第三篇现代安全管理

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2、卫生措施要靠有效、安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的作用的安全管理，才能发挥应有的作用|4、在技术、经济力量薄弱的情况下，在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，更加需要突出安全为了实现安全生产，更加需要突出安全管理的作用管理的作用|5、搞好安全管理，有助于改进企业管、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高促进经济效益的提高绪|任何企业，特别是高风险企业，任何企业，特别是高风险企业，结合企业的自己的特点和需要，结合企业的自己的特点和需要，学习、研究或者仿效现代企业学习、研究或者仿效现代企

3、业的安全管理模式，并在企业的安全管理模式，并在企业的的安全生产管理中推行和实施，安全生产管理中推行和实施，一定有助于改善本企业的安全一定有助于改善本企业的安全管理状况，达到有效预防事故管理状况，达到有效预防事故的目的。的目的。z集众之长，补己之短集众之长，补己之短第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法第一节概述模式是事物或过程系统化、规模式是事物或过程系统化、规范化的体系，它能简洁、明确地反范化的体系，它能简洁、明确地反映事物或过程的规律、因素及其关映事物或过程的规律、因素及其关系，是系统科学的重要方法。安全系，是系统科学的重要方法。安全管理模式是反映系统管理模

4、式是反映系统化、规范化化、规范化安全管理的一种方法，了解和学习安全管理的一种方法，了解和学习国内外成功的安全管理模式，对于国内外成功的安全管理模式，对于改进企业的安全管理，提高企业安改进企业的安全管理，提高企业安全生产的保障能力具有良好的作用。全生产的保障能力具有良好的作用。第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法安全管理模式：安全管理模式：是包括是包括安全目标、方针、原则、安全目标、方针、原则、方法、措施方法、措施等的综合安全管理体系。等的综合安全管理体系。国内外发展和推行的很多安国内外发展和推行的很多安全管理模式是在长期企业安全管理全管理模式是在长期企业安全管理经验

5、基础经验基础上，运用现代安全管理上，运用现代安全管理理论与事故预防工作实践经验相结理论与事故预防工作实践经验相结合的产物，它具体地体现了现代安合的产物，它具体地体现了现代安全管理的理论和原则。全管理的理论和原则。第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法安全管理模式具有如下特征安全管理模式具有如下特征1、抓住企业事故预防工、抓住企业事故预防工作的关键性矛盾和作的关键性矛盾和问题；问题；2、强调决策者与管理者在职业安全、卫生、强调决策者与管理者在职业安全、卫生、环保工作中的关键作用；环保工作中的关键作用；3、提倡系统化、标准化、规范的管理思想；、提倡系统化、标准化、规范的管

6、理思想；4、强调全面、全员、全过程的安全管理；、强调全面、全员、全过程的安全管理；5、应、应用闭环、动态、反馈等系统论方法；用闭环、动态、反馈等系统论方法；6、推行目标管理、全面安全管理的对策；、推行目标管理、全面安全管理的对策；7、不但强调控制人行为的软环境，同时努、不但强调控制人行为的软环境，同时努力改善生产作业条件等硬环境。力改善生产作业条件等硬环境。第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法z宏观、综合的安全生产管理模式宏观、综合的安全生产管理模式|我国安全管理在不同的历史时期我国安全管理在不同的历史时期体现出不同的管理模式。体现出不同的管理模式。20世纪世纪50

7、年代至年代至60年代建立了劳动保护年代建立了劳动保护管理体制；管理体制；70年代在劳动保护管年代在劳动保护管理体制下，强调了事故管理系统；理体制下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入和安全生产管理模式；进入90年年代后，现代安全科学管理的理论代后，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。和方法体系逐步发展和完善。第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法|1）从管理对象的角度：由近代的事故管）从管理对象的角度：由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。理，发展到现代的隐患管理。|2）从管理过程的角度：

8、从早期的事故后）从管理过程的角度：从早期的事故后管理，进展到管理，进展到60年代强化超前和预防型年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。管理（以安全系统工程为标志）。|3）从管理理论的角度：从建立在事故致）从管理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。学管理。|4）从管理方法的角度：从传统的行政手）从管理方法的角度：从传统的行政手段和经济手段，以及常规的监督检查，段和经济手段，以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，化手段；从基本的标准化、

9、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方发展到以人为本、科学管理的技巧与方法法第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法z就安全管理模式就安全管理模式的内容和作用来分，有以下几种的内容和作用来分，有以下几种|1国家宏观安全生产管理体制国家宏观安全生产管理体制|20世纪后期，我国推行的是企业负责、国世纪后期，我国推行的是企业负责、国家监察、行业管理、群众监督的安全生产管家监察、行业管理、群众监督的安全生产管理体制。随着国家经济体制转变和政府管理职理体制。随着国家经济体制转变和政府管理职能的转变，当前我国的国家能的转变，当前我国的国家安全生产管理机制安全生产管理机制向着

10、如下模式发展：向着如下模式发展：|建立国家企业职工三方原则的安全生产建立国家企业职工三方原则的安全生产管理机制，构建国家监察行业协调企业自管理机制，构建国家监察行业协调企业自律工会监督的职业安全卫生管理体制。即必律工会监督的职业安全卫生管理体制。即必须充分利用政府、企业和劳动须充分利用政府、企业和劳动者三方协调机制，者三方协调机制，促进安全生产工作。企业和劳动者都认真履行促进安全生产工作。企业和劳动者都认真履行各自在安全生产方面的权利和义务是三方协调各自在安全生产方面的权利和义务是三方协调一致的基础，在这方面，各级工会组织发挥着一致的基础，在这方面，各级工会组织发挥着重要作重要作用；政府依法监

11、督检查，客观、公正是用；政府依法监督检查，客观、公正是三方协调一致的关键。三方协调一致，建立稳三方协调一致的关键。三方协调一致，建立稳定和谐的劳动关系，促进社会的安全、稳定和定和谐的劳动关系，促进社会的安全、稳定和社会经济的全面发展。社会经济的全面发展。第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法|2以“人为中心”的企业安全管理模式|作为企业，研究科学、合理、有效的安作为企业，研究科学、合理、有效的安全生产管理模式是安全管理的基础。以全生产管理模式是安全管理的基础。以人为中心的管理模式，其核心归结为把人为中心的管理模式，其核心归结为把研究人的心理素质、纠正人的不安全研究人的

12、心理素质、纠正人的不安全行行为、控制人的误操作作为安全管理工作为、控制人的误操作作为安全管理工作的中心。这种模式为代表有马鞍山钢铁的中心。这种模式为代表有马鞍山钢铁公司的公司的“三不伤害三不伤害”活动活动(不伤害自己，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害不伤害他人，不被他人伤害)、上海浦东、上海浦东钢钢铁公司的铁公司的“安全人安全人”模式、长城特殊模式、长城特殊钢厂的钢厂的“人基严人基严”模式模式(人为中心，基本人为中心，基本功、基层工作、基层建设，严字当头，功、基层工作、基层建设，严字当头，从严治厂从严治厂)等，都是以人为中心的管理模等，都是以人为中心的管理模式的体式的体现。现。第第一一节节

13、现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法|3以以“管理为中心管理为中心”的企业安全管理模式的企业安全管理模式|这种管理模式是基于如下认识：一切事故原因来这种管理模式是基于如下认识：一切事故原因来源于管理缺陷，因此，现今的管理模式既要吸收源于管理缺陷，因此，现今的管理模式既要吸收经典安全管理的精华，又要提炼本企业安全生产经典安全管理的精华，又要提炼本企业安全生产的经验，的经验，更要能够运用现代化安全管理的理论。更要能够运用现代化安全管理的理论。目前，这类管理模式为绝大多数，比较著名的有：目前，这类管理模式为绝大多数，比较著名的有：1989年创立的经专家论证通过的鞍钢年创立的经专家论证

14、通过的鞍钢“0123”管管理模式理模式(以事故为以事故为零的目标；以一把手负责制为零的目标；以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；以标准化作业、核心的安全生产责任制为保证；以标准化作业、安全标准化班组建设为基础；以全员教育、全面安全标准化班组建设为基础；以全员教育、全面管理、全线预防为对策管理、全线预防为对策)、扬子石化公、扬子石化公司的司的“0457”管理模式管理模式(围绕一个安全目标围绕一个安全目标事故为零；事故为零；以以“四全四全”全员、全过程、全方位、全天候为全员、全过程、全方位、全天候为对策；五项标准对策；五项标准安全法规系列化、安全管理科安全法规系列化、安全管理科学化、学化、

15、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化为基础；七大体系卫生设施现代化为基础；七大体系安全生产责安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治抢救体系、科研防治体系为保护体系为保护)、梅山铁矿的、梅山铁矿的“零缺陷管理零缺陷管理”管理管理模式和国家建材局的系统安全管理模式等。模式和国家建材局的系统安全管理模式等。第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法|4企业综合性安全管理模式企业综合性安全管理模式|这种管理模式

16、旨在摸索一种综合性的对各这种管理模式旨在摸索一种综合性的对各工业企业都具有指导性的标准方法。各企工业企业都具有指导性的标准方法。各企业可根据本企业生产特点对其内容稍加修业可根据本企业生产特点对其内容稍加修改即可使用，企业综合安全管理模式和机改即可使用，企业综合安全管理模式和机制的思想是：在企业，无论是人身伤亡事制的思想是：在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚或火灾或治安案件，都还是生产事故，甚或火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些人们不期望对人类造成危害和损害。这些人们不期望的现象，无论从根源、过程和后果，

17、都有的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。因此，控制，也都有共同的对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，着重要的作用。为此，21世纪企业建世纪企业建立立综合安全管理模式和机制是大势所趋。综合安全管理模式和机制是大势所趋。第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法

18、|5事后型与预防型的管理模式事后型与预防型的管理模式|事后型管理模式是一种被动的对策，事后型管理模式是一种被动的对策，即在事故或灾难发生后进行整改，即在事故或灾难发生后进行整改，以避免同类事故再发生的一种对策。以避免同类事故再发生的一种对策。这种对策模式遵循如下技术步骤：这种对策模式遵循如下技术步骤：事故或灾难事故或灾难发生发生调查原因调查原因分析主分析主要原因要原因提出整改对策提出整改对策实施对策实施对策进行评价进行评价新的对策。新的对策。|预期型模式是一种主动、积极地预预期型模式是一种主动、积极地预防事故或灾难发生的对策。显然是防事故或灾难发生的对策。显然是现代安全管理和减灾对策的重要方现

19、代安全管理和减灾对策的重要方法和模式。其基本的技术步骤是：法和模式。其基本的技术步骤是：提出安全或减灾提出安全或减灾目标目标分析存在的分析存在的问题问题找出主要问题找出主要问题制定实施方案制定实施方案落实方案落实方案评价评价新的目标。新的目标。第第一一节节现现代代企企业业安安全全管管理理模模式式与与方方法法|21世纪将是安全科学管理得以深化，安世纪将是安全科学管理得以深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：代安全管理将逐步实现：|1变传统的纵向单因素安全管理为现代的横变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综向综合安全管理；合安全管理

20、；2变事故管理为现代的事变事故管理为现代的事件分析与隐患管理件分析与隐患管理(变事后型为预防型变事后型为预防型)；3变被动的安全管理对象为现代的安全管理变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；动力；4变静态安全管理为现代的安全动态变静态安全管理为现代的安全动态管管理；理；5变过去只顾生产效益的安全辅助管变过去只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；合效果的管理；6变被动、辅助、滞后的安变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；全管理程式；7变外迫型安全指标管理

21、为内变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理激型的安全目标管理(变次要因素为核心事变次要因素为核心事业业)。第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|第二节第二节现代企业的现代企业的系统化安全管理模式系统化安全管理模式|1HSE管理模式管理模式|2.OHSMS管理模式管理模式第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|1.HSE管理模式|HSE管理模式是健康、安全、环境管理管理模式是健康、安全、环境管理模式的简称，起源于以壳牌石油公司为代模式的简称，起源于以壳牌石油公司为代表的国际石油行业。为了有效地推动我国表的国际石油行业。为了有效地推动我国石油天然气工业的职业安全卫生管理体系石油天然气工业

22、的职业安全卫生管理体系工作，使健康、安全、环境的管理模式符工作，使健康、安全、环境的管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产与合国际通行的惯例，提高石油工业生产与健康、安全、环境管理水平，提高国内石健康、安全、环境管理水平，提高国内石油企业在国际上的竞争能力，我国油企业在国际上的竞争能力，我国1997年年6月月27日发布了日发布了SY/T6276-1997石油天石油天然气工业职业安全卫生管理体系标准。然气工业职业安全卫生管理体系标准。使管理模式在我国的石油天然气行使管理模式在我国的石油天然气行业得到推广，业得到推广，同时也对我国各行业的工同时也对我国各行业的工业安全管理产生影响。业安全管理

23、产生影响。第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|HSE管理模式是一项关于组织企业内部管理模式是一项关于组织企业内部职业安全卫生管理体系的建立、实施与审职业安全卫生管理体系的建立、实施与审核的通用性管理模式。主要用于各种组织核的通用性管理模式。主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、通过经常和规范化的管理活动实现健康、安全与环境管理的目标，目的在于指导组安全与环境管理的目标，目的在于指导组织建立和维护一个符合要求的职业安全卫织建立和维护一个符合要求的职业安全卫生管理体系，再通过不断的评价、评审和生管理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动，推动这个体系的有效运体系审核活动，推

24、动这个体系的有效运行，达到职业安全卫生管理水平不断提高行，达到职业安全卫生管理水平不断提高的目的。的目的。|HSE管理模式既是组织建立和维护职业安管理模式既是组织建立和维护职业安全卫生管理体系的指南，又是进行职业安全卫生管理体系的指南，又是进行职业安全卫生管理体系审核的规范及标准，这一全卫生管理体系审核的规范及标准，这一模式或称体系由七个一级要模式或称体系由七个一级要素和素和32个二个二级要素构成，具体见表级要素构成，具体见表1。第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|表1HSE管理体系的要素一级要素二级要素方针和战略目标领导和承诺组织机构、资源和文件(1)组织结构和职责(2)管理代表(3)

25、资源(4)能力(5)承包方(6)信息交流(7)文件及其控制第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式评价和风险管理(1)危害和影响的确定(2)建立判别准则(3)评价(4)建立说明危害和影响的文件(5)具体目标和表现准则(6)风险削减措施规划(策划)(1)总则(2)设施的完整性(3)程序和工作指南(4)变更管理(5)应急反应计划第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式实施和监测(1)活动和任务(2)监测(3)记录(4)不符合及纠正措施(5)事故报告(6)事故调查处理审核和评审(1)审核(2)评审第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|HSE管理模式是支持而不是取代企业现存管理模式是支持而不是取代

26、企业现存的健全、可行和有效的管理方式和体系，的健全、可行和有效的管理方式和体系，它对改善职业安全卫生管理体系的有效性它对改善职业安全卫生管理体系的有效性和对每个组织的职业安全卫和对每个组织的职业安全卫生行为具有潜生行为具有潜在的推动作用。制定和实施在的推动作用。制定和实施HSE管理模式管理模式的意义在于：建立的意义在于：建立HSE管理体系是贯彻国管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求；促进我国企业家可持续发展战略的要求；促进我国企业进入国际市场；减少企业的成本，节约能进入国际市场；减少企业的成本，节约能源和资源；减少各类事故的发生；提高企源和资源；减少各类事故的发生；提高企业业HSE管理水平；

27、改善企业形象，改善企管理水平；改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系；吸引投资者；业与当地政府和居民的关系；吸引投资者；帮助企业满足有关帮助企业满足有关法规的要求；使企业将法规的要求；使企业将经济效益、社会效益和环境效益有效地结经济效益、社会效益和环境效益有效地结合。合。阿莫科生产公司的hse理念|阿莫科生产公司的hse理念是“没有作业如此重要，没有业务如此紧急，以至我们没有时间使我们的工作安全地完成”。简洁明了，内涵丰富，真正体现了安全第一的思想。hse的一切工作应该说都是围绕其理念进行的，hse理念的建立、贯彻和提高，始终应该是企业hse工作的中心壳牌壳牌石油石油公司公司的的hse管

28、理管理理念理念|1.认为人是最重要最宝贵的财富，人身安认为人是最重要最宝贵的财富，人身安全是安全工作的终极目标；全是安全工作的终极目标；|2.hse工作是各级部门和全员参与的系统工作是各级部门和全员参与的系统工程；工程；|3.hse目标同其它经营指标一样重要，是目标同其它经营指标一样重要，是对各级管理者的重要考核依据；对各级管理者的重要考核依据；|4.建立了透明的事故管理体系，对未遂事建立了透明的事故管理体系，对未遂事件也当作事故管理，从中汲取教训；件也当作事故管理，从中汲取教训；|5.把承包商的把承包商的hse管理纳入到自己的系统管理纳入到自己的系统之中，按照之中，按照“四个一样四个一样”对

29、承包商进行管对承包商进行管理，即：对承包商的要求与对内部部门的理，即：对承包商的要求与对内部部门的要求一样，对承包商的管理与对内部部门要求一样，对承包商的管理与对内部部门的管理一样，对承包商员工的要求与对自的管理一样，对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样，对承包商员工的管理己员工的要求一样，对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。与对自己员工的管理一样。第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|2.OHSMS管理模式（体系）管理模式（体系）|OHSMS是职业安全卫生管理体系的英文是职业安全卫生管理体系的英文缩写，是国际标准化组织（缩写，是国际标准化组织（ISO）将以）将以ISO18000

30、序列颁布的职业安全卫生管理体序列颁布的职业安全卫生管理体系标准。目前国际系标准。目前国际上以爱尔兰标准机构、上以爱尔兰标准机构、南非标准局、英国标准学会、国际质量保南非标准局、英国标准学会、国际质量保证局、挪威船级社、劳氏质量保证注册、证局、挪威船级社、劳氏质量保证注册、SFS认证机构、认证机构、SGSYarsley国际认证服务国际认证服务组织、西班牙标准化和认证协会、国际安组织、西班牙标准化和认证协会、国际安全管理组织、马来西牙质量保证服务机构全管理组织、马来西牙质量保证服务机构标准和工业研究会、国际认证服务机构等标准和工业研究会、国际认证服务机构等十三家国际十三家国际组织联合发布了组织联合

31、发布了OHSAS18000职业安全和卫生管理体系职业安全和卫生管理体系规范等系列标准。我国国家经贸委规范等系列标准。我国国家经贸委1999年年10月发布了职业安全卫生管理体月发布了职业安全卫生管理体系试行标系试行标准。准。第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|的基本内容主要由的基本内容主要由6个一级个一级要素和要素和15个二级要素构成，见表个二级要素构成，见表2。|下表下表2我国的职业安全卫生管理我国的职业安全卫生管理体系试行标准要素体系试行标准要素|表表2一级要素一级要素二级要素二级要素3.1一般要求一般要求3.2职业安全卫生方针职业安全卫生方针第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式

32、3.3计划3.3.1危害辨识、危险评价和危险控制计划3.3.2法律及法规要求3.3.3目标3.3.4职业安全卫生管理方案3.4实施与运行3.4.1机构和职责3.4.2培训、意识和能力3.4.3协商与交流3.4.4文件3.4.5文件和资料控制3.4.6运行控制3.4.7应急预案与响应第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|OHSMS模式具有如下特征：系统性特征；模式具有如下特征：系统性特征；先进性特征；动态性特征；预防性特征；先进性特征；动态性特征；预防性特征；全过程控制特征；综合管理与一体化特征；全过程控制特征；综合管理与一体化特征；功能特征。功能特征

33、。|一个企业组一个企业组织建立职业安全卫生管理体系织建立职业安全卫生管理体系的基本原则是：的基本原则是：1）管理层）管理层(领导层领导层)对职对职业安全卫生要有明确和具体的承诺；业安全卫生要有明确和具体的承诺；2）有正确的职业安全卫生政策，也要求下属有正确的职业安全卫生政策，也要求下属和承包商和承包商必须执行这些政策；必须执行这些政策；3）明确职）明确职业安全卫生是各级管理层的责任；业安全卫生是各级管理层的责任；4）合）合格能干的职业安全卫生专业人员；格能干的职业安全卫生专业人员；5）起）起点高且通俗易懂的职业安全卫生标准；点高且通俗易懂的职业安全卫生标准；6）衡量职）衡量职业安全卫生表现的技

34、术；业安全卫生表现的技术；7）现）现实可行的职业安全卫生指标和目标；实可行的职业安全卫生指标和目标；8）职业安全卫生标准和实践的审核；职业安全卫生标准和实践的审核；9）有）有效的职业安全卫生培训和教育；效的职业安全卫生培训和教育；10）对人）对人员伤亡员伤亡和事件的彻底调查和跟踪分析；和事件的彻底调查和跟踪分析；11）实行有效的奖励和交流工作。）实行有效的奖励和交流工作。第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式zOHSMS标准的思想建立在戴明标准的思想建立在戴明PDCA管理理论基础上的，其运行管理理论基础上的，其运行程式按如下过程进行：方针、目标、程式按如下过程进行：方针、目标、计划计划()职

35、责、运行、实施职责、运行、实施()监监测、检查、审核测、检查、审核()评审、纠评审、纠正、改进正、改进()。结合戴明管理理论。结合戴明管理理论的的OHSMS运行模式可见下图运行模式可见下图1。计划计划改进改进检查检查实施实施ACTIONCHECKPLANDO第第二二节节现代企业的系统化安全管理模式|上图上图OHSMS的运行思想的运行思想|OHSMS模式的思想是通过要求模式的思想是通过要求要做好、承诺要做好、计要做好、承诺要做好、计划要做好、执行已做到、划要做好、执行已做到、保证能做到、证明已做好等保证能做到、证明已做好等过程，实现了想做过程，实现了想做好、真去好、真去做、已做好等功能，最终达做

37、（8）工作之外的安全也很重要；）工作之外的安全也很重要；|（9）良好的安全创造良好的业务；）良好的安全创造良好的业务；|（10）员工是安全工作的关键。）员工是安全工作的关键。第第二二节节现代现代企业企业的系的系统化统化安全安全管理管理模模式式第第第第三三三三节节节节管理管理管理管理体系体系体系体系运行运行运行运行中的中的中的中的典型典型典型典型问题问题问题问题分析分析分析分析与与与与改善改善|第三节第三节管理体系运行中的管理体系运行中的典型问题分析及改善典型问题分析及改善第第第第三三三三节节节节管理管理管理管理体系体系体系体系运行运行运行运行中的中的中的中的典型典型典型典型问题问题问题问题分析

38、分析分析分析与与与与改善改善|体系突出问题点体系突出问题点|1、写的是一套，做的是一套；、写的是一套，做的是一套；|2、体系内审与隐患整改脱节，未体现体、体系内审与隐患整改脱节，未体现体系运行持续改进的精髓，注重短期效应系运行持续改进的精髓，注重短期效应的的“两张皮两张皮”现象。现象。|3、部门条块管理意识强，职能履行与业、部门条块管理意识强，职能履行与业务结合处理协调性较差务结合处理协调性较差(各管理部门对体各管理部门对体系的理解上的差距是造成这种现象的因系的理解上的差距是造成这种现象的因素之一素之一)；|4、管理体系中最关键的一环是、管理体系中最关键的一环是“风险和风险和危害评估危害评估”

39、,大部分的企业在这个关键点大部分的企业在这个关键点上做的最弱上做的最弱.|5、严重缺乏支持的表、单、票等记录。、严重缺乏支持的表、单、票等记录。光有目的性要求没有实际可执行的内容光有目的性要求没有实际可执行的内容形式和实际载体。形式和实际载体。第第第第三三三三节节节节管理管理管理管理体系体系体系体系运行运行运行运行中的中的中的中的典型典型典型典型问题问题问题问题分析分析分析分析与与与与改善改善|管理体系问题改善方法管理体系问题改善方法|1.用细节管理的方法规范制度、规章用细节管理的方法规范制度、规章的理解和执行。的理解和执行。首先要解决的问题是：细节在哪首先要解决的问题是：细节在哪里？细节谁来

40、管？细节怎么管？里？细节谁来管？细节怎么管？细节存在于企业运营的全过程，细节存在于企业运营的全过程，细节管理与控制涉及全体员工，必细节管理与控制涉及全体员工，必须由所有员工参与管理与控制。改须由所有员工参与管理与控制。改变变“家长式家长式”训导为引导积极参与。训导为引导积极参与。|2理清风险管理控制的重点理清风险管理控制的重点|企业的重大风险和重要环境影响即企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于故和环境污染事故绝大多数产生于操作层，因此风险管理控制的重点操作层，因此风险管理控制的重点也应放在操作层。也应放在操作层

41、。|“所有事故都可以预防。所有事故都可以预防。”这就是这就是新安全观最重要的内容。必须明确新安全观最重要的内容。必须明确这个原则并实践到行动中。这个原则并实践到行动中。|超越事后的、被动的传统超越事后的、被动的传统“事故追事故追究型究型”管理，进入超前的、系统的管理，进入超前的、系统的“事事故预防型故预防型”管理阶段。管理阶段。第第第第三三三三节节节节管理管理管理管理体系体系体系体系运行运行运行运行中的中的中的中的典型典型典型典型问题问题问题问题分析分析分析分析与与与与改善改善第第第第三三三三节节节节管理管理管理管理体系体系体系体系运行运行运行运行中的中的中的中的典型典型典型典型问题问

42、题问题问题分析分析分析分析与与与与改善改善|3.提高执行力，保证危害识别与风提高执行力，保证危害识别与风险评估的组织。险评估的组织。|危害识别与风险评估是整个职业危害识别与风险评估是整个职业健康安全管理体系的核心部分，它健康安全管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最性及其后果的严重程度，以寻求最低事故低事故率、最少的损失、环境的最率、最少的损失、环境的最低破坏。低破坏。（1）组建一个精干的风险评估）组建一个精干的风险评估小组采用科学的方法进行评价。小组采用科学的方法进行评价。（2）形成全员参与危害识别与）形成全员参与危

43、害识别与风险辨识的新模式。风险辨识的新模式。第第第第三三三三节节节节管理管理管理管理体系体系体系体系运行运行运行运行中的中的中的中的典型典型典型典型问题问题问题问题分析分析分析分析与与与与改善改善|3、营造安全文化，|就是从思想、观念上形成一种习惯，就是从思想、观念上形成一种习惯，一种指引正确行动地规一种指引正确行动地规范。开展危范。开展危害识别的目的是控制风险，风险又害识别的目的是控制风险，风险又和日常工作中的人和事相伴，因此和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及风险控制措施所形成的管理方案及风险控制措施必须融入到日常工作中，一项一项必须融入到日常工作中，一项一项抓落实，与日常抓

45、”活动活动6人流物流定置人流物流定置|7.三点控制三点控制8八查八提高模式八查八提高模式|9.班组安全活动班组安全活动10.三负责制三负责制|11.安全检查制安全检查制12安全目标管理法安全目标管理法|13.无隐患管理法无隐患管理法14.行为抽样技术行为抽样技术|15安全经济技术方法安全经济技术方法1、预期型管理法预期型管理法提出安全或减灾目标提出安全或减灾目标分析存在的问题分析存在的问题找出主要找出主要问题问题制定实施方案制定实施方案落实落实方案方案评价评价新的目标。新的目标。注意：区别于过去安全指标注意：区别于过去安全指标管理管理第第四四节节企业企业实用实用的安的安全管全管理模理模式简式简

46、介介第第四四节节企业企业实用实用的安的安全管全管理模理模式简式简介介|2.0123管理法|0重大事故为零的管理目标；1第一把为第一责任；2岗位、班组标准化的双标建设；3全员教育、全面管理、全线预防的“三全”对策|3.三不伤害活动三不伤害活动开展不伤害他人，不伤害自开展不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害的三不伤害己，不被别人伤害的三不伤害活动。活动。第第四四节节企业企业实用实用的安的安全管全管理模理模式简式简介介|4.“四全四全”安全管理安全管理|全员从企业领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全面从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程每

47、项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小时），不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。第四节企业企业实用实用的安的安全管全管理模理模式简式简介介|5.“”活动|指指“整理、整顿、清扫、清整理、整顿、清扫、清洁、态度洁、态度”。因为这项的。因为这项的日语发音均以日语发音均以“”起头，起头，所以称为所以称为“”。开展。开展“”活动，是通过人们的活动，是通过人们的努力改变工作环努力改变工作环境，养成境，养成良好的工作习惯和生活习惯，良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职达到提

48、高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目工素质，确保安全生产的目标。标。第第四节节企业企业企业企业实用实用实用实用的安的安的安的安全管全管全管全管理模理模理模理模式简式简式简式简介介介介|6.人流、物流定置管理人流、物流定置管理生产现场的人员活动路线及空间定生产现场的人员活动路线及空间定位管理；使用的工具、设备、材料、位管理；使用的工具、设备、材料、工件等的位置规范工件等的位置规范、定位管理、定位管理、文明管理。文明管理。|7.三点控制三点控制|对生产现场的危险点、危害点、对生产现场的危险点、危害点、事故多发点的强化控制管理。采事故多发点的强化控制管理。采取现场和车间挂牌标示方法强化管取现场

49、和车间挂牌标示方法强化管理。理。|8八查八提高模式八查八提高模式|一查领导思想，提高企业领导的安一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守全意识；二查规章，提高职工遵守纪、克服纪、克服“三违三违”的自觉性；三查的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易全程度；四查易燃易爆危险点，提燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消措施；六查防火管理，提高全员消防意识和防火技能；七查事故处理，防意识和防火技能；七查事故

50、处理，提高防范类似事故的能力；八查安提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。和自我保护意识。第第四四节节企业企业企业企业实用实用实用实用的安的安的安的安全管全管全管全管理模理模理模理模式简式简式简式简介介介介第四节企业企业实用实用的安的安全管全管理模理模式简式简介介|9.生产班组安全活动模式|生产班组的每周安全活动要做到时生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容间、人员、内容“三落实三落实”。以安。以安全生产必须落实到班组和岗位的原全生产必须落实到班组和岗位的

51、原则，企业生产班组对岗位管理、生则，企业生产班组对岗位管理、生产装置、工具、产装置、工具、设备、工作环境、设备、工作环境、班组活动等方面，进行灵活、严格、班组活动等方面，进行灵活、严格、有效的安全生产建设。有效的安全生产建设。|10.三负责制三负责制|企业各级生产领导在安全生产方面企业各级生产领导在安全生产方面向上级负责，向职工负责，向自向上级负责，向职工负责，向自己负责。己负责。|11.安全检查制安全检查制|查思想认识，查规章制度，查管理查思想认识，查规章制度，查管理落实，查设备和环境隐患；定期与落实，查设备和环境隐患；定期与非定期检查相结合；普查与专查相非定期检查相结合；普查与专查相结合；

52、自查、互查、抽查相结合。结合；自查、互查、抽查相结合。其方法有：四查工程技术，即岗位其方法有：四查工程技术，即岗位每天查一次，班组车间每周查一次，每天查一次，班组车间每周查一次，厂级每季查一次，公司年查一次；厂级每季查一次，公司年查一次；安全检查表技术，定项目，定标准，安全检查表技术，定项目，定标准，定指标，科学评分，定性与定量相定指标，科学评分，定性与定量相结合结合的科学检查方法。的科学检查方法。第四节企业企业实用实用的安的安全管全管理模理模式简式简介介第四节企业企业实用实用的安的安全管全管理模理模式简式简介介13.无隐患管理法要控制和消除事故，必须从隐患入手。推行无隐患管理方法，要解决隐患

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第三篇现代安全管理

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