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1、第十四章 区域城镇规划http:/ 城镇发展的指导思想和基本原则城镇发展的指导思想和基本原则一、指导思想指导思想 坚持全面发展，坚持全面发展，着眼于经济、社会、环境综合效益的体现，坚持以人为本，促进经济、社会和人的全面发展。 坚持协调发展，坚持协调发展，注重经济和社会协调发展、城乡协调发展和人与自然的和谐发展，满足人民生活和城镇发展的需要。 坚持可持续发展，坚持可持续发展，在发展经济的同时，注重生态建设和环境保护，注重资源的节约和循环使用，推进建设的可持续发展。 http:/ 1 1、统筹区域协调、统筹区域协调。以科学发展观统领社会经济发展，努力转变经济增长方式，坚持城镇发展与区域经济社会发展
2、有机结合，突出城镇发展的重点。 2 2、统筹城乡协调、统筹城乡协调。坚持工业反哺农业、城市支持农村的原则，妥善处理城市化和社会主义新农村的关系，合理确定城镇化水平，有序推进城镇建设，实现城乡共同增长。 3 3、统筹长远发展与近期建设。、统筹长远发展与近期建设。综合考虑城镇规划建设的近期可操作性和长远规划控制，注意平衡好区域范围内生产力的发展、基础设施建设、服务设施配套以及生态环境保护。http:/ 城镇发展的区域分析城镇发展的区域分析一、城镇发展的现状条件分析城镇发展的现状条件分析 城镇现状概况 城镇人口与社会经济条件 城镇生态环境条件 农村地区发展建设情况 http:/ 区位条件与区际联系
3、区域自然条件和自然资源分析 区域人口构成与增长分析 区域经济结构与发展分析 区域土地利用和水资源分配分析 区域综合交通分析 区域基础设施和服务设施综合分析 区域资源保护和利用分析 http:/ 城镇发展受到地理位置、交通条件、资源条件、城镇现状规模、经济发展水平以及基础设施等多种因素影响，综合评价区域内各城镇的发展条件，是规划各城镇发展功能定位和空间布局的重要依据。 1 1、构建区域综合评价指标体系、构建区域综合评价指标体系 综合评价指标包括现状条件、经济社会发展、综合交通、基础设施和服务设施、资源保护和利用、新农村建设等6个方面，并根据指标因子的重要性，确定综合评价指标权重。http:/ 现
4、状条件：现状条件：主要包括现状城镇规模、经济结构、人口构成、环境容量。 经济社会发展：经济社会发展：主要包括区域经济社会发展总体目标和相关指标体系。 综合交通：综合交通：主要指由高速公路、城际轨道交通、航空和航运组成区域综合交通网络。 基础设施和服务设施：基础设施和服务设施：主要指区域范围内与人民生活密切相关的给排水、电力、电讯、煤气等重大市政设施，以及科教文卫体等重大服务设施。 资源保护和利用：资源保护和利用：主要指区域范围内自然资源和人文资源的保护和利用。 社会主义新农村建设：社会主义新农村建设：主要指地区农业的发展、农村的建设和农民的生活 。http:/ 坚持自下而上与自上而下相结合坚持
5、自下而上与自上而下相结合。自下而上，充分考虑城镇内在发展要求，同时，也要注重自上而下，统筹区域的整体协调，实现城镇发展的有限目标和区域的可持续发展。 坚持专家论证和公共参与坚持专家论证和公共参与。调动各方的积极性，鼓励公共参与，将科学评价和实施的可操作性有机结合，充分了解城镇发展的实际需求，为城镇发展的战略决策提供准确的依据。 http:/ 城镇体系规划城镇体系规划城镇体系规划是目前具有中国特色的城市规划制度下的核心内容之一，也是符合当前中国国情的一种区域规划，它主要解决城市发展中的宏观背景分析、城市区域地位、城市功能定位和城市规模以及区域基础设施建设等问题。http:/ 城镇发展战略与城镇化
6、水平预测 城镇体系组织结构规划 职能结构、规模等级结构、空间布局结构、网络结构 城镇体系规划实施措施及建议 http:/ 三、城镇体系规划新的发展城镇体系规划新的发展1、从注重城镇经济发展转向区域可持续发展2、从注重城市化地区转向城乡协调发展3、从注重自身技术转向与其他规划的衔接4、从注重规划编制转向规划实施http:/ 上海市域“1966”城镇体系规划2006年，上海在1999年的城市总体规划中确定的城镇体系基础上进行了延伸和拓展，编制完成了市域“1966”城镇体系规划，明确了1个中心城、9个新城、60个新市镇和600个中心村的城镇体系框架，规划范围从城市化地区扩大到农村地区，实现了城镇体系规划的市域全覆盖。 http:/ 城市地区规划城市地区规划随着全球化进程的不断深入，从全球竞争的角度看，城市和国家的竞争已突出地表现为以中心城市为核心的城市区域或城市集团的竞争。城市地区规划是一种以大城市为主，解决城市问题的区域规划，它是城市化时代社会发展的核心和矛盾集中点的必然反映，也是我国寻求区域整体协调发展、集聚区域的整体力量、增强城市竞争力的有效途径之一。 http:/ http:/ 大伦敦地区规划的发展http:/ http:/ 京津冀城乡空间发展规划http:/
