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1、Your company sloganYour company slogan 通关物流通关物流 第三章第三章 海关概述海关概述Your company sloganYour company slogan讨论：讨论：1、“自由快递自由快递”主要以同城快递为营运范围，主要以同城快递为营运范围，问能否出现跨国或者跨城的自由快递？问能否出现跨国或者跨城的自由快递？2、传统快递能否进行自由快递，有何优势？、传统快递能否进行自由快递，有何优势？3、对于、对于“自由快递自由快递”政府应该出台哪些政策政府应该出台哪些政策？Your company sloganYour company slogan 第一节第一
2、节第一节第一节 我国海关的产生与发展我国海关的产生与发展我国海关的产生与发展我国海关的产生与发展 古代中国海关古代中国海关古代中国海关古代中国海关 近代中国海关近代中国海关近代中国海关近代中国海关 新中国海关新中国海关新中国海关新中国海关Your company sloganYour company slogan中国海关的发展史中国海关的发展史中国海关的发展史中国海关的发展史 古代中国海关古代中国海关古代中国海关古代中国海关 中国海关的历史源远流长，最早可追溯到先秦时期。公元中国海关的历史源远流长，最早可追溯到先秦时期。公元中国海关的历史源远流长，最早可追溯到先秦时期。公元中国海关的历史源远流
3、长，最早可追溯到先秦时期。公元317317年，东晋王朝定都年，东晋王朝定都年，东晋王朝定都年，东晋王朝定都南京（当称建康），并设置叫做南京（当称建康），并设置叫做南京（当称建康），并设置叫做南京（当称建康），并设置叫做“ “津津津津” ”的雏形海关机构，即南京的方山津和石头津。因的雏形海关机构，即南京的方山津和石头津。因的雏形海关机构，即南京的方山津和石头津。因的雏形海关机构，即南京的方山津和石头津。因此，从东晋到此，从东晋到此，从东晋到此，从东晋到19491949年中华人民共和国成立，江苏境内的旧海关机构，在王朝的频繁更年中华人民共和国成立，江苏境内的旧海关机构，在王朝的频繁更年中华人民共和
4、国成立，江苏境内的旧海关机构，在王朝的频繁更年中华人民共和国成立，江苏境内的旧海关机构，在王朝的频繁更迭里历经了迭里历经了迭里历经了迭里历经了16001600多年的沧桑。多年的沧桑。多年的沧桑。多年的沧桑。 近代中国海关近代中国海关近代中国海关近代中国海关 中国从清代鸦片战争到中华人民共和国建立前的海关及其管理。中国从清代鸦片战争到中华人民共和国建立前的海关及其管理。中国从清代鸦片战争到中华人民共和国建立前的海关及其管理。中国从清代鸦片战争到中华人民共和国建立前的海关及其管理。 海关管理权海关管理权海关管理权海关管理权的丧失的丧失的丧失的丧失 鸦片战争后，中国已失去关税自主权，但海关行政仍由中
5、国管理。鸦片战争后，中国已失去关税自主权，但海关行政仍由中国管理。鸦片战争后，中国已失去关税自主权，但海关行政仍由中国管理。鸦片战争后，中国已失去关税自主权，但海关行政仍由中国管理。18531853年年年年9 9月月月月, ,上海小刀会起义，占领上海县城，迁设租界外滩的江海关被群众捣毁。英、美两国驻沪上海小刀会起义，占领上海县城，迁设租界外滩的江海关被群众捣毁。英、美两国驻沪上海小刀会起义，占领上海县城，迁设租界外滩的江海关被群众捣毁。英、美两国驻沪上海小刀会起义，占领上海县城，迁设租界外滩的江海关被群众捣毁。英、美两国驻沪领事遂擅行公布船舶结关暂行条例，因外国商人反对，未能施行。这时，外商船
6、舶自由领事遂擅行公布船舶结关暂行条例，因外国商人反对，未能施行。这时，外商船舶自由领事遂擅行公布船舶结关暂行条例，因外国商人反对，未能施行。这时，外商船舶自由领事遂擅行公布船舶结关暂行条例，因外国商人反对，未能施行。这时，外商船舶自由出入上海港，江海关受外国势力阻挠无法恢复征税工作。出入上海港，江海关受外国势力阻挠无法恢复征税工作。出入上海港，江海关受外国势力阻挠无法恢复征税工作。出入上海港，江海关受外国势力阻挠无法恢复征税工作。Your company sloganYour company slogan新中国海关新中国海关新中国海关新中国海关 新中国海关是新中国海关是新中国海关是新中国海关是
7、19491949年年年年1010月月月月2525日正式成立的。新中国海关的诞生标日正式成立的。新中国海关的诞生标日正式成立的。新中国海关的诞生标日正式成立的。新中国海关的诞生标志着彻底结束了由西方列强控制中国海关长达志着彻底结束了由西方列强控制中国海关长达志着彻底结束了由西方列强控制中国海关长达志着彻底结束了由西方列强控制中国海关长达9090年的屈辱历史；标志着年的屈辱历史；标志着年的屈辱历史；标志着年的屈辱历史；标志着中国海关进入了一个崭新的历史时期。海关总署正式成立及颁布海关中国海关进入了一个崭新的历史时期。海关总署正式成立及颁布海关中国海关进入了一个崭新的历史时期。海关总署正式成立及颁布
8、海关中国海关进入了一个崭新的历史时期。海关总署正式成立及颁布海关总署第一号通令是新中国海关正式成立的最主要标志。总署第一号通令是新中国海关正式成立的最主要标志。总署第一号通令是新中国海关正式成立的最主要标志。总署第一号通令是新中国海关正式成立的最主要标志。 新中国海关的隶属关系是中国海关直属中央人民政府国务院，国务新中国海关的隶属关系是中国海关直属中央人民政府国务院，国务新中国海关的隶属关系是中国海关直属中央人民政府国务院，国务新中国海关的隶属关系是中国海关直属中央人民政府国务院，国务院下设海关总署，海关总署管理全国海关，全国各海关隶属海关总署。院下设海关总署，海关总署管理全国海关，全国各海关
9、隶属海关总署。院下设海关总署，海关总署管理全国海关，全国各海关隶属海关总署。院下设海关总署，海关总署管理全国海关，全国各海关隶属海关总署。 新中国海关成立后第一部基本法律是中华人民共和国暂行海关法，新中国海关成立后第一部基本法律是中华人民共和国暂行海关法，新中国海关成立后第一部基本法律是中华人民共和国暂行海关法，新中国海关成立后第一部基本法律是中华人民共和国暂行海关法，19511951年年年年5 5月月月月1 1日颁布实施，日颁布实施，日颁布实施，日颁布实施，19871987年年年年7 7月月月月1 1日废止。日废止。日废止。日废止。Your company sloganYour compan
10、y slogan一一一一. .海关的性质海关的性质海关的性质海关的性质( (一一一一) )海关是国家的监督管理机关海关是国家的监督管理机关海关是国家的监督管理机关海关是国家的监督管理机关, ,代表国家依法独立行使监督管理权代表国家依法独立行使监督管理权代表国家依法独立行使监督管理权代表国家依法独立行使监督管理权( (二二二二) )海关实施监督管理的范围是进出关境的活动海关实施监督管理的范围是进出关境的活动海关实施监督管理的范围是进出关境的活动海关实施监督管理的范围是进出关境的活动( (对象为所有进出关境的运输对象为所有进出关境的运输对象为所有进出关境的运输对象为所有进出关境的运输工具、货物、物
11、品工具、货物、物品工具、货物、物品工具、货物、物品) )关境与国境的关系关境与国境的关系关境与国境的关系关境与国境的关系: :关境关境关境关境=国境国境国境国境( (一般情况下一般情况下一般情况下一般情况下) ) 关境关境关境关境国境国境国境国境( (欧盟欧盟欧盟欧盟) ) 关境关境关境关境国境国境国境国境( (在国内设立自由港、自由贸易区的国家在国内设立自由港、自由贸易区的国家在国内设立自由港、自由贸易区的国家在国内设立自由港、自由贸易区的国家) )( (三三三三) )海关是一个行政执法部门海关是一个行政执法部门海关是一个行政执法部门海关是一个行政执法部门 第二节 海关的性质和任务Your
12、company sloganYour company slogan二二二二. .海关的任务海关的任务海关的任务海关的任务 ( (一一一一) )监管监管监管监管 定义定义定义定义 分类分类分类分类( (货物监管、物品监管、运输工具监管货物监管、物品监管、运输工具监管货物监管、物品监管、运输工具监管货物监管、物品监管、运输工具监管) ) 性质性质性质性质: :是海关四项任务的基础是海关四项任务的基础是海关四项任务的基础是海关四项任务的基础 ( (二二二二) )征税征税征税征税 关税的定义关税的定义关税的定义关税的定义 海关征税的法律依据：海关征税的法律依据：海关征税的法律依据：海关征税的法律依据：
13、海关法海关法海关法海关法关税条例关税条例关税条例关税条例 ( (三三三三) )辑私辑私辑私辑私 定义定义定义定义 性质：是为了保证完成监管和征税任务而采取的保障措施性质：是为了保证完成监管和征税任务而采取的保障措施性质：是为了保证完成监管和征税任务而采取的保障措施性质：是为了保证完成监管和征税任务而采取的保障措施 走私的定义与危害走私的定义与危害走私的定义与危害走私的定义与危害 ( (四四四四) )编制海关统计编制海关统计编制海关统计编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象海关统计是
14、以实际进出口货物作为统计和分析的对象Your company sloganYour company slogan厦厦门海海关三地三地查扣扣2000余余吨洋洋垃圾圾 案案值逾逾6000万万2017年年3月月17日日，在海关在海关总署署统一指一指挥下，厦下，厦门海关出海关出动80名名缉私私警察，分成警察，分成7个行个行动小小组，在厦，在厦门市、泉州市、三明市三地同市、泉州市、三明市三地同时开展开展收网行收网行动，分，分别打掉打掉3个走私固体个走私固体废物物团伙，伙，现场查扣国家限制扣国家限制进口口的的废塑料塑料2000余吨，抓余吨，抓获涉案嫌疑人涉案嫌疑人9名，初估涉案案名，初估涉案案值逾逾600
15、0万万元。元。经初步初步查证，2015年以来，厦年以来，厦门某某贸易有限公司以每吨易有限公司以每吨约80元的价元的价格，向永安某公司格，向永安某公司购买了了约1.5万吨的万吨的进口口废塑料批文指塑料批文指标，从国外，从国外进口口废塑料后在国内市塑料后在国内市场销售牟利，涉案固体售牟利，涉案固体废塑料塑料1.5万吨，案万吨，案值5500万元；万元；2015年以来，晋江某年以来，晋江某贸易有限公司利用自身限制易有限公司利用自身限制类固固体体废物物进口口许可可证为他人他人进口口废塑料等固体塑料等固体废物物约1000吨，案吨，案值300余万；余万；2016年年10月以来，泉州某商月以来，泉州某商贸有限
16、公司通有限公司通过购买并利用并利用他人批文，从美国采他人批文，从美国采购废塑料膜塑料膜进口并在境内口并在境内销售售380余吨，案余吨，案值470万元。万元。Your company sloganYour company slogan固体固体废物物进口管理口管理办法明确法明确规定，定，“进口的固体口的固体废物必物必须全部由全部由固体固体废物物进口相关口相关许可可证载明的企明的企业作作为原料利用原料利用”，“禁止禁止转让废物物进口相关口相关许可可证”。上述企。上述企业违反有关反有关规定已构成走私行定已构成走私行为，厦，厦门海关海关缉私部私部门已已对上述上述3起案件立案起案件立案查办。据悉，据悉，为
17、切切实维护国家生国家生态安全，安全，严密防范和打密防范和打击“洋垃圾洋垃圾”走私走私违法犯罪活法犯罪活动，海关，海关缉私部私部门自自2017年年2月月24日至日至12月月31日开展日开展打打击固固废走私走私“蓝天天”专项行行动，坚决将决将“洋垃圾洋垃圾”拦截在国截在国门之外。之外。Your company sloganYour company slogan 第三节第三节第三节第三节 海关管理的对象和范围海关管理的对象和范围海关管理的对象和范围海关管理的对象和范围一一一一. .海关管理的概念海关管理的概念海关管理的概念海关管理的概念( (一一一一) )海关管理行为的主体是海关海关管理行为的主体是
18、海关海关管理行为的主体是海关海关管理行为的主体是海关行政行为主体必须具备的两个条件行政行为主体必须具备的两个条件行政行为主体必须具备的两个条件行政行为主体必须具备的两个条件: : 一般要件一般要件一般要件一般要件 特殊要件特殊要件特殊要件特殊要件( (二二二二) )海关管理行为的产生依据是海关监督权海关管理行为的产生依据是海关监督权海关管理行为的产生依据是海关监督权海关管理行为的产生依据是海关监督权( (三三三三) )海关管理行为的客观方面符合行政行为的特征海关管理行为的客观方面符合行政行为的特征海关管理行为的客观方面符合行政行为的特征海关管理行为的客观方面符合行政行为的特征 海关监管行为的客
19、观方面是海关监管法规所规定的监管行为的各种客观事海关监管行为的客观方面是海关监管法规所规定的监管行为的各种客观事海关监管行为的客观方面是海关监管法规所规定的监管行为的各种客观事海关监管行为的客观方面是海关监管法规所规定的监管行为的各种客观事实特征实特征实特征实特征( (四四四四) ) 海关管理行为的主观方面符合行政行为的特征海关管理行为的主观方面符合行政行为的特征海关管理行为的主观方面符合行政行为的特征海关管理行为的主观方面符合行政行为的特征Your company sloganYour company slogan二二二二. .海关管理的对象海关管理的对象海关管理的对象海关管理的对象( (
20、( (一一一一) ) ) )进出境运输工具、货物和物品进出境运输工具、货物和物品进出境运输工具、货物和物品进出境运输工具、货物和物品( ( ( (二二二二) ) ) )知识产权知识产权知识产权知识产权定义定义定义定义: : : :知识产权也叫知识产权也叫知识产权也叫知识产权也叫“ “无形产权无形产权无形产权无形产权” ” 。从广义上讲从广义上讲从广义上讲从广义上讲, , , ,也就是也就是也就是也就是中所划的范围。中所划的范围。中所划的范围。中所划的范围。从狭义上讲从狭义上讲从狭义上讲从狭义上讲, , , , 则包括工业产权和版权两部分。则包括工业产权和版权两部分。则包括工业产权和版权两部分。
21、则包括工业产权和版权两部分。根据我国有关知识产权法律规定根据我国有关知识产权法律规定根据我国有关知识产权法律规定根据我国有关知识产权法律规定 我国的知识产权类型主要包括著作我国的知识产权类型主要包括著作我国的知识产权类型主要包括著作我国的知识产权类型主要包括著作权、商标权和专利权等权利类型权、商标权和专利权等权利类型权、商标权和专利权等权利类型权、商标权和专利权等权利类型 。知识产权的性质包括知识产权的性质包括知识产权的性质包括知识产权的性质包括 :1.:1.:1.:1.无形性无形性无形性无形性 2.2.2.2.专有性专有性专有性专有性 3.3.3.3.地域性地域性地域性地域性 4.4.4.4
22、.时间性时间性时间性时间性 5.5.5.5.可可可可复制性复制性复制性复制性Your company sloganYour company slogan1.1.我国海关对知识产权保护的范围我国海关对知识产权保护的范围我国海关对知识产权保护的范围我国海关对知识产权保护的范围 我国海关对与进出境货物有关的受中国法律和行政法规保护的商标专我国海关对与进出境货物有关的受中国法律和行政法规保护的商标专我国海关对与进出境货物有关的受中国法律和行政法规保护的商标专我国海关对与进出境货物有关的受中国法律和行政法规保护的商标专用权、著作权和专利权进行保护用权、著作权和专利权进行保护用权、著作权和专利权进行保护用
23、权、著作权和专利权进行保护. .2.2.办理知识产权备案手续的要求办理知识产权备案手续的要求办理知识产权备案手续的要求办理知识产权备案手续的要求权利人或其代理人应根据其申请备案的知识产权的性质权利人或其代理人应根据其申请备案的知识产权的性质权利人或其代理人应根据其申请备案的知识产权的性质权利人或其代理人应根据其申请备案的知识产权的性质, ,按照海关总署按照海关总署按照海关总署按照海关总署制定的格式分别填写商标权、著作权或专利权备案申请书制定的格式分别填写商标权、著作权或专利权备案申请书制定的格式分别填写商标权、著作权或专利权备案申请书制定的格式分别填写商标权、著作权或专利权备案申请书. .权利
24、人应在向海关总署提交备案申请书时根据权利人应在向海关总署提交备案申请书时根据权利人应在向海关总署提交备案申请书时根据权利人应在向海关总署提交备案申请书时根据条例条例条例条例第八条和第八条和第八条和第八条和实实实实施办法施办法施办法施办法第七条的规定附交有关文件第七条的规定附交有关文件第七条的规定附交有关文件第七条的规定附交有关文件. .权利人在向海关总署申请备案时权利人在向海关总署申请备案时权利人在向海关总署申请备案时权利人在向海关总署申请备案时, ,应尽可能地按照要求将自己和其他共应尽可能地按照要求将自己和其他共应尽可能地按照要求将自己和其他共应尽可能地按照要求将自己和其他共有知识产权的权利
25、人的情况以及许可他人使用知识产权的情况填写齐全有知识产权的权利人的情况以及许可他人使用知识产权的情况填写齐全有知识产权的权利人的情况以及许可他人使用知识产权的情况填写齐全有知识产权的权利人的情况以及许可他人使用知识产权的情况填写齐全. .申请书中有关侵权货物和侵权人的情况由权利人根据需要决定是否填申请书中有关侵权货物和侵权人的情况由权利人根据需要决定是否填申请书中有关侵权货物和侵权人的情况由权利人根据需要决定是否填申请书中有关侵权货物和侵权人的情况由权利人根据需要决定是否填写写写写. .根据根据根据根据条例条例条例条例第三十四条的规定第三十四条的规定第三十四条的规定第三十四条的规定, ,权利人
26、申请备案应交纳备案费权利人申请备案应交纳备案费权利人申请备案应交纳备案费权利人申请备案应交纳备案费. .3.3.海关采取的保护措施海关采取的保护措施海关采取的保护措施海关采取的保护措施在下面两种情况出现时在下面两种情况出现时在下面两种情况出现时在下面两种情况出现时, ,海关可采取对知识产权的保护措施海关可采取对知识产权的保护措施海关可采取对知识产权的保护措施海关可采取对知识产权的保护措施权利人将其知识产权向海关总署备案和权利人将其知识产权向海关总署备案和权利人将其知识产权向海关总署备案和权利人将其知识产权向海关总署备案和, ,根据其掌握的侵权货物的进出根据其掌握的侵权货物的进出根据其掌握的侵权
27、货物的进出根据其掌握的侵权货物的进出口情况口情况口情况口情况, ,向其认为货物可能经由进出境的海关提出采取保护措施的申请向其认为货物可能经由进出境的海关提出采取保护措施的申请向其认为货物可能经由进出境的海关提出采取保护措施的申请向其认为货物可能经由进出境的海关提出采取保护措施的申请. .如果权利人将其知识产权备案后如果权利人将其知识产权备案后如果权利人将其知识产权备案后如果权利人将其知识产权备案后, ,并未向海关提出采取保护措施的申请并未向海关提出采取保护措施的申请并未向海关提出采取保护措施的申请并未向海关提出采取保护措施的申请, ,进出境地海关将根据进出境地海关将根据进出境地海关将根据进出境
28、地海关将根据条例条例条例条例、实施办法实施办法实施办法实施办法及备案资料及备案资料及备案资料及备案资料, ,发现侵权嫌疑发现侵权嫌疑发现侵权嫌疑发现侵权嫌疑货物进出境时货物进出境时货物进出境时货物进出境时, ,可先行扣留货物可先行扣留货物可先行扣留货物可先行扣留货物, ,然后通知权利人提出保护申请然后通知权利人提出保护申请然后通知权利人提出保护申请然后通知权利人提出保护申请. .Your company sloganYour company slogan( (三三三三) )进出口企业进出口企业进出口企业进出口企业1.1.海关稽查的含义海关稽查的含义海关稽查的含义海关稽查的含义2.2.海关稽查的
29、对象和范围海关稽查的对象和范围海关稽查的对象和范围海关稽查的对象和范围3.3.海关稽查的主要内容和时限海关稽查的主要内容和时限海关稽查的主要内容和时限海关稽查的主要内容和时限 (1)(1)按时间程序按时间程序按时间程序按时间程序 事前监管事前监管事前监管事前监管日常监管日常监管日常监管日常监管事后监管事后监管事后监管事后监管 (2)(2)按范围按范围按范围按范围 一般监管一般监管一般监管一般监管专门监管专门监管专门监管专门监管 (3)(3)按系统按系统按系统按系统 内部自管内部自管内部自管内部自管外部监管外部监管外部监管外部监管4.4.法律责任法律责任法律责任法律责任Your company
30、sloganYour company slogan三三三三. . 海关管理的范围海关管理的范围海关管理的范围海关管理的范围 ( (一一一一) )地域效力范围地域效力范围地域效力范围地域效力范围 海关监管区海关监管区海关监管区海关监管区领海和毗邻区领海和毗邻区领海和毗邻区领海和毗邻区延伸意义的领土延伸意义的领土延伸意义的领土延伸意义的领土 ( (二二二二) )对人的效力范围对人的效力范围对人的效力范围对人的效力范围 进口货物的收货人、出口货物的发货人进口货物的收货人、出口货物的发货人进口货物的收货人、出口货物的发货人进口货物的收货人、出口货物的发货人 进出口货物收发货人的代理人进出口货物收发货人
31、的代理人进出口货物收发货人的代理人进出口货物收发货人的代理人 保税货物的经营人及其代理人保税货物的经营人及其代理人保税货物的经营人及其代理人保税货物的经营人及其代理人 运载进出境货物运输工具的负责人运载进出境货物运输工具的负责人运载进出境货物运输工具的负责人运载进出境货物运输工具的负责人 运载过境、运载过境、运载过境、运载过境、 转运、转运、转运、转运、 通运货物的运输工具负责人通运货物的运输工具负责人通运货物的运输工具负责人通运货物的运输工具负责人 转关运输货物的承运人转关运输货物的承运人转关运输货物的承运人转关运输货物的承运人 经电缆、管道或者其他特殊方式输送进出境货物的经营单位经电缆、管
32、道或者其他特殊方式输送进出境货物的经营单位经电缆、管道或者其他特殊方式输送进出境货物的经营单位经电缆、管道或者其他特殊方式输送进出境货物的经营单位 ( (三三三三) )时间效力范围时间效力范围时间效力范围时间效力范围 1.1.运输工具运输工具运输工具运输工具 境外运输工具境外运输工具境外运输工具境外运输工具境内运输工具境内运输工具境内运输工具境内运输工具 2.2.进出口货物、物品进出口货物、物品进出口货物、物品进出口货物、物品 3.3.特定用途的减免税货物特定用途的减免税货物特定用途的减免税货物特定用途的减免税货物 4.4.海关监管法规的溯及力海关监管法规的溯及力海关监管法规的溯及力海关监管法
33、规的溯及力Your company sloganYour company sloganYour company sloganYour company slogan海关法海关法海关法海关法和和和和药品管理法药品管理法药品管理法药品管理法、文物保护法文物保护法文物保护法文物保护法、食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法、固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法、商检法商检法商检法商检法、动植物检疫法动植物检疫法动植物检疫法动植物检疫法、枪支管理法枪支管理法枪支管理法枪支管理法等法律的相关条文等法律的相关条文等法律的相关条文等法律的相关条文Your
34、company sloganYour company slogan第四节第四节第四节第四节 海关的权力海关的权力海关的权力海关的权力海关权力的特点海关权力的特点海关权力的特点海关权力的特点: :特定性特定性特定性特定性-只适用于进出关境监督管理领域只适用于进出关境监督管理领域只适用于进出关境监督管理领域只适用于进出关境监督管理领域独立性独立性独立性独立性效力先定性效力先定性效力先定性效力先定性优益性优益性优益性优益性Your company sloganYour company slogan 海关权力的具体内容：海关权力的具体内容：行政许可权行政许可权行政许可权行政许可权税费征收权税费征收权税
35、费征收权税费征收权行政监督检查权行政监督检查权行政监督检查权行政监督检查权 检查权检查权检查权检查权 查验权查验权查验权查验权 查阅、复制权查阅、复制权查阅、复制权查阅、复制权 查问权查问权查问权查问权 查询权查询权查询权查询权 稽查权稽查权稽查权稽查权Your company sloganYour company slogan行政强制权行政强制权行政强制权行政强制权 扣留权扣留权扣留权扣留权 滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权 提取货样、施加封志权提取货样、施加封志权提取货样、施加封志权提取货样、施加封志权 提取货物变卖、先行变卖权提取货物变卖、先行变卖
36、权提取货物变卖、先行变卖权提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变卖抵缴关税权强制扣缴和变卖抵缴关税权强制扣缴和变卖抵缴关税权强制扣缴和变卖抵缴关税权 税收保全税收保全税收保全税收保全 抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权 连续追缉权连续追缉权连续追缉权连续追缉权 其他特殊行政强制其他特殊行政强制其他特殊行政强制其他特殊行政强制Your company sloganYour company slogan佩戴和使用武器权佩戴和使用武器权佩戴和使用武器权佩戴和使用武器权行政处罚权行政处罚权行政处罚权行政处罚权其他行政处理权其他行政处理权其他行政处理权其他行
37、政处理权 行政裁定权行政裁定权行政裁定权行政裁定权 行政命令权行政命令权行政命令权行政命令权 行政奖励权行政奖励权行政奖励权行政奖励权 对与进出境货物有关的知识产权实施保护对与进出境货物有关的知识产权实施保护对与进出境货物有关的知识产权实施保护对与进出境货物有关的知识产权实施保护 Your company sloganYour company slogan案例案例视频视频视频视频: 2013: 2013年深圳海关报关单突破千万份年深圳海关报关单突破千万份年深圳海关报关单突破千万份年深圳海关报关单突破千万份 居全国居全国居全国居全国海关第二海关第二海关第二海关第二 深视新闻深视新闻深视新闻深视新
38、闻 网址链接：网址链接：网址链接：网址链接：http:/ company sloganYour company slogan海关权力的监督：海关权力的监督：国家权力机关的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督国家最高行政机关的监督国家最高行政机关的监督国家最高行政机关的监督国家最高行政机关的监督监察机关的监督监察机关的监督监察机关的监督监察机关的监督审计机关的监督审计机关的监督审计机关的监督审计机关的监督司法机关的监督司法机关的监督司法机关的监督司法机关的监督管理相对人的监督管理相对人的监督管理相对人的监督管理相对人的监督舆论监督舆论监督舆论监督舆论监督除了以上的监督形式外
39、，作为实行垂直领导体制的海关，上级海关对除了以上的监督形式外，作为实行垂直领导体制的海关，上级海关对除了以上的监督形式外，作为实行垂直领导体制的海关，上级海关对除了以上的监督形式外，作为实行垂直领导体制的海关，上级海关对下级海关的执法活动进行的监督也是一种有有效的层级监督。下级海关的执法活动进行的监督也是一种有有效的层级监督。下级海关的执法活动进行的监督也是一种有有效的层级监督。下级海关的执法活动进行的监督也是一种有有效的层级监督。Your company sloganYour company slogan案例分析：海关权利案例分析：海关权利 2002 2002年年年年3 3月江苏省南通海关成
40、立了一家公司性质月江苏省南通海关成立了一家公司性质月江苏省南通海关成立了一家公司性质月江苏省南通海关成立了一家公司性质的企业的企业的企业的企业南京金关技术咨询服务中心南通分中心，南京金关技术咨询服务中心南通分中心，南京金关技术咨询服务中心南通分中心，南京金关技术咨询服务中心南通分中心，经理由南通海关的正式关员兼任，主要从事电子经理由南通海关的正式关员兼任，主要从事电子经理由南通海关的正式关员兼任，主要从事电子经理由南通海关的正式关员兼任，主要从事电子报关的预录入业务。海关可否经商办企业，从事报关的预录入业务。海关可否经商办企业，从事报关的预录入业务。海关可否经商办企业，从事报关的预录入业务。海
41、关可否经商办企业，从事电子报关企业的预录入业务呢？电子报关企业的预录入业务呢？电子报关企业的预录入业务呢？电子报关企业的预录入业务呢？Your company sloganYour company slogan分析：分析：分析：分析： 目前，社会上从事电子报关的单位，有的叫报关行，有的叫通关公司。目前，社会上从事电子报关的单位，有的叫报关行，有的叫通关公司。目前，社会上从事电子报关的单位，有的叫报关行，有的叫通关公司。目前，社会上从事电子报关的单位，有的叫报关行，有的叫通关公司。由于做进出口贸易要经过许多复杂的手续，如果进出口商不熟悉这些由于做进出口贸易要经过许多复杂的手续，如果进出口商不熟悉
42、这些由于做进出口贸易要经过许多复杂的手续，如果进出口商不熟悉这些由于做进出口贸易要经过许多复杂的手续，如果进出口商不熟悉这些手续，不仅要花费和耽搁很长时间，有时甚至还会吃亏上当。而现在手续，不仅要花费和耽搁很长时间，有时甚至还会吃亏上当。而现在手续，不仅要花费和耽搁很长时间，有时甚至还会吃亏上当。而现在手续，不仅要花费和耽搁很长时间，有时甚至还会吃亏上当。而现在海关又实施了现代化的微机联网和无纸化办公，一些没有技术条件和海关又实施了现代化的微机联网和无纸化办公，一些没有技术条件和海关又实施了现代化的微机联网和无纸化办公，一些没有技术条件和海关又实施了现代化的微机联网和无纸化办公，一些没有技术条
43、件和联网设备的小企业就无法自行报关，于是一些专业代理公司应运而生。联网设备的小企业就无法自行报关，于是一些专业代理公司应运而生。联网设备的小企业就无法自行报关，于是一些专业代理公司应运而生。联网设备的小企业就无法自行报关，于是一些专业代理公司应运而生。这些代理报关单位的设立要经过海关总署的审批，注册资金的最低限这些代理报关单位的设立要经过海关总署的审批，注册资金的最低限这些代理报关单位的设立要经过海关总署的审批，注册资金的最低限这些代理报关单位的设立要经过海关总署的审批，注册资金的最低限额为额为额为额为150150万元，还要交纳万元，还要交纳万元，还要交纳万元，还要交纳2020万元以上的风险保
44、证金，报关员的选聘要万元以上的风险保证金，报关员的选聘要万元以上的风险保证金，报关员的选聘要万元以上的风险保证金，报关员的选聘要符合海关规定的条件，报关单位的业务要接受海关的指导，并按照其符合海关规定的条件，报关单位的业务要接受海关的指导，并按照其符合海关规定的条件，报关单位的业务要接受海关的指导，并按照其符合海关规定的条件，报关单位的业务要接受海关的指导，并按照其预录入业务的多少向海关交纳一定数额的管理费。海关就是这些电子预录入业务的多少向海关交纳一定数额的管理费。海关就是这些电子预录入业务的多少向海关交纳一定数额的管理费。海关就是这些电子预录入业务的多少向海关交纳一定数额的管理费。海关就是
45、这些电子报关企业的管理机构。报关企业的管理机构。报关企业的管理机构。报关企业的管理机构。 管理机构自己成立公司，变相经营管理机构自己成立公司，变相经营管理机构自己成立公司，变相经营管理机构自己成立公司，变相经营“ “权力经济权力经济权力经济权力经济” ”，“ “与民争食与民争食与民争食与民争食” ”，是搞不正当竞争。这种行为是国家明令禁止的。，是搞不正当竞争。这种行为是国家明令禁止的。，是搞不正当竞争。这种行为是国家明令禁止的。，是搞不正当竞争。这种行为是国家明令禁止的。Your company sloganYour company slogan而南京海关的办公室主任一再声明海关对金关中心是而
46、南京海关的办公室主任一再声明海关对金关中心是而南京海关的办公室主任一再声明海关对金关中心是而南京海关的办公室主任一再声明海关对金关中心是“ “指导指导指导指导” ”而不是而不是而不是而不是“ “管理管理管理管理” ”，金关中心的主要管理人员虽然是海关的正式工作人员，但，金关中心的主要管理人员虽然是海关的正式工作人员，但，金关中心的主要管理人员虽然是海关的正式工作人员，但，金关中心的主要管理人员虽然是海关的正式工作人员，但属于事业单位编制，不在公务员序列。金关中心是独立法人，自主经属于事业单位编制，不在公务员序列。金关中心是独立法人，自主经属于事业单位编制，不在公务员序列。金关中心是独立法人，自
47、主经属于事业单位编制，不在公务员序列。金关中心是独立法人，自主经营，自负盈亏，除了用地是海关的办公场地，要向海关交纳场地租金营，自负盈亏，除了用地是海关的办公场地，要向海关交纳场地租金营，自负盈亏，除了用地是海关的办公场地，要向海关交纳场地租金营，自负盈亏，除了用地是海关的办公场地，要向海关交纳场地租金外，与其他企业没有什么不同。金关中心的收益也按照同其他企业一外，与其他企业没有什么不同。金关中心的收益也按照同其他企业一外，与其他企业没有什么不同。金关中心的收益也按照同其他企业一外，与其他企业没有什么不同。金关中心的收益也按照同其他企业一样的标准向海关交纳管理费。设立金关中心的动机，主要是为了
48、提高样的标准向海关交纳管理费。设立金关中心的动机，主要是为了提高样的标准向海关交纳管理费。设立金关中心的动机，主要是为了提高样的标准向海关交纳管理费。设立金关中心的动机，主要是为了提高服务质量，加快通关速度。服务质量，加快通关速度。服务质量，加快通关速度。服务质量，加快通关速度。 海关经商办企业海关经商办企业海关经商办企业海关经商办企业从事电子报关的预录从事电子报关的预录从事电子报关的预录从事电子报关的预录入业务，说到底，是一个利益驱动的问题。如果国家明确规定这一块入业务，说到底，是一个利益驱动的问题。如果国家明确规定这一块入业务，说到底，是一个利益驱动的问题。如果国家明确规定这一块入业务，说
49、到底，是一个利益驱动的问题。如果国家明确规定这一块应该由海关来做，可以在海关设立一个科，完全由海关的公务员来操应该由海关来做，可以在海关设立一个科，完全由海关的公务员来操应该由海关来做，可以在海关设立一个科，完全由海关的公务员来操应该由海关来做，可以在海关设立一个科，完全由海关的公务员来操作，收取的费用按规定该怎样上交就怎样上交，没有人会提出质疑。作，收取的费用按规定该怎样上交就怎样上交，没有人会提出质疑。作，收取的费用按规定该怎样上交就怎样上交，没有人会提出质疑。作，收取的费用按规定该怎样上交就怎样上交，没有人会提出质疑。但如果违反国家有关机关不许办企业的规定，将这部分收入用来作为但如果违反
50、国家有关机关不许办企业的规定，将这部分收入用来作为但如果违反国家有关机关不许办企业的规定，将这部分收入用来作为但如果违反国家有关机关不许办企业的规定，将这部分收入用来作为单位的小金库，或者用来发放奖金津贴，那么它的合法性就值得怀疑单位的小金库，或者用来发放奖金津贴，那么它的合法性就值得怀疑单位的小金库，或者用来发放奖金津贴，那么它的合法性就值得怀疑单位的小金库，或者用来发放奖金津贴，那么它的合法性就值得怀疑了。了。了。了。Your company sloganYour company slogan海关权利行使的基本原则海关权利行使的基本原则合法原则合法原则合法原则合法原则适当原则适当原则适当原
51、则适当原则依法独立行使原则依法独立行使原则依法独立行使原则依法独立行使原则依法受到保障原则依法受到保障原则依法受到保障原则依法受到保障原则Your company sloganYour company slogan第五节第五节 海关管理体制与机构海关管理体制与机构Your company sloganYour company slogan第五节第五节第五节第五节 海关管理体制与机构海关管理体制与机构海关管理体制与机构海关管理体制与机构n n海关的领导体制海关的领导体制海关的领导体制海关的领导体制 19801980年年年年2 2月月月月, ,在改革开放的形势下和对海关工作的实践经验在改革开放的形
52、势下和对海关工作的实践经验在改革开放的形势下和对海关工作的实践经验在改革开放的形势下和对海关工作的实践经验, ,教训的教训的教训的教训的总结总结总结总结, ,国务院恢复了海关集中统一的垂直领导机制国务院恢复了海关集中统一的垂直领导机制国务院恢复了海关集中统一的垂直领导机制国务院恢复了海关集中统一的垂直领导机制. . 1987 1987年年年年1 1月月月月, ,六届人大第十九次会议审议通过的六届人大第十九次会议审议通过的六届人大第十九次会议审议通过的六届人大第十九次会议审议通过的海关法海关法海关法海关法，把海，把海，把海，把海关集中统一的垂直领导体制以法律形式确立下来。关集中统一的垂直领导体制
53、以法律形式确立下来。关集中统一的垂直领导体制以法律形式确立下来。关集中统一的垂直领导体制以法律形式确立下来。n n海关的设关原则海关的设关原则海关的设关原则海关的设关原则国家对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点国家对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点国家对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点国家对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系是，不受行政区的限制。设立海关。海关的隶属关系是，不受行政区的限制。设立海关。海关的隶属关系是，不受行政区的限制。设立海关。海关的隶属关系是，不受行政区的限制。n n海关的组织机构：海关的组织机构：海关的组织机构：海关的组织机构：海关总署
54、海关总署海关总署海关总署直属海关直属海关直属海关直属海关隶属海关隶属海关隶属海关隶属海关海关缉私警察机构海关缉私警察机构海关缉私警察机构海关缉私警察机构Your company sloganYour company slogan 第六节第六节第六节第六节 海关对报关单位的注册登记制度海关对报关单位的注册登记制度海关对报关单位的注册登记制度海关对报关单位的注册登记制度 报关管理制度的建立与发展报关管理制度的建立与发展报关管理制度的建立与发展报关管理制度的建立与发展1987.7.1 1987.7.1 1987.7.1 1987.7.1 颁布实施的颁布实施的颁布实施的颁布实施的明确了中国海关依法行明
55、确了中国海关依法行明确了中国海关依法行明确了中国海关依法行政的方向政的方向政的方向政的方向, , , ,促进了海关事业的发展促进了海关事业的发展促进了海关事业的发展促进了海关事业的发展, , , ,为我国报关管理制度的完善发展提供了为我国报关管理制度的完善发展提供了为我国报关管理制度的完善发展提供了为我国报关管理制度的完善发展提供了坚实的法律基础坚实的法律基础坚实的法律基础坚实的法律基础. . . .海关法海关法海关法海关法修订：修订：修订：修订：2000200020002000年年年年7 7 7 7月月月月8 8 8 8日日日日 全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会常务委员会关于全
56、国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会常务委员会关于修改修改修改修改 的的的的决定决定决定决定已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于通过会第十六次会议于通过会第十六次会议于通过会第十六次会议于通过，自，自，自，自2001200120012001年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。2013201320132013年年年年6 6 6 6月月月月29292929日日日日 第十二第
57、十二第十二第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过对对对对中华人民共和国海关中华人民共和国海关中华人民共和国海关中华人民共和国海关法法法法作出修改，将第二十八条第二款修改为：作出修改，将第二十八条第二款修改为：作出修改，将第二十八条第二款修改为：作出修改，将第二十八条第二款修改为：“海海海海关在特殊情况下对进出口货物予以免验，具体办法由海关总署制定。关在特殊情况下对进出口货物予以免验，具体办法由海关总署制定。关在特殊情况下对进出口货物予以免验，具体办法由海关总署
58、制定。关在特殊情况下对进出口货物予以免验，具体办法由海关总署制定。Your company sloganYour company slogan1992 1992 1992 1992 制定实施的制定实施的制定实施的制定实施的是我国报关管理制度逐步完善发展的重要文件是我国报关管理制度逐步完善发展的重要文件是我国报关管理制度逐步完善发展的重要文件是我国报关管理制度逐步完善发展的重要文件, , , ,标志我国报关管理标志我国报关管理标志我国报关管理标志我国报关管理工作走上新台阶工作走上新台阶工作走上新台阶工作走上新台阶. . . .1994.101994.101994.101994.10和和和和199
59、5.7 1995.7 1995.7 1995.7 分别颁布的分别颁布的分别颁布的分别颁布的,是是是是我国报关管理制度逐步向国际化我国报关管理制度逐步向国际化我国报关管理制度逐步向国际化我国报关管理制度逐步向国际化, , , ,规范化规范化规范化规范化, , , ,专业化发展的主要标志专业化发展的主要标志专业化发展的主要标志专业化发展的主要标志. . . .Your company sloganYour company slogan2001200120012001年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日开始实施的新日开始实施的新日开始实施的新日开始实施的新海关法海关法海关法海关法，扩充了，
60、扩充了，扩充了，扩充了1987198719871987年年年年海关法海关法海关法海关法的规定。规范了报关纳税行为，明确了进出口货物收发货人及其委的规定。规范了报关纳税行为，明确了进出口货物收发货人及其委的规定。规范了报关纳税行为，明确了进出口货物收发货人及其委的规定。规范了报关纳税行为，明确了进出口货物收发货人及其委托办理进出口货物的报关纳税手续的报关企业的法律地位和各自应托办理进出口货物的报关纳税手续的报关企业的法律地位和各自应托办理进出口货物的报关纳税手续的报关企业的法律地位和各自应托办理进出口货物的报关纳税手续的报关企业的法律地位和各自应当承担的法律责任。当承担的法律责任。当承担的法律责
61、任。当承担的法律责任。2005200520052005年年年年6 6 6 6月月月月1 1 1 1日起施行的日起施行的日起施行的日起施行的中华人民共和国海关对报关单位注册登记中华人民共和国海关对报关单位注册登记中华人民共和国海关对报关单位注册登记中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定管理规定管理规定管理规定和和和和2006200620062006年年年年6 6 6 6月月月月1 1 1 1日起施行的日起施行的日起施行的日起施行的中华人民共和国海关报关员中华人民共和国海关报关员中华人民共和国海关报关员中华人民共和国海关报关员执业管理办法执业管理办法执业管理办法执业管理办法是我国报关管理制度
62、的最新框架，是我国改革现行是我国报关管理制度的最新框架，是我国改革现行是我国报关管理制度的最新框架，是我国改革现行是我国报关管理制度的最新框架，是我国改革现行报关管理制度，积极推行专业报关制度的重要法规，是我国报关管报关管理制度，积极推行专业报关制度的重要法规，是我国报关管报关管理制度，积极推行专业报关制度的重要法规，是我国报关管报关管理制度，积极推行专业报关制度的重要法规，是我国报关管理制度逐步向国际化、规范化、专业化发展的主要标志。理制度逐步向国际化、规范化、专业化发展的主要标志。理制度逐步向国际化、规范化、专业化发展的主要标志。理制度逐步向国际化、规范化、专业化发展的主要标志。Your
63、company sloganYour company slogan根本作用在于海关依据根本作用在于海关依据根本作用在于海关依据根本作用在于海关依据海关法海关法海关法海关法和其有关法律法规，代表国家在和其有关法律法规，代表国家在和其有关法律法规，代表国家在和其有关法律法规，代表国家在进出口口岸确保对进出境运输工具、货物等的监督管理、征收税费、进出口口岸确保对进出境运输工具、货物等的监督管理、征收税费、进出口口岸确保对进出境运输工具、货物等的监督管理、征收税费、进出口口岸确保对进出境运输工具、货物等的监督管理、征收税费、查缉走私、编制统计和办理其他海关业务等责任的顺利完成。查缉走私、编制统计和办理
64、其他海关业务等责任的顺利完成。查缉走私、编制统计和办理其他海关业务等责任的顺利完成。查缉走私、编制统计和办理其他海关业务等责任的顺利完成。1 1 1 1、报关制度是报关单位及报关员向海关申请办理通关手续的操作、报关制度是报关单位及报关员向海关申请办理通关手续的操作、报关制度是报关单位及报关员向海关申请办理通关手续的操作、报关制度是报关单位及报关员向海关申请办理通关手续的操作规则，是报关单位及报关员报关行为的规范准则。规则，是报关单位及报关员报关行为的规范准则。规则，是报关单位及报关员报关行为的规范准则。规则，是报关单位及报关员报关行为的规范准则。2 2 2 2、报关制度是国家进出口政策，法规得
65、以正确贯彻，执行的根本、报关制度是国家进出口政策，法规得以正确贯彻，执行的根本、报关制度是国家进出口政策，法规得以正确贯彻，执行的根本、报关制度是国家进出口政策，法规得以正确贯彻，执行的根本保证。保证。保证。保证。3 3 3 3、报关制度是国家进出口关税，海关代征税及时入库的重要保障。、报关制度是国家进出口关税，海关代征税及时入库的重要保障。、报关制度是国家进出口关税，海关代征税及时入库的重要保障。、报关制度是国家进出口关税，海关代征税及时入库的重要保障。Your company sloganYour company slogan一、报关单位的定义一、报关单位的定义一、报关单位的定义一、报关单
66、位的定义 报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。国家规定，报关单位必须是境内法人，必须完成海关注册登记。国家规定，报关单位必须是境内法人，必须完成海关注册登记。国家规定，报关单位必须是境内法人，必须完成海关注册登记。国家规定，报关单位必须是境内法人，必须完成海关注册登记。Your company sloganYour company slogan二、报关单位的分类二、报关单位的分类二、报
67、关单位的分类二、报关单位的分类 报关单位分为两种类型，一是进出口货物收发货人，二是报关企业。报关单位分为两种类型，一是进出口货物收发货人，二是报关企业。报关单位分为两种类型，一是进出口货物收发货人，二是报关企业。报关单位分为两种类型，一是进出口货物收发货人，二是报关企业。 目前，海关把报关企业分为以下三类：目前，海关把报关企业分为以下三类：目前，海关把报关企业分为以下三类：目前，海关把报关企业分为以下三类： 自理报关企业：已在海关注册登记，仅为本企业（单位）办理进出自理报关企业：已在海关注册登记，仅为本企业（单位）办理进出自理报关企业：已在海关注册登记，仅为本企业（单位）办理进出自理报关企业：
68、已在海关注册登记，仅为本企业（单位）办理进出口货物报关手续的报关企业。口货物报关手续的报关企业。口货物报关手续的报关企业。口货物报关手续的报关企业。 专业报关企业：已在海关注册登记，专门从事接受进出口货物经营专业报关企业：已在海关注册登记，专门从事接受进出口货物经营专业报关企业：已在海关注册登记，专门从事接受进出口货物经营专业报关企业：已在海关注册登记，专门从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人委托，办理进出口货物和进单位和运输工具负责人以及他们的代理人委托，办理进出口货物和进单位和运输工具负责人以及他们的代理人委托，办理进出口货物和进单位和运输工具负责人以及他们的代理人委
69、托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。 代理报关企业：经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，代理报关企业：经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，代理报关企业：经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，代理报关企业：经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并兼营进出口货物的报关、纳税等事宜，已履行代理报关注册登记手并兼营进出口货物的报关、纳税等事宜，
70、已履行代理报关注册登记手并兼营进出口货物的报关、纳税等事宜，已履行代理报关注册登记手并兼营进出口货物的报关、纳税等事宜，已履行代理报关注册登记手续的境内法人。续的境内法人。续的境内法人。续的境内法人。Your company sloganYour company slogan三、报关注册登记管理三、报关注册登记管理三、报关注册登记管理三、报关注册登记管理 报关注册登记的定义报关注册登记的定义报关注册登记的定义报关注册登记的定义 报关单位注册登记是海关行政管理行为，是进出口货物收发货人和报关单位注册登记是海关行政管理行为，是进出口货物收发货人和报关单位注册登记是海关行政管理行为，是进出口货物收发
71、货人和报关单位注册登记是海关行政管理行为，是进出口货物收发货人和在海关注册登记许可的报关企业为取得报关权必须办理的注册登记手在海关注册登记许可的报关企业为取得报关权必须办理的注册登记手在海关注册登记许可的报关企业为取得报关权必须办理的注册登记手在海关注册登记许可的报关企业为取得报关权必须办理的注册登记手续。报关企业在办理注册登记手续前须先获得报关经营行政许可，进续。报关企业在办理注册登记手续前须先获得报关经营行政许可，进续。报关企业在办理注册登记手续前须先获得报关经营行政许可，进续。报关企业在办理注册登记手续前须先获得报关经营行政许可，进出口货物收发货人的报关经营许可由商务部门审批，海关不再另
72、行许出口货物收发货人的报关经营许可由商务部门审批，海关不再另行许出口货物收发货人的报关经营许可由商务部门审批，海关不再另行许出口货物收发货人的报关经营许可由商务部门审批，海关不再另行许可。报关企业可直接向海关办理注册登记手续。可。报关企业可直接向海关办理注册登记手续。可。报关企业可直接向海关办理注册登记手续。可。报关企业可直接向海关办理注册登记手续。Your company sloganYour company slogan报关注册登记的范围报关注册登记的范围报关注册登记的范围报关注册登记的范围 根据海关报关管理规定，报关单位注册登记分为报关企业注册登记根据海关报关管理规定，报关单位注册登记分
73、为报关企业注册登记根据海关报关管理规定，报关单位注册登记分为报关企业注册登记根据海关报关管理规定，报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记。报关企业经直属海关注册登记许可和进出口货物收发货人注册登记。报关企业经直属海关注册登记许可和进出口货物收发货人注册登记。报关企业经直属海关注册登记许可和进出口货物收发货人注册登记。报关企业经直属海关注册登记许可后，方能办理注册登记。进出口货物收发货人可以直接到所在地海关后，方能办理注册登记。进出口货物收发货人可以直接到所在地海关后，方能办理注册登记。进出口货物收发货人可以直接到所在地海关后，方能办理注册登记。进出口货物收发货人可以直
74、接到所在地海关办理注册登记。办理注册登记。办理注册登记。办理注册登记。Your company sloganYour company slogan报关企业的注册登记许可报关企业的注册登记许可报关企业的注册登记许可报关企业的注册登记许可设立条件设立条件设立条件设立条件 具备境内企业法人资格条件；具备境内企业法人资格条件；具备境内企业法人资格条件；具备境内企业法人资格条件； 企业注册资本不低于人民币企业注册资本不低于人民币企业注册资本不低于人民币企业注册资本不低于人民币150150150150万元；万元；万元；万元； 健全的组织机构和财务管理制度；健全的组织机构和财务管理制度；健全的组织机构和财务
75、管理制度；健全的组织机构和财务管理制度； 报关员人数不少于报关员人数不少于报关员人数不少于报关员人数不少于5 5 5 5名；名；名；名； 投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录； 报关业务负责人具有报关业务负责人具有报关业务负责人具有报关业务负责人具有5 5 5 5年以上从事对外贸易工作经验或者报关年以上从事对外贸易工作经验或者报关年以上从事对外贸易工作经验或者报关年以上从事对外贸易工作经验或者报关 工作经工作经工作经工作经验；验；验；验； 无因走私违法行为被海关撤销
76、注册登记许可记录；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录； 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施； 海关监管所需要的其他条件。海关监管所需要的其他条件。海关监管所需要的其他条件。海关监管所需要的其他条件。Your company sloganYour company slogan许可程序许可程序许可程序许可程序 报关企业注册登记是行政许可项目，应严格按照许可程
77、序办理。报关企业注册登记是行政许可项目，应严格按照许可程序办理。报关企业注册登记是行政许可项目，应严格按照许可程序办理。报关企业注册登记是行政许可项目，应严格按照许可程序办理。许可期限及变更和延续许可期限及变更和延续许可期限及变更和延续许可期限及变更和延续 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2 2年，需要变年，需要变年，需要变年，需要变更许可事项的，应当按照原来许可程序办理，需要延续有效期的，应更许可事项的，应当按照原来许可程序办理，需要延续有效
78、期的，应更许可事项的，应当按照原来许可程序办理，需要延续有效期的，应更许可事项的，应当按照原来许可程序办理，需要延续有效期的，应当在有效期届满当在有效期届满当在有效期届满当在有效期届满4040天前向海关提出申请递交材料。天前向海关提出申请递交材料。天前向海关提出申请递交材料。天前向海关提出申请递交材料。许可的撤销、注册许可的撤销、注册许可的撤销、注册许可的撤销、注册跨关区分支机构注册登记许可跨关区分支机构注册登记许可跨关区分支机构注册登记许可跨关区分支机构注册登记许可Your company sloganYour company slogan进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人注册登记
79、进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人注册登记 进出口货物后发货人注册登记按照规定应当到所在地海关办理报进出口货物后发货人注册登记按照规定应当到所在地海关办理报进出口货物后发货人注册登记按照规定应当到所在地海关办理报进出口货物后发货人注册登记按照规定应当到所在地海关办理报关单位注册登记手续提交相关文件资料。关单位注册登记手续提交相关文件资料。关单位注册登记手续提交相关文件资料。关单位注册登记手续提交相关文件资料。Your company sloganYour company slogan 报关企业与进出口货物收发货人在向海关申请注册登记手续和获得报关企业与进出口货物收发货人在向海关申请注
80、册登记手续和获得报关企业与进出口货物收发货人在向海关申请注册登记手续和获得报关企业与进出口货物收发货人在向海关申请注册登记手续和获得报关单位注册登记证书以及时效等方面存在明显不同。报关单位注册登记证书以及时效等方面存在明显不同。报关单位注册登记证书以及时效等方面存在明显不同。报关单位注册登记证书以及时效等方面存在明显不同。 报关企业登记证书有效期为报关企业登记证书有效期为报关企业登记证书有效期为报关企业登记证书有效期为2 2 2 2年，收发货人登记证书有效期为年，收发货人登记证书有效期为年，收发货人登记证书有效期为年，收发货人登记证书有效期为3 3 3 3年。年。年。年。 报关企业应当在注册登
81、记许可证延期的同时办理换领报关企业登记报关企业应当在注册登记许可证延期的同时办理换领报关企业登记报关企业应当在注册登记许可证延期的同时办理换领报关企业登记报关企业应当在注册登记许可证延期的同时办理换领报关企业登记证书手续。进出口收发货人应当在登记证书有效期届满证书手续。进出口收发货人应当在登记证书有效期届满证书手续。进出口收发货人应当在登记证书有效期届满证书手续。进出口收发货人应当在登记证书有效期届满30303030日到海关办日到海关办日到海关办日到海关办理换证手续。理换证手续。理换证手续。理换证手续。Your company sloganYour company slogan第七节第七节第七
82、节第七节 海关对报关员的管理海关对报关员的管理海关对报关员的管理海关对报关员的管理 报关员的资格考试报关员的资格考试报关员的资格考试报关员的资格考试 报关员的注册与延续报关员的注册与延续报关员的注册与延续报关员的注册与延续 报关员行为规则报关员行为规则报关员行为规则报关员行为规则 报关员法律责任报关员法律责任报关员法律责任报关员法律责任Your company sloganYour company slogan报关员的资格考试报关员的资格考试报关员的资格考试报关员的资格考试报关员的定义：报关员的定义：报关员的定义：报关员的定义： 报关员是经海关批准注册并经考试合格，代表所属报关企业向海报关员是
83、经海关批准注册并经考试合格，代表所属报关企业向海报关员是经海关批准注册并经考试合格，代表所属报关企业向海报关员是经海关批准注册并经考试合格，代表所属报关企业向海关办理进出口货物报关纳税等通关手续，并以此为职业的人员。报关关办理进出口货物报关纳税等通关手续，并以此为职业的人员。报关关办理进出口货物报关纳税等通关手续，并以此为职业的人员。报关关办理进出口货物报关纳税等通关手续，并以此为职业的人员。报关员是联系报关企业和海关之间的桥梁。员是联系报关企业和海关之间的桥梁。员是联系报关企业和海关之间的桥梁。员是联系报关企业和海关之间的桥梁。 报关员资格考试的报名条件：报关员资格考试的报名条件：报关员资格
84、考试的报名条件：报关员资格考试的报名条件： 具有中华人民共和国国籍；年满具有中华人民共和国国籍；年满具有中华人民共和国国籍；年满具有中华人民共和国国籍；年满18181818岁，具有完全的民事行为能力；岁，具有完全的民事行为能力；岁，具有完全的民事行为能力；岁，具有完全的民事行为能力；具有大专以上学历。具有大专以上学历。具有大专以上学历。具有大专以上学历。报名手续与资格证书的颁发：报名手续与资格证书的颁发：报名手续与资格证书的颁发：报名手续与资格证书的颁发： 考试实行网上报名与现场确认项结合。考生应当在网上报名后，自考试实行网上报名与现场确认项结合。考生应当在网上报名后，自考试实行网上报名与现场
85、确认项结合。考生应当在网上报名后，自考试实行网上报名与现场确认项结合。考生应当在网上报名后，自行打印准考证，并按照公告规定及时到有关海关进行现场确认。海关行打印准考证，并按照公告规定及时到有关海关进行现场确认。海关行打印准考证，并按照公告规定及时到有关海关进行现场确认。海关行打印准考证，并按照公告规定及时到有关海关进行现场确认。海关对资格考试合格者颁发对资格考试合格者颁发对资格考试合格者颁发对资格考试合格者颁发报关员资格证书报关员资格证书报关员资格证书报关员资格证书。 Your company sloganYour company slogan报关员的注册与延续报关员的注册与延续报关员的注册与
86、延续报关员的注册与延续一一一一. . . .注册注册注册注册 海关对报关员实行注册制度。通过报关员资格考试取得海关对报关员实行注册制度。通过报关员资格考试取得海关对报关员实行注册制度。通过报关员资格考试取得海关对报关员实行注册制度。通过报关员资格考试取得报关员报关员报关员报关员资格证书资格证书资格证书资格证书者，应持其已在海关注册登记的报关企业出具的下列证件，者，应持其已在海关注册登记的报关企业出具的下列证件，者，应持其已在海关注册登记的报关企业出具的下列证件，者，应持其已在海关注册登记的报关企业出具的下列证件，向所在地海关提出注册报关员的申请。向所在地海关提出注册报关员的申请。向所在地海关提
87、出注册报关员的申请。向所在地海关提出注册报关员的申请。报关员注册申请书报关员注册申请书报关员注册申请书报关员注册申请书；申请人所在报关单位的申请人所在报关单位的申请人所在报关单位的申请人所在报关单位的中华人民共和国海关报关企业报关注册登记中华人民共和国海关报关企业报关注册登记中华人民共和国海关报关企业报关注册登记中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书证书证书证书或者或者或者或者中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书证书证书证书复印件；
88、复印件；复印件；复印件；报关员资格证书报关员资格证书报关员资格证书报关员资格证书复印件；复印件；复印件；复印件；与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）身份证复印件；身份证复印件；身份证复印件；身份证复印件；所在报关
89、单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。另有规定的，依照其规定。另有规定的，依照其规定。另有规定的，依照其规定。Your company sloganYour company slogan二二二二. .延续延续延续延续 报关员注册有效期为报关员注册有效期为报关员注册有效期为报关员注册有效期为2 2年。报关员需要延续报关员注册有效期的，应年。报关员需要延续报关员注册有效期的，应年。报
90、关员需要延续报关员注册有效期的，应年。报关员需要延续报关员注册有效期的，应当办理报关员注册延续手续。报关员未办理注册延续手续或者海关未当办理报关员注册延续手续。报关员未办理注册延续手续或者海关未当办理报关员注册延续手续。报关员未办理注册延续手续或者海关未当办理报关员注册延续手续。报关员未办理注册延续手续或者海关未准予报关员注册延续手续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自准予报关员注册延续手续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自准予报关员注册延续手续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自准予报关员注册延续手续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自动终止。报关员办理报关员注册延续手续的，应当在
91、有效期届满动终止。报关员办理报关员注册延续手续的，应当在有效期届满动终止。报关员办理报关员注册延续手续的，应当在有效期届满动终止。报关员办理报关员注册延续手续的，应当在有效期届满3030日日日日前向海关提出，并提交文件、材料。前向海关提出，并提交文件、材料。前向海关提出，并提交文件、材料。前向海关提出，并提交文件、材料。Your company sloganYour company slogan报关员的法律责任报关员的法律责任报关员执业不得有以下行为：报关员执业不得有以下行为：报关员执业不得有以下行为：报关员执业不得有以下行为：故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；故意制造海关与报关
92、单位、委托人之间的矛盾和纠纷；故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财务、虚假报销；酬金或者其他财务、虚假报销；酬金或者其他财务、虚假报销；酬金或者其他财务、虚假报销；同时在同时在同时在同时在2 2 2 2个或者个或者个或者个或者2 2 2 2个以上报关企业执业；个以上报关
93、企业执业；个以上报关企业执业；个以上报关企业执业；私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财务；私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财务；私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财务；私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财务；将报关员证转借或转让他人，允许他人持本人报关员证执业；将报关员证转借或转让他人，允许他人持本人报关员证执业；将报关员证转借或转让他人，允许他人持本人报关员证执业；将报关员证转借或转让他人，允许他人持本人报关员证执业；涂改报关员证；涂改报关员证；涂改报关员证；涂改报关员证；其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。
94、其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。 报关员有以上情形的，海关予以警告，责令其改正，并可以处于人民报关员有以上情形的，海关予以警告，责令其改正，并可以处于人民报关员有以上情形的，海关予以警告，责令其改正，并可以处于人民报关员有以上情形的，海关予以警告，责令其改正，并可以处于人民币币币币2000200020002000元一下罚款。报关员构成走私或者违反海关监管规定的，由海关依元一下罚款。报关员构成走私或者违反海关监管规定的，由海关依元一下罚款。报关员构成走私或者违反海关监管规定的，由海关依元一下罚款。报关员构成走私或者
95、违反海关监管规定的，由海关依照中华人民共和国海关法和中华人民共和国海关行政处罚实施条列照中华人民共和国海关法和中华人民共和国海关行政处罚实施条列照中华人民共和国海关法和中华人民共和国海关行政处罚实施条列照中华人民共和国海关法和中华人民共和国海关行政处罚实施条列的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。Your company sloganYour company slogan报关员行为规则报关员行为规则报关员的权利报关员的权利报关员的权利
96、报关员的权利以所在报关单位名义执业，办理报关业以所在报关单位名义执业，办理报关业以所在报关单位名义执业，办理报关业以所在报关单位名义执业，办理报关业务；务；务；务；向海关查询其办理的报关业务情况；向海关查询其办理的报关业务情况；向海关查询其办理的报关业务情况；向海关查询其办理的报关业务情况；拒绝海关工作人员的不合法要求；拒绝海关工作人员的不合法要求；拒绝海关工作人员的不合法要求；拒绝海关工作人员的不合法要求；对海关对其作出的处理决定享有陈述、对海关对其作出的处理决定享有陈述、对海关对其作出的处理决定享有陈述、对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；申辩、申诉的权利；申辩、申诉的权利
97、；申辩、申诉的权利；依法申请行政复议或者提起行政诉讼；依法申请行政复议或者提起行政诉讼；依法申请行政复议或者提起行政诉讼；依法申请行政复议或者提起行政诉讼；合法权益因海关违法行为受到损害的，合法权益因海关违法行为受到损害的，合法权益因海关违法行为受到损害的，合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；依法要求赔偿；依法要求赔偿；依法要求赔偿；参加执业培训参加执业培训参加执业培训参加执业培训报关员的义务报关员的义务报关员的义务报关员的义务熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的
98、真实性、完整性进行合理审和有关材料的真实性、完整性进行合理审和有关材料的真实性、完整性进行合理审和有关材料的真实性、完整性进行合理审查。查。查。查。提供齐全、正确、有效的单证，准确、清提供齐全、正确、有效的单证，准确、清提供齐全、正确、有效的单证，准确、清提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按规定办理报楚、完整填制海关单证，并按规定办理报楚、完整填制海关单证，并按规定办理报楚、完整填制海关单证，并按规定办理报关业务及相关手续；关业务及相关手续；关业务及相关手续；关业务及相关手续；海关查验进出口货物时，配合海关检查；海关查验进出口货物时，配合海关检查；海关查验进出口货物时
99、，配合海关检查；海关查验进出口货物时，配合海关检查；配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处；处；处；处；按照规定参加直属海关或者直属海关授权按照规定参加直属海关或者直属海关授权按照规定参加直属海关或者直属海关授权按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核；组织举办的报关业务岗位考核；组织举办的报关业务岗位考核；组织举办的报关业务岗位考核；持持持持报关员证报关员证报关员证报关员证办理报关业务，海关核对办理报关业务，海关核对办理报关业务，海关核对办理报关业务，海关核对时，
100、应当出示；时，应当出示；时，应当出示；时，应当出示；妥善保管海关核发的妥善保管海关核发的妥善保管海关核发的妥善保管海关核发的报关员证报关员证报关员证报关员证和相关和相关和相关和相关文件文件文件文件协助落实海关对报关单位管理的具体措施。协助落实海关对报关单位管理的具体措施。协助落实海关对报关单位管理的具体措施。协助落实海关对报关单位管理的具体措施。Your company sloganYour company slogan思考思考题1 1、海关法海关法海关法海关法的主要内容有哪些？你的主要内容有哪些？你的主要内容有哪些？你的主要内容有哪些？你认为认为目前目前目前目前海关法海关法海关法海关法是否适
101、是否适是否适是否适应应当前社会形当前社会形当前社会形当前社会形势势的的的的变变化（如自化（如自化（如自化（如自贸贸区数量增多，面区数量增多，面区数量增多，面区数量增多，面积扩积扩大，跨境大，跨境大，跨境大，跨境电电子商子商子商子商务务迅猛迅猛迅猛迅猛发发展），展），展），展），请请就你的就你的就你的就你的观观点点点点给给出理由。出理由。出理由。出理由。2 2、海关稽、海关稽、海关稽、海关稽查查的范的范的范的范围围有哪些？深圳海关在稽有哪些？深圳海关在稽有哪些？深圳海关在稽有哪些？深圳海关在稽查过查过程中程中程中程中应应当如何更好地当如何更好地当如何更好地当如何更好地履行自身履行自身履行自身履行自身职责职责？3 3、请说请说明明明明应应当如何更好地当如何更好地当如何更好地当如何更好地规规范范范范报报关企关企关企关企业业和和和和报报关关关关员员的行的行的行的行为为。
