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1、瑞安市安全生产培训中心瑞安市安全生产培训中心林建国林建国高级讲师高级讲师联系电话：联系电话：8363382283633822、1369575008613695750086E-mailE-mail：安全生产管理培训安全生产管理培训第五章第五章危险源辨识与事故隐患排查治理危险源辨识与事故隐患排查治理P 175189本章学习五个要点：本章学习五个要点： 1 1、熟悉危险源的分类、熟悉危险源的分类 2 2、掌握危险源辨识的内容与范围、掌握危险源辨识的内容与范围 3 3、掌握重大危险源的控制方法、掌握重大危险源的控制方法 4 4、熟悉生产经营单位隐患排查治、熟悉生产经营单位隐患排查治理职责理职责 5 5
2、、掌握生产经营单位隐患排查治、掌握生产经营单位隐患排查治理内容及方式理内容及方式n 第一节第一节危险源辨识危险源辨识n 第二节第二节 事故隐患排查治理事故隐患排查治理目目 录录n安全安全-主体主体没有危险没有危险的客观状态。的客观状态。 n “没有危险没有危险”包括没有外在威胁和没有内在疾患两个方面。包括没有外在威胁和没有内在疾患两个方面。 n 理论上说，绝对的安全是不存在的！理论上说，绝对的安全是不存在的！ n 不过，有危险并不代表不安全，只要不过，有危险并不代表不安全，只要“危险、威胁、隐患危险、威胁、隐患等等”在人们的可控范围内，就可以认为其是安全的。在人们的可控范围内，就可以认为其是安
3、全的。 n 中国政法大学出版社中国政法大学出版社20042004年年5 5月版月版国家安全学国家安全学对对“安安全全”概念的解释如下：概念的解释如下： n 安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的将人员伤害或财产损失的风险风险降低至并保持在可接受的水平降低至并保持在可接受的水平或其以下。或其以下。 相关术语及概念相关术语及概念nn工商质监部门：工商质监部门：“无事抢着管、有事躲着跑无事抢着管、有事躲着跑”nn食品药品监督部门：食品药品监督部门：“小马拉大车小马拉大车”nn食品生产企业：食品生产企业：“守法不如
4、违法守法不如违法” 坚决打击食品非法添加行为坚决打击食品非法添加行为n4月月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理、日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强出席全国严厉打击非国务院食品安全委员会主任李克强出席全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议并讲话。法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议并讲话。n李克强强调，食品非法添加危害性大，一旦发生问李克强强调，食品非法添加危害性大，一旦发生问题，社会影响面广，容易引起连锁反应，必须高度重视。题，社会影响面广，容易引起连锁反应，必须高度重视。要以要以食品安全法食品安全法为准绳，重典治乱，加大惩处力度
5、，为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。真正起到震慑作用。一旦发现非法添加，要快查快处，一旦发现非法添加，要快查快处，第一时间查封问题产品，责令停产停业，并给予严厉经第一时间查封问题产品，责令停产停业，并给予严厉经济处罚。对故意添加的，一律吊销证照、罚没设备，企济处罚。对故意添加的，一律吊销证照、罚没设备，企业负责人不得再从事相关食品行业。对涉案政府工作人业负责人不得再从事相关食品行业。对涉案政府工作人员，情节严重的，要依法依纪开除公职。对涉嫌犯罪的，员，情节严重的，要依法依纪开除公
6、职。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，并依据要及时移送司法机关，并依据新出台的新出台的刑法修正案刑法修正案，从重从快予以严惩。从重从快予以严惩。九部门:使用食品非法添加剂将吊销证照并追刑责 n4月24日，九部门强调，严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。 相关术语及概念相关术语及概念 事故事故 - - 是造成人员伤亡、财产损
7、失、环境破坏、违背人们意愿的是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、违背人们意愿的突发性意外事件意外事件。事故的发生往往伴随着能量和危险物质的意外释放。事故的发生往往伴随着能量和危险物质的意外释放。 事故隐患事故隐患 泛指生产系统中可导致事故发生的泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为人的不安全行为、物的物的不安全状态不安全状态和和管理上的缺陷管理上的缺陷。它它主要是指人员的不遵守操作规程，违反劳动纪律；设备设施的不正常、带病运转等等；在管理上违反管理制度乱指挥，以及管理制度本身存在漏洞等等；都是造成事故的因素。 危险源危险源 是导致事故发生的是导致事故发生的根源或状态根源或状态, ,是具有
8、是具有潜在潜在意外释放的意外释放的能量能量和（或）危险有害物质的和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所生产装置、设施或场所。强调强调生产装置、设施生产装置、设施或场所或场所中存在或固有的中存在或固有的能量（物质）的多少。能量（物质）的多少。 实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。 因此，我们通常认为因此
9、，我们通常认为事故隐患事故隐患是出现是出现明显缺陷明显缺陷的的危险源危险源。 思考：事故隐患与危险源的关系？思考：事故隐患与危险源的关系？图1 安全、危险源、隐患、事故 图1表示了安全、危险源、隐患、事故之间的关系。对具有危险、危害的危险源采取可控的措施，危险源就是安全的；而控制危险源的安全措施失效或缺少就是存在着隐患；隐患在一定因素的触发下，危险源就会造成事故。 海因里希-事故因果连锁论事故因果连锁论第一节第一节危险源辨识危险源辨识P175183n 一、一、危险源辨识危险源辨识简介简介n （一）（一）危险源危险源的分类的分类n 危险源与事故隐患危险源与事故隐患是两个是两个既有联系又有区别既有
10、联系又有区别的概念。事的概念。事故隐患是指作业场所、设备及设施的故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态不安全状态、人的不安人的不安全行为全行为和和管理上的缺陷管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的济损失的事故事故隐患隐患为为重大重大事故事故隐患隐患。危险源强调生产场所、。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有的设备或设施中存在或固有的能量（物质）的多少能量（物质）的多少，而事故隐，而事故隐患是出现患是出现明显缺陷明显缺陷（人的不安全行为、物的不安全状态或管（人的不安全行为、物的不安全状态或管理的缺陷）的危险源。理的缺陷）的危险源。n（一）（一
11、）危险源危险源的分类的分类n 1. 1. 从导致事故和伤害的角度分类从导致事故和伤害的角度分类 # #n 从导致从导致事故和伤害事故和伤害的角度，可以将危险源分为的角度，可以将危险源分为两类两类：类危险源类危险源是是直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量（包括动能、势能、热直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量（包括动能、势能、热能、电能、化学能、电离能、核能等）、能量载体和有毒、有害危险物能、电能、化学能、电离能、核能等）、能量载体和有毒、有害危险物质，它是造成系统危险或系统事故的物理本质，称之为固有型危险源；质，它是造成系统危险或系统事故的物理本质，称之为固有型危险源；类危险源类危
12、险源是是导致导致类危险源失控，作用于人员、物质和环境的条件类危险源失控，作用于人员、物质和环境的条件（包括人失误、元件故障、系统扰动等），它是系统从安全状态向危险（包括人失误、元件故障、系统扰动等），它是系统从安全状态向危险状态转化的条件，是使系统能量意外释放，即造成系统事故的触发原状态转化的条件，是使系统能量意外释放，即造成系统事故的触发原因，它的危险性主要由固有型危险源的性质决定，可称为触发型危险源。因，它的危险性主要由固有型危险源的性质决定，可称为触发型危险源。n 事故的发生是这事故的发生是这两类危险源共同作用的结果两类危险源共同作用的结果，类危险源是导致事类危险源是导致事故的故的能量主
13、体能量主体，类危险源是促使类危险源是促使类危险源导致事故的类危险源导致事故的必要条件必要条件。类危险源的存在，使得类危险源的存在，使得类危险源有可能失去控制而释放出大量能量或类危险源有可能失去控制而释放出大量能量或危险物质，使人员受到伤害（或财产受到破坏）。危险物质，使人员受到伤害（或财产受到破坏）。类危险源决定事故类危险源决定事故后果的严重程度，后果的严重程度，类危险源决定事故发生的可能性。类危险源决定事故发生的可能性。物质的不安全状物质的不安全状态构成生产中的危险源，态构成生产中的危险源，事故发生是因为危险源的存在，但并非存在危事故发生是因为危险源的存在，但并非存在危险源就会发生事故，只有
14、满足险源就会发生事故，只有满足一定条件一定条件时，危险源才会引起事故。时，危险源才会引起事故。n （一）（一）危险源危险源的分类的分类n 2. 2. 按导致事故和职业危害的按导致事故和职业危害的直接原因直接原因进行分类进行分类n根据根据生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138611992）的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下6类：类：n （1 1）物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素。包括设备、设施缺陷，防护缺陷，电。包括设备、设施缺陷，防护缺陷，电危害，噪声危害，振动危害，电磁辐射，运动物危害，明
15、火，能造成灼危害，噪声危害，振动危害，电磁辐射，运动物危害，明火，能造成灼伤的高温物质，能造成冻伤的低温物质，粉尘与气溶胶，作业环境不伤的高温物质，能造成冻伤的低温物质，粉尘与气溶胶，作业环境不良，信号缺陷，标志缺陷，其他物理性危险、危害因素。良，信号缺陷，标志缺陷，其他物理性危险、危害因素。n （2 2）化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素。包括易燃易爆性物质，自燃性物质，。包括易燃易爆性物质，自燃性物质，有毒物质，腐蚀性物质，其他化学性危险、危害因素。有毒物质，腐蚀性物质，其他化学性危险、危害因素。n （3 3）生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素。包括致病微生物，传染病媒介物，致
16、。包括致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，其他生物性危险、危害因素。害动物，致害植物，其他生物性危险、危害因素。n （4 4）心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素。包括。包括负荷超限，健康状况异负荷超限，健康状况异常，从事禁忌作业，心理异常，辨识功能缺陷常，从事禁忌作业，心理异常，辨识功能缺陷，其他心理、生理性危险，其他心理、生理性危险危害因素。危害因素。n （5 5）行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素。包括指挥。包括指挥错误，操作失误，监护失误，其他错误，其错误，操作失误，监护失误，其他错误，其他行为性危险、危害因素。他行为性危险、危害因素。n （6 6）其他
17、危险、危害因素其他危险、危害因素。 （一）（一）危险源危险源的分类的分类n3 3参照参照事故类别事故类别和职业病类别和职业病类别进行分类进行分类n 参照参照企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，综合考虑，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式原因、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为等，将危险、危害因素分为1616类类。？n 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理职业病范围和职业病患者处理办法的规定办法的规定，将危害因素分为，将危害因素分为7 7类类。？n( (二二) ) 危险源辨识
18、危险源辨识n 危险源辨识危险源辨识( (或危害辨识或危害辨识) )是指是指识别危险源的存在并确定其识别危险源的存在并确定其性质性质的过程的过程。确。确定危险源的定危险源的性质性质是指确定危险源是指确定危险源如何造成损失如何造成损失。n 1 1危险源辨识的内容危险源辨识的内容n(1) (1) 辨识危险源的辨识危险源的种类、危险性质种类、危险性质、损害能力、损害能力。在进行危险源辨识时，应充。在进行危险源辨识时，应充分考虑发生危害的根源及性质，如暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的分考虑发生危害的根源及性质，如暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境等。进行危险源辨识时还需考虑危险源从哪个
19、方面对身体进行伤害，工作环境等。进行危险源辨识时还需考虑危险源从哪个方面对身体进行伤害，能够对多大的范围内造成多大的伤害，伤害的持续时间有多长等。能够对多大的范围内造成多大的伤害，伤害的持续时间有多长等。n(2) (2) 辨识危险源的辨识危险源的数量数量。危险与安全之间经常在于量的差别，同一种危险源。危险与安全之间经常在于量的差别，同一种危险源其数量不同，危险的程度也不同。其数量不同，危险的程度也不同。n(3) (3) 辨识危险源的辨识危险源的分布，危险可能发生的时间、地点分布，危险可能发生的时间、地点。对于。对于类类危险源的辨危险源的辨识，主要是确定可能意外释放的识，主要是确定可能意外释放的
20、能量、有毒有害物质能量、有毒有害物质量的多少、强度、作用范量的多少、强度、作用范围围，对于重要的生产区域和装置，还需要了解系统内能量流动、有害物质的传，对于重要的生产区域和装置，还需要了解系统内能量流动、有害物质的传递过程。对于递过程。对于类类危险源的辨识，主要是找出导致能量危险源的辨识，主要是找出导致能量意外释放的根本原因意外释放的根本原因。 n 2 2危险源辨识的范围危险源辨识的范围n (1) (1) 厂址厂址。从厂址的。从厂址的工程地质、地形、自然灾害、工程地质、地形、自然灾害、 周围环境周围环境、气象、气象条件、资源交通、条件、资源交通、抢险救灾支持条件抢险救灾支持条件等方面进行分析。
21、等方面进行分析。n (2) (2) 厂区平面布局厂区平面布局总图总图。功能分区功能分区( (生产、管理、辅助生产、生活区生产、管理、辅助生产、生活区) )布置布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；建筑物、构筑物布置；风向风向、安全距离、卫生防护距离、安全距离、卫生防护距离等。等。n (3)(3)建建( (构构) )筑物筑物。结构、。结构、防火防火、防爆、防爆、朝向朝向、采光、采光、运输运输( (操作、安操作、安全、运输、检修全、运输、检修) )通道通道、开门开门、生产卫
22、生设施生产卫生设施。n (4) (4) 生产工艺过程生产工艺过程。物料物料( (毒性、腐蚀性、燃爆性毒性、腐蚀性、燃爆性) )、温度、压力、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。速度、作业及控制条件、事故及失控状态。n (5) (5) 生产设备、装置生产设备、装置。化工。化工设备、装置设备、装置，机械设备，电气设备机械设备，电气设备，危，危险性较大设备，特殊单体设备、装置等。险性较大设备，特殊单体设备、装置等。n (6) (6) 粉尘、粉尘、毒物毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温、噪声、振动、辐射、高温、低温等等有害作业现场有害作业现场。n (7) (7) 工时制度工时制度、女职工
23、劳动保护女职工劳动保护、体力劳动强度、体力劳动强度。n (8) (8) 管理管理设施设施、事故应急抢救设施事故应急抢救设施和和辅助生产、生活卫生设施辅助生产、生活卫生设施。n 3 3危险源辨识的方法危险源辨识的方法n 进行危险源辨识应进行危险源辨识应识别尽可能多的实际的识别尽可能多的实际的和潜在的危害和潜在的危害，可以根据事故的，可以根据事故的致因致因从从设备设施设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条件、管理上的缺陷件、管理上的缺陷来分析、识别危险源。来分析、识别危险源。n (1) (1) 对照对照、经验法、经验法。对照有关对照有关标准、法
24、规、检查表标准、法规、检查表或依靠分析人或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。该方法和危害性的方法。该方法简便易行，但是受知识、经验、资料限简便易行，但是受知识、经验、资料限制制，而且容易遗漏。，而且容易遗漏。n (2) (2) 类比方法。类比方法。利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的全卫生的统计资料来类推、分析统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。评价对象的危险、危害因素。n (3) (3) 系统安全分析方法。系统安全分析方
25、法。即应用系统安全工程评价方法的即应用系统安全工程评价方法的部分方部分方法法进行危险源辨识。系统安全分析方法进行危险源辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统经验的新开发系统。通常采用的安全分析方法有。通常采用的安全分析方法有事件树分析、事故事件树分析、事故树分析树分析等。等。安全检查表（安全检查表（SCL）: 是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统安全分析方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中安全分析方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项
26、目给予量化，用于进行系各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价（如统安全评价（如石油化工企业安全性综合评价办法石油化工企业安全性综合评价办法）。它）。它是由是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员术、安全管理经验的人员，事先对分析对象进行详尽分析和充，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目和检查要点等分讨论，列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。内容并编制成表。编制依据编制依据: : A A 有关的法规、标准和管理、操作等规程；有关的法规、标准和管理、操作等规程； B B
27、 国内外的事故案例；国内外的事故案例； C C 本单位的经验、教训；本单位的经验、教训； D D 其他分析方法的结果。其他分析方法的结果。、危险源辨识的方法、危险源辨识的方法临时用电简易安全检查表临时用电简易安全检查表检查内容检查内容检检 查查 标标 准准检查方法检查方法检查结果检查结果1、审批手续、审批手续有“临时接线装置审批单”审批手续完备，不超期使用现场检查2、电线、电线临时线必须用绝缘良好的橡皮线，电线必须与负荷相匹配现场检查3、架设高度、架设高度临时线必须沿墙或悬空架设，距地面高度，户内应大于2.5m，户外应大于4.5m，跨越道路应大于6m现场检查4、开关、开关临时线路必须有一总开关
28、，每一分路应设与负荷相匹配的熔断器现场检查5、接地、接地临时用电设备必须有良好的接地（零）现场检查6、安全距离、安全距离临时线与其他设备、门窗、水管距离应大于0.3m现场检查7、场所、场所严禁在有爆炸和火灾危害的场所架设临时线路现场检查检查者签名： 检查日期:检查内容检查内容检检 查查 标标 准准检查方法检查方法检查结果检查结果1、瓶体、瓶体（1）无严重腐蚀、损伤，最大腐蚀深度不超过0.5mm（2）壁厚不小于气瓶肩部标记的最小厚度现场检查2、使用、使用在检验周期内使用，不靠近热源，距明火10 米以外现场检查3、充装、充装瓶内压力不超过厂家规定的允许压力现场检查4、漆色、漆色 标志标志漆色标志明
29、显，符合国家规定的标准现场检查5、安全、安全 装置装置（1）瓶帽用规定材料制造（2）瓶帽、防震圈胶圈齐全、可靠现场检查6、运输、运输使用专车、夏季有遮阳措施现场检查7、装卸、装卸轻装轻卸现场检查8、吊装、吊装严禁使用链绳和电磁起重机吊装现场检查9、储存、储存、摆放摆放（1）专用仓库存放（2）分类存放，摆放整齐（3）空瓶、实瓶分别放置（4）立放时稳固，横放时头部朝同一个方向现场检查气瓶简易安全检查表气瓶简易安全检查表检查者签名： 检查日期:3 3、危险源辨识的方法、危险源辨识的方法n事件树分析。事件树分析。n是一种从初始原因事件起，分析各环节事件是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成成功（正
30、常）功（正常）”或或“失败（失效）失败（失效）”的发展变化过的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法析判断方法。、危险源辨识的方法、危险源辨识的方法n事故树分析事故树分析。n是一种根据系统可能发生的或已经发生的是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结事故结果果，去寻找与事故发生有关的，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律原因、条件和规律。 鉴别危害辨识充分性的准则或方法是：鉴别危害辨识充分性的准则或方法是：-本单位或同行业类似用人单位已发生事故的原因；本单位或同行业类似用人单位已发生事故的原因；-基于长期实践总结归纳出的行业
31、有关规定；基于长期实践总结归纳出的行业有关规定；-作业指导书中已有的安全注意事项；作业指导书中已有的安全注意事项；-较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目。3 3、危险源辨识的方法、危险源辨识的方法n( (三三) ) 危险源的管理与控制危险源的管理与控制n 危险源的管理与控制实际上与职业安全健康管理体系密切相关。一般地，危险源的管理与控制实际上与职业安全健康管理体系密切相关。一般地，危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果是职业安全健康管理体系的主要输危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果是职业安全健康管理体系的主要输入，即体系的几乎所有其他要素的运行均
32、以危害辨识、风险评价和风险控制策入，即体系的几乎所有其他要素的运行均以危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。划的结果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。 n 1 1危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤n (1) (1) 划分作业活动划分作业活动( (也可称业务活动也可称业务活动) )。编制一份业务活动表，其内容包括。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。，并收集有关信息。n (2) (2) 辨识危害辨识危害。辨识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害。辨识与
33、各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。以及如何受到伤害。 n (3) (3) 确定风险确定风险。在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危。在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败将害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败将造成的后果。造成的后果。n (4) (4) 确定风险是否可承受确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。否足以把危害控制住并符合法律的要求。n (
34、5) (5) 制定风险控制措施计划制定风险控制措施计划。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。用人单位应确保新的和现行的控制措施仍然适当和有效。任何问题。用人单位应确保新的和现行的控制措施仍然适当和有效。n (6) (6) 评审措施计划的充分性评审措施计划的充分性。针对已修正的控制措施，重新评价风险，并。针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。检查风险是否可承受。n ( (三三) ) 危险源的管理与控制危险源的管理与控制n 2 2建立职业安全健康管理体系建立职业安全健康管理体系n 详见职业安全健康管理体系一节内容。详见职业安全
35、健康管理体系一节内容。n 3 3，危害辨识、风险评价和风险控制措施的持续改进危害辨识、风险评价和风险控制措施的持续改进n 危害辨识、风险评价和风险控制应被视为一个持续的过程危害辨识、风险评价和风险控制应被视为一个持续的过程。因。因此，控制措施的充分性必须得到持续评审和修订。同样地，如果条此，控制措施的充分性必须得到持续评审和修订。同样地，如果条件变到使危害和风险受到显著影响时，则应对危害辨识、风险评价件变到使危害和风险受到显著影响时，则应对危害辨识、风险评价和风险控制进行评审。和风险控制进行评审。n ( (四四) ) 重大危险源分类重大危险源分类n 重大危险源指重大危险源指长期地或临时地生产、
36、加工、搬运、使用或贮存长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质，且危险物质危险物质的数量等于或超过的数量等于或超过临界量临界量的的单元单元。其中，。其中，危危险物质险物质指一种物质或若干种物质的混合物指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒火灾、爆炸或中毒的危险；的危险；单元单元指一个指一个( (套套) )生产装置、设施或场所生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且，或同属一个工厂且边缘距离小于边缘距离小于500 m500 m的几个的几个( (套套) )生产装置、设施或场所生产
37、装置、设施或场所。n ( (四四) ) 重大危险源分类重大危险源分类n 重大危险源可以重大危险源可以分为分为生产场所生产场所重大危险源和重大危险源和贮存区贮存区重大危险源重大危险源两种两种。其中。其中生产场所生产场所指危险物质的生产、加工及使用等场所指危险物质的生产、加工及使用等场所，包括，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房；转库房；贮存区贮存区指专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对指专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域独立的区域。 n 我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将我
38、国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为重大危险源分为7 7大类大类：n (1) (1) 易燃、易爆、有毒物质的易燃、易爆、有毒物质的贮罐区贮罐区( (贮罐贮罐) )；n (2) (2) 易燃、易爆、有毒物质的易燃、易爆、有毒物质的库区库区( (库库) )； n (3) (3) 具有火灾、爆炸、中毒危险的具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所生产场所； n (4) (4) 企业危险企业危险建建( (构构) )筑物筑物；n (5) (5) 压力管道压力管道；n (6) (6) 锅炉锅炉；n (7) (7) 压力容器压力容器。 n( (五五) ) 重大危险源辨识重大危险源辨识n 重大危险
39、源的重大危险源的辨识依据辨识依据是物质的危险特性及其数量是物质的危险特性及其数量。按照上述重大。按照上述重大危险源的定义，危险源的定义，单元内存在危险物质的数量等于或超过规定的单元内存在危险物质的数量等于或超过规定的临界量临界量时，即被定为重大危险源时，即被定为重大危险源。n 根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其临界量以确定。根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其临界量以确定。因为贮存区的工艺条件较为稳定，所以其临界量数值比工作场所重大危因为贮存区的工艺条件较为稳定，所以其临界量数值比工作场所重大危险源的临界量数值大。险源的临界量数值大。n 当单元内存在的危险物质为当单元内存
40、在的危险物质为单一品种单一品种时，则该物质的数量即为单元时，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，该量若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险内危险物质的总量，该量若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。源。n 当单元内存在的危险物质为当单元内存在的危险物质为n n种物质种物质的混合物时，则按下式计算，的混合物时，则按下式计算，若满足下面的公式，则定为重大危险源：若满足下面的公式，则定为重大危险源： n 式中：式中：qnqn第第n n种危险物质实际存在量，种危险物质实际存在量，t t。n QnQn第第n n种危险物质相对应的生产场所或贮存的临界量，种危险物质相对应的生产场所或贮存的临界量
41、，t t。 n 二、重大危险源的申报登记与二、重大危险源的申报登记与管理监控管理监控n 2020世纪世纪9090年代初，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并通年代初，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并通过国家过国家“八五八五”科技攻关课题提出了重大危险源的控制思想和评价方法。科技攻关课题提出了重大危险源的控制思想和评价方法。我国在借鉴国外重大危险源控制系统的基础上，建立适合我国安全生产我国在借鉴国外重大危险源控制系统的基础上，建立适合我国安全生产管理体制的重大危险源控制系统。管理体制的重大危险源控制系统。 n 1. 1. 重大危险源的辨识重大危险源的辨识( (详见第一部分内容详见第一
42、部分内容) )（危害辨识）（危害辨识）n 2 2重大危险源的重大危险源的评价评价（风险评价）（风险评价）n 根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。一般来说，重大危险源的一般来说，重大危险源的风险评价包括以下几个方面风险评价包括以下几个方面：n (1) (1) 辨识各类危险因素及其辨识各类危险因素及其原因与机制原因与机制。n (2) (2) 依次评价已辨识的依次评价已辨识的危险事件发生的危险事件发生的概率概率。n (3) (3) 评价危险事件的评价危险事件的后果后果。n (4) (4) 进行风险评价，即评价危险事件发生
43、概率和发生后果的进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作联合作用用。n (5) (5) 风险控制风险控制，即将上述，即将上述评价结果与安全目标值进行比较评价结果与安全目标值进行比较，检查风，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施采取措施，降低危险程度。，降低危险程度。n 二、重大危险源的申报登记与管理监控二、重大危险源的申报登记与管理监控n 3 3重大危险源的管理重大危险源的管理（风险控制）（风险控制）n 在对重大危险源进行辨识和评价后，应在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出对每一个重大危险源制定出一套严格的一
44、套严格的安全管理制度安全管理制度，通过通过技术措施技术措施( (包括化学品的选用，设施的包括化学品的选用，设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查设计、建造、运行、维修以及有计划的检查) )和和组织措施组织措施( (包括对人员的包括对人员的培训与指导、提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责培训与指导、提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理) )，对重大危险源进行，对重大危险源进行严格控制和管理。严格控制和管理。n 4 4重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告（评审）（评审）n 企业
45、应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管向政府主管部门部门提交安全报告提交安全报告。如属新建的有重大危险设施，则应在其投入运转之。如属新建的有重大危险设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。前提交安全报告。安全报告安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措
46、施、现场应急计划等。应急计划等。n 安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审由政府主管部门经常进行检查和评审。n二、重大危险源的申报登记与管理监控二、重大危险源的申报登记与管理监控n5应急计划应急计划（风险失控管理）（风险失控管理）n应急计划是为了加强对重大事故的处理能力，根据实际情况预计可能发应急计划是为了加强对重大事故的处理能力，根据实际情况预计可能发生的重大事故，所生的重大事故，所预先制定的事故应急对策预先制定的事故应急对策，也就是认识事故可能发生，
47、并，也就是认识事故可能发生，并估计事故的后果，决定紧急处理方法和措施。估计事故的后果，决定紧急处理方法和措施。n应急计划也称为应急计划也称为“重大事故应急救援重大事故应急救援预案预案”，是重大危险源控制系统的，是重大危险源控制系统的重重要组成部分。要组成部分。一个完整的应急计划由两部分组成：一个完整的应急计划由两部分组成：现场应急计划和场外应急现场应急计划和场外应急计划计划。现场和场外应急计划应分开，但它们彼此应协调一致，即它们必须是现场和场外应急计划应分开，但它们彼此应协调一致，即它们必须是涉及估计的同一紧急情况。企业应负责制定现场应急计划，并且定期检验和涉及估计的同一紧急情况。企业应负责制
48、定现场应急计划，并且定期检验和评估现场应急计划和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。场外应急计评估现场应急计划和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。场外应急计划由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。划由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。n政府主管部门应保证将应急计划宣传材料散发给可能受事故影响的公政府主管部门应保证将应急计划宣传材料散发给可能受事故影响的公众，并保证公众充分了解发生众，并保证公众充分了解发生重大事故时的安全措施重大事故时的安全措施，一旦发生重大事故，一旦发生重大事故，应尽快报警。每隔适当的时间应修订和重新散发应急计划宣传材料。应尽快报警。每隔适
49、当的时间应修订和重新散发应急计划宣传材料。n6工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划（危害辨识）（危害辨识）n政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源重大危险源与居民与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离安全隔离。n7重大危险源的监察重大危险源的监察（监测）（监测）n由政府主管部门派出经过培训的、考核合格的由政府主管部门派出经过培训的、考核合格的技术人员技术人员定期定期对重大危险对重大危险源进行源进行监察、调查、评估和咨询监察、调查、评估和咨询。案例案例1
50、 1 : : 1 1月月6 6日日瑞安瑞安塘下镇某塘下镇某厂房失火厂房失火9死死2伤伤n案例案例1：瑞安瑞安塘下镇塘下镇某厂房某厂房火灾火灾事故事故n2010年年1月月6日凌晨日凌晨0点点50分，位于瑞安市塘下镇场桥办事分，位于瑞安市塘下镇场桥办事处五方村的一民房发生火灾。处五方村的一民房发生火灾。着火的房子是一家生产水暖用品的工厂。是本地人在龙翔着火的房子是一家生产水暖用品的工厂。是本地人在龙翔工业区买的房子，再租给外地人加工，外地人又叫工人过来干工业区买的房子，再租给外地人加工，外地人又叫工人过来干活。活。发生火灾的楼房一楼和二楼是车间，三楼和四楼是工人的发生火灾的楼房一楼和二楼是车间，三
51、楼和四楼是工人的宿舍，凌晨发生火灾时，老板和老板娘也在里面。老板娘和老宿舍，凌晨发生火灾时，老板和老板娘也在里面。老板娘和老板住在一楼，他们逃出来了，上面住的是工人。板住在一楼，他们逃出来了，上面住的是工人。火是从火是从一楼往一楼往上烧，烟很浓，里面的人睡着了不知道。上烧，烟很浓，里面的人睡着了不知道。当他们发现火灾时，当他们发现火灾时，火势已很大，慌乱中有人跳楼其中人死亡，人重伤；清火势已很大，慌乱中有人跳楼其中人死亡，人重伤；清理现场时发现有理现场时发现有5人死在人死在3楼的楼道上。这次火灾共造成楼的楼道上。这次火灾共造成9死死2伤。伤。n事故直接原因事故直接原因:电线老化电线老化,引燃车
52、间里大量的泡沫、木箱等引燃车间里大量的泡沫、木箱等易燃物品易燃物品n其他原因其他原因:没有落实消防安全责任制度的有关规定没有落实消防安全责任制度的有关规定，如仅有，如仅有的一个的一个灭火器长期没使用灭火器长期没使用，无应急预案无应急预案，典型的，典型的“三合一三合一”企企业，业，通天楼通天楼。主要原因主要原因:没有经过安全教育培训没有经过安全教育培训,安全意识淡薄安全意识淡薄,应急知识应急知识缺乏。缺乏。n重要原因重要原因:相关部门监管缺失相关部门监管缺失1115上海静安区高层住宅大火 #案例2：1115上海静安区高层住宅大火 #n2010年年11月月15日日14时，时，上海上海余姚路余姚路胶
53、州路胶州路一栋高一栋高层层公寓公寓起火。据附近起火。据附近居民居民介绍，公寓内住着不少退休介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月月19日日10时时20分，大火已导致分，大火已导致58人遇难，另有人遇难，另有70余人正在接余人正在接受治疗。受治疗。n事故原因事故原因:n由无证由无证电焊工电焊工违章操作违章操作引起的引起的;n装修工程违法违规、装修工程违法违规、层层多次分包层层多次分包；n施工作业现场施工作业现场管理混乱管理混乱，存在明显抢工行为
54、；，存在明显抢工行为；n违规使用大量违规使用大量尼龙尼龙网、网、聚氨酯泡沫聚氨酯泡沫等等易燃材料易燃材料；n有关部门安全有关部门安全监管不力监管不力等。等。案例案例30707年年1212月月1212日死日死2121人人温富大厦火灾事故温富大厦火灾事故# #n案例案例3：温富大厦火灾事故：温富大厦火灾事故n2007年年12月月12日日8时时24分许，温富大厦裙房一层的朵朵鲜园艺有限公司分许，温富大厦裙房一层的朵朵鲜园艺有限公司的花店发生火灾。接到报警后，市消防支队先后调派了的花店发生火灾。接到报警后，市消防支队先后调派了10个中队、个中队、33辆消辆消防车、防车、270名消防员进行扑救。名消防员
55、进行扑救。9时时30分许，火势得到全面控制。分许，火势得到全面控制。10时时30分分许，火灾基本被扑灭。此次火灾扑救中，消防部门共抢救出许，火灾基本被扑灭。此次火灾扑救中，消防部门共抢救出113人、疏散人、疏散98人，保护了二层以上建筑设施和财产安全，人，保护了二层以上建筑设施和财产安全，3名消防官兵负伤。名消防官兵负伤。n这次事故的起火点在朵朵鲜花店，花店后墙墙根的电线冒出火花，引燃这次事故的起火点在朵朵鲜花店，花店后墙墙根的电线冒出火花，引燃花店大量的花店大量的干花（如同干柴）、包花纸、塑料花、塑料泡沫等易燃物品干花（如同干柴）、包花纸、塑料花、塑料泡沫等易燃物品，导，导致高含一氧化碳、二
56、氧化碳有毒气体的浓烟大量涌入二楼舞厅，致高含一氧化碳、二氧化碳有毒气体的浓烟大量涌入二楼舞厅，当时舞厅内当时舞厅内有人左右，大部分逃生，但有人因一氧化碳中毒窒息死亡。花店里共有有人左右，大部分逃生，但有人因一氧化碳中毒窒息死亡。花店里共有人，人逃生，人烧死。过火面积平方米。人，人逃生，人烧死。过火面积平方米。n事故事故直接原因直接原因：花店内新装修卖场西北部吊顶内：花店内新装修卖场西北部吊顶内照明线路短路引起火灾照明线路短路引起火灾。n其他原因其他原因:没有没有落实消防安全责任制度的有关规定，无应急预案落实消防安全责任制度的有关规定，无应急预案。n2005年年5月，因开设朵朵鲜园艺有限公司需要
57、，诸秀玲在明知不能通过月，因开设朵朵鲜园艺有限公司需要，诸秀玲在明知不能通过消防等有关部门审批的情况下，仍于温富大厦一楼的公司店面内非法搭建阁消防等有关部门审批的情况下，仍于温富大厦一楼的公司店面内非法搭建阁楼楼400平方米用作仓库及办公室，并平方米用作仓库及办公室，并擅自拆除喷淋、烟感器等消防设施擅自拆除喷淋、烟感器等消防设施，形，形成严重的安全隐患。成严重的安全隐患。n朵朵鲜园艺有限公司法人代表诸秀玲因涉嫌重大劳动安全事故罪，于朵朵鲜园艺有限公司法人代表诸秀玲因涉嫌重大劳动安全事故罪，于12月月25日被鹿城区人民检察院实施批捕。日被鹿城区人民检察院实施批捕。主要原因主要原因:群众消防安全意
58、识淡薄和群众消防安全意识淡薄和逃生自救能力缺乏逃生自救能力缺乏n重要原因重要原因:相关部门监管缺失相关部门监管缺失隐患不除,事故不断第一句第一句：谁敢以身试法，我们就让他：谁敢以身试法，我们就让他身败名裂身败名裂。就要。就要处罚你，处罚你，追究你追究你。 第二句第二句：谁让职工家破人亡，我们就让他的企业：谁让职工家破人亡，我们就让他的企业声名狼藉声名狼藉。黑名单制度黑名单制度就是让这些企业声名狼藉的。就是让这些企业声名狼藉的。 第三句第三句：谁对安全生产不负责任，我们对他的：谁对安全生产不负责任，我们对他的乌纱帽乌纱帽就不就不负责任负责任。大量的伤亡大量的伤亡最近国家有关领导讲了三句硬话：最近
59、国家有关领导讲了三句硬话： 第二节第二节 事故隐患排查治理事故隐患排查治理P P174174-189-189n事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患分为一、二、三级）。患分为一、二、三级）。n一般事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。整改排除的隐患。n三级重大事故隐患三级重大事故隐患，是指可能造成，是指可能造成10人以下人以下死亡，或者死亡，或者10人以上人以上50人以下人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者重伤（包括急性工业中毒，下同），或者100
60、0万元以上万元以上5000万元以下万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需直接经济损失，且整改难度较大，需局局部停产停业部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。n二级重大事故隐患二级重大事故隐患，是指可能造成，是指可能造成10人以上人以上30人以下人以下死亡，死亡，或者或者50人以上人以上100人以下人以下重伤，或者重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元以下亿元以下直直接经济损失，且整改难度很大，需接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业全部停产停业，经过一段时，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经间整改治理方能排除
61、的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。营单位自身难以排除的隐患。n一级重大事故隐患一级重大事故隐患，是指可能造成，是指可能造成30人以上人以上死亡，或者死亡，或者100人以上人以上重伤，或者重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治全部停产停业整治，且整改难，且整改难度很大的事故隐患。度很大的事故隐患。第二节第二节 事故隐患排查治理事故隐患排查治理n 一、生产经营单位隐患排查治理职责一、生产经营单位隐患排查治理职责n (1) (1) 生产经营单位应当依照法律、法
62、规、规章、标准和规程的要求生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。从事生产经营活动。严禁严禁非法非法从事生产经营活动从事生产经营活动。n (2) (2) 生产经营单位是事故隐患生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的排查、治理和防控的责任主体责任主体。n 生产经营单位应当生产经营单位应当建立健全建立健全事故隐患排查治理和事故隐患排查治理和建档监控建档监控等等制度制度，逐级逐级建立并建立并落实落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责责任制任制。n (3) (3) 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的生
63、产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金资金，建立资，建立资金使用专项制度。金使用专项制度。 n (4) (4) 生产经营单位应当生产经营单位应当定期定期组织组织安全生产管理人员、工程技术人员安全生产管理人员、工程技术人员和其他和其他相关人员排查相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按按照事故照事故隐患的隐患的等级等级进行进行登记登记，建建立事故隐患信息立事故隐患信息档档案，并按照职责案，并按照职责分工分工实施实施监监控控治治理理。n一、生产经营单位隐患排查治理职责一、生产经营单位隐患排查治理职责n(5) (5) 生产经营单位应当建
64、立事故隐患生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度报告和举报奖励制度，鼓励、发动，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。(6) (6) 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租发包、出租的，应当与的，应当与承包、承租单位签订承包、承租单位签订安全生产管理协议安全生产管理协议，并在协议中，并在协议中明确各方明确各方对事故隐患排对事故隐患排查、治理和防控的管理查、治理和
65、防控的管理职责职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有查治理负有统一协调和监督管理统一协调和监督管理的职责。的职责。n(7) (7) 安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法依法履行事故隐患履行事故隐患监监督检查督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠不得拒绝和阻挠。n(8) (8) 生产经营单位应当生产经营单位应当每季、每年每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于统计分析，并分别于下一季度下一
66、季度1515日前和下一年日前和下一年1 1月月3131日日前向安全监管监察部前向安全监管监察部门和有关部门门和有关部门报送书面统计分析表报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位。统计分析表应当由生产经营单位主要负主要负责人签字。责人签字。n 对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患重大事故隐患报告内容报告内容应当包括：应当包括：n 隐患的隐患的现状现状及其产生及其产生原因原因； n 隐患的隐患的危害程度危害程度和整改难易和整改难
67、易程度分析程度分析；n 隐患的隐患的治理方案治理方案。n一、生产经营单位隐患排查治理职责一、生产经营单位隐患排查治理职责n (9) (9) 对于对于一般事故隐患一般事故隐患，由生产经营单位，由生产经营单位( (车间、车间、分厂、区队等分厂、区队等) )负负责人或者有关人员组织整改。责人或者有关人员组织整改。n 对于对于重大事故隐患重大事故隐患，由生产经营单位，由生产经营单位主要负责人主要负责人组织制定并实施事组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案治理方案应当包括以下内容：应当包括以下内容： n 治理的治理的目标和任务目标和任务；n 采取的采取的方法和措
68、施方法和措施；n 经费和物资的落实经费和物资的落实；n 负责治理的负责治理的机构和人员机构和人员；n 治理的治理的时限和要求时限和要求；n 安全安全措施和应急预案措施和应急预案。n (10) (10) 生产经营单位在事故隐患生产经营单位在事故隐患治理过程中治理过程中，应当采取相应的，应当采取相应的安全防安全防范措施范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂
69、时难以停产或者停止使置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。发生。一、生产经营单位隐患排查治理职责一、生产经营单位隐患排查治理职责(11)(11)生产经营单位应当加强生产经营单位应当加强对对自然灾害的预防自然灾害的预防。对于因自然灾害可。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应
70、急预案制定应急预案。在接到有关自然灾。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害发生自然灾害可能危及可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加加强监测等安全措施强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。n (12) (12) 地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办挂牌督办并责并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束
71、后，有条令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家技术人员和专家对重大事故隐患的对重大事故隐患的治理情况进行评估治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评安全评价机构价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。对重大事故隐患的治理情况进行评估。n 经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的部门和有关部门提出恢复生产的书面申请书面申请，经安全监
72、管监察部门和有关，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案治理方案的内的内容、项目和安全评价机构出具的容、项目和安全评价机构出具的评价报告评价报告等。等。第二十六条第二十六条生产经营单位违反本规定生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的有下列行为之一的,由由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：（一）未（一）未建立建立安全生产事故隐患排查治理等安全生产事故隐患排查治理等各项制度各项制度的；的；（二）未按规定（二）未按规定上报上报事故隐患排查治理事
73、故隐患排查治理统计分析表统计分析表的；的；（三）未制定事故隐患（三）未制定事故隐患治理方案治理方案的；的；（四）重大事故隐患（四）重大事故隐患不报或者未及时报告不报或者未及时报告的；的；（五）未对事故隐患进行排查治理（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营擅自生产经营的；的；（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自擅自恢复生产经营恢复生产经营的。的。安全生产事故隐患排查治理暂行规定n 二、生产经营单位隐患排查治理内容二、生产经营单位隐患排查治理内容n 生产经营单位应全面排查治理生产经营单位应全面排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、
74、作工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等等方面存在的薄弱环节。具体包括：方面存在的薄弱环节。具体包括：n (1) (1) 安全生产安全生产法律法规、规章制度、规程标准法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；的贯彻执行情况； n (2) (2) 安全生产安全生产责任制责任制建立及落实情况；建立及落实情况；n (3) (3) 高危行业高危行业安全生产安全生产
75、费用费用提取使用提取使用、安全生产、安全生产风险抵押金风险抵押金交纳等交纳等经济政策的执行情况；经济政策的执行情况；n (4) (4) 企业安全生产企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置重要设施、装备和关键设备、装置的的完好状况完好状况及及日常管理日常管理维护、保养情况维护、保养情况，劳动防护用品劳动防护用品的配备和使用情况；的配备和使用情况；n (5) (5) 危险性较大的危险性较大的特种设备特种设备和危险物品的和危险物品的存储容器存储容器、运输工具运输工具的完的完好状况及好状况及检测检验检测检验情况；情况；n (6) (6) 对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位对存在较大
76、危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大重大危险源危险源普查建档、风险辨识、普查建档、风险辨识、监控预警监控预警制度的制度的建设及措施建设及措施落实情况；落实情况；n (7) (7) 事故报告、处理及对有关责任人的事故报告、处理及对有关责任人的责任追究责任追究情况；情况；n二、生产经营单位隐患排查治理内容二、生产经营单位隐患排查治理内容n (8) (8) 安全基础工作及教育安全基础工作及教育培训培训情况，特别是企业主要负责人、安全情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工( (包括农民工包括农民工)
77、)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况； n (9) (9) 应急应急预案预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；n (10) (10) 新建、改建、扩建工程项目的安全新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时三同时”( (安全设施与主安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用) )执行情况；执行情况； (11) (11) 道路道路设计、建设、维护及交通设计、建设、维护及交通安全设施安全设施设置设置等情况；等情况；n (12) (12) 对企业对企
78、业周边周边或作业过程中存在的易或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难由自然灾害引发事故灾难的的危险点排查、防范和治理情况等。危险点排查、防范和治理情况等。n 三、生产经营单位三、生产经营单位隐患排查治理隐患排查治理方式方式n 隐患排查治理工作要做到以下几点：隐患排查治理工作要做到以下几点：n (1) (1) 坚持把隐患排查治理工作与各重点行业坚持把隐患排查治理工作与各重点行业( (领域领域) )安全安全专项整治专项整治结结合起来，狠抓合起来，狠抓薄弱环节薄弱环节，解决影响安全生产的，解决影响安全生产的突出矛盾和问题突出矛盾和问题；n (2) (2) 坚持与加强坚持与加强企业安全管理和技术进
79、步企业安全管理和技术进步结合起来，强化结合起来，强化安全标准安全标准化化建设和建设和现场管理现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；基础；n (3) (3) 坚持与加强坚持与加强应急管理应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。发生事故。复习思考题：复习思考题：P189n1危险源的分类有哪些危险源的分类有哪些?P176177n2危险源辨识的内容与范围有哪些危险
80、源辨识的内容与范围有哪些?P177178n3如何对重大危险源进行控制如何对重大危险源进行控制?P181183n4生产经营单位隐患排查治理的内容有哪些，应如何生产经营单位隐患排查治理的内容有哪些，应如何开展开展?P186187生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材本章复习题本章复习题一、判断题（正确的填一、判断题（正确的填A，错误的填，错误的填B）n67、危险源与事故隐患是两个完全不同的概念，、危险源与事故隐患是两个完全不同的概念，没有任没有任何联系何联系。（。（B）n68、事故发生是因为危险源的存在，所以有危险源的存、事故发生是
81、因为危险源的存在，所以有危险源的存在就在就一定一定会发生事故。（会发生事故。（B）n69、危险源辨识、危险源辨识(或危害辨识或危害辨识)是指识别危险源的存在并是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。（确定其性质的过程。（A）n70、重大危险源可以分为生产场所重大危险源和、重大危险源可以分为生产场所重大危险源和其他区其他区重大危险源两种。（重大危险源两种。（B）n71、根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其、根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。（进行风险评价。（A）n72、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有
82、理负有指导指导的职责。（的职责。（B）n73、安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法、安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。（合，不得拒绝和阻挠。（A）n74、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预
83、案。（制定应急预案。（A）n75、地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂、地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，治理工作结束后，即可报告要求摘牌即可报告要求摘牌。（。（B）二、单选题（在以下二、单选题（在以下ABDC四个选项中，只有一个正确选项）四个选项中，只有一个正确选项）n53、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，危险源分为：、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，危险源分为：（1）物理性危险、危害因素；（）物理性危险、危害因素；（2）化学性危险、危害因
84、素；）化学性危险、危害因素；（3）生物性危险、危害因素；（生物性危险、危害因素；（4）心理、生理性危险、危害因素；（）心理、生理性危险、危害因素；（5）行为性危险、危害因素；（行为性危险、危害因素；（6）（）（D）。）。A.环境性危险、危害因素环境性危险、危害因素B.违章操作性危险、危害因素违章操作性危险、危害因素C.违章指挥性危险、危害因素违章指挥性危险、危害因素D.其他危险、危害因素其他危险、危害因素n54、危险源辨识的内容：、危险源辨识的内容：(1)辨识危险源的种类、危险性质、损辨识危险源的种类、危险性质、损害能力；（害能力；（2）（）（A）；（）；（3）辨识危险源的分布，危险可能发生的
85、）辨识危险源的分布，危险可能发生的时间、地点。时间、地点。A.辨识危险源的数量辨识危险源的数量B.辨识危险源的大小辨识危险源的大小C.辨识危险源的现状辨识危险源的现状D.辨识危险源的所在地点辨识危险源的所在地点n55、进行危险源辨识应识别尽可能多的实际的和潜在的危害，、进行危险源辨识应识别尽可能多的实际的和潜在的危害，可以根据事故的致因从设备设施的不安全状态、人的不安全行为、可以根据事故的致因从设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条件、（作业环境和条件、（C）上的缺陷来分析、识别危险源。）上的缺陷来分析、识别危险源。nA.机构机构B.制度制度C.管理管理D.人员人员n56、危害辨识
86、、风险评价和风险控制应被视为一个（、危害辨识、风险评价和风险控制应被视为一个（C）的过）的过程。程。nA.有要求时有要求时B.临时临时C.持续持续D.发生事故后发生事故后n57、根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其（、根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其（D）以确定。以确定。nA.类别类别B.性质性质C.地点地点D.临界量临界量n58、（、（D）是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。）是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。nA.当地政府当地政府B.安监局安监局C.主管部门主管部门D.生产经营单位生产经营单位n59、对于重大事故隐患，由生产经营单位（、对于重大事故隐患，由生产
87、经营单位（A）组织制定并实）组织制定并实施事故隐患治理方案。施事故隐患治理方案。nA.主要负责人主要负责人B.安全科长安全科长C.办公室主任办公室主任D.安全员安全员三、多选题（在以下选项中，有二个或二个以上正确选项）三、多选题（在以下选项中，有二个或二个以上正确选项）n15、危险源辨识的范围：（、危险源辨识的范围：（ABCDEFGH）A.厂址厂址B.厂区平面布局总图厂区平面布局总图C.建建(构构)筑物筑物D.生生产工艺过程产工艺过程E.生产设备、装置生产设备、装置F.粉尘、毒物、噪声、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业现场振动、辐射、高温、低温等有害作业现场G.工时制度、女工
88、时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度职工劳动保护、体力劳动强度H.管理设施、事故应急抢救管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施设施和辅助生产、生活卫生设施n16、我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险、我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为源分为7大类：（大类：（ABCDEFG）A.易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）B.易燃、易易燃、易爆、有毒物质的库区（库）爆、有毒物质的库区（库）C.具有火灾、爆炸、中毒危险具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所的生产场所D.企业危险建企业危险建(构构)筑物筑物E.压力管道压力管道F
89、.锅炉锅炉G.压力容器压力容器H.起重机械起重机械高危行业企业高危行业企业安全生产费用安全生产费用财务管理暂行办法财务管理暂行办法（国家安（国家安全生产监督管理总局财企全生产监督管理总局财企2006478 号）号） n第六条第六条矿山企业矿山企业安全费用依据开采的安全费用依据开采的原矿产量原矿产量按月按月提取。标准如下：提取。标准如下：（一）石油，每吨原油（一）石油，每吨原油17元；元；（二）天然气，每千立方米原气（二）天然气，每千立方米原气5元；元；（三）金属矿山，其中露天矿山每吨（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元元，井下矿山每吨，井下矿山每吨8元元；（四）核工业矿山，每吨（四）核工业矿山
90、，每吨22元元；（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元元，井下矿山每吨，井下矿山每吨2元；元；（六）小型露天采石场，即年采剥总量（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元元。第八条第八条建筑施工企业建筑施工企业以建筑安装以建筑安装工程造价工程造价为计提依据。标准如下：为计提依据。标准如下：（一）房屋建筑工程、矿山工程为（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；（二）电力工程、水利水电工
91、程、铁路工程为（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为公路工程、通信工程为1.0%。第九条第九条危险品生产企业危险品生产企业以本以本年度实际销售收入年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐下标准逐月月提取：提取：（一）全年实际销售收入在（一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照万元及以下的，按照4%提取；提取；（二）全年实际销售收入在（二）全年实际销售收入在1
92、000万元至万元至10000万元（含）的部分万元（含）的部分,按照按照2%提取；提取；（三）全年实际销售收入在（三）全年实际销售收入在10000万元至万元至100000万元（含）的部分，按照万元（含）的部分，按照0.5%提取；提取；（四）全年实际销售收入在（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照万元以上的部分，按照0.2%提取。提取。第十条第十条道路交通运输企业道路交通运输企业以以营业收入营业收入为计提依据，按照以下标准逐为计提依据，按照以下标准逐月月提取：提取：（一）客运业务按照（一）客运业务按照0.5%提取；提取；（二）普通货运业务按照（二）普通货运业务按照1%提取；提取；
93、（三）危险品等特殊货运业务按照（三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。提取。安全生产风险抵押金安全生产风险抵押金n国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年颁布）第十八条规定年颁布）第十八条规定：“建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动和企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，
94、企业生产经营期间发事生产经营活动和企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金生安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金”。n一、风险抵押金的存储和使用一、风险抵押金的存储和使用n1、风险抵押金的存储标准：、风险抵押金的存储标准：n（1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域从事生产经营活动的企行业领域从事生产经营活动的企业存储标准：业存储标准：n1）小型企业不低于人民币）小型企业不低于人民币30万元万元；n2）中型企业不低于人民币）中型企业不低于人民币100万元万元；n3
95、）大型企业不低于人民币）大型企业不低于人民币200万元万元；n（2）煤矿企业：煤矿企业：n按照煤矿企业核定或者采矿许可证确定的生产能力核定：按照煤矿企业核定或者采矿许可证确定的生产能力核定：n1）3万吨以下（含万吨以下（含3万吨）存储万吨）存储60万元万元-100万元万元；n2）3万吨以上至万吨以上至9万吨（含万吨（含9万吨）存储万吨）存储150万元万元-300万元；万元；n3）9万吨以上至万吨以上至15万吨（含万吨（含15万吨）存储万吨）存储205万元万元-300万元万元；n4）15万吨以上，以万吨以上，以300万元为基数，每增加万元为基数，每增加10万吨增加万吨增加50万元万元。n二、风险
96、抵押金存储的要求：二、风险抵押金存储的要求：n风险抵押金由企业事先按时足额存储，企业不得因变更企业法宝代表人或合作人、风险抵押金由企业事先按时足额存储，企业不得因变更企业法宝代表人或合作人、停产整顿等情况迟存、少存或者不存风险抵押金，也停产整顿等情况迟存、少存或者不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。抵押金。案例：某家具厂危险有害因素辨识案例：某家具厂危险有害因素辨识n 【事故简介事故简介】 A A家具生产公司，随着市场份额的不断增大，原有生家具生产公司，随着市场份额的不断增大，原有生产规模不能满足目前市场的需要。为填补市场家具供应的不足，公司决产规
97、模不能满足目前市场的需要。为填补市场家具供应的不足，公司决定选择新址定选择新址建造建造新的新的家具加工基地家具加工基地。考虑到城市规划、企业生产、销售。考虑到城市规划、企业生产、销售及成本方面的需要，公司决定选择既方便运输又方便物料存放的一开阔及成本方面的需要，公司决定选择既方便运输又方便物料存放的一开阔地作为新厂址。公司的具体论证方案如下：地作为新厂址。公司的具体论证方案如下：n (1) (1) 公司地址公司地址。A A公司地处某市开发呕，公司地处某市开发呕，与某精细涂料有限公司相与某精细涂料有限公司相邻邻，A A公司以东公司以东1010千米的地方有一家生产甲醇的化工公司，该公司生产千米的地
98、方有一家生产甲醇的化工公司，该公司生产的甲醇主要通过的甲醇主要通过A A公司西侧相邻码头外运，之间通过铁路专线运输。为公司西侧相邻码头外运，之间通过铁路专线运输。为节省资金，节省资金，A A公司与精细涂料有限公司共同租赁了公司与精细涂料有限公司共同租赁了M M公司的仓库，公司的仓库，A A公司公司租用租用30003000平方米，用于储存材料和产品，精细涂料有限公司租用平方米，用于储存材料和产品，精细涂料有限公司租用500500平平方米，租赁仓库归使用方管理。方米，租赁仓库归使用方管理。A A公司生产的家具远销全国各地，全部公司生产的家具远销全国各地，全部通过汽车运输，由公司选定的通过通过汽车运
99、输，由公司选定的通过OSHMSOSHMS认证的运输商承运。认证的运输商承运。n (2) (2) 公司的主要机械包括公司的主要机械包括电刨、电钻、电锯、小型轮式起重机、叉电刨、电钻、电锯、小型轮式起重机、叉车、运输车辆车、运输车辆等。等。n (3) (3) 主要的生产过程包括主要的生产过程包括材料运输和装卸、木材烘干、型材加工、材料运输和装卸、木材烘干、型材加工、组装、喷漆组装、喷漆等。等。n 【专家点评专家点评】 按照按照企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准的事故分类，主的事故分类，主要的要的危险因素及产生部位危险因素及产生部位( (如何造成损失如何造成损失) )如下：如下：n (
100、1) (1) 机械伤害机械伤害。木材加工过程中使用电刨、电钻、电锯等的。木材加工过程中使用电刨、电钻、电锯等的刨刃、刨刃、锯齿及旋转部位锯齿及旋转部位的伤害，机械的伤害，机械检修过程检修过程的各种伤害，的各种伤害，加工件加工件造成的伤害造成的伤害等。等。n (2) (2) 触电触电。电刨、电钻、电锯的。电刨、电钻、电锯的漏电漏电触电，电动机械维修时触电，电动机械维修时误操作误操作触电等。触电等。n (3) (3) 物体打击物体打击。加工件飞出加工件飞出造成的打击伤害等。造成的打击伤害等。n (4) (4) 起重伤害起重伤害。起重过程中由于起重机。起重过程中由于起重机故障故障、人员操作人员操作造
101、成的起重造成的起重伤害。伤害。n (5) (5) 火灾火灾。木材、油漆木材、油漆等造成的火灾伤害，等造成的火灾伤害，甲醇甲醇铁路运输事故引发铁路运输事故引发火灾。火灾。n (6) (6) 中毒和窒息中毒和窒息。油漆、黏合剂油漆、黏合剂等的挥发。等的挥发。n (7) (7) 车辆伤害车辆伤害。叉车、运输车辆叉车、运输车辆等造成的车辆伤害。等造成的车辆伤害。n (8) (8) 其他爆炸其他爆炸。油漆等遇火源油漆等遇火源爆炸，爆炸，甲醇铁路运输事故甲醇铁路运输事故引发爆炸。引发爆炸。n 【安全提示安全提示】n 单位主要负责人要对本单位的危险因素进行充分单位主要负责人要对本单位的危险因素进行充分有效的
102、识别有效的识别。n 相关负责人要针对危险情况及时采取相关负责人要针对危险情况及时采取有效措施有效措施，消除生产安全事，消除生产安全事故隐患。故隐患。* *温州常见的职业危害种类及体检项目温州常见的职业危害种类及体检项目n1、粉尘、粉尘n包括陶瓷业陶土、粘土、含有一定数量游离的二氧化硅包括陶瓷业陶土、粘土、含有一定数量游离的二氧化硅,开矿及建材石开矿及建材石料加工接触矽尘料加工接触矽尘,制造工艺流程中触及电焊产生焊尘、烟尘制造工艺流程中触及电焊产生焊尘、烟尘,抛光加工产生大抛光加工产生大量的金属粉尘或有机粉尘。上述任何一种粉尘在肺部沉积均可引起尘肺，严量的金属粉尘或有机粉尘。上述任何一种粉尘在肺
103、部沉积均可引起尘肺，严重者将导致呼吸功能障碍，影响生活质量。重者将导致呼吸功能障碍，影响生活质量。n体检项目：体检项目：常规项目，内科常规检查是指血压测定，心、肺、腹部检常规项目，内科常规检查是指血压测定，心、肺、腹部检查，甲状腺，咽喉（下同），查心电图、肝功能、血常规、尿常规；以高仟查，甲状腺，咽喉（下同），查心电图、肝功能、血常规、尿常规；以高仟伏胸部伏胸部X射线摄片、肺功能两项针对性检查尤为重要。射线摄片、肺功能两项针对性检查尤为重要。n体检周期：体检周期：金属尘、矽尘金属尘、矽尘1年，陶土尘年，陶土尘2年，有机粉尘（如纸屑、木屑等）年，有机粉尘（如纸屑、木屑等）3-5年。年。n2、苯、
104、甲苯、二甲苯、苯、甲苯、二甲苯n通常以接触油漆、涂料的稀释剂如油漆工、产品表面处理喷涂作业的工通常以接触油漆、涂料的稀释剂如油漆工、产品表面处理喷涂作业的工人和制鞋刷胶的工人人和制鞋刷胶的工人,制鞋企业、印刷行业较多见。慢性苯中毒可以引起造制鞋企业、印刷行业较多见。慢性苯中毒可以引起造血系统损害，甲苯、二甲苯中毒可伴有不同程度的皮肤粘膜及眼灼伤，还可血系统损害，甲苯、二甲苯中毒可伴有不同程度的皮肤粘膜及眼灼伤，还可导致心、肾、肝、肺等器官的损害。导致心、肾、肝、肺等器官的损害。n体检项目：体检项目：内科常规检查，血常规、肝功能、肝脾内科常规检查，血常规、肝功能、肝脾B超、皮肤检查、心超、皮肤检
105、查、心电图，必要时做骨髓穿刺检查。电图，必要时做骨髓穿刺检查。n体检周期：体检周期：1年年n3、汽油、丙酮、环己酮、三氯乙烯、汽油、丙酮、环己酮、三氯乙烯n这几类溶剂在工业生产中广泛应用，如：有机合成以及溶解油脂、橡胶、树脂等。它这几类溶剂在工业生产中广泛应用，如：有机合成以及溶解油脂、橡胶、树脂等。它们共同特点是以神经系统改变为主，产生抑制或损害。们共同特点是以神经系统改变为主，产生抑制或损害。n体检项目：体检项目：除常规常规检查项目外，需增加皮肤检查，重点对神经系统如握力、肌张除常规常规检查项目外，需增加皮肤检查，重点对神经系统如握力、肌张力、腱反射、末梢感觉检查、三颤（指眼睑震颤、舌颤、
106、双手震颤）、指鼻试验、眼角膜力、腱反射、末梢感觉检查、三颤（指眼睑震颤、舌颤、双手震颤）、指鼻试验、眼角膜反射等检查。反射等检查。n体检周期：体检周期：1年年n4、二甲基甲酰胺（、二甲基甲酰胺（DMF）n本土最常见的是合成革生产企业工人。二甲基甲酰胺侵入机体后，主要由肝内代谢，本土最常见的是合成革生产企业工人。二甲基甲酰胺侵入机体后，主要由肝内代谢，排泄较快，主要靶器官为肝脏，肾脏也有一定损害，属中等毒性，特殊危险者（原患有各排泄较快，主要靶器官为肝脏，肾脏也有一定损害，属中等毒性，特殊危险者（原患有各种原因的肝脏疾病者）对种原因的肝脏疾病者）对DMF较为敏感，严重者可引起中毒性肝炎。较为敏感
107、，严重者可引起中毒性肝炎。n体检项目：体检项目：内科常规检查，血常规、尿常规、肝功能、肝脾内科常规检查，血常规、尿常规、肝功能、肝脾B超、皮肤检查、心电图。超、皮肤检查、心电图。n体检周期：体检周期：1年年n5、三酸（硫酸、盐酸、硝酸）、氰化物、铬或镍、三酸（硫酸、盐酸、硝酸）、氰化物、铬或镍n接触此类有害因素的主要是电镀行业从业人员，强酸对皮肤、黏膜等组织有强烈的刺接触此类有害因素的主要是电镀行业从业人员，强酸对皮肤、黏膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。氰化物对眼睛有刺激性，也可导致皮肤损害。长期接触小量氰化物引起食激和腐蚀作用。氰化物对眼睛有刺激性，也可导致皮肤损害。长期接触小量氰化物引起食
108、欲不振、恶心、头痛、头晕、无力、眼睛和上呼吸道刺激症。铬可致铬鼻病，镍能引起变欲不振、恶心、头痛、头晕、无力、眼睛和上呼吸道刺激症。铬可致铬鼻病，镍能引起变应性皮炎，但常伴有奇痒，故亦称为应性皮炎，但常伴有奇痒，故亦称为“镍痒症镍痒症”。n体检项目：体检项目：内科常规检查，握力、肌张力、腱反射、血常规、尿常规、肝功能、肝脾内科常规检查，握力、肌张力、腱反射、血常规、尿常规、肝功能、肝脾B超、皮肤粘膜检查、鼻检查、心电图。超、皮肤粘膜检查、鼻检查、心电图。n体检周期：体检周期：1年年重大危险源重大危险源长期地或临时地长期地或临时地生产、搬运、使用、储生产、搬运、使用、储存存危险物品，且危险物品的
109、数量等于或超过临界量的单元危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。（包括场所和设施）。重大危险源会引起两类大事故重大危险源会引起两类大事故一是由易燃易爆物质一是由易燃易爆物质引起的事故；二是由有毒物质引起的事故。引起的事故；二是由有毒物质引起的事故。重大危险源的重大危险源的辨识标准辨识标准根据种类及其限量确定。根据种类及其限量确定。1、欧共体的塞维索指令中列出了、欧共体的塞维索指令中列出了180种危险、危害物质种危险、危害物质及其限量；及其限量；2、国家总局、国家总局重大危险源监管指导意见重大危险源监管指导意见（安监管协调字号）；（安监管协调字号）；3、我国标准、我
110、国标准危险化学品危险化学品重大危险源辨识重大危险源辨识（GB/182182009）。）。n第一类危险源第一类危险源：（物质固有的因素物质固有的因素）q作用于作用于人体、财物和环境的人体、财物和环境的过量的过量的能量能量（包括（包括动能动能、势能、热能、电、势能、热能、电能、化学能、电离能、核能等）、能、化学能、电离能、核能等）、能量载体能量载体和能和能干扰人体与外界能量干扰人体与外界能量交换的物质交换的物质（如：（如：有毒、有害危险物质有毒、有害危险物质），它，它是造成事故的是造成事故的物理本质物理本质，是客观存在的，它决定发生事故所产生的是客观存在的，它决定发生事故所产生的严重程度。严重程度
111、。n第二类第二类危险源危险源：（人为可能控制的因素人为可能控制的因素）q导致导致约束、限制能量措施失效或破坏的约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素，各种不安全因素，它是造成事它是造成事故的故的触发原因触发原因，是围绕第一类危险源随机出现的，很难预测它们在何，是围绕第一类危险源随机出现的，很难预测它们在何时、何地、以何种形式出现。它们出现的难易程度决定事故发生的时、何地、以何种形式出现。它们出现的难易程度决定事故发生的可可能性大小能性大小。n举例：举例：汽车行驶中碾伤人汽车行驶中碾伤人q第一类第一类危险源危险源-行驶中的汽车行驶中的汽车；q第二类第二类危险源危险源-制动制动/转向失灵（转
112、向失灵（物的故障物的故障），违规驾驶（），违规驾驶（人的失误人的失误），），雨雪天路面湿滑（雨雪天路面湿滑（环境因素环境因素）等等思考思考:第一类第一类危险源危险源与第二类与第二类危险源危险源的关系的关系?* * 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 参照参照GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将风险、危害因素分为，将风险、危害因素分为2020类类(2)(2)(2)(2)参照事故类别进行分类参照事故类别进行分类参照事故类别进行分类参照事故类别进行分类 高处坠落 坍塌 放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息
113、其他伤害* *表表1 1 爆炸性物质名称及临界量爆炸性物质名称及临界量序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1雷汞雷汞0.112硝化甘油硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡叠氮化钡0.117叠氮化铅叠氮化铅0.11新临新临界量界量0.50.50.5表表4 4 有毒物质名称及临界量有毒物质名称及临界量序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1氨氨401002氯氯10253碳酰氯碳酰氯0.300.754
114、一氧化碳一氧化碳255二氧化硫二氧化硫401006三氧化硫三氧化硫30757硫化氢硫化氢25* *新临新临界量界量10520205n第三十六条国家实行劳动者每日工作时间第三十六条国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时不超过八小时、平均每周、平均每周工作时间工作时间不超过四十四小时不超过四十四小时的工时制度。的工时制度。n第三十七条对实行第三十七条对实行计件工作计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。n第三十八条用人单位应当保证劳动者第三十八条用人单位应
115、当保证劳动者每周至少休息一日每周至少休息一日。n第三十九条企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条第三十九条企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。n第四十条用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：第四十条用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：n（一）元旦；（一）元旦；n（二）春节；（二）春节；n（三）国际劳动节；（三）国际劳动节；n（四）国庆节；（四）国庆节；n（五）法律、法规规定的其他休假节日。（五）法律、法规规定的其他休假节日。n第四十一条用人单位
116、由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以第四十一条用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，延长工作时间，一般每日不得超过一小时一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时每日不得超过三小时，但是但是每月不得超过三十六小时每月不得超过三十六小时。n第五十八条国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。第五十八条国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。是指年满十六周岁未满十八周岁的
117、劳动者。n第五十九条禁止安排第五十九条禁止安排女职工女职工从事从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。n第六十条不得安排第六十条不得安排女职工女职工在在经期经期从事高处、低温、冷水作业和国家从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。规定的第三级体力劳动强度的劳动。n第六十一条不得安排第六十一条不得安排女职工女职工在在怀孕期间怀孕期间从事国家规定的第三级体力从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动。对劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动。对怀孕七个月以上怀孕七个月以上
118、的女职工，不的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。得安排其延长工作时间和夜班劳动。n第六十二条第六十二条女职工女职工生育生育享受不少于九十天的产假。享受不少于九十天的产假。n第六十三条不得安排第六十三条不得安排女职工女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。排其延长工作时间和夜班劳动。n第六十四条不得安排第六十四条不得安排未成年工未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定从事矿山井下、有毒有害、国家规定的
119、第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。n第六十五条用人单位应当对第六十五条用人单位应当对未成年工未成年工定期进行健康检查定期进行健康检查。OHSAS18001风险控制流程纠正和预防监视和测量改善计划管理控制危险源辨识后果分析可能性分析风险评价可接受？ACTIONACTIONCHECKCHECKDODOPLAN持续改善NoYes具体应用一、查找危险源并进行风险评估一、查找危险源并进行风险评估1 1、火灾隐患；、火灾隐患；2 2、用电安全；、用电安全；3 3、空气质量；、空气质量；4 4、电脑辐射；、电脑辐射；5 5、工作习惯；、工作习惯；6
120、 6、交通安全；、交通安全；7 7、饮食安全；、饮食安全；8 8、精神卫生、精神卫生。ERP具体应用二、风险控制及预防措施二、风险控制及预防措施1 1、依据法律法规的条文；、依据法律法规的条文；2 2、依据公司管理的要求；、依据公司管理的要求；3 3、依据员工的申诉。、依据员工的申诉。三、持续改进三、持续改进1 1、依据内部审核的结果；、依据内部审核的结果；2 2、依据管理评审的结果；、依据管理评审的结果；3 3、依据员工满意度调查的结果。、依据员工满意度调查的结果。n全省首例：房东因安全事故负刑事责任全省首例：房东因安全事故负刑事责任n2008年年1月月20日上午，瓯海区梧田街道林村一抛光日
121、上午，瓯海区梧田街道林村一抛光n加工场发生加工场发生坍塌事故坍塌事故，造成，造成9人死亡，人死亡，2人重伤。人重伤。n2008年年7月，检察机关以涉嫌重大劳动安全事故月，检察机关以涉嫌重大劳动安全事故n罪，对承租房屋的抛光加工场负责人崔某和罪，对承租房屋的抛光加工场负责人崔某和出租房屋的出租房屋的n房东陈某依法提起公诉房东陈某依法提起公诉。法院审理后认定，加工场负责。法院审理后认定，加工场负责n人崔某是人崔某是“直接负责的主管人员直接负责的主管人员”，房东陈某是，房东陈某是“其他其他直直n接责任人员接责任人员”，他们的行为均已触犯他们的行为均已触犯重大劳动安全事故重大劳动安全事故n罪罪。n近日
122、，房屋承租人崔某和房东陈某因重大劳动安全近日，房屋承租人崔某和房东陈某因重大劳动安全n事故罪，分别被瓯海区法院判处有期徒刑事故罪，分别被瓯海区法院判处有期徒刑3年和年和有期徒有期徒n刑刑3年、缓刑年、缓刑5年年。据悉，以重大劳动安全事故罪追究房。据悉，以重大劳动安全事故罪追究房n东刑事责任，在我省尚属首例。东刑事责任，在我省尚属首例。2008年年1月月20日日死死9人人瓯海区坍塌瓯海区坍塌事故事故出租房内热水器伤人出租房内热水器伤人 中介将获追究中介将获追究n2010年年4月，北京市朝阳区光辉南里小区的一间出租屋内发生了一起月，北京市朝阳区光辉南里小区的一间出租屋内发生了一起9人一人一氧化碳中
123、毒死亡事件。当天上午，屋内居住的氧化碳中毒死亡事件。当天上午，屋内居住的10人被发现全部中毒昏迷，经抢人被发现全部中毒昏迷，经抢救只有一人生还，其余救只有一人生还，其余9人死亡。现场勘察发现，屋内燃气热水器人死亡。现场勘察发现，屋内燃气热水器未安装任何通未安装任何通风管道风管道。将房。将房出租的中介公司员工曲龙民、刘峻玮和承租房屋给员工居住的刘出租的中介公司员工曲龙民、刘峻玮和承租房屋给员工居住的刘颖心被指控犯有过失致人死亡罪颖心被指控犯有过失致人死亡罪，11月月9日上午，此案在朝阳法院温榆河法庭开日上午，此案在朝阳法院温榆河法庭开庭审理。庭审理。n事故经过事故经过:n房东房东郭先生郭先生:在
124、委托北京某中介代理出房屋时明确表示，屋内燃气热水器存在委托北京某中介代理出房屋时明确表示，屋内燃气热水器存在安全隐患，曲龙民二人随即承诺，出租房屋时将对隐患进行修理排除。在安全隐患，曲龙民二人随即承诺，出租房屋时将对隐患进行修理排除。n曲龙民（曲龙民（中介公司主管中介公司主管）：答应房主。）：答应房主。n刘峻伟（刘峻伟（中介公司员工中介公司员工）：当时我租房的时候价钱是）：当时我租房的时候价钱是2700，刘颖心非要以，刘颖心非要以2650租到手，主管曲龙民告诉我的是租到手，主管曲龙民告诉我的是2650可以租，但是屋里热水器空调洗衣机可以租，但是屋里热水器空调洗衣机如果她们需要让刘颖心去维修。如
125、果她们需要让刘颖心去维修。n(中介公司有义务在出租前保证房屋安全状况，保障正常安全使用，他们明中介公司有义务在出租前保证房屋安全状况，保障正常安全使用，他们明知热水器存在问题，都没有把问题排除。知热水器存在问题，都没有把问题排除。)n刘颖心（刘颖心（公司指派的为员工租宿舍的负责人公司指派的为员工租宿舍的负责人）：事发前几天已有员工住宿，）：事发前几天已有员工住宿，也使用过热水器都没有出事，但是事发前夜，也使用过热水器都没有出事，但是事发前夜，10名员工住进了宿舍，因轮流洗名员工住进了宿舍，因轮流洗澡，持续使用热水器导致多人死亡。澡，持续使用热水器导致多人死亡。n（刘颖心并不是一般意义上的消费者
126、，她作为公司指派的为员工租宿舍的负刘颖心并不是一般意义上的消费者，她作为公司指派的为员工租宿舍的负责人，有义务确保所租房屋的安全性。）责人，有义务确保所租房屋的安全性。）n据了解，中介因出租有安全隐患的房屋被追究刑事责任在本市还是首次。据了解，中介因出租有安全隐患的房屋被追究刑事责任在本市还是首次。n对过道和库房的标记对过道和库房的标记.nn-统一标记统一标记n-畅通无阻碍畅通无阻碍n-标记的维护标记的维护n-使用规范使用规范nn目标：目标：所有物件有放处而且所有物件放在应该所有物件有放处而且所有物件放在应该放置的地方放置的地方.工业管道的基本识别色标识方法 n在国家标准在国家标准企业职工伤亡
127、事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则 (GB644286)中规中规定，属于下列情况者为定，属于下列情况者为直接原因直接原因：n(1)(1)机械、物质或环境的不安全状态；机械、物质或环境的不安全状态；n(2)(2)人的不安全行为人的不安全行为。 属于下列情况者为间接原因：(1)(1)技术和设计上有缺陷技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。(2)(2)教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。教育培训不
128、够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。(3)(3)劳动组织不合理。劳动组织不合理。(4)(4)对现场工作缺乏检查或指导错误。对现场工作缺乏检查或指导错误。(5)(5)没有安全操作规程或不健全。没有安全操作规程或不健全。(6)(6)没有或不认真实施事故防范措箍；对事故隐患整改不力。没有或不认真实施事故防范措箍；对事故隐患整改不力。(7)(7)其他。其他。 事故直接原因、间接原因的分析方法事故直接原因、间接原因的分析方法 在分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。再分清主次，进行责任分析。风险风险:指隐患成为事故的可能性以及事故可能指隐患成为事故的可能性以及事
129、故可能造成的严重程度。造成的严重程度。风险评估风险评估: :指对风险严重程度的评价过程。指对风险严重程度的评价过程。利利用用某某种种评评估估方方法法，确确定定每每项项风风险险的的等等级，为实施风险目标管理提供依据。级，为实施风险目标管理提供依据。相关术语及概念相关术语及概念 在在实实施施评评估估中中，为为了了对对风风险险严严重重程程度度进进行行量量化化，我们按惯例将风险严重程度分为三级。我们按惯例将风险严重程度分为三级。高高风风险险不不可可忍忍受受的的风风险险，必必须须进进行行降降级级处理处理中中风风险险尽尽量量严严格格控控制制或或采采取取措措施施进进行行降降级处理的风险级处理的风险低风险低风
130、险加强管理的风险加强管理的风险 风险严重程度等级划分风险严重程度等级划分31296R1612828641432 风险评估方法风险评估方法 为了便于一般员工操作，我们推行了为了便于一般员工操作，我们推行了简便易行的矩阵定性风险评估法。简便易行的矩阵定性风险评估法。 301296R0161282086410432000001043234210 风险矩阵图风险矩阵图矩矩阵阵定定性性评评估估法法的的X X轴轴为为事事故故发发生生频频数数，Y Y轴轴为为事事故故后后果果严严重重程程度度（包包括括人人员员伤伤害害、财财产产损损失失、环环境境破破坏坏和和对对企企业名誉的影响业名誉的影响) )。后后果果频数频
131、数风险评估风险评估指数划分指南指数划分指南等级等级事故发生频数事故发生频数0 0国内外本行业从未发生过的国内外本行业从未发生过的1 1国内外本行业国内外本行业3 3年内发生过，但频数年内发生过，但频数很低的很低的2 2本企业近本企业近3 3年发生过，但频数很低的年发生过，但频数很低的3 3本企业近本企业近3 3年重复发生的年重复发生的4 4本企业每年重复发生的本企业每年重复发生的风险评估风险评估后果划分指南后果划分指南等级等级后果严重程度后果严重程度0 0无无损失、无伤害事件损失、无伤害事件1 1工时损失小于工时损失小于2424小时或经济损失小于小时或经济损失小于1 1万元万元以下的以下的2
132、2轻伤轻伤2 2人及以下或经济损失小于人及以下或经济损失小于1 15 5万元万元3 3重伤重伤1 1人或轻伤人或轻伤3 3人及以上或经济损失小于人及以上或经济损失小于5 5 1010万元的万元的4 4发生死亡或重伤发生死亡或重伤3 3人及以上或发生食物中毒人及以上或发生食物中毒事件或经济损失大于事件或经济损失大于1010万元的万元的风险指数与风险等级关系风险指数与风险等级关系风险指数风险指数 8 8与与R R 高风险高风险风险指数风险指数3 36 6 中风险中风险风险指数风险指数1 12 2 低风险低风险风险指数风险指数=0 =0 无风险无风险 301296R01612820864104320
133、00001043234210后后果果频数频数收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施 监测 审 核危害辨识风险评价风险控制 特点特点1 1：风险管理的基本过程包括风险管理的基本过程包括危害辨识、风险评价和风险控危害辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程制，是一个循环往复的过程。 特点特点2：在一定经济技术条件下，通过：在一定经济技术条件下，通过人、机械、环境、管理人、机械、环境、管理的的最佳匹配，实现最佳匹配，实现本质安全化本质安全化。如下图所示：。如下图所示：风险预控管理体系风险预控管理体系 紫金矿业水污
134、染事件紫金矿业水污染事件n7月月12日，福建省环保厅正式通报：日，福建省环保厅正式通报：2010年年7月月3日下午，紫金矿业紫金山铜矿日下午，紫金矿业紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。按照紫金矿业的说法，湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。按照紫金矿业的说法，约有约有9100立方米含铜酸性污水进入汀江，导致汀江部分河段水质受到一定污染。立方米含铜酸性污水进入汀江，导致汀江部分河段水质受到一定污染。n事故经过事故经过n由于前阶段由于前阶段持续强降雨持续强降雨，使污水池区域内地下水位迅速抬升，超过污水池底部标，使污水池区域内地下水位迅速抬升，超过污水池底
135、部标高，造成上下压力不平衡，形成剪切作用，导致污水池底垫多处开裂。高，造成上下压力不平衡，形成剪切作用，导致污水池底垫多处开裂。n汹涌的污水随后迅速流入汹涌的污水随后迅速流入6号井号井这是一个收集井。工厂在这是一个收集井。工厂在6号井安装了自动号井安装了自动抽水泵，当井里水位上升到一定水平，抽水泵自动开始抽水，把井里的水抽至专门抽水泵，当井里水位上升到一定水平，抽水泵自动开始抽水，把井里的水抽至专门的池子里。的池子里。n不过，此次流入的水量远远高于不过，此次流入的水量远远高于6号井抽水泵的抽水能力，这导致通往应急池的号井抽水泵的抽水能力，这导致通往应急池的涵洞先被填满（环保部门不让开，现场没有
136、打通涵洞的专业设备，事故发生后，用涵洞先被填满（环保部门不让开，现场没有打通涵洞的专业设备，事故发生后，用了了1个多小时才运来），污水最终从个多小时才运来），污水最终从227地下排水排洪涵洞（以下称排洪涵洞）奔腾地下排水排洪涵洞（以下称排洪涵洞）奔腾而出，直入汀江。而出，直入汀江。n事故原因事故原因n1、管理层思想麻痹，、管理层思想麻痹，对暴雨会引起防渗膜撕裂估计不足。对暴雨会引起防渗膜撕裂估计不足。n2、相关部门于、相关部门于09年年9月查出排洪涵洞存在隐患，要求整改；至事故发生时月查出排洪涵洞存在隐患，要求整改；至事故发生时,也没进行也没进行.n3、今年、今年5月，环保部曾发文严厉批评。月，环保部曾发文严厉批评。n4、污水监测设备早已损坏。、污水监测设备早已损坏。n5、应急设备不足，无应急预案。、应急设备不足，无应急预案。n直接后果直接后果：仅棉花滩库区死鱼和中毒的鱼总量就约达：仅棉花滩库区死鱼和中毒的鱼总量就约达378万斤。万斤。n责任追究责任追究:厂长、付厂长、环保主任被拘厂长、付厂长、环保主任被拘;n环保局长、经贸局长、付县长、县长撤职。环保局长、经贸局长、付县长、县长撤职。
