(2016课标全国，27)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。
19、这一变化有助于A.扩大地方行政权力 B.提高地方行政效率C.削弱六部的权限 D.缓解中央与地方的对立答案解析123解解析析明太祖废除丞相，权分六部并设殿阁大学士。明成祖时设内阁，内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，它只是皇帝的内侍机构，本身并无决策权，内阁首辅虽有时会操纵朝政，但其权力并不是来自制度及其职位，而是来自最高统治者的个人支持与信任，故内阁首辅操纵朝政进一步体现了君主集权的加强。3.命题点：明代内阁制的实质命题点：明代内阁制的实质(2014课标全国，27)明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明A.皇权渐趋衰弱 B
20、.君主集权加强C.内阁取代六部 D.首辅权力失控答案123解析n待考视角1.命题点：明代内阁制的发展命题点：明代内阁制的发展(2017天津十二区县重点中学二模)明朝万历皇帝因太子之事与内阁争执长达十余年，最后索性三十年不再上朝，内阁出现了“人滞于官”“曹署多空”的现象，部、寺大官十缺七、六，史称“万历怠政”，这实质上反映了A.君臣之争引起官场混乱B.内阁对皇权制约强化C.政治体制存在严重弊端D.君主专制弱化答案解析123452.命题点：明朝君主专制强化过程中的命题点：明朝君主专制强化过程中的“政经分离政经分离”现象现象(2017全国卷高考模拟二)洪武年间，朱元璋虽然在政治上给诸王以极大的权力，
21、但在经济上却主张节俭；永乐后各朝一反朱元璋务从节俭的教导，在政治上实行厉禁的同时，在经济上却鼓励各王府向奢侈的方向发展。这一变化A.是明朝封建经济发展的产物B.顺应了强化君主专制的需要C.反映了明朝治国思想的转变D.体现了宗族血缘关系的淡薄答案解析123453.命题点：清代军机处的发展命题点：清代军机处的发展(2017保定二模)乾隆朝入值军机大臣大多为六至七员，嘉庆朝则以四至五员为常。乾隆朝，军机章京的选任范围是内阁及各部院衙门司员。嘉庆时，不但确定了军机章京的员额，而且皇帝开始直接插手军机章京的选任。这反映了清朝军机处A.人员构成复杂B.日益完善，备受重视C.其官员随时增减D.大臣的职责不够
22、明朗答案解析123454.命题点：清代密折制体现的历史时段特征命题点：清代密折制体现的历史时段特征(2017江西五市八校高三第二次联考)清雍正五年浙江布政使孔毓璞请求：“蒙圣谕藩臬(官员)皆赐折奏。仰恳圣恩，赐臣一例用折。”孔毓璞从而获得了越过一切中央机构直报皇帝的密奏之权。材料反映清朝A.非理性化统治的趋势日益明显B.军机处设立带来保密性的加强C.议政王大臣会议开始受到制约D.地方实力的加强迫使中央妥协答案解析123455.命题点：清朝命题点：清朝(前期前期)对统一的多民族国家发展的贡献对统一的多民族国家发展的贡献(2017成都二诊)康雍乾三朝平定西北等边疆叛乱后，不仅遵循汉族凯旋礼仪，告成
23、于太庙和祖陵，还立告成碑于太学之中，全国各地文庙纷纷仿效。到了乾隆年间，类似的造碑运动达到了高潮。这使得清代A.民间叛乱日趋沉寂B.文人竞相从军建功立业C.传统礼仪革故鼎新D.大一统意识进一步发展答案解析12345课时作业一、选择题一、选择题1.(2017天津五区县高三期末，3)著名史学家黄仁宇指出：“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。”可用于证明这一结论的史实是A.“车同轨、书同文”得以实现 B.出现“世胄蹑高位”的局面C.三省长官同为宰相 D.废宰相，顾问人员参与谋划答案解析1234567891011121314解解析析明朝时期废除丞
24、相、设内阁，使我国的封建君主专制制度达到了新的高度，真正实现了皇帝一人独裁和掌控政府的运行，故D项正确。解解析析据材料“巡按则代天子巡狩，所按藩服大臣、府州县官诸考察，大事奏裁，小事立断”可知明朝“巡按”要“大事奏裁”，故A项错误；据材料可知明朝“巡按”要“大事奏裁，小事立断”，故B项正确；据材料“大事奏裁”，可知兼有少量大案裁决权不合题意，故C项错误；据材料“小事立断”可知凡事须向皇帝奏报不合题意，故D项错误。2.(2017咸阳三模，27)明史职官志称：“巡按则代天子巡狩，所按藩服大臣、府州县官诸考察，大事奏裁，小事立断。”这反映出明朝“巡按”A.可代替皇帝作出决策B.监察权力的不完整C.兼
25、有少量大案裁决权D.凡事须向皇帝奏报答案解析12345678910111213143.(2017商丘二模)“明太祖由平民得帝位，乃不料君权的膨大，反比从前加厉，这为什么呢？其实只是君主专制的自然趋势，明朝适逢其会，便得更上一层罢了。”这表明A.中央对地方的权力制约大大加强B.朱元璋具有极为强烈的小农意识C.皇权强化是古代中国的政治传统D.相权为核心的官僚政治体制终结答案解析1234567891011121314解解析析材料中宰相通过帮助天子批阅奏章，实际上分割了君主的行政权，故C项正确。4.(2017河南天一大联考高三阶段性测试四，27)黄宗羲在明夷待访录中指出：“天子批红，天子不能尽，则宰相
26、批之。”对此的正确理解应是A.宰相制度可以化解君主专制的弊端B.内阁制度能够有效控制皇权的膨胀C.宰相批阅奏章具有分割君权的作用D.君臣关系融洽有利于政治正常运作答案解析12345678910111213145.(2018延边一模，27)“自明革中书省，析其事权归之六部，而内阁惟司票拟之职；至世宗中叶，夏言、严嵩迭用事，压制六卿矣；迨张居正时，部权尽归内阁。”材料表明A.明朝中后期皇权渐趋衰弱B.内阁职能强化，行政效率提高C.内阁地位上升，职权逐渐强化D.六部成为内阁的下属机构答案解析12345678910111213146.(2017武汉高三二月调研，26)(明)景泰三年，皇帝想通过廷议(法
27、定的议事程序)更换太子，由于惧怕朝臣反对，于是赐予陈循等人重金，收买人心，最终达到目的。该史实说明A.廷议制度提高了朝廷议决效率B.明代君主专制在不断强化C.廷议制度确保了朝廷公正法治D.明代中央决策趋于制度化答案解析12345678910111213147.(2017四川高考模拟信息押题卷，27)雍正帝即位后，严令各省在限期内补足国库的亏空，对查实的贪污官员严加惩处，追回赃款，抄没家产，并认真落实。这一举措A.使军机处最终取代了南书房B.打击了贪腐，整顿了吏治C.有效加强了对中央官吏的管控D.从根本上解决了财政危机答案解析12345678910111213148.(2017鹰潭一模，27)清
28、朝军机大臣的职责是：“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间。”以下关于军机大臣的表述错误的是A.军机大臣的职责表明皇权的强化B.军机大臣实质是皇帝的机要秘书C.军机大臣从此无权参与军国大政D.军机大臣承旨办理机务出纳皇命答案解析1234567891011121314解解析析根据材料中明清总督的职能“掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”，可知总督将行政权、军事权、监察权集于一体，以改变各省权力分散的局面，提高地方行政效率，故B项正确。9.(2018全国卷高考模拟一，27)明清总督是兼管两省或三省事务的高级地方官，“掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”。其意图是A.扩大地方的权力 B.提
29、高地方的行政效率C.整饬地方的吏治 D.协调地方和中央关系答案解析1234567891011121314解析解析军机大臣位高权重说法错误，故A项错误；据材料“其领袖者必大学士”可知重用内阁大学士，“唐元三公尚不及也”可知是地位尊崇，故B项正确；材料未提及内阁，故C项错误；材料也未体现军机处与内阁相互牵制，故D项错误。10.(2018江西重点中学盟校高三第一次联考，25)清史稿：“任军机者，自亲王外，其领袖者必大学士，唐元三公尚不及也。”这表明A.军机大臣位高权重B.内阁学士的地位尊崇C.军机处控制了内阁D.军机与内阁相互牵制答案解析123456789101112131411.(2018江西联考
30、)1800年，清廷下诏：自王以下满、汉文武大臣，都不准到军机处找军机大臣谈话，“违者重处不赦”。清廷此举A.维护了满洲贵族权威B.提高了皇帝决策的科学性C.加强了决策的封闭性D.消除了内廷与外朝的矛盾答案解析1234567891011121314解解析析根据“北京故宫内某机构，其职能原为承命拟旨，参与军务”可判断该机构为清朝的军机处，结合史实可知军机处的设立使军国大事全凭皇帝裁决，标志着中国古代君主专制达到顶峰，故A项正确。12.(2017北京西城高三期末，9)北京故宫内某机构，其“职能原为承命拟旨，参与军务，后逐渐演变为全国政令的生源地和行政中心”。此机构的设置A.标志着中国古代君主专制达到
31、顶峰B.出现于康熙年间，以票拟形式参与军务C.取代前朝的三省，成为最高行政机关D.与议政王大臣会议、南书房形成三足鼎立答案解析1234567891011121314二、非选择题二、非选择题13.(2016湖北百校大联盟高三10月联考，26)阅读材料，完成下列要求。材料一材料一明代内阁大学士无定额。永乐年间有七人，宣德年间有十四人，万历年间有二十人，崇祯年间有五十人。明代内阁无属官。然而，清代的内阁制就有不同；清代内阁大学士的名额，康熙年间，满汉大学士率为四员，到了乾隆十三年以后，才规定满汉学士各二员，协办大学士或一员或二员，非有缺不可递补。至于内阁官员有大学士、学士、侍读、中书舍人、典籍，其下
32、又分设十二个小机构，为国家行政中枢远较明代内阁组织庞大。这也导致清代内阁出现了权责不明的现象。1234567891011121314材材料料二二明太祖创设殿阁大学士之始，仅令其侍左右，备顾问，并不知与国政。迨仁、宣之世，创设票旨制度之后，大学士已参预政事，其后又有首辅、次辅之分，票拟仅决于首辅一人。然清则刚好相反，清内阁制成于康熙时代，然此时便有翰林院分去内阁一部分的职掌，因翰林院的职务亦为掌制诰以备顾问的机关。至雍正时，为对西北用兵而另设军机处，参掌机密，大有取而代之的趋势。以上材料均整理自明清两代的内阁制度比较1234567891011121314(1)根据材料一、二，概括内阁由明到清的发
33、展变化。答答案案变化：由内阁成员人数没有严格规定到阁员人数的相对固定；由组织较为简单到组织较为庞大，分工更加细密；权力呈现由小到大但最终不断被削弱的趋势。(答出两点即可)答案1234567891011121314(2)根据上述材料并结合所学知识，分析明清内阁发展变化的原因及影响。答答案案原因：内阁在实践中自我发展完善的需要；出于维护皇权、加强君主专制的需要。影响：一定程度上适应了社会的发展变化；减轻了皇帝处理政务的负担，也强化了君主专制；同时内阁分工的细化易造成各部门之间的互相推诿，不利于行政效率的提高。答案123456789101112131414.(2017长沙一中高三月考四，51)阅读下
34、列材料，回答问题。材料材料明初朱元璋鉴于历代王朝地方权重，导致割据，尾大不掉，对中央离心离德的局面，废除行中书省将行省权力一分为三，分别设立掌行政民事的布政使司、负责监察司法的按察使司、掌控军事的都指挥司，成为省一级地方行政机构，它们分别直属于中央不同部门的领导。1234567891011121314随着政治形势变化，在运转过程中，三司出现权力协调不一，办事能力和效率不高等问题，巡抚制度应运而生，明朝中后期，皇帝以派遣监察官的形式向地方派驻巡抚，并逐步扩大其权力，并在边疆、军事要地和数省交界之处增设巡抚。嘉靖年间，进一步规定：“凡徭役、里甲、钱粮、驿传、仓廪、城池、堡隘、兵马、军饷，及审编大户
35、粮长、民壮快手等项地方之事，俱听巡抚处置”。景泰以后，随着巡抚的全面地方化和制度化，巡抚成为居三司之上的地方最高军政长官，巡抚由临时性差遣演变为设立衙门的地方最高行政长官。同时，巡抚只能奉敕行事，不得擅权越职；中央派出镇守总兵和镇守太监，以对巡抚监督。摘自李晓辉明代督抚制度研究以中央地方关系为视域的考察1234567891011121314(1)根据材料并结合所学知识，指出三司制度与巡抚制度的异同点。答案答案相同：处理地方事务，受制于中央。不同：三司制：中央部门领导，分掌地方事务。巡抚制：皇帝直接派遣，统领地方事务。答案1234567891011121314解析解析注意从材料中概括信息，答案要
36、简明扼要。解析(2)根据材料并结合所学知识，分析明朝建立巡抚制度的作用。1234567891011121314答答案案作用：解决了地方三司分权下协调不一，效率不高的问题；维持分权的基础上，通过集中提高了地方行政效率；加强了中央统治的基础，巩固了中央集权，维护统一和民族团结。答案解解析析根据材料中“在运转过程中，三司出现权力协调不一，办事能力和效率不高等问题，巡抚制度应运而生”得出作用一：解决了地方三司分权下协调不一，效率不高的问题；根据材料“随着巡抚的全面地方化和制度化地方最高行政长官”得出作用二：维持分权的基础上，通过集中提高了地方行政效率；根据材料中“巡抚由临时性以对巡抚监督”得出作用三：加强了中央统治的基础，巩固了中央集权，维护统一和民族团结。解析
