归档文件整理的原则与方法

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1、2024/7/311归档文件整理的原则与方法归档文件整理的原则与方法归档文件整理的原则与方法归档文件整理的原则与方法归档文件整理的原则与方法一、归档文件整理的原则一、归档文件整理的原则一、归档文件整理的原则一、归档文件整理的原则（一）什么是归档文件？（一）什么是归档文件？ 立档单位在其职能活动中形成的，办理完毕的，立档单位在其职能活动中形成的，办理完毕的， 应作为文书档案保存的各种纸制材料。应作为文书档案保存的各种纸制材料。归档文件价值鉴定的原则和标准归档文件价值鉴定的原则和标准 1 1、鉴定的原则、鉴定的原则 根据本机关工作和为国家积累历史文化财富的需要，用根据本机关工作和为国家积累历史文化

2、财富的需要，用历史的、辩证的、全面的，以及发展的、效益的观点，正历史的、辩证的、全面的，以及发展的、效益的观点，正确分析和鉴别档案保存价值，准确划分档案的保管期限，确分析和鉴别档案保存价值，准确划分档案的保管期限，这就是档案鉴定工作的原则。这就是档案鉴定工作的原则。 2024/7/312归档文件整理的原则与方法 （1 1）历史的观点）历史的观点 （2 2）全面的观点）全面的观点 （3 3）发展的观点）发展的观点 （4 4）效益）效益的观点的观点 2 2、鉴定的标准、鉴定的标准 档案的价值是客观存在的，但人们对客观事物的认识能力是档案的价值是客观存在的，但人们对客观事物的认识能力是 不同的，难免

3、带有主观性和片面性。为了使人们的主观认识活动不同的，难免带有主观性和片面性。为了使人们的主观认识活动 最大限度地符合实际，保证鉴定工作的质量，必须建立明确的档最大限度地符合实际，保证鉴定工作的质量，必须建立明确的档 案价值鉴定标准。按照这一标准认识和评价档案的价值，可提高案价值鉴定标准。按照这一标准认识和评价档案的价值，可提高 档案鉴定结论的客观性、可靠性和准确性。档案鉴定结论的客观性、可靠性和准确性。 （1 1）职能标准）职能标准 （2 2）来源标准）来源标准 （3 3）内容标准）内容标准 （4 4）形式）形式特征标准特征标准2024/7/313归档文件整理的原则与方法（二）确定归档与不归档

4、的范围（二）确定归档与不归档的范围 20062006年年1212月月1818日国家档案局日国家档案局8 8号令，规定了机号令，规定了机关文件材料归档范围和文书档案保管期限。关文件材料归档范围和文书档案保管期限。规定规定以以“ “令令” ”的形式发布的形式发布，其法律，其法律地位、行政地位、行政效力大大高于规范性文件效力大大高于规范性文件。反映了。反映了国家档案行政部国家档案行政部门对确定机关文件材料归档范围和划分保管期限工门对确定机关文件材料归档范围和划分保管期限工作的高度作的高度重视重视，提高了，提高了规定规定的法律地位的法律地位和行政和行政 效效力，具有强制性和权威性。力，具有强制性和权威

5、性。2024/7/314归档文件整理的原则与方法1 1、 机关文件材料的归档范围机关文件材料的归档范围（）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的对）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料。值的文件材料。 （）本机关工作活动中形成的在维护国家、集体和）本机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公公民权民权益等方面具有凭证价值的益等方面具有凭证价值的文件材料。文件材料。（）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料，下级机关报送的重要文件材料。的文件材料，下级机

6、关报送的重要文件材料。（）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。2024/7/315归档文件整理的原则与方法 这四款原则规定，既是机关判断是否归档的价值这四款原则规定，既是机关判断是否归档的价值标准，同时又赋予了机关在编制本机关文件材料归档标准，同时又赋予了机关在编制本机关文件材料归档范围的自范围的自主性和主性和灵活性、便于各机关结合本单位实际灵活性、便于各机关结合本单位实际情况和职能活动编制文件材料的归档范围。情况和职能活动编制文件材料的归档范围。 规定规定对机关文件材料归档范围只作了原则的对机关文件材料归档范围只作了原则的区分，原因在于机关文件材

7、料涵盖了机关在其工作活区分，原因在于机关文件材料涵盖了机关在其工作活动中形成的所有各种门类和载体的文件材料。动中形成的所有各种门类和载体的文件材料。 包括：科技文件材料、人事文件材料等，不仅有包括：科技文件材料、人事文件材料等，不仅有纸质的，还有非纸质的磁性载体文件、电子文件等。纸质的，还有非纸质的磁性载体文件、电子文件等。 2024/7/316归档文件整理的原则与方法 2 2 、机关文件材料的不归档范围、机关文件材料的不归档范围 （）上级机关的文件材料中，普发不需要本机关办）上级机关的文件材料中，普发不需要本机关办理的文件材料理的文件材料 （）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用）本机关文

8、件材料中的重份文件，无查考利用价值的事物性、临时性文件价值的事物性、临时性文件 （）同级机关不需要贯彻执行的、不需办理的抄送）同级机关不需要贯彻执行的、不需办理的抄送文件文件 （）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映反映 ，抄报或越级抄报的文件材料，抄报或越级抄报的文件材料2024/7/317归档文件整理的原则与方法（三）归档文件整理的原则（三）归档文件整理的原则 遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。系，区分不同价值，便于保管和利用。1 1、 遵循文件的形成规律，保持

9、文件之间的有机联系遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系文件的形成不是随意的，而是伴随着机关的职能文件的形成不是随意的，而是伴随着机关的职能活动活动产生的产生的，有其自身的规律和特点，这种规律，有其自身的规律和特点，这种规律也就也就是文是文件之间有机联系的具体体现。件之间有机联系的具体体现。、区分不同价值、区分不同价值 20062006年年1212月月1818日，国家档案局第日，国家档案局第8 8号令颁布了号令颁布了 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定将将 机关文书档案的保管期限定为永久，定期两种，定期分机关文书档案的保管期限定为永久，定期

10、两种，定期分 为为3030年和年和1010年。年。 2024/7/318归档文件整理的原则与方法 （1 1）永久保管的文书档案包括：）永久保管的文书档案包括： 本机关制定的法规政策性文件材料；本机关召开本机关制定的法规政策性文件材料；本机关召开 重要会议、举办重大活动等形成的文件材料；本机关重要会议、举办重大活动等形成的文件材料；本机关 职能活动中形成的重要业务文件材料；本机关关于重职能活动中形成的重要业务文件材料；本机关关于重 要问题的请示与上级机关的批复、批示、重要报告、要问题的请示与上级机关的批复、批示、重要报告、 总结、综合统计报表等；本机关机构演变、人事任免总结、综合统计报表等；本机

11、关机构演变、人事任免 等文件材料；房产基建、土地征用、重要的合同协等文件材料；房产基建、土地征用、重要的合同协 议、资产登记等凭证性文件材料；上级机关制发的，议、资产登记等凭证性文件材料；上级机关制发的， 属于本机关主管业务的重要文件材料；同级机关、下属于本机关主管业务的重要文件材料；同级机关、下 级机关关于重要业务的来函、请示与本机关的复函、级机关关于重要业务的来函、请示与本机关的复函、 批复等。批复等。2024/7/319归档文件整理的原则与方法 （2 2）定期保管的文书档案包括：）定期保管的文书档案包括： 本机关职能活动中形成的一般性业务文件材本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；本

12、机关召开会议、举办活动等一般性文件材料；本机关召开会议、举办活动等一般性文件材料；人事管理工作中形成的一般性文件材料；一料；人事管理工作中形成的一般性文件材料；一般性事物管理，一般性问题的请示、批复、工作般性事物管理，一般性问题的请示、批复、工作报告、总结、统计等等。报告、总结、统计等等。 区分不同价值应注意的问题：区分不同价值应注意的问题： 1 1）注意文件之间的联系，防止孤立地划分其价值。）注意文件之间的联系，防止孤立地划分其价值。 2 2）考察文件的实际内容，防止从形式上看其价值。）考察文件的实际内容，防止从形式上看其价值。 3 3）研究文件的各种作用，防止片面地看其价值。）研究文件的各

13、种作用，防止片面地看其价值。 4 4）考虑文件的长远需要，防止静止地看问题。）考虑文件的长远需要，防止静止地看问题。 2024/7/3110归档文件整理的原则与方法3 3 便于保管和利用便于保管和利用 这是归档文件整理最基本的原则，也是检验这是归档文件整理最基本的原则，也是检验归档文件整理方法实用性的唯一标准。在整理原则归档文件整理方法实用性的唯一标准。在整理原则中，中，“ “遵循文件的形成规律，区分不同价值遵循文件的形成规律，区分不同价值” ”是手是手段，段，“ “便于保管利用便于保管利用” ”是最终目的。是最终目的。2024/7/3111归档文件整理的原则与方法（四（四）归档文件整）归档文

14、件整理的组织理的组织 、归档文件整理、归档文件整理 这是与传统的这是与传统的“ “立卷立卷” ”相对应提出的一个概念，相对应提出的一个概念， 即即“ “将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、 编号、编目、装盒，使之有序化的过程编号、编目、装盒，使之有序化的过程” ”。概念中明。概念中明 确了确了“ “以件为单位以件为单位” ”的整理原则，并概述了归档文件的整理原则，并概述了归档文件 整理工作的基本环节。整理工作的基本环节。 归档整理的组织工作包括：确定整理工作的环归档整理的组织工作包括：确定整理工作的环 节；重视归档文件的平时积累；建立相关制度以及

15、节；重视归档文件的平时积累；建立相关制度以及整理工作的指导、监督与检查。整理工作的指导、监督与检查。 2024/7/3112归档文件整理的原则与方法、确定整理环节、确定整理环节 归档文件整理工作既是公文处理工作的最后一归档文件整理工作既是公文处理工作的最后一个环节，也是档案管理工作的开始。是一项承前启个环节，也是档案管理工作的开始。是一项承前启后的工作，应与机关公文处理工作的形式相适应，后的工作，应与机关公文处理工作的形式相适应，最大限度地保证归档文件材料的齐全完整，便于及最大限度地保证归档文件材料的齐全完整，便于及时整理和利用，保证整理质量。时整理和利用，保证整理质量。实行文书处理部门归档制

16、度是我国机关文书工实行文书处理部门归档制度是我国机关文书工作中实行的一项基本制度。文书部门整理的优点：作中实行的一项基本制度。文书部门整理的优点： （1 1）、可以充分发挥文书部门熟悉本机关、本部门）、可以充分发挥文书部门熟悉本机关、本部门业务工作情况，了解文书处理过程的长业务工作情况，了解文书处理过程的长处，处， 有利有利于提高整理的质量。于提高整理的质量。2024/7/3113归档文件整理的原则与方法（2 2）、文件在本部门随时归档，可以防止文件散失，）、文件在本部门随时归档，可以防止文件散失，有利于保证归档文件的齐全完整。有利于保证归档文件的齐全完整。（3 3）、由文书部门暂存当年的文件

17、，方便了本部门）、由文书部门暂存当年的文件，方便了本部门工作人员对文件的查阅，也便于平时文件的收工作人员对文件的查阅，也便于平时文件的收集。集。 （4 4）、有利）、有利于档案室工作的全面展开。于档案室工作的全面展开。 、整理环节的选择、整理环节的选择 文书处理部门立卷制度的建立，为归档文件的整文书处理部门立卷制度的建立，为归档文件的整理指明了方向，但由于各机关单位情况差异很大，理指明了方向，但由于各机关单位情况差异很大，在具体的组织形式方面各有不同，一般有三种形式：在具体的组织形式方面各有不同，一般有三种形式： （1 1）、集中式）、集中式 即将归档文件整理工作集中在综合部门或即将归档文件整

18、理工作集中在综合部门或 档案部门统一进行。档案部门统一进行。 这种形式适用于小机关和这种形式适用于小机关和 基层单位。基层单位。2024/7/3114归档文件整理的原则与方法 （2 2）、分散式）、分散式 即将整理工作分散在形成归档文件的各部门进即将整理工作分散在形成归档文件的各部门进行。这种形式一般适用于大中型机关和单位。行。这种形式一般适用于大中型机关和单位。 （3 3）、集中式和分散式相结合）、集中式和分散式相结合 即将整理工作一部分集中在综合部门或档案部即将整理工作一部分集中在综合部门或档案部门，一部分分散在业务部门。此种形式一般适用于门，一部分分散在业务部门。此种形式一般适用于中型机

19、关和单位。中型机关和单位。 、重视平时积累、建立相关制度、重视平时积累、建立相关制度 虽然归档工作虽然归档工作一般按年度进行，但不是一定要一般按年度进行，但不是一定要 等到每年年终才开始着手，要重视平时文件的积等到每年年终才开始着手，要重视平时文件的积 累，明确归档文件的整理环节、整理方法、归档累，明确归档文件的整理环节、整理方法、归档范围、归档时间和归档要求。范围、归档时间和归档要求。2024/7/3115归档文件整理的原则与方法 （1 1）、严格登记）、严格登记 要做好收发文件的登记，把好这一关，就能要做好收发文件的登记，把好这一关，就能保证归档文件的齐全完整。保证归档文件的齐全完整。 （

20、2 2）、及时收集）、及时收集 这是确保归档文件齐全完整的关键。有些文这是确保归档文件齐全完整的关键。有些文件在办公部门留存时间太长，遇上人事变动、工件在办公部门留存时间太长，遇上人事变动、工作调整，很容易散失。对办理完毕属于归档范围作调整，很容易散失。对办理完毕属于归档范围的文件，应做到办完一件收集一件。的文件，应做到办完一件收集一件。 （3 3）、严格检查）、严格检查 对收集来的文件材料，进行检查核对，同一对收集来的文件材料，进行检查核对，同一事由的文件是否办理完毕，文件材料是否齐全完事由的文件是否办理完毕，文件材料是否齐全完整。文件定稿、正本是否符合归档要求。整。文件定稿、正本是否符合归

21、档要求。 2024/7/3116归档文件整理的原则与方法（4 4）、随办随归）、随办随归 这里的这里的“ “办办” ”是指办理完毕，是指办理完毕，“ “归归” ”是指是指整理后整理后归归入入档案盒。使收集来的零散文件系统档案盒。使收集来的零散文件系统化，以便于化，以便于日日常工作的查阅，为年终整理归档常工作的查阅，为年终整理归档打下基打下基础。础。 （5 5）、妥善管理）、妥善管理 应配备专用的文件柜和文件夹（盒应配备专用的文件柜和文件夹（盒），以便于），以便于平平时文件的归类和提供利用。妥善管时文件的归类和提供利用。妥善管理应做到分理应做到分门门别类、有目可查、运转有序、保别类、有目可查、运

22、转有序、保管安全管安全。 （）、建立相关制度（）、建立相关制度为了使归档文件整理工作顺利地开展并保证公为了使归档文件整理工作顺利地开展并保证公文整理的质量，应建立相关的规章制度并将其纳入文整理的质量，应建立相关的规章制度并将其纳入2024/7/3117归档文件整理的原则与方法有关部门和人员的岗位责任中监督实施。这些制有关部门和人员的岗位责任中监督实施。这些制度包括：度包括：公文整理及归档办法公文整理及归档办法、机关文件机关文件材料归档范围的保管期限表材料归档范围的保管期限表、不归档文件处不归档文件处置办法置办法等相关制度。等相关制度。这些制度由机关档案部门根据本单位实际需这些制度由机关档案部门

23、根据本单位实际需要提出，征求文书部门和业务部门的意见，经主要提出，征求文书部门和业务部门的意见，经主管领导批准后颁布实施并报同级档案行政管理机管领导批准后颁布实施并报同级档案行政管理机关备案。关备案。2024/7/3118归档文件整理的原则与方法（五）档案整理的质量要求（五）档案整理的质量要求 1 1、 归档文件应齐全完整归档文件应齐全完整 2 2、 文件修整包括：修裱破碎文件、超大纸张折叠、去文件修整包括：修裱破碎文件、超大纸张折叠、去除金属物除金属物 3 3、归档文件所使用的书写材料、归档文件所使用的书写材料, ,要符合档案保护要求要符合档案保护要求二、归档文件整理的方法二、归档文件整理的

24、方法 （一）（一） 装订装订按件装订按件装订一般顺序为：正本在前，定稿在后；正文在前，附一般顺序为：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；复文在前，来文在后。汉文本在前，少数民族文在后；复文在前，来文在后。汉文本在前，少数民族文字在后。不同文字的文本，无特殊规定的，中文本在文字在后。不同文字的文本，无特殊规定的，中文本在前，外文本在后。有文件处理单的，可放在最前面，这前，外文本在后。有文件处理单的，可放在最前面，这样可以作为首页加盖归档章，从而更好地保护正本的原样可以作为首页加盖归档章，从而更好地

25、保护正本的原 始面貌。始面貌。2024/7/3119归档文件整理的原则与方法 （二）分类（二）分类是指全宗内归档文件的实体分类。是指全宗内归档文件的实体分类。 规则规则中选择了年度、组织机构（问题）和保中选择了年度、组织机构（问题）和保 管期限三种方法作为通用的分类方法。因为这三种方管期限三种方法作为通用的分类方法。因为这三种方 法的使用率最高，也便于档案的管理。法的使用率最高，也便于档案的管理。、 年度分类法年度分类法根据文件的年度对归档文件进行分类，正根据文件的年度对归档文件进行分类，正确判定文件的日期并归入相应的年度。确判定文件的日期并归入相应的年度。、 机构分类法机构分类法根据文件的承

26、办单位对归档文件进行分类，原根据文件的承办单位对归档文件进行分类，原则上是以哪个机构的名义发文归入哪个机构类中，则上是以哪个机构的名义发文归入哪个机构类中，有些文件是由几个单位共同处理的，归入主办机构有些文件是由几个单位共同处理的，归入主办机构、 问题分类法问题分类法按文件内容所说明的问题对归档文件进按文件内容所说明的问题对归档文件进行分类行分类。2024/7/3120归档文件整理的原则与方法、保管期限分类法、保管期限分类法根据划定的保管期限对文件进行分类，将根据划定的保管期限对文件进行分类，将不同价值的归档文件从实体上区分开来。不同价值的归档文件从实体上区分开来。 在实际工作中，单独采用一种

27、方法情况比在实际工作中，单独采用一种方法情况比较少见，一般是将几种方法结合使用。较少见，一般是将几种方法结合使用。、复式分类法与分类方案、复式分类法与分类方案 分三层分三层: :n n年度年度机构机构保管期限保管期限 例例: 2007: 2007办公室办公室-永久永久, 30, 10, 30, 10n n保管期限保管期限年度年度机构机构 例例: : 永久永久20072007办公室、人事处、行政处办公室、人事处、行政处n n 机构机构年度年度保管期限保管期限 例例: : 办公室办公室20072007永久永久, 30, 10, 30, 102024/7/3121归档文件整理的原则与方法分二层分二层

28、: :n n年度年度保管期限保管期限 例例: 2007: 2007永久永久, 30, 10, 30, 10n n保管期限保管期限年度年度 例例: : 永久永久2005, 20062005, 2006，20072007 （三）归档文件的排列（三）归档文件的排列 分二步：分二步： 1 1、 事由原则事由原则就是将同一事由的相关文件排列在一起就是将同一事由的相关文件排列在一起 2 2、重要程度、重要程度（四）归档文件编号（四）归档文件编号（五）归档文件编目：填写归档文件目录（五）归档文件编目：填写归档文件目录2024/7/3122归档文件整理的原则与方法（六）归档文件装盒（六）归档文件装盒 将归档文

29、件按室编件号装入档案盒将归档文件按室编件号装入档案盒 要求：要求： 1 1、不同年度的文件不能装入同一档案盒内、不同年度的文件不能装入同一档案盒内 2 2、不同保管期限的文件不能装入同一档案盒内、不同保管期限的文件不能装入同一档案盒内件号件号件号件号责任者责任者责任者责任者文文文文 号号号号题题题题 名名名名日日日日 期期期期页数页数页数页数备备备备 注注注注归档文件目录归档文件目录归档文件目录归档文件目录2024/7/3123归档文件整理的原则与方法 档案档案的特点和作用的特点和作用（一）档案的特点（一）档案的特点、档案的概念、档案的概念是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政是指过

30、去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动宗教等活动直接形成直接形成的对国家和社会有保存价值的的对国家和社会有保存价值的各种文字、各种文字、图表、声像等不同图表、声像等不同形式的历史记录。形式的历史记录。、档案的特点、档案的特点（）档案是直接形成于社会实践活动的）档案是直接形成于社会实践活动的原始历史记录原始历史记录 各各机关、社会组织在履行职责、行使职权机关、社会组织在履行职责、行使职权和实施和实施 管理管理过程中都要收到和形成大量的文件材料过程中都要收到和形成大量的文件材料，因为公，因为公 文是文是进行公务活动的

31、重要工具。档案是伴随着人们的进行公务活动的重要工具。档案是伴随着人们的实践活动自然产生的，是最为原始的历史记录。实践活动自然产生的，是最为原始的历史记录。2024/7/3124归档文件整理的原则与方法（）档案是由文件有条件转化来的）档案是由文件有条件转化来的文件转化为档案的条件是：文件转化为档案的条件是： 办理完毕的文件才能作为档案保存办理完毕的文件才能作为档案保存 对日后工作和科研活动有查考利用价值的文对日后工作和科研活动有查考利用价值的文件才有必要作为档案保存件才有必要作为档案保存 按照一定规律集中保存起来的文件材料才是现按照一定规律集中保存起来的文件材料才是现代意义的档案代意义的档案（）

32、档案来源广泛，内容丰富）档案来源广泛，内容丰富，形式多，形式多样。样。档案来源的广泛性决定了档案内容的丰富档案来源的广泛性决定了档案内容的丰富 性。人类社会在科学技术的强劲推动下，正以性。人类社会在科学技术的强劲推动下，正以 惊人的速度跨入惊人的速度跨入“ “信息时代信息时代” ”。档案载体正面临一。档案载体正面临一 个更新换代的历史时刻。个更新换代的历史时刻。2024/7/3125归档文件整理的原则与方法我我们在积们在积极做好电子档案管理的同时，也要继续极做好电子档案管理的同时，也要继续做好以纸质文件为基础的传统档案管理工作。为预防做好以纸质文件为基础的传统档案管理工作。为预防两种档案载体过

33、渡，可能发生的技术上的不测，两种档案载体过渡，可能发生的技术上的不测，还要还要 在相当长在相当长的时间内的时间内对电子文件进行纸质拷贝后对电子文件进行纸质拷贝后的两套的两套制制管理。管理。2024/7/3126归档文件整理的原则与方法（二）档案的作用（二）档案的作用档案作为一种档案作为一种社会事物，社会事物，之所以得到精心的呵护之所以得到精心的呵护，长，长 久久保存保存，关键在于它的有用性，关键在于它的有用性，主要表现在如下主要表现在如下五个五个方方面：面： 、机关工作总有一些按章进行，周而复始、机关工作总有一些按章进行，周而复始的内容，也需的内容，也需 要不断要不断发展，改革创新。在这一过程

34、中机关领导发展，改革创新。在这一过程中机关领导和工和工 作人作人员为了熟悉情况，总结经验，制定计划，员为了熟悉情况，总结经验，制定计划，研究案研究案 例，进行例，进行决策，寻找凭证，处理问题，常常决策，寻找凭证，处理问题，常常需要查考需要查考 以往的以往的文件和记载，从而有利于决策科学化，文件和记载，从而有利于决策科学化，提高办提高办 事效率事效率和质量。档案是过去工作和历史情况的和质量。档案是过去工作和历史情况的真是记真是记 录，具有录，具有可靠的凭证可靠的凭证性。性。2024/7/3127归档文件整理的原则与方法、生产建设的丰富资料、生产建设的丰富资料有有些档案，尤其是科技档案，直接来源些

35、档案，尤其是科技档案，直接来源于生于生产产建设和科研部门，记载和反映了生产建设建设和科研部门，记载和反映了生产建设和科和科研研活动的情况、成果、经验和教训，因活动的情况、成果、经验和教训，因而可以为而可以为生生产建设提供丰富的资料，成为生产管理和产建设提供丰富的资料，成为生产管理和技术技术管管理的必要条件。理的必要条件。 、科学研究的基础和、科学研究的基础和条件条件无无论社会科学研究还是自然科学研究，论社会科学研究还是自然科学研究，都必都必须须充分占有材料。对于档案和科研的密切关充分占有材料。对于档案和科研的密切关系，系，人人们常把档案比作科学研究的们常把档案比作科学研究的” ”粮食粮食“ “

36、和和” ”能源能源“ “。2024/7/3128归档文件整理的原则与方法 、政治斗争的必要、政治斗争的必要手段手段自自国家产生后，档案就一直在政治斗国家产生后，档案就一直在政治斗争中发挥争中发挥着着突出的作用。我们党和国家一向重突出的作用。我们党和国家一向重视利用视利用档档案，案，把把它作为政治斗争的锐利武器。它作为政治斗争的锐利武器。例例如，如，2020世纪世纪7070年，在粉碎年，在粉碎“ “四人帮四人帮” ”反党反党 集团集团的的严峻斗争中，在机关档案里获取了严峻斗争中，在机关档案里获取了大量大量 证证据据，有，有力力的揭穿了他们的各种阴谋活动的揭穿了他们的各种阴谋活动。在国。在国际斗争

37、际斗争中，中，档档案则是维护国家主权和领案则是维护国家主权和领土完整土完整，同霸权主，同霸权主义做义做斗斗争的有力工具。争的有力工具。、宣传教育的生动、宣传教育的生动素材素材我我国现存的档案内容及其丰国现存的档案内容及其丰富。富。旧旧政政权档案，记载权档案，记载了统治阶级对劳动人们的了统治阶级对劳动人们的残酷残酷剥削、压迫和人剥削、压迫和人民大众同黑暗社会以及大自然民大众同黑暗社会以及大自然顽强顽强抗争抗争的历的历史；革史；革命历史档案，记录着革命命历史档案，记录着革命先辈在先辈在2024/7/3129归档文件整理的原则与方法艰艰苦的岁月里，为解放全中国而英勇奋斗在光苦的岁月里，为解放全中国而

38、英勇奋斗在光辉事迹辉事迹中中华人民共和国成立以华人民共和国成立以后的档后的档案，反映了社会主案，反映了社会主义革义革命和命和建设的伟大成就与经验教训。这些档案都是建设的伟大成就与经验教训。这些档案都是“ “没有没有共产共产党就没有新党就没有新中国中国” ”，没有改革没有改革开放就开放就没有没有国家强大国家强大和人和人民富裕的历史见民富裕的历史见证。证。档案的作用归纳为上述五个方面，当然还可以列档案的作用归纳为上述五个方面，当然还可以列举若干。举若干。档档案作用案作用的发的发挥挥，使人们，使人们对档案的作用，有了一对档案的作用，有了一定定的认识，但还远远不够，这就需要我们分管档案工作的认识，但还远远不够，这就需要我们分管档案工作的的领导，进一步重视和支持档案工作，对这项工作进行领导，进一步重视和支持档案工作，对这项工作进行监监督和检查。督和检查。各各级档案部门要尽职尽责的做好档案的收集、整级档案部门要尽职尽责的做好档案的收集、整理理、鉴定、保管和利用等基础性的管理工作，为档案信、鉴定、保管和利用等基础性的管理工作，为档案信息息资源的开发利用服务。资源的开发利用服务。2024/7/3130归档文件整理的原则与方法2024/7/3131归档文件整理的原则与方法