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1、一级建造师铁路工程管理与实务冲刺班主讲老师：张保俭1C432050铁路营业线施工安全管理相关规定铁路营业线施工分为施工作业和维修作业。一、施工作业（能够指出哪些属于施工作业）1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2.跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。1C432000铁路建设管理相关规定3.在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。4.在规定的安全区域实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5.在信号、联锁、闭塞、CT
2、C、列控等行车设备上的大中修施工作业。6.线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。1C432000铁路建设管理相关规定1C432051掌握营业线天窗和慢行的规定1、天窗是为营业线施工，维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，时间规定如下：施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业时，不应少于180min。维修天窗：电气化双线不应少于90min，单线不应少于60min；非电气化双线不应少于70min，单线不应少于60min。桥涵顶进施工慢行限制速度为45kmh。1C432000铁路建设管理相关规定1C432052掌握营业线施工的划分一、施工等级的划分营业线施
3、工等级分为三级。（一）级施工包括：对运输影响较大的大型站场改造、新线引入、主要干线换梁、主要干线更换正线道岔、主要干线及枢纽上跨铁路结构物、大型信联闭改造、大型电气化改造的施工。1C432000铁路建设管理相关规定（二）级施工包括：1主要干线封锁线路3小时以上，影响信联闭4小时以上的施工；2其他干线封锁线路4小时以上、影响信联闭6小时以上的施工。（三）级施工包括级、级施工以外的各类施工。1C432000铁路建设管理相关规定二、临近营业线施工（新加内容）临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。临近营业线施工分为三类：1A类施工：影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，纳入铁路局施工计划：
4、（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2m、非电气化铁路信号机立柱外侧1m范围(以下简称“营业线设备安全限界”)的施工。1C432000铁路建设管理相关规定（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。1C432000铁路建设管理相关规定2B类施工：可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划：
5、1C432000铁路建设管理相关规定（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。1C432000铁路建设管理相关规定3C类施工：可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工为（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。（3）临近通信、信号及供电光、电缆沟10m范围
6、内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。1C432000铁路建设管理相关规定1C432053掌握营业线施工方案审核程序一、施工计划审批权限1营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。（1）铁道部审批的施工计划影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。1C432000铁路建设管理相关规定影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。变更繁忙干线和干线跨
7、局货物列车牵引定数。编制跨局施工分号列车运行图。繁忙干线封锁正线180min及以上、影响全站(全场)信联闭240min及以上的施工。1C432000铁路建设管理相关规定二、施工方案审核程序1.施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，报项目管理机构预审,上报铁路局主管业务处。2.施工安全协议:由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。3施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，、级施工分别报、级施工领导小组审定，级施工由有关业务处共同审定。1C432000铁路建设管理相关规定1C432054掌握营业线工程验收交接的规定2行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备
8、工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。电气化改造项目在受电前15天由项目管理机构将具体受电日期通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。1C432000铁路建设管理相关规定4铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前：要经过机车多次轧道(正线轧道50次、站线轧道30次)检查、整修或大型养路机械整道。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。开通后由运营单位接管，开通后24h内，施工单位协助运营单位进行维护。5车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。1C432000铁路建设管理相关规定1
9、C432055掌握营业线施工安全管理责任的规定1确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。2建设单位负责审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理单位每半年一次组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。1C432000铁路建设管理相关规定5施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；进行施工安全教育，建立施工安全责任制；对、级施工还要制定
10、施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表。6施工单位必须明确施工负责人。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部(或铁路局)营业线施工安全培训。1C432000铁路建设管理相关规定7施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。8施工单位在施工前，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底；施工中，严禁超范围作业；施工完成后，经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。1C432000铁路建
11、设管理相关规定9封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。10施工单位至少在正式施工72h前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。13设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。1C432000铁路建设管理相关规定因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理。因施工造成既有设备发生
12、损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。1C432000铁路建设管理相关规定14施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。16临近营业线施工安全管理责任：（1）铁路局要成立施工领导小组，加强对施工安全的组织领导，将临近营业线施工纳入铁路局施工安全管理范围。（2）铁路局主管部门对临近营业线施工方案、安全措施、影响范围，施工组织等要严格进行审查。（3）铁路局要明确设备管理单位、建设单位、施工单位、监理单位、行车组织单位对临近营业线施工的安全管理职责1C432000铁路建设管理相关规定1C432060铁路建设项目施工
13、作业指导书编制相关规定（新加内容）1C432061熟悉施工作业指导书编制依据的规定新开工铁路大中型建设项目的分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书；应编制而没有施工作业指导书的不得开工。1C432000铁路建设管理相关规定1C432062熟悉施工作业指导书编制内容的规定施工作业指导书的主要内容：1适用范围：2作业准备：包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等。3技术要求：4施工程序与工艺流程：1C432000铁路建设管理相关规定5施工要求：6劳动组织：7材料要求：8设备机具配置：9质量控制及检验：10安全及环保要求：1C43
14、2000铁路建设管理相关规定1C432070铁路建设项目物资设备管理相关规定物资设备是指铁路建设所用的材料、构配件、设备。一、物资设备分类1.铁路建设物资设备分为甲方供应物资设备、甲方控制物资设备和自购物资设备三类。2.甲供物资设备采购单项合同估算价在50万元人民币以上、甲控物资设备采购单项合同估算价在100万元人民币以上的必须进行招标，其中单项合同估算价在1000万元以上的在铁道部工程交易机构进行，其他在二级交易机构进行。1C432000铁路建设管理相关规定二、物资设备质量管理1建设单位、工程承包单位应建立健全物资设备质量跟踪追溯制度，落实物资设备采购供应单位的质量责任。2设计单位必须选用符
15、合铁路主要技术政策、装备政策的物资设备，注明标准、规格、性能等技术指标。3物资设备采购单位要建立健全质量责任制，明确物资设备采购供应管理中各环节的责任人及其责任。重要物资设备应实行驻厂监造。应针对不同物资设备建立质量监测系统。1C432000铁路建设管理相关规定5.铁路建设所采用的新物资设备，应按规定通过技术鉴定，并具有质量验收标准。6.工程承包单位只能使用检验合格的物资设备。监理单位必须按规定对进场物资设备进行检验、见证取样或平行检验。1C432000铁路建设管理相关规定三、物资设备供应管理建设单位不负责甲控物资设备供应的具体组织工作，不设立专门协调小组和统一仓储基地，必要时可协调甲控物资设
16、备的运输、厂家供货、施工单位之间的调剂。建设单位不得指定甲控物资设备和自购物资设备的供应商和生产厂家，不得在物资设备管理方面向工程承包单位收取费用。1C432000铁路建设管理相关规定1C432071熟悉甲控物资设备管理的规定1.甲控物资设备纳入工程总承包、施工总承包范围。2.工程总承包或施工总承包招标包括甲控物资设备，招标文件中应明确:甲控物资设备的品名、规格、型号、数量、技术参数，以及物资设备供应商资格的基本条件，由投标人自主报价。3.甲控物资设备费用纳入工程承包合同，由工程承包单位包干使用，并承担价格风险。1C432000铁路建设管理相关规定4.甲控物资设备在建设单位的监督下由工程承包单
17、位组织招标采购，建设单位负责制定合格供应商资格条件并负责供应商资格审查，工程承包单位组织实施并签订物资设备供应合同。5.工程承包单位必须保证甲控物资设备的质量符合设计文件及合同的要求，并负责甲控物资设备的组织供应、质量监控等工作。1C432000铁路建设管理相关规定6.监理单位对甲控物资设备质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书，检验结果送建设单位备案。检验不合格的物资设备由工程承包单位负责处理。7.甲控物资设备经验收合格后由工程承包单位保管。工程承包单位应做好甲控物资设备保管工作，保证甲控物资设备供应，丢失、损坏等由工程承包单位负责。1C432000铁路建设管理
18、相关规定1C432072熟悉甲供物资设备管理的规定1甲供物资设备种类报铁道部批准确定。2甲供物资设备必须依法实施招标采购。3.甲供物资设备的费用为概算内相应物资设备的费用，包括物资设备本身费用以及相关费用。费用节余纳入建设项目降造费，不足部分按变更设计程序办理。1C432000铁路建设管理相关规定4.监理单位和工程承包单位共同对采购的甲供物资设备进行检查，检验不合格的物资设备由采购单位负责处理。5.甲供物资设备经验收合格后由工程承包单位保管，保管费用纳入概算。由于保管不善造成丢失、损坏的，由工程承包单位负责赔偿。1C432000铁路建设管理相关规定1C432073熟悉自购物资设备管理的规定1.
19、自购物资设备纳入工程总承包、施工总承包范围和承包合同，由工程承包单位负责采购、供应、资金结算、质量监控等工作。2.工程承包单位负责签订自购物资设备的采购合同，并承担价格风险。4.自购物资设备由监理单位质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书；检验不合格的物资设备不得进入施工现场。1C432000铁路建设管理相关规定1C432080铁路建设工程施工企业信用评价相关规定1C432081了解施工企业信用评价内容的规定施工企业信用评价是指根据建设项目工程质量、现场行为等对施工企业信用状况进行的综合评价；信用评价分A、B、C三个等级。信用评价对象为：工程局(集团公司)。1C4
20、32000铁路建设管理相关规定一、现场管理现场检查发现的联合体施工问题，属于牵头方的，对牵头方扣分，对联合体参与方不扣分；属于联合体参与方的，对责任方扣分，同时对牵头方按责任方扣分的20扣分，对联合体其他参与方不扣分。现场检查发现的专业联合承包(或合法分包)施工问题，属于牵头方(或总包方)的，对牵头方(或总包方)扣分，不对专业(或分包)单位扣分；属于专业(或分包)单位的，对责任方扣分，同时对牵头方(或总包方)按责任方扣分的50扣分，不对其他专业(或分包)单位扣分。1C432000铁路建设管理相关规定三、信用评价4全路施工企业信用评价排名时前6名，得分相同的、在各建设单位排名第1次数多的排名在前
21、，排名第1次数相同的、在各建设单位排名第2次数多的排名在前，并依此类推。其他排名时，得分相同的、评价期内参评项目数量多的施工企业排名在前，参评项目数量相同的、评价期内参评的客运专线数量多的施工企业排名在前。1C432000铁路建设管理相关规定5对出现重大不良行为的施工企业，实行一票否决，直接定为C级。6在评价期内，已经竣工交付的工程因质量原因发生较大及以上等级生产安全事故、重大及以上等级质量事故，负有重要及以上责任的施工企业直接定为C级。1C432000铁路建设管理相关规定7对积极参与运营线抢险救灾工作并做出突出贡献的施工企业，在施工企业信用评价中予以加分奖励，奖励分值为0.52分。8全路最终
22、排名前6名的施工企业信用评价等级为A级；后3名的施工企业(不含因重大不良行为直接定为C级的)信用评价等级为C级；其他名次的施工企业信用评价等级为B级。1C432000铁路建设管理相关规定四、奖惩1信用评价为A级的施工企业，自评价结果公布之日起6个月内，参加投标时有3次加分机会。2对连续3次信用评价均为第l名的施工企业，在第3次评价结果公布之日起6个月内，增加1次加分机会。3信用评价等级为C级的施工企业，评价结果正式公布后的1个月为整改期，整改结束后10日内，应将整改情况书面报铁道部建设管理司和监督总站。1C432000铁路建设管理相关规定4发生质量安全责任事故的，除记入不良行为记录外，还将按照
23、铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法等有关规定进行处理。5不良行为造成严重后果的施工企业，可按有关规定，提请相关部门降低或取消施工企业相关铁路资质。6发生重大不良行为的从业人员，或在不良行为公布期限内再次发生不良行为的从业人员，直接清出铁路建设市场，并在公布期限内不允许进入铁路建设市场。1C432000铁路建设管理相关规定1C432082了解施工企业不良行为的规定1不良行为是指：在铁路建设过程中施工企业及其从业人员违反有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准的行为。2不良行为分重大不良行为和一般不良行为。重大不良行为指重大及以上安全事故、质量事故、铁路交通事故和严重违法违规行为，其他为一般
24、不良行为。3当联合体承包工程和专业联合承包工程发生不良行为时，记责任方的不良行为。（并不记牵头方和总承包方的责任）1C432000铁路建设管理相关规定4施工企业不良行为公布期限分别为l个月、2个月、3个月、6个月、1年、2年、3年。每项一般不良行为扣分值为225分；重大不良行为实行一票否决，施工企业信用评价等级直接评定为C级。从业人员不良行为公布期限分别为1个月、3个月、6个月、1年、2年、3年、5年。1C432000铁路建设管理相关规定1C432090铁路工程严禁违法分包及转包相关规定（重要，每年必考）1C432091掌握铁路工程严禁违法分包的规定1分包工程概念：指铁路建筑业企业将所承包的铁
25、路工程中的相关工程发包给其他具有专业承包资质或劳务分包资质的建筑业企业完成的活动1C432000铁路建设管理相关规定2分包工程内容和限制实行施工总承包的，总承包企业可以将承包工程的部分或者全部专业工程发包给专业承包企业，但重点控制工程或关键工程的施工必须自行完成。劳务作业可以发包给具有相应资质的劳务承包企业。专业工程分包必须在施工总承包合同中约定或者经建设单位认可。1C432000铁路建设管理相关规定3违法分包工程行为凡有下列行为之一的，均属违法分包工程：（1）将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分承包企业的；（2）将重点控制工程或关键工程的施工分包给他人的，但劳务作业除外；（3）
26、在总承包合同中没有约定，又未经建设单位的认可，将承包的部分专业工程分包给他人的；（4）分包企业将其承包的分包工程再分包的；1C432000铁路建设管理相关规定4违法分包工程的处理承包单位将承包的工程违法分包的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0.5以上1以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（背过）承包单位对因违法分包工程造成损失的，与接受分包的单位承担连带赔偿责任。（背过）1C432000铁路建设管理相关规定1C432092掌握铁路工程严禁转包的规定1转包工程的概念：将所承包的工程完全转手给他人承包的行为。法律禁止转包。2转包工程的行为：凡有下列行为之一
27、的，均属转包行为：（1）不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给他人的；（2）未在施工现场派驻人员及配套的项目管理机构，并未对该工程的施工活动进行组织管理的；1C432000铁路建设管理相关规定3转包工程的处理承包单位将承包的工程转包的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处以工程合同价款0.5以上1以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位对因转包工程造成损失的，与接受转包的单位承担连带赔偿责任。1C432000铁路建设管理相关规定1C432100铁路建设项目变更设计管理办法本办法适用于：铁
28、道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。变更设计时间：是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前。经建设单位审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。1C432000铁路建设管理相关规定1C432101掌握铁路变更设计费用分类1变更设计分为类、类。2符合下列条件之一者为I类变更设计：（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（2）变更初步设计主要批复意见的；（3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；（4）变更重点工点的设计原则；（5）变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。1C432000铁路建设管理相关规定
29、1C432102掌握铁路变更设计程序1I类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘察设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。经审查批准后，建设单位方可组织勘察设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。1C432000铁路建设管理相关规定2类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位，建设单位组织勘察设计、监理、施工单位及有关方面分析、研究，确定变更设计原因、责任单位、技术方案、费用及费用处理，由勘察设计单位进行变更设计。设
30、计文件经建设单位审查批准后实施。3类变更设计文件达到初步设计文件深度；类变更设计文件可适当简化。1C432000铁路建设管理相关规定8重大复杂的l类变更设计按两个阶段审批。第一阶段审查确定变更设计方案和概算编制要求，第二阶段完成变更设计审批工作。重大复杂的类变更设计主要包括：大面积拆迁、重要文物、重大地质等问题引起的线路方案变化，隧道、桥梁重大方案变化。增加投资的类变更设计，按依据批准概算编制要求匡算增加投资部分的70和铁道部相关规定进行验工计价。减少投资的类变更设计，扣回减少的费用。1C432000铁路建设管理相关规定1C432103掌握铁路变更设计费用处理1变更设计的工程费用处理（1）I类
31、变更设计引起的费用：按初步设计批准概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定；类变更设计引起的费用：应按施工承包合同约定的单价和计价方式确定。1C432000铁路建设管理相关规定（2）1类变更设计引起的费用按批准意见执行；类变更设计引起的费用列入预备费。工程质量事故引起的变更设计，相关费用按铁道部有关规定由事故责任方承担。1C432000铁路建设管理相关规定2变更设计的勘测设计费用处理工程质量事故引起的变更设计：勘察设计费由事故责任单位承担；勘察设计单位无偿完成因勘察设计质量引起的变更设计。1C432000铁路建设管理相关规定1C432110铁路建设项目验工计价相关规定1C432111了解验工计价
32、依据的规定（粗读）1C432112了解验工计价方法的规定1单价承包的，采用工程量清单方式进行验工计价，根据单价和经监理单位验收合格的工程数量进行计价。2施工总承包的，采用合同总价下的工程量清单方式进行验工计价。工程量清单范围内的工程，按合同约定的单价进行计价1C432000铁路建设管理相关规定工程量清单范围外的工程，属于建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大损失补充合同的工程，按施工总承包合同约定的单价计价，在批准费用项下计费；其他工程由双方协商单价，按验工数量进行计价，但不得超过承包合同总价。工程全部验收合格后，承包合同计价剩余费用(不包括质
33、量保证金)一次拨付施工总承包单位。1C432000铁路建设管理相关规定3工程总承包的，可采用合同总价下的节点式计价方式；4建设项目由联合体中标实施的，建设单位只对联合体牵头人进行验工计价。5工程承包单位作为验工计价的提议方，应在工程完成或达到节点并经检验合格后提交验工计价申请，并对验工计价申请资料的真实性负责。1C432000铁路建设管理相关规定6监理单位受建设单位委托，负责验工计价申请资料的审核确认工作，对确认计价工程的质量和数量，以及审核意见负责。7建设单位对验工计价结果负责。9施工承包、施工总承包验工计价采用季度验工计价和末次验工计价方式，工期不满3个月的项目，实行竣工后一次验工计价。验
34、工计价方式由建设单位在招标文件中明确，并纳入工程合同。1C432000铁路建设管理相关规定10季度验工计价应在次季度首月10日前完成，节点验工计价应在工程总承包单位提出申请后10日内完成；末次验工计价应在初验后、正式验收前完成。末次开累验工计价总额应与合同价款总额数量一致。13验工工程为审核合格的施工图或批准变更设计的工程，具有质量合格证明文件，并经监理单位签认。14需安装的设备，待安装就位后凭发票和安装合格证明文件办理验工计价；不需要安装的设备，根据发票及固定资产验收记录按规定办理验工计价。1C432000铁路建设管理相关规定16凡有下列情况之一者，不予验工计价：（1）单项开工报告未经批准的
35、；（2）已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的；（3）超出施工图或超出批准变更设计的工程；（4）工程质量不合格、需要返工待处理的工程；（5）质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未整改的工程；1C432000铁路建设管理相关规定（6）转包、违法分包的工程；（7）未按规定程序办理变更设计的工程；（8）超出合同约定的工程；（9）合同约定不予验工计价的其他情况。1C432000铁路建设管理相关规定07年真题背景资料：a、b两家施工企业均具有施工总承包资质。两家企业组成联合体参加一铁路工程的投标，并签订了联合体协议。a企业为联合体牵头单位。中标后，a、b两家企业分别与发包方签订了施工承包合同，
36、并在承包合同中约定a、b两家企业分别就中标工程质量向发包方承担责任。工程开工后，由于工期紧张，a企业将部分工程（含主体工程）交给仅具有劳务承包资质c企业组织施工。b企业将全部工程交给具有施工承包资质的d企业组织施工；b企业只收取管理费，并同意d企业组建的工程项目部以b企业名义对外接洽，包括对外签订各类购货合同。工程结算时，一供货商因d企业拖欠货款将b企业诉至法院。b企业认为自己不应成为被诉主体。问题：1指出发包方和a、b两家企业签订承包合同的违规之处。（共4分）发包方与两个承包企业未按招标文件对联合体的要求签订一个联合体施工总承包合同，而是与a、b两家企业分别签订两个合同。2指出a、b两家企业
37、分别将工程交给c、d企业组织施工的违规之处。分别说明理由。1C432000铁路建设管理相关规定1.a企业的行为属违法分包行为（3分）。理由是：a企业将部分工程（含主体工程）交由不具备相应资质条件的c企业组织施工（3分）。2.b企业的行为属转包行为（3分）。理由是：b企业承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，未对工程实施组织管理，而是将全部工程交由d企业施工，只收取管理费（3分）。1C432000铁路建设管理相关规定3d企业的供货商是否可以起诉b企业？供货商是否可以将d、b企业列为共同被告？为什么？答案：供货商可以起诉b企业，也可以将d、b企业列为共同被告（2分）。因为b企业应是承包合同主体，d企业是以b企业名义从事工程施工活动（2分）。1C432000铁路建设管理相关规定THEEND谢谢观看
