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1、 中国在全球应对中国在全球应对气候变化中的作用气候变化中的作用与部分新闻媒体记者座谈全球气候变化与部分新闻媒体记者座谈全球气候变化吕学都吕学都2019年年3月月10日日 北京北京1读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒内容提纲内容提纲一、气候变化问题的成因和基本特点一、气候变化问题的成因和基本特点二、气候变化国际形势发展和展望二、气候变化国际形势发展和展望三、气候变化多边谈判概况三、气候变化多边谈判概况四、中国的气候变化行动四、中国的气候变化行动2读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点u天气变化u气候变异u气候变化1.自然因素2.人为因素3读
2、书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点受控的受控的6种人为温室气体：种人为温室气体：CO2（二氧化碳）（二氧化碳）CH4（甲烷）（甲烷）N2O（氧化亚氮）（氧化亚氮）HFCs（氢氟碳化物）（氢氟碳化物）PFCs（全氟化碳）（全氟化碳）SF6（六氟化硫）（六氟化硫）4读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒COCO2 2, CH, CH4 4, , N N2 2O, HO, H2 2OO地表吸收地表吸收地表吸收地表吸收温室温室太阳短波辐射太阳短波辐射地球和大气长波辐射地球和大气长波辐射大气层大气层太阳短波辐射太阳短波辐射地球和大气长波辐射地球和大气
3、长波辐射增温效应增温效应增温效应增温效应如没有温室气体，地球表面平均温度约为如没有温室气体，地球表面平均温度约为1818，而实际温度为，而实际温度为15155读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒温室气体排放水平及趋势（1990年）v全球年排放：60亿吨碳，并逐年增长v美国：14亿吨碳，占全球排放的24v中国：6.5亿吨碳，占全球排放总量的11。今后将继续以较高的速度增长。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点6读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒大气中的温室气体浓度变化趋势大气中的温室气体浓度变化趋势 工业革命前：工业革命前：280PPM 现在：现在：379PPM 预计预计2
4、050年：年：550PPM气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点7读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒1988年11月，WMO和UNEP共同成立了政府间气候变化专业委员会（IPCC），组织全世界3000多的科学家开展全球气候变化科学评估活动。IPCC分别于1990年、2019年和2019年完成了三次全球气候变化科学评估报告。今年将发布第四次评估报告，其中第一工作组的评估报告已经于今年2月2日出台。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点8读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒第四次科学评估报告第一工作组的部分结论：u过去100年（19062019年）全球地表平均
5、温度升高0.74，u2019年全球大气二氧化碳浓度379PPM，为65万年来的最高值。u与1980年2019年相比，21世纪末全球平均地表温度可能会升高1.1-6.4。21世纪高温、热浪以及强降水频率可能增加，台风强度可能加强。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点9读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒第四次科学评估报告第一工作组的部分结论：u20世纪全球海平面上升约0.17米，19612019年平均上升速率约为1.8毫米；19932019年平均上升速率为3.1毫米。u20世纪后半叶可能是过去1300年中最暖的50年；20世纪可能是过去1000年中最暖的100年。u北极海冰面
6、积明显减小，春季海冰厚度减少40。u北半球多年冻土层正在融化。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点10读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒联合国为对付气候变化而采取的行动：1990年12月，第45届联大决定制订联合国气候变化框架公约；1991年2月正式启动谈判。经过历时一年多共5轮谈判，1992年5月9日通过了联合国气候变化框架公约；1994年3月21日生效。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点11读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒2019年12月11日，通过了联合国气候变化框架公约京都议定书。议定书是气候公约第4条“承诺”的一项补充，规定了发达国家在
7、2019年至2019年的具有法律约束力的温室气体减排义务。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点12读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点气候公约的目标:“将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”气候公约确定的原则：共5条基本原则，核心是下面两个：-共同但有区别的责任的原则-促进所有国家，特别是发展中国家可持续发展的原则13读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候公约缔约方应承担的义务：发达国家在气候公约下的义务：v报告本国温室气体排放水平及采取减排的政策和行动v向发展中国家提供新的和额外的资金
8、和技术援助v帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设v将本国2000年温室气体排放水平回复到1990年排放水平气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点14读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒发展中国家：v依据所获得的援助提交以国家温室气体排放清单为核心的“国家信息通报”v采取或合作采取有利于保护气候的政策和行动气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点15读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒发达国家在京都议定书下的义务：在2019年至2019年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少5%。其中，欧盟为8，美国7，日本6，澳大利亚增长8。向发展中国家提
9、供新的和额外的资金和技术援助帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设发展中国家在京都议定书下的义务：继续履行在公约下的义务气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点16读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒减少温室气体排放：提高生产效率尤其是提高能源效率；削减化石燃料消费；寻找替代化石燃料的能源温室气体吸收/焚烧/分解技术在没有显著的技术发展和进步的条件下，减排将影响国家的能源、经济和社会发展。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点17读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点 到2000年，附件国家的CO2实际排
10、放量总体上比1990年增长了1.1%。其中北美增长17.8%，欧洲增长3.9%，太平洋国家增长16.5%，只有经济转型国家下降了30.6%。18读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点国家美国加拿大澳大利亚日本英国法国德国意大利前苏联与90年比变化17.422.426.813.4-5.15.8-13.66.4-33.7主要附件国家2000年排放与1990年比较19读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点气候公约和京都议定书允许发达国家通过境外减排方式履行在气候公约和京都议定书下的义务：发达国
11、家国内减排成本平均在100美元/吨碳以上在发展中国家的平均减排成本只有几美元至几十美元。这种巨大的减排成本差异，推动了CDM的发展20读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点境外减排方式包括：气候公约：共同执行活动（AIJ）京都议定书：清洁发展机制（CDM）、联合履行和排放贸易，简称三机制21读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的基本特点：气候变化问题的基本特点：u广泛性广泛性：引起的因素、影响的范围、减缓的行动：引起的因素、影响的范围、减缓的行动等涵盖了方方面面。等涵盖了方方面面。u长期性：长期性：气候变化及其影响将延续几个世纪
12、；减气候变化及其影响将延续几个世纪；减缓气候变化也需要长期的努力。缓气候变化也需要长期的努力。u复杂性复杂性：涉及气象、能源、环境、经济、外交等。：涉及气象、能源、环境、经济、外交等。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点22读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化问题的基本特点：气候变化问题的基本特点：u不可逆转性不可逆转性：气候一旦发生变化，很难逆转。：气候一旦发生变化，很难逆转。u不确定性不确定性：气候变化本身还存在很多不确定的地：气候变化本身还存在很多不确定的地方，科学上还无法准确说清楚全球气候变化的规模、方，科学上还无法准确说清楚全球气候变化的规模、某一区域具体
13、的气候变化情景以及气候发生变化的某一区域具体的气候变化情景以及气候发生变化的程度等。程度等。气候变化问题的成因和基本特点气候变化问题的成因和基本特点23读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒全球气候变化关注的主要内容：全球气候变化关注的主要内容：气候变化成因气候变化成因：过去发生的气候变化情况，人为温室：过去发生的气候变化情况，人为温室气体（气体（GHG）排放清单，人为排放的）排放清单，人为排放的GHG与气候变化的关与气候变化的关系（数值模拟），未来气候变化情景。系（数值模拟），未来气候变化情景。气候变化的影响和适应：气候变化的影响和适应：气候变化可能带来哪些主要气候变化可能带来哪些主要影响（温
14、度、降水、旱涝、海平面上升等的变化以及这些变影响（温度、降水、旱涝、海平面上升等的变化以及这些变化可能带来的后果），以及应该采取何种措施适应这种变化化可能带来的后果），以及应该采取何种措施适应这种变化（例如：气候变暖对青藏铁路永冻层的影响问题）。（例如：气候变暖对青藏铁路永冻层的影响问题）。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望24读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒全球气候变化关注的主要内容：全球气候变化关注的主要内容：减缓气候变化：减缓气候变化：核心是减少核心是减少GHG排放、增加对排放、增加对CO2的吸收及的吸收及CO2的收集和储存。包括：减少化石能源消费、的收集和储存。包
15、括：减少化石能源消费、CH4的回收利用、的回收利用、HFC23焚烧、焚烧、N2O分解、植树造林吸收分解、植树造林吸收CO2、CO2收集并储存到地下等。这需要付出巨大的努力收集并储存到地下等。这需要付出巨大的努力和成本。和成本。气候变化与国际政治（外交）气候变化与国际政治（外交）：制定适应和减缓气：制定适应和减缓气候变化的国际规则。制定和执行这些国际规则将对各国的候变化的国际规则。制定和执行这些国际规则将对各国的经济和社会发展带来深刻的影响。其影响不亚于经济和社会发展带来深刻的影响。其影响不亚于WTO。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望25读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒发
16、达国家在京都议定书下第二承诺期谈判已发达国家在京都议定书下第二承诺期谈判已经正式启动：经正式启动：目前的议定书只规定了发达国家到目前的议定书只规定了发达国家到2019年减排年减排GHG的义务。为尽快达成的义务。为尽快达成2019年后的减排义务，年后的减排义务，2019年正式启年正式启动了这项进程的谈判。动了这项进程的谈判。内容：谁减、到哪个时段减多少、如何减。内容：谁减、到哪个时段减多少、如何减。目前的进展非常艰难：还在讨论程序性问题、确定减目前的进展非常艰难：还在讨论程序性问题、确定减排义务的科学基础等。排义务的科学基础等。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望26读书使人充实
17、思考使人深邃交谈使人清醒IPCCAR4出台：进一步确认全球气候变化：出台：进一步确认全球气候变化：uIPCC第一工作组评估报告（气候变化科学问题）已经出第一工作组评估报告（气候变化科学问题）已经出台，再次确认了人为活动导致气候变化。台，再次确认了人为活动导致气候变化。u第二工作组（气候变化的影响和适应）将在第二工作组（气候变化的影响和适应）将在4月完成，第月完成，第三工作组（减缓气候变化的社会和经济分析）将在三工作组（减缓气候变化的社会和经济分析）将在5月完成，月完成，综合报告将在综合报告将在11月完成。月完成。uIPCC评估报告将成为气候变化框架公约谈判的基础。评估报告将成为气候变化框架公约
18、谈判的基础。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望27读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒要求发展中国家参与承诺减排温室气体：要求发展中国家参与承诺减排温室气体：u气候变化长期行动对话：气候变化长期行动对话：通过这一方式要求发展中国家承通过这一方式要求发展中国家承担减排或限排义务；担减排或限排义务；u审查京都议定书义务的充分性：审查京都议定书义务的充分性：通过审查议定书，得出未通过审查议定书，得出未能够充分实现稳定大气的温室气体浓度这一结论，确定需要能够充分实现稳定大气的温室气体浓度这一结论，确定需要全球采取进一步行动，把发展中国家纳入减排行列。全球采取进一步行动，把发展中国家纳
19、入减排行列。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望28读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒京都议定书执行情况：京都议定书执行情况：绝大多数发达国家已经制定了执行计划，但是，绝大多数发达国家已经制定了执行计划，但是，大多数发达国家的温室气体排放量还在稳步上升大多数发达国家的温室气体排放量还在稳步上升（只有英国、德国和前苏联国家减少了）。发达国（只有英国、德国和前苏联国家减少了）。发达国家目前主要希望通过海外减排机制（家目前主要希望通过海外减排机制（CDM）实现）实现在京都议定书下的减排义务。如：欧盟、日本、加在京都议定书下的减排义务。如：欧盟、日本、加拿大等。这也是拿大等。这也是C
20、DM具有大发展前景的原因。具有大发展前景的原因。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望29读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒欧盟：提出欧盟：提出2019年后减排的具体指标：年后减排的具体指标：欧盟提出到欧盟提出到2020年，将在年，将在1990年基础上减年基础上减20。即使其它国家不减，欧盟也将采取单方面的行动。即使其它国家不减，欧盟也将采取单方面的行动。如果其它国家采取类似行动，欧盟将考虑减到如果其它国家采取类似行动，欧盟将考虑减到30。到到2050年，欧盟希望减年，欧盟希望减5060。这些指标已经得。这些指标已经得到欧盟环境部长会议及欧洲议会的确认和批准。到欧盟环境部长会议
21、及欧洲议会的确认和批准。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望30读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒美国出现的新情况：美国出现的新情况：u民主党获得国会中期选举后，今年已经通过数过气民主党获得国会中期选举后，今年已经通过数过气候变化问题议案。其中一个是要求美国的大企业，在候变化问题议案。其中一个是要求美国的大企业，在2020年时把温室气体排放回复到年时把温室气体排放回复到1990年水平，到年水平，到2050年，在年，在1990年基础上减排年基础上减排3050。u加州已经立法，要求企业减排温室气体。加州已经立法，要求企业减排温室气体。u美国有美国有20多个州都制定了减排温室气体的
22、政策和措多个州都制定了减排温室气体的政策和措施。很多企业联盟制定了行业减排计划。施。很多企业联盟制定了行业减排计划。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望31读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒发展中国家的情况：发展中国家的情况：小岛国联盟要求所有国家都采取更多的减排小岛国联盟要求所有国家都采取更多的减排行动；非洲希望采取更多的适应气候变化行动；行动；非洲希望采取更多的适应气候变化行动；OPEC反对或拖延这一进程。反对或拖延这一进程。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望32读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒达沃斯论坛：达沃斯论坛：2019年把气候变化列为全世界应
23、该关注的第三重要年把气候变化列为全世界应该关注的第三重要的问题；的问题；2019年，把气候变化列为全世界应该关注的首要问年，把气候变化列为全世界应该关注的首要问题。题。气候变化国际形势发展和展望气候变化国际形势发展和展望33读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况气候变化多边论坛：气候变化多边论坛：uUNFCCC/KP:uIPCC（政府间气候变化专门委员会）（政府间气候变化专门委员会）uAP6（亚太清洁发展与气候伙伴关系）（亚太清洁发展与气候伙伴关系）uCSLF（碳收集领导人论坛）（碳收集领导人论坛）u甲烷市场化甲烷市场化34读书使人充实思考使人深邃交谈使人
24、清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况UNFCCC/KP:每年每年56月在德国波恩召开附属机构会议、月在德国波恩召开附属机构会议、1112月在五月在五大洲轮流召开缔约方会议。以欧盟、美日加澳新俄、大洲轮流召开缔约方会议。以欧盟、美日加澳新俄、“七七十七国集团十七国集团”中国模式进行谈判。中国模式进行谈判。重点围绕四个方面展开：重点围绕四个方面展开：1. UNFCCC义务的实施和核查义务的实施和核查2. KP义务的实施和核查义务的实施和核查3. 未来气候变化国际制度未来气候变化国际制度4. CDM执行理事会执行理事会35读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈
25、判概况关于气候公约义务的实施和核查，重点包括：关于气候公约义务的实施和核查，重点包括：发达国家气候变化国家信息通报发达国家气候变化国家信息通报（GHG排放水平、影响与适应、政策与措施、资金、科学排放水平、影响与适应、政策与措施、资金、科学研究等）研究等）发达国家发达国家2000年温室气体排放水平回复到年温室气体排放水平回复到1990年的情况年的情况发达国家向发展中国家提供资金和技术转让发达国家向发展中国家提供资金和技术转让发达国家帮助发展中国家提高适应气候变化能力的情况发达国家帮助发展中国家提高适应气候变化能力的情况发达国家应对气候变化采取的政策和措施发达国家应对气候变化采取的政策和措施36读
26、书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况发展中国家气候变化国家信息通报发展中国家气候变化国家信息通报（GHG排放水平、影响与适应、政策与措施、科学研究等）排放水平、影响与适应、政策与措施、科学研究等）发展中国家应对气候变化能力建设发展中国家应对气候变化能力建设气候变化的观测、教育与培训气候变化的观测、教育与培训技术开发与转让技术开发与转让应对气候变化的良好实践应对气候变化的良好实践气候变化的观测与研究气候变化的观测与研究方法学问题方法学问题37读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况京都议定书义务的实施和核查：京都议定书义务
27、的实施和核查：推动清洁发展机制（推动清洁发展机制（CDM）的实施）的实施联合履行联合履行排放贸易排放贸易遵约程序遵约程序发达国家执行议定书义务报告的要求和指南发达国家执行议定书义务报告的要求和指南38读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况对发达国家完成京都议定书义务的审查程序和办法对发达国家完成京都议定书义务的审查程序和办法林木和农业土壤在碳排放方面的计量林木和农业土壤在碳排放方面的计量国际航空和海运的温室气体排放计量与减排国际航空和海运的温室气体排放计量与减排发达国家履行议定书的国家系统发达国家履行议定书的国家系统林产品储碳的计量及与国际贸易的关系林产品
28、储碳的计量及与国际贸易的关系39读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况未来气候变化制度的谈判：未来气候变化制度的谈判：发达国家在京都议定书下发达国家在京都议定书下2019年后的减排义务年后的减排义务减排气候变化长期对话减排气候变化长期对话审查京都议定书的充分性审查京都议定书的充分性40读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况未来气候变化制度的谈判：未来气候变化制度的谈判：谁应该减：谁应该减：发达国家继续减？发达国家继续减？应该减多少应该减多少？以？以CO2大气浓度为标准（大气浓度为标准（550PPM？），确？），确定未来
29、减排义务的基础：人均、总量、趋同、效率或综定未来减排义务的基础：人均、总量、趋同、效率或综合？合？如何减：如何减：国内减及通过市场机制减？国内减及通过市场机制减？不减或未能完成义务的后果：是否有惩罚机制？不减或未能完成义务的后果：是否有惩罚机制？41读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况 CDM执行理事会：执行理事会： CDM执行理事会（执行理事会（CDM EB）：）：CDM的最高决策机构，的最高决策机构，负责制定负责制定CDM的政策和方法、审查和决定是否批准的政策和方法、审查和决定是否批准CDM项项目等。目前由目等。目前由10名成员（名成员（5221）和
30、）和10名候补委员组成。名候补委员组成。其决策对各国和有关机构的利益有重大影响；其所做的决定其决策对各国和有关机构的利益有重大影响；其所做的决定可能使一个国家的可能使一个国家的CDM项目获得大发展或受到压制；可能项目获得大发展或受到压制；可能使一个企业获得巨额利润或倒闭。使一个企业获得巨额利润或倒闭。 42读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况 CDM执行理事会：执行理事会： 每年进行的每年进行的EB成员竞选，成为一项重要的选成员竞选，成为一项重要的选举活动。到目前为止，先后有举活动。到目前为止，先后有5名部长级官员作为名部长级官员作为EB成员（日本、印尼
31、、马来西亚、哥伦比亚、安提成员（日本、印尼、马来西亚、哥伦比亚、安提瓜和巴布达）。瓜和巴布达）。43读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况CDM执行理事会：执行理事会：UNFCCC缔约方会议要求缔约方会议要求CDM EB每年至少召开每年至少召开8次会议，次会议，以履行其繁重的工作。加上以履行其繁重的工作。加上EB所属机构的工作，所属机构的工作，EB成员每年成员每年需要到波恩参加需要到波恩参加10次以上的工作会议。次以上的工作会议。每次每次EB会议为期一周，审议其所属方法学委员会、委任委会议为期一周，审议其所属方法学委员会、委任委员会、造林工作组、小项目工作
32、组推荐的决定事项；审查和决员会、造林工作组、小项目工作组推荐的决定事项；审查和决定是否批准有问题或疑问的项目。定是否批准有问题或疑问的项目。一般情况下，要求每个成员一般情况下，要求每个成员在会议前，用一周时间阅读和熟悉会议文件。在会议前，用一周时间阅读和熟悉会议文件。44读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况uIPCC：每每57年提出一个气候变化的综合评估报告，年提出一个气候变化的综合评估报告，是最权威的气候变化科学报告。分为三个工作是最权威的气候变化科学报告。分为三个工作组开展工作。评估报告的决策者摘要是通过政组开展工作。评估报告的决策者摘要是通过政府间
33、会议逐字通过的。府间会议逐字通过的。45读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况uAP6：美国、中国、日本、澳大利亚、印度和韩国形成的美国、中国、日本、澳大利亚、印度和韩国形成的组织，核心是开展减少温室气体排放技术的联合研组织，核心是开展减少温室气体排放技术的联合研究和推广应用。不具有法律约束力。目前进展缓慢。究和推广应用。不具有法律约束力。目前进展缓慢。每年召开一次全体会议及若干次执行委员会或工作每年召开一次全体会议及若干次执行委员会或工作组会议。组会议。46读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒气候变化多边谈判概况气候变化多边谈判概况uCSLF：目前有约目
34、前有约20名成员国。中国是创始成员。该机名成员国。中国是创始成员。该机构的核心工作是促进构的核心工作是促进CO2的收集和储存技术研的收集和储存技术研发和信息共享机制。发和信息共享机制。47读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒中国的气候变化行动中国的气候变化行动u成立国家气候变化对策协调小组：成立国家气候变化对策协调小组：17个部门个部门u组长：国家发改委组长：国家发改委u副组长：外交部、科技部、环保总局和中国气象局副组长：外交部、科技部、环保总局和中国气象局 主要任务：主要任务：协调国内气候变化政策，并决定重大气候变化政协调国内气候变化政策，并决定重大气候变化政策和措施。策和措施。u成立国家清
35、洁发展机制审核理事会：成立国家清洁发展机制审核理事会：7个部门个部门u联合组长：国家发改委、科学技术部联合组长：国家发改委、科学技术部 主要任务：主要任务：审核审核CDM项目、制定项目、制定CDM政策政策48读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒中国的气候变化行动中国的气候变化行动u制定和颁布应对气候变化国家方案：今年制定和颁布应对气候变化国家方案：今年2月月28日颁布。日颁布。u制定和颁布国家气候变化评估报告。制定和颁布国家气候变化评估报告。2019年年12月月26日颁布。日颁布。u制定和颁布减缓气候变化的法律法规：节能法、可再生能源制定和颁布减缓气候变化的法律法规：节能法、可再生能源法等。法
36、等。u制定和颁布减缓温室气体排放的政策和行动：制定和颁布减缓温室气体排放的政策和行动：“十一五十一五”提提高单位高单位GDP能源效率能源效率20（约相当于减排二氧化碳（约相当于减排二氧化碳12亿吨）、亿吨）、植树造林计划等。植树造林计划等。49读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒中国的气候变化行动中国的气候变化行动u提高执行清洁发展机制（提高执行清洁发展机制（CDM）的能力，）的能力，推动全国的推动全国的CDM发展。发展。已经在全国已经在全国24个省个省(市、市、区）建立了区）建立了CDM技术服务中心。这些机构一方面技术服务中心。这些机构一方面为大规模开发为大规模开发CDM项目正在发挥重要作用
37、；另一项目正在发挥重要作用；另一方面将在地方应对气候变化方面起到技术中坚的方面将在地方应对气候变化方面起到技术中坚的作用等。作用等。50读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒中国的气候变化行动中国的气候变化行动u利用自己的预算支持科学技术研究。利用自己的预算支持科学技术研究。u提高公众气候变化意识：编制了一系列的气候变化科普提高公众气候变化意识：编制了一系列的气候变化科普读物。读物。u启动二氧化碳收集和埋存技术的研究。启动二氧化碳收集和埋存技术的研究。u推进气候变化国际合作研究活动。已经与世界银行、推进气候变化国际合作研究活动。已经与世界银行、UNDP、亚洲开发银行、欧盟、意大利、英国、德国、法
38、、亚洲开发银行、欧盟、意大利、英国、德国、法国、丹麦、荷兰、奥地利、挪威、瑞士、加拿大、日本、国、丹麦、荷兰、奥地利、挪威、瑞士、加拿大、日本、澳大利亚等开展了大量的气候变化国际合作项目。澳大利亚等开展了大量的气候变化国际合作项目。51读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒中国面临空前的挑战：中国面临空前的挑战：u中国排放量居全球第二，已经从中国排放量居全球第二，已经从1990年占全球排年占全球排放的约放的约9，上升到目前的约，上升到目前的约16。IEA预测我国在预测我国在2019年将超过美国成为全球第一排放大国。我国每年将超过美国成为全球第一排放大国。我国每年的发电装机容量相当于英国的总量。中
39、国当前面年的发电装机容量相当于英国的总量。中国当前面临临承担温室气体限排义务的空前的巨大挑战。承担温室气体限排义务的空前的巨大挑战。中国的气候变化行动中国的气候变化行动52读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒中国面临空前的挑战：中国面临空前的挑战：u中国像发达国家那样减限排温室气体，将可能严重制约国家的能源中国像发达国家那样减限排温室气体，将可能严重制约国家的能源工业和国民经济的发展，中国确立的实现经济和社会发展的长期目标工业和国民经济的发展，中国确立的实现经济和社会发展的长期目标将受到严重挑战将受到严重挑战。u中国本身又是最易受气候变化不利影响的国家：漫长的海岸线，易中国本身又是最易受气候变
40、化不利影响的国家：漫长的海岸线，易受海平面升高的不利影响；气候变化将导致农业大量减产、导致水资受海平面升高的不利影响；气候变化将导致农业大量减产、导致水资源供需矛盾更加突出源供需矛盾更加突出。在减排温室气体方面，中国面临一个非常艰难的选择！中国需要认真在减排温室气体方面，中国面临一个非常艰难的选择！中国需要认真考虑如何采取积极的应对方略。考虑如何采取积极的应对方略。中国的气候变化行动中国的气候变化行动53读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒形势展望：形势展望：u气候变化被认为是一个不争的事实，为此保护全球气候的国际制度气候变化被认为是一个不争的事实，为此保护全球气候的国际制度必将持续下去；气候
41、变化问题正在形成新一轮热点和高潮，必将成为必将持续下去；气候变化问题正在形成新一轮热点和高潮，必将成为今后相当长一段时间国际关系的一大热点问题，成为影响国家经济和今后相当长一段时间国际关系的一大热点问题，成为影响国家经济和社会发展的重要因素。社会发展的重要因素。u我国在气候变化问题上需要研究并尽快拿出积极的主张、有所作为，我国在气候变化问题上需要研究并尽快拿出积极的主张、有所作为，以推动保护全球气候的进程。这需要认真研究、慎重考虑。以推动保护全球气候的进程。这需要认真研究、慎重考虑。u气候变化问题应该并必将成为今后国家的一项重要工作。气候变化问题应该并必将成为今后国家的一项重要工作。中国的气候
42、变化行动中国的气候变化行动54读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒吕学都吕学都 LU Xuedu Ph. D.科学技术部全球环境办公室科学技术部全球环境办公室 副主任副主任Deputy Director General Office of Global Environmental Affairs of MOST国际国际CDM执行理事会执行理事会 委委 员员Member of the CDM Executive Board in UNFCCC中国北京市复兴路乙中国北京市复兴路乙15号号, 100862电话电话 (Tel) : (010) -5888-1436 传真传真(Fax): (010) -5888-1471email: luxuedugmail, luxuedumost, lvxdmost55读书使人充实思考使人深邃交谈使人清醒
