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1、第一节第一节 国际干涉概念的界定与辨析国际干涉概念的界定与辨析第二节第二节 国际干涉的缘起与发展国际干涉的缘起与发展第三节第三节 国际干涉的现状和未来国际干涉的现状和未来 第十三章第十三章 国际干涉国际干涉一、国际干涉的概念和辨析一、国际干涉的概念和辨析二、国际干涉的基本含义二、国际干涉的基本含义第一节第一节 国际干涉概念的界定与辨析国际干涉概念的界定与辨析一、国际干涉的概念和辨析一、国际干涉的概念和辨析学界对干涉已有的各种界定： 弗里德曼：“国家的每个对外行为都可以构成对外干涉。” 赫德利：“干涉是某种外部势力（集团）专断或强制性地介入一国或一个独立政治实体内部事务的行为。” 美国百科全书：
2、“干涉是一国对别国内部事务或另两个国家间关系的专横干预。” 奥本海国际法：“干涉是指一个国家对另一个国家的对内或对外事务的强制或专断的干预，旨在对另一个国家强加某种行为或后果。”一、国际干涉的概念和辨析一、国际干涉的概念和辨析综上所述：干涉有狭义和广义之分：综上所述：干涉有狭义和广义之分：按照狭义的解释，干涉专指专横的强制性行为，特别包括暴力性军事行为；而广义的解释则是指干预别国主权的各种行为，包括发表言论、经济制裁、军事行动等各种不同程度的干预行为。1.2.3.主要指广义的主要指广义的干涉。它是一种干涉。它是一种外来行为，目的外来行为，目的是迫使干涉对象是迫使干涉对象做原来不会做的做原来不会
3、做的事，或是阻止他事，或是阻止他做原本可能要做做原本可能要做的事。的事。从国际关系的现从国际关系的现实来看实来看 干涉可以分为非法干涉可以分为非法的干涉和合法的干预。的干涉和合法的干预。前者指未经联合国批前者指未经联合国批准或授权，违反准或授权，违反联联合国宪章合国宪章和国际法和国际法基本原则的干涉；后基本原则的干涉；后者主要指联合国直接者主要指联合国直接组织的干涉，或由它组织的干涉，或由它授权某个国家或某些授权某个国家或某些国家进行的干预。国家进行的干预。从国际法视角来看从国际法视角来看 干涉都是一种与干涉都是一种与主权有关的行为，主权有关的行为，即妨碍、反对、取即妨碍、反对、取消、破坏国家
4、行使消、破坏国家行使主权的行为。主权的行为。从本质上说从本质上说几种视角几种视角干涉与干预干涉与干预l在国际法上，在国际法上，“干涉干涉”一般是指一国或数国为了实现自一般是指一国或数国为了实现自己的意图，使用政治、经济、军事等手段，采取直接或间接己的意图，使用政治、经济、军事等手段，采取直接或间接的、公开或隐蔽的方式干预另一国对内对外事务。的、公开或隐蔽的方式干预另一国对内对外事务。l 而而“干预干预”相对来说是中性的，它也指参与过问他人的相对来说是中性的，它也指参与过问他人的事情，可以指文化、宗教、生活、经济等领域的活动，如事情，可以指文化、宗教、生活、经济等领域的活动，如“国家干预外汇市场
5、国家干预外汇市场”、“市场干预市场干预”等。等。l 要构成干涉，干预必须是强力的或专断的，或者是胁迫要构成干涉，干预必须是强力的或专断的，或者是胁迫的，在实际上剥夺了被干涉国家对有关事项的控制权，单纯的，在实际上剥夺了被干涉国家对有关事项的控制权，单纯的干预不是干涉。的干预不是干涉。l 但在很多场合，但在很多场合，“干预干预”又与又与“干涉干涉”同义，如同义，如“军事军事干涉干涉”和和“军事干预军事干预”、“人道主义干涉人道主义干涉”和和“人道主义干人道主义干预预”等。等。主要论述主要论述国际干涉的主体国际干涉的方式国际干涉的结果124二、国际干涉的基本含义二、国际干涉的基本含义国际干涉的对象
6、31.国际干涉的主体国际干涉的主体国际干涉的主体包括国家、多国集团和国际组织。2.国际干涉的方式国际干涉的方式国际宣传：国际宣传：国际宣传国际宣传是指利用新闻媒介手段，影响被干涉是指利用新闻媒介手段，影响被干涉国的民众，促使本国政府按照干涉方的意愿行国的民众，促使本国政府按照干涉方的意愿行事，并影响国际社会，争取尽可能多的国家及事，并影响国际社会，争取尽可能多的国家及其公众的支持。其公众的支持。经济手段：经济手段：经济手段经济手段包括包括经济酬赏和经济强制两种，前者经济酬赏和经济强制两种，前者给予贸易和金融方面的优惠以及撤销原有的贸给予贸易和金融方面的优惠以及撤销原有的贸易壁垒等，后者则包括经
7、济威胁和制裁。易壁垒等，后者则包括经济威胁和制裁。2.国际干涉的方式国际干涉的方式维和行动维和行动是指在联合国安理会的授权下使用非武力方是指在联合国安理会的授权下使用非武力方式帮助冲突各方维持和平、恢复和平并最终实现和平式帮助冲突各方维持和平、恢复和平并最终实现和平的一种行动，主要形式包括派遣军事观察员和维和部的一种行动，主要形式包括派遣军事观察员和维和部队。队。军事威胁军事威胁与其它方式相比，由于它的轰动效应和毁灭与其它方式相比，由于它的轰动效应和毁灭性更为人所知。性更为人所知。2.国际干涉的方式国际干涉的方式3.国际干涉的对象国际干涉的对象国际干涉的对象国际干涉的对象包括包括地区冲突、毁灭
8、性地区冲突、毁灭性武器的扩散和人道主义事件等。武器的扩散和人道主义事件等。3.国际干涉的对象国际干涉的对象联合国人员进驻以军作战室以协调人道主义救援中国向泰国提供人道主义物中国向泰国提供人道主义物资救援资救援4.国际干涉的结果国际干涉的结果卡尔卡尔多伊奇提出成功干涉多伊奇提出成功干涉的三个决定性因素：的三个决定性因素：第一，目标国人民的态度；第一，目标国人民的态度；第二，干涉的强度；第二，干涉的强度；第三，其他国家的态度。第三，其他国家的态度。第二节国际干涉的缘起与发展国际干涉历来有之，在不同的时期表现为不同的行为主体、方式和对象。从禁止单方面使用武力到冷战时期美苏双方公开使用武力干涉各自的势
9、力范围，从不干涉原则的确立到联合国授权下的维和行动，国际干涉经历了一条不同寻常的发展道路。冷战结束后的国际干涉冷战结束后的国际干涉冷战期间国际干涉三一国际干国际干涉的缘涉的缘起与发起与发展展二冷战期间的国际干涉冷战期间的国际干涉一、冷战前的国际干涉一、冷战前的国际干涉1648年签订的威斯特伐利亚合约标志着主权国家体系的形成。这个合约体系承认国家主权属性，主权是不容干涉的，即国际不干涉原则。一、冷战前的国际干涉1648年签订的威斯特伐利亚合约标志着主权国家体系的形成。这个合约体系承认国家主权属性，主权是不容干涉的，即国际不干涉原则。一、冷战前的国际干涉19世纪，国家主权开始受到挑战，这一时期最著
10、名的人道主义干涉事件是英、法、俄对土耳其的干涉。随着国际关系的发展，一战后国联的诞生，国家诉诸武力的行为受到限制。联合国宪章也规定，完全禁止国家单方面使用武力。二、冷战期间的国际干涉这时期包括多边干涉和单边干涉，多边干涉主要指联合国合法的维和行动。单边干涉主要指美国的对外干涉和苏联的对外干涉。1961年美国针对古巴的猪湾事件。1972年美国干涉智利的阿连德政府。1983年美国入侵格林纳达。1968年苏联入侵捷克斯洛伐克。1979年苏联入侵阿富汗。联合国维和行动开始于1948年阿以战争后期，迄今已有六十年的历史，累计共部署了60多项维和行动。二、冷战期间的国际干涉三、冷战结束后的国际干涉联合国维
11、和行动的职能由过去单一的武器调停和停火监督向综合化和多样化转变，包括遣散军事力量、监督停火、监督民主选举、保障人权和提供人道主义援助等多项任务。1992年8月，联合国安理会认定波黑的局势威胁到国际和平与安全，采取了强制性措施以协助实施人道主义救援活动。冷战后，如果成员国内出现了紧急情况而该国又无能为力，只要安理会界定构成对国际和平与安全的威胁，联合国就可使用强制性的集体干涉措施。三、冷战后的国际干涉美国的单边干涉：美国的单边干涉： 1999年，美国不经联合国授权悍然空袭南联盟。2002年，布什总统在国情咨文中抛出所谓的“邪恶轴心”说，将朝鲜、叙利亚、伊拉克、伊朗称为支持恐怖主义的“邪恶轴心”2
12、003年，美国发动了对伊拉克的战争。三、冷战后的国际干涉第三节国际干涉的现状与未来当今国际干涉有什么新特点，未来的国际干涉将如何发展，道义原则是否将取代作为当前维系国际体系稳定的基本原则之一的主权原则，这些都是国际关系学者仍将进一步研究和探讨的重点问题。国际干涉的未来发展趋势国际干涉的未来发展趋势当今国际干涉的特点当今国际干涉的特点二一国际干国际干涉的现涉的现状与未状与未来来一、当今国际干涉冷战后，国际干涉发生了很大变化，联合国的干涉职能有所加强，一些干涉得到了广泛的同情和认可，干涉大大超越从前。具体表现在一下几个方面：一、当今国际干涉第一，联合国的国际干涉职能有所加强。第一，联合国的国际干涉
13、职能有所加强。 需要对民族、宗教、领土等冲突做出迅速有效的反应。实际上联合国的维和行动已打破了联合国宪章关于只在主权国家邀请下出兵、不干涉内政和只监督停火等规定。由于美国等国家的影响，联合国的干涉很难保持中立立场。一、当今国际干涉。一、当今国际干涉第二，国际干涉得到了广泛的国际认可与第二，国际干涉得到了广泛的国际认可与同情。同情。 冷战结束后，某些冲突无论在伦理上或是法理上，绝对主权原则已难以通行，而国际社会干预能够得到较广泛的国际认可、同情甚至支持。因此，国际干涉有其存在的合理性一面。如，卢旺达种族仇杀、索马里内乱、印度尼西亚暴乱等等。一、当今国际干涉第三，国际干涉超越从前。第三，国际干涉超
14、越从前。冷战后国际格局出现结构性变化使在两极格局中被抑制的一些矛盾和冲突，随着苏联解体而得到释放。全球化使国际干涉有加强趋势。全球范围内跨国犯罪、环境危机、难民危机、人口危机、粮食危机、能源危机等已构成对全球社会的挑战。一、当今国际干涉美国特种部队在非洲的人道主义干涉：赴海外履行国际人道主义义务：延伸阅读l三大视角：l现实主义视角：现实主义视角：l从道德的相对性、国家的本性以及干涉的结果对人道主义干涉持反对与批判立场。延伸阅读l理性主义视角：理性主义视角：l一方面尊重国家主权，另一方面又主张适当地限制国家主权，认为国家也应当受到国际道德责任与法律义务的约束。延伸阅读l全球主义视角：全球主义视角
15、：l国际社会有权利与义务进行人道主义干涉，其中最具代表性的全球主义是康德主义与宗教普世主义。延伸阅读l中国的视角：中国的视角：l大多数中国学者对国际干涉持否定态度，他们反对“人权高于主权”论以及用武力推行价值观念的观点。延伸阅读l中国学界的国际干涉观点慢慢发生中国学界的国际干涉观点慢慢发生了变化：了变化：l一方面，指出正当的干涉的必要性l另一方面，他们担心不加节制的人道主义干涉会走向极端，从而挑战现存国际秩序并导致更大规模的人道主义灾难和国际不正义。问题思考1.对于美国参议院明确规定钓鱼岛适用日美安保条约第五条，联系本章内容谈谈你的看法。 2.对于叙利亚动荡局势，中俄与西方国家的态度和做法不相同，联系本章的内容谈谈你的看法。
