《城镇地籍数据库建设宗地统一代码编制有关要求讲解》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城镇地籍数据库建设宗地统一代码编制有关要求讲解（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、Chinese Land Investigation城镇地籍数据库及管理系统建设、城镇地籍数据库及管理系统建设、宗地统一代码编制有关要求宗地统一代码编制有关要求福建省国土资源厅地籍管理处 陈德勇2012年5月讲解大纲讲解大纲n n城镇地籍数据库及管理系统建设城镇地籍数据库及管理系统建设城镇地籍数据库及管理系统建设城镇地籍数据库及管理系统建设 1 1、城镇地籍数据库建设的基本原则；、城镇地籍数据库建设的基本原则；、城镇地籍数据库建设的基本原则；、城镇地籍数据库建设的基本原则； 2 2、城镇地籍数据库建设的主要任务；、城镇地籍数据库建设的主要任务；、城镇地籍数据库建设的主要任务；、城镇地籍数据库建
2、设的主要任务； 3 3、城镇地籍数据库的更新；、城镇地籍数据库的更新；、城镇地籍数据库的更新；、城镇地籍数据库的更新； 4 4、城镇地籍数据库管理系统建设的有关要求、城镇地籍数据库管理系统建设的有关要求、城镇地籍数据库管理系统建设的有关要求、城镇地籍数据库管理系统建设的有关要求 。n n宗地统一代码编制宗地统一代码编制宗地统一代码编制宗地统一代码编制 1 1、宗地统一代码编制相关背景情况；、宗地统一代码编制相关背景情况；、宗地统一代码编制相关背景情况；、宗地统一代码编制相关背景情况； 2 2、宗地统一代码；、宗地统一代码；、宗地统一代码；、宗地统一代码； 3 3、宗地统一编码与原城镇村庄地籍调
3、查宗地编号的主要区别；、宗地统一编码与原城镇村庄地籍调查宗地编号的主要区别；、宗地统一编码与原城镇村庄地籍调查宗地编号的主要区别；、宗地统一编码与原城镇村庄地籍调查宗地编号的主要区别； 4 4、我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容。、我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容。、我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容。、我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容。n n集体土地登记发证数据库建设集体土地登记发证数据库建设集体土地登记发证数据库建设集体土地登记发证数据库建设 1 1、集体土地所有权登记发证数据库建设；集体土地所有权登记发证数据库建设；集体土地所有权登记发证数据库建设；集
4、体土地所有权登记发证数据库建设； 2 2、集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数据库建设集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数据库建设集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数据库建设集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数据库建设 。2城镇地籍数据库及管理系统建设（一）城镇地籍数据库建设的基本原则（一）城镇地籍数据库建设的基本原则（一）城镇地籍数据库建设的基本原则（一）城镇地籍数据库建设的基本原则n n1 1 1 1、标准化标准化标准化标准化。要严格按照。要严格按照。要严格按照。要严格按照城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程、城镇地城镇地城镇地城镇地籍数
5、据库标准籍数据库标准籍数据库标准籍数据库标准的要求进行城镇数据库建设工作，并生成的要求进行城镇数据库建设工作，并生成的要求进行城镇数据库建设工作，并生成的要求进行城镇数据库建设工作，并生成全国统一的全国统一的全国统一的全国统一的标准格式（标准格式（标准格式（标准格式（vctvctvctvct）的数据库成果。的数据库成果。的数据库成果。的数据库成果。n n2 2 2 2、实用性实用性实用性实用性。建设生成的城镇地籍数据库要能够满足当地国。建设生成的城镇地籍数据库要能够满足当地国。建设生成的城镇地籍数据库要能够满足当地国。建设生成的城镇地籍数据库要能够满足当地国土资源管理，特别是地籍管理工作的需要
6、，能与国土资源土资源管理，特别是地籍管理工作的需要，能与国土资源土资源管理，特别是地籍管理工作的需要，能与国土资源土资源管理，特别是地籍管理工作的需要，能与国土资源其他业务管理数据实现交互共享，有较好的业务扩展性。其他业务管理数据实现交互共享，有较好的业务扩展性。其他业务管理数据实现交互共享，有较好的业务扩展性。其他业务管理数据实现交互共享，有较好的业务扩展性。n n3 3 3 3、现势性现势性现势性现势性。建设生成的城镇地籍数据库要能够反映最新的。建设生成的城镇地籍数据库要能够反映最新的。建设生成的城镇地籍数据库要能够反映最新的。建设生成的城镇地籍数据库要能够反映最新的城镇地籍现势性状况，并
7、能够进行城镇地籍现势性状况，并能够进行城镇地籍现势性状况，并能够进行城镇地籍现势性状况，并能够进行有效更新有效更新有效更新有效更新，保持数据的，保持数据的，保持数据的，保持数据的现势性。现势性。现势性。现势性。 3城镇地籍数据库及管理系统建设（二）城镇地籍数据库建设的主要任务（二）城镇地籍数据库建设的主要任务 根根根根据据据据城城城城镇镇镇镇地地地地籍籍籍籍调调调调查查查查规规规规程程程程、城城城城镇镇镇镇地地地地籍籍籍籍数数数数据据据据库库库库标标标标准准准准及及及及我我我我省省省省国国国国土土土土资资资资源源源源管管管管理理理理的的的的需需需需求求求求，城城城城镇镇镇镇地地地地籍籍籍籍数数
8、数数据据据据库库库库建建建建设设设设的的的的主主主主要要要要任任任任务务务务包包包包括括括括：地地地地形形形形数数数数据据据据库库库库建建建建设设设设、宗宗宗宗地地地地权权权权属属属属数数数数据据据据库库库库建建建建设设设设、土土土土地地地地利利利利用用用用现现现现状状状状数数数数据据据据库库库库建建建建设设设设、地地地地籍籍籍籍档档档档案数据库建设案数据库建设案数据库建设案数据库建设。4城镇地籍数据库及管理系统建设（二）城镇地籍数据库建设的主要任务（二）城镇地籍数据库建设的主要任务 1 1、地形数据库建设、地形数据库建设、地形数据库建设、地形数据库建设 基础地理信息所描述的地理要素包括：水系
9、、居民地与基础地理信息所描述的地理要素包括：水系、居民地与基础地理信息所描述的地理要素包括：水系、居民地与基础地理信息所描述的地理要素包括：水系、居民地与设施、交通、管线、植被与土质、境界与政区、地貌、地设施、交通、管线、植被与土质、境界与政区、地貌、地设施、交通、管线、植被与土质、境界与政区、地貌、地设施、交通、管线、植被与土质、境界与政区、地貌、地名以及空间定位基础等。名以及空间定位基础等。名以及空间定位基础等。名以及空间定位基础等。 地形数据库建设就是根据地形数据库建设就是根据地形数据库建设就是根据地形数据库建设就是根据基础地理信息要素分类与代基础地理信息要素分类与代基础地理信息要素分类
10、与代基础地理信息要素分类与代码码码码（GBT 13923-2006GBT 13923-2006）规范要求，从基础地理信息角度）规范要求，从基础地理信息角度）规范要求，从基础地理信息角度）规范要求，从基础地理信息角度对现有地形图数据进行要素的分类、编码，以满足地形建对现有地形图数据进行要素的分类、编码，以满足地形建对现有地形图数据进行要素的分类、编码，以满足地形建对现有地形图数据进行要素的分类、编码，以满足地形建库及数据应用等需求。主要包括库及数据应用等需求。主要包括库及数据应用等需求。主要包括库及数据应用等需求。主要包括点地形要素点地形要素点地形要素点地形要素、线地形要素线地形要素线地形要素线
11、地形要素、面地形要素面地形要素面地形要素面地形要素、注记注记注记注记。5城镇地籍数据库及管理系统建设（二）城镇地籍数据库建设的主要任务（二）城镇地籍数据库建设的主要任务 2 2、宗地权属数据库建设、宗地权属数据库建设、宗地权属数据库建设、宗地权属数据库建设 宗地权属数据库是反映土地登记发证宗地情况的数据宗地权属数据库是反映土地登记发证宗地情况的数据宗地权属数据库是反映土地登记发证宗地情况的数据宗地权属数据库是反映土地登记发证宗地情况的数据层，它是以国土资源部以及福建省国土资源厅相关技术规层，它是以国土资源部以及福建省国土资源厅相关技术规层，它是以国土资源部以及福建省国土资源厅相关技术规层，它是
12、以国土资源部以及福建省国土资源厅相关技术规范为建库依据，以调查区内已登记发证的土地登记相关资范为建库依据，以调查区内已登记发证的土地登记相关资范为建库依据，以调查区内已登记发证的土地登记相关资范为建库依据，以调查区内已登记发证的土地登记相关资料为数据源，统一地籍图形数据、属性数据和档案数据的料为数据源，统一地籍图形数据、属性数据和档案数据的料为数据源，统一地籍图形数据、属性数据和档案数据的料为数据源，统一地籍图形数据、属性数据和档案数据的采集要求，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机采集要求，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机采集要求，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机采集要求
13、，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立宗地权属数据库。主要包括宗网络等信息技术手段，建立宗地权属数据库。主要包括宗网络等信息技术手段，建立宗地权属数据库。主要包括宗网络等信息技术手段，建立宗地权属数据库。主要包括宗地、界址点、界址线、房屋。地、界址点、界址线、房屋。地、界址点、界址线、房屋。地、界址点、界址线、房屋。 宗地权属数据库反映的是土地登记发证的情况。由宗地权属数据库反映的是土地登记发证的情况。由宗地权属数据库反映的是土地登记发证的情况。由宗地权属数据库反映的是土地登记发证的情况。由于历史及技术手段的原因，原土地登记发证的宗地建于历史及技术手段的原因，原土地
14、登记发证的宗地建于历史及技术手段的原因，原土地登记发证的宗地建于历史及技术手段的原因，原土地登记发证的宗地建库后可能产生相交、重叠、缝隙等现象，发证面积与库后可能产生相交、重叠、缝隙等现象，发证面积与库后可能产生相交、重叠、缝隙等现象，发证面积与库后可能产生相交、重叠、缝隙等现象，发证面积与宗地图形面积也会出现差异。宗地图形面积也会出现差异。宗地图形面积也会出现差异。宗地图形面积也会出现差异。 6城镇地籍数据库及管理系统建设（二）城镇地籍数据库建设的主要任务（二）城镇地籍数据库建设的主要任务 3 3、土地利用现状数据库建设、土地利用现状数据库建设、土地利用现状数据库建设、土地利用现状数据库建设
15、 以经外业调查的以经外业调查的以经外业调查的以经外业调查的1 1：500500比例尺城镇土地利用比例尺城镇土地利用比例尺城镇土地利用比例尺城镇土地利用现状调查图形成果为基础，依据现状调查图形成果为基础，依据现状调查图形成果为基础，依据现状调查图形成果为基础，依据城镇地籍数据库城镇地籍数据库城镇地籍数据库城镇地籍数据库标准标准标准标准要求，利用要求，利用要求，利用要求，利用GISGIS建库软件，通过数据的分层、建库软件，通过数据的分层、建库软件，通过数据的分层、建库软件，通过数据的分层、提取、格式转换、建立拓扑、空间分析等工艺流程，提取、格式转换、建立拓扑、空间分析等工艺流程，提取、格式转换、建
16、立拓扑、空间分析等工艺流程，提取、格式转换、建立拓扑、空间分析等工艺流程，建立满足一定拓扑规则的城镇土地利用现状数据库。建立满足一定拓扑规则的城镇土地利用现状数据库。建立满足一定拓扑规则的城镇土地利用现状数据库。建立满足一定拓扑规则的城镇土地利用现状数据库。 7城镇地籍数据库及管理系统建设（二）城镇地籍数据库建设的主要任务（二）城镇地籍数据库建设的主要任务 4 4、地籍档案数据库建设、地籍档案数据库建设、地籍档案数据库建设、地籍档案数据库建设 收集该县（市、区）土地登记发证的收集该县（市、区）土地登记发证的收集该县（市、区）土地登记发证的收集该县（市、区）土地登记发证的档案资料档案资料档案资料
17、档案资料和和和和土地土地土地土地登记卡资料登记卡资料登记卡资料登记卡资料，并对其进行扫描、统计和属性采集。扫描件，并对其进行扫描、统计和属性采集。扫描件，并对其进行扫描、统计和属性采集。扫描件，并对其进行扫描、统计和属性采集。扫描件按按按按统一格式命名存放统一格式命名存放统一格式命名存放统一格式命名存放，满足后期扫描件入库的要求。，满足后期扫描件入库的要求。，满足后期扫描件入库的要求。，满足后期扫描件入库的要求。 主要内容包括扫描资料与属性表两部分内容：主要内容包括扫描资料与属性表两部分内容：主要内容包括扫描资料与属性表两部分内容：主要内容包括扫描资料与属性表两部分内容： （1 1）需要扫描的
18、资料包括地籍档案资料与土地登记卡，）需要扫描的资料包括地籍档案资料与土地登记卡，）需要扫描的资料包括地籍档案资料与土地登记卡，）需要扫描的资料包括地籍档案资料与土地登记卡，依据国土资源档案管理的要求进行依据国土资源档案管理的要求进行依据国土资源档案管理的要求进行依据国土资源档案管理的要求进行分类扫描分类扫描分类扫描分类扫描并规范化命名，并规范化命名，并规范化命名，并规范化命名，建立图形、属性、扫描件三者之间的建立图形、属性、扫描件三者之间的建立图形、属性、扫描件三者之间的建立图形、属性、扫描件三者之间的关联关系关联关系关联关系关联关系。 （2 2）属性表主要包括权利人属性结构表、权属来源证）属
19、性表主要包括权利人属性结构表、权属来源证）属性表主要包括权利人属性结构表、权属来源证）属性表主要包括权利人属性结构表、权属来源证明扩展属性结构表、申请登记扩展属性结构表、权属调查明扩展属性结构表、申请登记扩展属性结构表、权属调查明扩展属性结构表、申请登记扩展属性结构表、权属调查明扩展属性结构表、申请登记扩展属性结构表、权属调查扩展属性结构表、权属审批扩展属性结构表、注册登记扩扩展属性结构表、权属审批扩展属性结构表、注册登记扩扩展属性结构表、权属审批扩展属性结构表、注册登记扩扩展属性结构表、权属审批扩展属性结构表、注册登记扩展属性结构表、他项权利登记扩展属性结构表。展属性结构表、他项权利登记扩展
20、属性结构表。展属性结构表、他项权利登记扩展属性结构表。展属性结构表、他项权利登记扩展属性结构表。 8城镇地籍数据库及管理系统建设（三）城镇地籍数据库的更新（三）城镇地籍数据库的更新 城镇地籍数据库的更新采用日常更新与集中更新相结城镇地籍数据库的更新采用日常更新与集中更新相结城镇地籍数据库的更新采用日常更新与集中更新相结城镇地籍数据库的更新采用日常更新与集中更新相结合的方式开展。合的方式开展。合的方式开展。合的方式开展。 1 1、日常更新日常更新日常更新日常更新。主要是在开展日常土地登记时，根据地。主要是在开展日常土地登记时，根据地。主要是在开展日常土地登记时，根据地。主要是在开展日常土地登记时
21、，根据地籍调查及土地登记资料对城镇地籍数据库进行实时更新，籍调查及土地登记资料对城镇地籍数据库进行实时更新，籍调查及土地登记资料对城镇地籍数据库进行实时更新，籍调查及土地登记资料对城镇地籍数据库进行实时更新，做到做到做到做到“ “登记一宗、更新一宗登记一宗、更新一宗登记一宗、更新一宗登记一宗、更新一宗” ”。 2 2、集中更新集中更新集中更新集中更新。主要是根据符合地籍测绘要求的最新地。主要是根据符合地籍测绘要求的最新地。主要是根据符合地籍测绘要求的最新地。主要是根据符合地籍测绘要求的最新地形图、农用地转用与征收勘测定界图、竣工测量成果、基形图、农用地转用与征收勘测定界图、竣工测量成果、基形图
22、、农用地转用与征收勘测定界图、竣工测量成果、基形图、农用地转用与征收勘测定界图、竣工测量成果、基础测绘成果等材料，对广场、公路等公用设施用地，进行础测绘成果等材料，对广场、公路等公用设施用地，进行础测绘成果等材料，对广场、公路等公用设施用地，进行础测绘成果等材料，对广场、公路等公用设施用地，进行集中更新，保证城镇地籍数据库的现势性。集中更新，保证城镇地籍数据库的现势性。集中更新，保证城镇地籍数据库的现势性。集中更新，保证城镇地籍数据库的现势性。 9城镇地籍数据库及管理系统建设（四）城镇地籍数据库管理系统建设的有关要求（四）城镇地籍数据库管理系统建设的有关要求（四）城镇地籍数据库管理系统建设的有
23、关要求（四）城镇地籍数据库管理系统建设的有关要求 n n 1 1、各市、县（区）城镇地籍数据库管理系统原则上从经国土资源、各市、县（区）城镇地籍数据库管理系统原则上从经国土资源、各市、县（区）城镇地籍数据库管理系统原则上从经国土资源、各市、县（区）城镇地籍数据库管理系统原则上从经国土资源部测评通过并由省厅确认推荐的三个城镇地籍数据库管理系统软件中部测评通过并由省厅确认推荐的三个城镇地籍数据库管理系统软件中部测评通过并由省厅确认推荐的三个城镇地籍数据库管理系统软件中部测评通过并由省厅确认推荐的三个城镇地籍数据库管理系统软件中进行选取。三个软件是：进行选取。三个软件是：进行选取。三个软件是：进行选
24、取。三个软件是：江苏国图城镇地籍管理系统江苏国图城镇地籍管理系统江苏国图城镇地籍管理系统江苏国图城镇地籍管理系统、浙江网新超图浙江网新超图浙江网新超图浙江网新超图杰思科城镇地籍管理系统杰思科城镇地籍管理系统杰思科城镇地籍管理系统杰思科城镇地籍管理系统、浙大数维城镇地籍数据库管理系统浙大数维城镇地籍数据库管理系统浙大数维城镇地籍数据库管理系统浙大数维城镇地籍数据库管理系统。为方。为方。为方。为方便管理，设区市最好应选定统一的城镇地籍数据库管理系统软件。便管理，设区市最好应选定统一的城镇地籍数据库管理系统软件。便管理，设区市最好应选定统一的城镇地籍数据库管理系统软件。便管理，设区市最好应选定统一的
25、城镇地籍数据库管理系统软件。n n 2 2、有条件的市、县（区），可以自行开发适合本地管理的城镇地、有条件的市、县（区），可以自行开发适合本地管理的城镇地、有条件的市、县（区），可以自行开发适合本地管理的城镇地、有条件的市、县（区），可以自行开发适合本地管理的城镇地籍数据库管理系统，软件功能应籍数据库管理系统，软件功能应籍数据库管理系统，软件功能应籍数据库管理系统，软件功能应满足国土资源部、省厅对城镇地籍数满足国土资源部、省厅对城镇地籍数满足国土资源部、省厅对城镇地籍数满足国土资源部、省厅对城镇地籍数据库管理系统功能的要求据库管理系统功能的要求据库管理系统功能的要求据库管理系统功能的要求，并报
26、省厅备案。自行开发城镇地籍数据库，并报省厅备案。自行开发城镇地籍数据库，并报省厅备案。自行开发城镇地籍数据库，并报省厅备案。自行开发城镇地籍数据库管理系统的市、县（区）要做好与软件开发单位的管理系统的市、县（区）要做好与软件开发单位的管理系统的市、县（区）要做好与软件开发单位的管理系统的市、县（区）要做好与软件开发单位的衔接衔接，确保国土资，确保国土资，确保国土资，确保国土资源部、省厅新部署的工作能够在管理系统中得到支撑。源部、省厅新部署的工作能够在管理系统中得到支撑。源部、省厅新部署的工作能够在管理系统中得到支撑。源部、省厅新部署的工作能够在管理系统中得到支撑。n n 3 3、城镇地籍管理系
27、统、城镇地籍管理系统、城镇地籍管理系统、城镇地籍管理系统重在应用重在应用。要通过部署、应用城镇地籍管。要通过部署、应用城镇地籍管。要通过部署、应用城镇地籍管。要通过部署、应用城镇地籍管理系统，对登记发证全过程、图形属性更新、查询分析等地籍管理工理系统，对登记发证全过程、图形属性更新、查询分析等地籍管理工理系统，对登记发证全过程、图形属性更新、查询分析等地籍管理工理系统，对登记发证全过程、图形属性更新、查询分析等地籍管理工作实现信息化管理。作实现信息化管理。作实现信息化管理。作实现信息化管理。10宗地统一代码编制（一）宗地统一代码编制相关背景情况（一）宗地统一代码编制相关背景情况 1 1、宗地统
28、一代码编制的意义、宗地统一代码编制的意义、宗地统一代码编制的意义、宗地统一代码编制的意义 宗地代码是按一定的规则赋予宗地的宗地代码是按一定的规则赋予宗地的宗地代码是按一定的规则赋予宗地的宗地代码是按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别唯一和可识别唯一和可识别唯一和可识别的标的标的标的标识码。宗地统一编码工作是国土资源部在新时期、新形势识码。宗地统一编码工作是国土资源部在新时期、新形势识码。宗地统一编码工作是国土资源部在新时期、新形势识码。宗地统一编码工作是国土资源部在新时期、新形势下土地管理工作的创新和探索，是实现国土资源规范化管下土地管理工作的创新和探索，是实现国土资源规范化管下土地管理工作的创
29、新和探索，是实现国土资源规范化管下土地管理工作的创新和探索，是实现国土资源规范化管理的一项重要基础工作。徐绍史部长多次指出，要加快开理的一项重要基础工作。徐绍史部长多次指出，要加快开理的一项重要基础工作。徐绍史部长多次指出，要加快开理的一项重要基础工作。徐绍史部长多次指出，要加快开展全国统一的宗地编码研究工作，让全国每块土地都有一展全国统一的宗地编码研究工作，让全国每块土地都有一展全国统一的宗地编码研究工作，让全国每块土地都有一展全国统一的宗地编码研究工作，让全国每块土地都有一个唯一的个唯一的个唯一的个唯一的“ “身份证号身份证号身份证号身份证号” ”，实现全国宗地编码的标准化，满，实现全国宗
30、地编码的标准化，满，实现全国宗地编码的标准化，满，实现全国宗地编码的标准化，满足国土资源信息化管理的需求。全国宗地统一编码是实施足国土资源信息化管理的需求。全国宗地统一编码是实施足国土资源信息化管理的需求。全国宗地统一编码是实施足国土资源信息化管理的需求。全国宗地统一编码是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性的有效手段，具有重要的现实意义。科学性的有效手段，具有重要的现实意义。科学性的有效手段，具有重要的现实意义。
31、科学性的有效手段，具有重要的现实意义。11宗地统一代码编制（一）宗地统一代码编制相关背景情况（一）宗地统一代码编制相关背景情况（一）宗地统一代码编制相关背景情况（一）宗地统一代码编制相关背景情况 2 2、宗地统一代码编制工作的目标、宗地统一代码编制工作的目标、宗地统一代码编制工作的目标、宗地统一代码编制工作的目标 （1 1） 满足满足满足满足城乡土地统一管理城乡土地统一管理城乡土地统一管理城乡土地统一管理的要求。宗地编码应顾及我国城乡土地的要求。宗地编码应顾及我国城乡土地的要求。宗地编码应顾及我国城乡土地的要求。宗地编码应顾及我国城乡土地权利体系，其编码模式既要适合城镇区域，还要适合农村区域。
32、权利体系，其编码模式既要适合城镇区域，还要适合农村区域。权利体系，其编码模式既要适合城镇区域，还要适合农村区域。权利体系，其编码模式既要适合城镇区域，还要适合农村区域。 （2. 2.）能表达宗地的）能表达宗地的）能表达宗地的）能表达宗地的土地所有权与使用权土地所有权与使用权土地所有权与使用权土地所有权与使用权特征。既要适合土地所有权特征。既要适合土地所有权特征。既要适合土地所有权特征。既要适合土地所有权宗地，还要适合土地使用权宗地。宗地，还要适合土地使用权宗地。宗地，还要适合土地使用权宗地。宗地，还要适合土地使用权宗地。 （3 3）适用于涉及土地资源管理的大多数业务。如土地调查、登记、）适用于
33、涉及土地资源管理的大多数业务。如土地调查、登记、）适用于涉及土地资源管理的大多数业务。如土地调查、登记、）适用于涉及土地资源管理的大多数业务。如土地调查、登记、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。信息处理和交换等。信息处理和交换等。信息处理和交换等。 （4 4）满足社会经济管理和相关行政管理的需求。我国社会经济管理）满足社会经济管理和相关行政管理的需求。我国社会经济管
34、理）满足社会经济管理和相关行政管理的需求。我国社会经济管理）满足社会经济管理和相关行政管理的需求。我国社会经济管理和行政管理的基本单位是县级人民政府，其编码模式应反映县域社会和行政管理的基本单位是县级人民政府，其编码模式应反映县域社会和行政管理的基本单位是县级人民政府，其编码模式应反映县域社会和行政管理的基本单位是县级人民政府，其编码模式应反映县域社会经济管理和行政管理的要求。经济管理和行政管理的要求。经济管理和行政管理的要求。经济管理和行政管理的要求。 （5 5） 满足满足满足满足信息化管理信息化管理信息化管理信息化管理的要求。宗地是土地权属信息的基本载体，是的要求。宗地是土地权属信息的基本
35、载体，是的要求。宗地是土地权属信息的基本载体，是的要求。宗地是土地权属信息的基本载体，是土地数据库和信息系统的基本操作实体和关键实体，其编码应能满足土地数据库和信息系统的基本操作实体和关键实体，其编码应能满足土地数据库和信息系统的基本操作实体和关键实体，其编码应能满足土地数据库和信息系统的基本操作实体和关键实体，其编码应能满足多级别多级别多级别多级别( (国家、省、市、县国家、省、市、县国家、省、市、县国家、省、市、县) )的土地信息管理和监督。的土地信息管理和监督。的土地信息管理和监督。的土地信息管理和监督。12宗地统一代码编制（一）宗地统一代码编制相关背景情况（一）宗地统一代码编制相关背景
36、情况（一）宗地统一代码编制相关背景情况（一）宗地统一代码编制相关背景情况 3 3、国家部署开展宗地统一代码编制工作的几个重要阶段、国家部署开展宗地统一代码编制工作的几个重要阶段、国家部署开展宗地统一代码编制工作的几个重要阶段、国家部署开展宗地统一代码编制工作的几个重要阶段 （1 1）20102010年年年年1111月月月月2929日，第日，第日，第日，第3737次国土资源部长办公会研究确定开展宗次国土资源部长办公会研究确定开展宗次国土资源部长办公会研究确定开展宗次国土资源部长办公会研究确定开展宗地统一代码编制工作地统一代码编制工作地统一代码编制工作地统一代码编制工作. . （2 2）20112
37、011年年年年3 3月，将天津、辽宁、上海、四川、广西、海南、宁夏月，将天津、辽宁、上海、四川、广西、海南、宁夏月，将天津、辽宁、上海、四川、广西、海南、宁夏月，将天津、辽宁、上海、四川、广西、海南、宁夏7 7个省个省个省个省( (区、市区、市区、市区、市) )以及广东省深圳市列为试点地区，开展宗地统一编码试验以及广东省深圳市列为试点地区，开展宗地统一编码试验以及广东省深圳市列为试点地区，开展宗地统一编码试验以及广东省深圳市列为试点地区，开展宗地统一编码试验试编工作，形成试编工作，形成试编工作，形成试编工作，形成宗地编码规则宗地编码规则宗地编码规则宗地编码规则（征求意见稿）。（征求意见稿）。（
38、征求意见稿）。（征求意见稿）。 （3 3）20112011年年年年8 8月，扩大试点范围，将天津、上海、辽宁、宁夏、四川、月，扩大试点范围，将天津、上海、辽宁、宁夏、四川、月，扩大试点范围，将天津、上海、辽宁、宁夏、四川、月，扩大试点范围，将天津、上海、辽宁、宁夏、四川、广西、海南、北京、吉林、江苏、安徽、山东、广东、重庆、云南及广西、海南、北京、吉林、江苏、安徽、山东、广东、重庆、云南及广西、海南、北京、吉林、江苏、安徽、山东、广东、重庆、云南及广西、海南、北京、吉林、江苏、安徽、山东、广东、重庆、云南及广东深圳市等广东深圳市等广东深圳市等广东深圳市等1616个省、区、市作为试点单位，开展宗
39、地编码规则再试个省、区、市作为试点单位，开展宗地编码规则再试个省、区、市作为试点单位，开展宗地编码规则再试个省、区、市作为试点单位，开展宗地编码规则再试验工作。验工作。验工作。验工作。 （4 4）20112011年年年年1212月，国土资源部下发月，国土资源部下发月，国土资源部下发月，国土资源部下发宗地统一代码编制规则（试行）宗地统一代码编制规则（试行）宗地统一代码编制规则（试行）宗地统一代码编制规则（试行）。 （5 5）20122012年年年年1 1月，国土资源部下发月，国土资源部下发月，国土资源部下发月，国土资源部下发全国宗地统一代码编制工作实施全国宗地统一代码编制工作实施全国宗地统一代码
40、编制工作实施全国宗地统一代码编制工作实施方案方案方案方案。 13宗地统一代码编制（二）宗地统一代码（二）宗地统一代码 1、代码结构、代码结构 宗地代码采用宗地代码采用五层五层19位位层次码结构，按层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。宗地代码结子区、土地权属类型、宗地号。宗地代码结构如下图所示。构如下图所示。 14宗地统一代码编制（二）宗地统一代码（二）宗地统一代码（二）宗地统一代码（二）宗地统一代码 2 2、编码方法、编码方法、编码方法、编码方法 第一层次为县级行政区划，代码为第一层次为县级行政区划，代码为第一层
41、次为县级行政区划，代码为第一层次为县级行政区划，代码为6 6位，采用位，采用位，采用位，采用中华人民共和国行政区划中华人民共和国行政区划中华人民共和国行政区划中华人民共和国行政区划代码代码代码代码（GB/T 2260GB/T 2260）。）。）。）。 第二层次为地籍区，代码为第二层次为地籍区，代码为第二层次为地籍区，代码为第二层次为地籍区，代码为3 3位，用阿拉伯数字表示。位，用阿拉伯数字表示。位，用阿拉伯数字表示。位，用阿拉伯数字表示。地籍区指的是在县地籍区指的是在县地籍区指的是在县地籍区指的是在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处或城市社区为基础结合明显线性地级行政辖区内，以乡（镇）、街
42、道办事处或城市社区为基础结合明显线性地级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处或城市社区为基础结合明显线性地级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处或城市社区为基础结合明显线性地物划分的稳定区域。物划分的稳定区域。物划分的稳定区域。物划分的稳定区域。 第三层次为地籍子区，代码为第三层次为地籍子区，代码为第三层次为地籍子区，代码为第三层次为地籍子区，代码为3 3位，用阿拉伯数字表示。位，用阿拉伯数字表示。位，用阿拉伯数字表示。位，用阿拉伯数字表示。地籍子区指的是地籍子区指的是地籍子区指的是地籍子区指的是在地籍区内，以行政村、居委会或街坊为基础结合明显线性地物划分的稳定在地籍区内，以行政村、居委会或街坊为
43、基础结合明显线性地物划分的稳定在地籍区内，以行政村、居委会或街坊为基础结合明显线性地物划分的稳定在地籍区内，以行政村、居委会或街坊为基础结合明显线性地物划分的稳定区域。区域。区域。区域。 第四层次为土地权属类型，代码为第四层次为土地权属类型，代码为第四层次为土地权属类型，代码为第四层次为土地权属类型，代码为2 2位。其中，第一位表示位。其中，第一位表示位。其中，第一位表示位。其中，第一位表示土地所有权土地所有权土地所有权土地所有权类类类类型，用型，用型，用型，用GG、J J、Z Z表示，表示，表示，表示，“ “G”G”表示国家土地所有权，表示国家土地所有权，表示国家土地所有权，表示国家土地所有
44、权，“ “J”J”表示集体土地所有表示集体土地所有表示集体土地所有表示集体土地所有权，权，权，权，“ “Z”Z”表示土地所有权争议；第二位表示表示土地所有权争议；第二位表示表示土地所有权争议；第二位表示表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码宗地特征码宗地特征码宗地特征码，用，用，用，用A A、B B、S S、X X、C C、D D、E E、F F、WW、Y Y表示，表示，表示，表示，“ “A”A”表示集体土地所有权宗地，表示集体土地所有权宗地，表示集体土地所有权宗地，表示集体土地所有权宗地，“ “B”B”表示建表示建表示建表示建设用地使用权宗地（地表），设用地使用权宗地（地表），设用地使用权
45、宗地（地表），设用地使用权宗地（地表），“ “S”S”表示建设用地使用权宗地（地上），表示建设用地使用权宗地（地上），表示建设用地使用权宗地（地上），表示建设用地使用权宗地（地上），“ “X”X”表示建设用地使用权宗地（地下），表示建设用地使用权宗地（地下），表示建设用地使用权宗地（地下），表示建设用地使用权宗地（地下），“ “C”C”表示宅基地使用权宗地，表示宅基地使用权宗地，表示宅基地使用权宗地，表示宅基地使用权宗地，“ “D”D”表示土地承包经营权宗地，表示土地承包经营权宗地，表示土地承包经营权宗地，表示土地承包经营权宗地，“ “E”E”表示林地使用权宗地，表示林地使用权宗地，表示林地使
46、用权宗地，表示林地使用权宗地，“ “F”F”表示草表示草表示草表示草原使用权宗地，原使用权宗地，原使用权宗地，原使用权宗地，“ “W”W”表示使用权未确定或有争议的土地，表示使用权未确定或有争议的土地，表示使用权未确定或有争议的土地，表示使用权未确定或有争议的土地，“ “Y”Y”表示其他土表示其他土表示其他土表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。地使用权宗地，用于宗地特征扩展。地使用权宗地，用于宗地特征扩展。地使用权宗地，用于宗地特征扩展。 第五层次为宗地号，代码为第五层次为宗地号，代码为第五层次为宗地号，代码为第五层次为宗地号，代码为5 5位，用位，用位，用位，用000019999900
47、00199999表示，在相应的宗地特表示，在相应的宗地特表示，在相应的宗地特表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。征码后顺序编码。征码后顺序编码。征码后顺序编码。 15宗地统一代码编制（二）宗地统一代码（二）宗地统一代码 3 3、赋码规则、赋码规则、赋码规则、赋码规则 （1 1）地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线）地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线）地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线）地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线应应应应保持稳定保持稳定保持稳定保持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的，原则上不随所依附界线或线性地物的，原则上不随所依附界线或线性地物的，原则上不随所依附界线或线性地
48、物的变化而调整。变化而调整。变化而调整。变化而调整。 （2 2）宗地代码应）宗地代码应）宗地代码应）宗地代码应保持唯一性保持唯一性保持唯一性保持唯一性，因宗地的权属类，因宗地的权属类，因宗地的权属类，因宗地的权属类型、界址发生变化，宗地号在相应的土地权属类型型、界址发生变化，宗地号在相应的土地权属类型型、界址发生变化，宗地号在相应的土地权属类型型、界址发生变化，宗地号在相应的土地权属类型码的最大宗地顺序码后续编，码的最大宗地顺序码后续编，码的最大宗地顺序码后续编，码的最大宗地顺序码后续编，原宗地号不再使用原宗地号不再使用原宗地号不再使用原宗地号不再使用。 （3 3）新增宗地的宗地号在相应土地权
49、属类型码）新增宗地的宗地号在相应土地权属类型码）新增宗地的宗地号在相应土地权属类型码）新增宗地的宗地号在相应土地权属类型码的的的的最大宗地顺序码后续编最大宗地顺序码后续编最大宗地顺序码后续编最大宗地顺序码后续编。16宗地统一代码编制（二）宗地统一代码（二）宗地统一代码 4、代码表、代码表17宗地统一代码编制（二）宗地统一代码（二）宗地统一代码 5、技术处理流程、技术处理流程资料收集资料收集资料分析资料分析街道、街坊界线与农村土地数据库行政权属界线叠加街道、街坊界线与农村土地数据库行政权属界线叠加划分地籍区、地籍子区，并建立数据层划分地籍区、地籍子区，并建立数据层建立宗地层建立宗地层国有土地使用
50、权国有土地使用权集体土地所有权集体土地所有权新宗地代码转换，生成新旧宗地代码对照表新宗地代码转换，生成新旧宗地代码对照表土地证书代码转换土地证书代码转换地籍区、地籍子区与原街道、街坊代码对照表地籍区、地籍子区与原街道、街坊代码对照表相关成果输出、整理归档相关成果输出、整理归档18宗地统一代码编制（三）宗地统一编码与原城镇村庄地籍调查宗（三）宗地统一编码与原城镇村庄地籍调查宗地编号的主要区别地编号的主要区别 1 1、淡化行政管理色彩淡化行政管理色彩淡化行政管理色彩淡化行政管理色彩，以地籍区、地籍子区替代街道、，以地籍区、地籍子区替代街道、，以地籍区、地籍子区替代街道、，以地籍区、地籍子区替代街道
51、、乡镇与街坊、行政村。乡镇与街坊、行政村。乡镇与街坊、行政村。乡镇与街坊、行政村。 原先的宗地编号规则：原先的宗地编号规则：原先的宗地编号规则：原先的宗地编号规则： 城镇：县级行政代码（城镇：县级行政代码（城镇：县级行政代码（城镇：县级行政代码（6 6位）位）位）位）+ +街道代码（街道代码（街道代码（街道代码（3 3位）位）位）位）+ +街坊街坊街坊街坊代码（代码（代码（代码（3 3位）位）位）位）+ +宗地号（宗地号（宗地号（宗地号（4 4位）位）位）位）+ +宗地支号（宗地支号（宗地支号（宗地支号（3 3位）位）位）位） 农村：县级行政代码（农村：县级行政代码（农村：县级行政代码（农村：
52、县级行政代码（6 6位）位）位）位）+ +乡镇代码（乡镇代码（乡镇代码（乡镇代码（3 3位）位）位）位）+ +行政行政行政行政村代码（村代码（村代码（村代码（3 3位）位）位）位）+ +宗地号（宗地号（宗地号（宗地号（4 4位）位）位）位）+ +宗地支号（宗地支号（宗地支号（宗地支号（3 3位）位）位）位）19宗地统一代码编制（三）宗地统一编码与原城镇村庄地籍（三）宗地统一编码与原城镇村庄地籍调查宗地编号的主要区别调查宗地编号的主要区别 2 2、地籍区、地籍子区要保持稳定，不受乡镇、街道、地籍区、地籍子区要保持稳定，不受乡镇、街道、地籍区、地籍子区要保持稳定，不受乡镇、街道、地籍区、地籍子区要
53、保持稳定，不受乡镇、街道等行政辖区调整影响。等行政辖区调整影响。等行政辖区调整影响。等行政辖区调整影响。 3 3、增加了土地权属类型和宗地特征码，能够表达土、增加了土地权属类型和宗地特征码，能够表达土、增加了土地权属类型和宗地特征码，能够表达土、增加了土地权属类型和宗地特征码，能够表达土地所有权与使用权的类型与特征，且涵盖各类土地权利。地所有权与使用权的类型与特征，且涵盖各类土地权利。地所有权与使用权的类型与特征，且涵盖各类土地权利。地所有权与使用权的类型与特征，且涵盖各类土地权利。 4 4、不再使用宗地支号。对于因宗地的权属类型、界、不再使用宗地支号。对于因宗地的权属类型、界、不再使用宗地支
54、号。对于因宗地的权属类型、界、不再使用宗地支号。对于因宗地的权属类型、界址发生变化引起的变更，宗地号在相应的土地权属类型址发生变化引起的变更，宗地号在相应的土地权属类型址发生变化引起的变更，宗地号在相应的土地权属类型址发生变化引起的变更，宗地号在相应的土地权属类型码的最大宗地顺序码后续编，原宗地号不再使用。码的最大宗地顺序码后续编，原宗地号不再使用。码的最大宗地顺序码后续编，原宗地号不再使用。码的最大宗地顺序码后续编，原宗地号不再使用。20宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见
55、内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容 1 1、加强领导，周密部署，确保按时保质完成全省、加强领导，周密部署，确保按时保质完成全省、加强领导，周密部署，确保按时保质完成全省、加强领导，周密部署，确保按时保质完成全省宗地统一代码编制工作任务宗地统一代码编制工作任务宗地统一代码编制工作任务宗地统一代码编制工作任务 将宗地统一代码编制工作列入今年和将宗地统一代码编制工作列入今年和将宗地统一代码编制工作列入今年和将宗地统一代码编制工作列入今年和“ “十二五十二五十二五十二五” ”期期期期间国土资源的重点工作安排进行部署，将其与农村集间国土资源的重点工作安排进行部署，将其与农村集间国土资源
56、的重点工作安排进行部署，将其与农村集间国土资源的重点工作安排进行部署，将其与农村集体土地确权登记发证工作一并体土地确权登记发证工作一并体土地确权登记发证工作一并体土地确权登记发证工作一并纳入统一的领导小组纳入统一的领导小组纳入统一的领导小组纳入统一的领导小组。 福州市、厦门市、平潭综合实验区福州市、厦门市、平潭综合实验区福州市、厦门市、平潭综合实验区福州市、厦门市、平潭综合实验区作为国土资源部作为国土资源部作为国土资源部作为国土资源部土地统一登记试点单位，要结合宗地统一代码编制工土地统一登记试点单位，要结合宗地统一代码编制工土地统一登记试点单位，要结合宗地统一代码编制工土地统一登记试点单位，要
57、结合宗地统一代码编制工作，探索将土地承包经营权、林地使用权、滩涂使用作，探索将土地承包经营权、林地使用权、滩涂使用作，探索将土地承包经营权、林地使用权、滩涂使用作，探索将土地承包经营权、林地使用权、滩涂使用权等土地权利进行权等土地权利进行权等土地权利进行权等土地权利进行统一登记统一登记统一登记统一登记的做法和途径，并按的做法和途径，并按的做法和途径，并按的做法和途径，并按宗宗宗宗地代码编制规则（试行）地代码编制规则（试行）地代码编制规则（试行）地代码编制规则（试行）的要求对土地承包经营权、的要求对土地承包经营权、的要求对土地承包经营权、的要求对土地承包经营权、林地使用权、滩涂使用权宗地赋予统一
58、编码。林地使用权、滩涂使用权宗地赋予统一编码。林地使用权、滩涂使用权宗地赋予统一编码。林地使用权、滩涂使用权宗地赋予统一编码。 21宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容 2 2、试点示范先行，扎实有序推进工作、试点示范先行，扎实有序推进工作、试点示范先行，扎实有序推进工作、试点示范先行，扎实有序推进工作 福州市晋安区、邵武市、南安市作为全省宗地统一代码编制福州市晋安区、邵武市、南安市作为全省宗地统一代码编制福州市晋安区、邵武
59、市、南安市作为全省宗地统一代码编制福州市晋安区、邵武市、南安市作为全省宗地统一代码编制示范单位，示范单位，示范单位，示范单位，20122012年年年年6 6月底前月底前月底前月底前完成示范区建设工作并报请省厅验收。完成示范区建设工作并报请省厅验收。完成示范区建设工作并报请省厅验收。完成示范区建设工作并报请省厅验收。 厦门市翔安区、仙游县、将乐县、云霄县、永定县、霞浦县厦门市翔安区、仙游县、将乐县、云霄县、永定县、霞浦县厦门市翔安区、仙游县、将乐县、云霄县、永定县、霞浦县厦门市翔安区、仙游县、将乐县、云霄县、永定县、霞浦县等等等等6 6个县（市、区）作为全省宗地统一代码编制试点单位，个县（市、区
60、）作为全省宗地统一代码编制试点单位，个县（市、区）作为全省宗地统一代码编制试点单位，个县（市、区）作为全省宗地统一代码编制试点单位，20122012年年年年1212月底前月底前月底前月底前完成全部新发证宗地统一代码的编制以及已发证宗地完成全部新发证宗地统一代码的编制以及已发证宗地完成全部新发证宗地统一代码的编制以及已发证宗地完成全部新发证宗地统一代码的编制以及已发证宗地新旧编码的转换工作。新旧编码的转换工作。新旧编码的转换工作。新旧编码的转换工作。 其他县（市、区）结合正在开展的农村集体土地所有权确权其他县（市、区）结合正在开展的农村集体土地所有权确权其他县（市、区）结合正在开展的农村集体土地
61、所有权确权其他县（市、区）结合正在开展的农村集体土地所有权确权登记发证工作同步开展宗地统一代码编制工作，在登记发证工作同步开展宗地统一代码编制工作，在登记发证工作同步开展宗地统一代码编制工作，在登记发证工作同步开展宗地统一代码编制工作，在20122012年底前，年底前，年底前，年底前，完成全部新发证集体土地所有权宗地统一代码的编制以及已发证完成全部新发证集体土地所有权宗地统一代码的编制以及已发证完成全部新发证集体土地所有权宗地统一代码的编制以及已发证完成全部新发证集体土地所有权宗地统一代码的编制以及已发证集体土地所有权宗地新旧编码的转换工作。在此基础上，按照集体土地所有权宗地新旧编码的转换工作
62、。在此基础上，按照集体土地所有权宗地新旧编码的转换工作。在此基础上，按照集体土地所有权宗地新旧编码的转换工作。在此基础上，按照“ “双码运行、成熟并轨双码运行、成熟并轨双码运行、成熟并轨双码运行、成熟并轨” ”的指导方针，全省力争在的指导方针，全省力争在的指导方针，全省力争在的指导方针，全省力争在“ “十二五十二五十二五十二五” ”结束结束结束结束前，即前，即前，即前，即20152015年底前年底前年底前年底前，完成全省所有宗地的统一代码编制、完善和，完成全省所有宗地的统一代码编制、完善和，完成全省所有宗地的统一代码编制、完善和，完成全省所有宗地的统一代码编制、完善和并轨工作，实现所有宗地采用
63、统一代码。并轨工作，实现所有宗地采用统一代码。并轨工作，实现所有宗地采用统一代码。并轨工作，实现所有宗地采用统一代码。22宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容 3 3、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量 （1 1）关于地籍区、地籍子区划分）关于地籍区、地籍子区划分）关于地
64、籍区、地籍子区划分）关于地籍区、地籍子区划分 地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。 地籍区是以县（市、区）为单位，以地籍区是以县（市、区）为单位，以地籍区是以县（市、区）为单位，以地籍区是以县（市、区）为单位，以乡镇、街道办事处为基础乡镇、街道办事处为基础乡镇、街道办事处为基础乡镇、街道办事处为基础，结，结，结，结合合合合公路、铁路、河流等明显线性地物公路、铁路、河流等明显线性地物公路、铁路、河流等明
65、显线性地物公路、铁路、河流等明显线性地物划分；地籍子区是以划分；地籍子区是以划分；地籍子区是以划分；地籍子区是以行政村、街行政村、街行政村、街行政村、街坊为基础坊为基础坊为基础坊为基础，结合，结合，结合，结合公路、铁路、河流等明显线性地物划分公路、铁路、河流等明显线性地物划分公路、铁路、河流等明显线性地物划分公路、铁路、河流等明显线性地物划分。对于中心城。对于中心城。对于中心城。对于中心城镇，可将组成城区的多个街坊（行政村）组成一个独立的地籍区，便镇，可将组成城区的多个街坊（行政村）组成一个独立的地籍区，便镇，可将组成城区的多个街坊（行政村）组成一个独立的地籍区，便镇，可将组成城区的多个街坊（
66、行政村）组成一个独立的地籍区，便于按街区划分地籍子区。于按街区划分地籍子区。于按街区划分地籍子区。于按街区划分地籍子区。 在进行地籍区、地籍子区划分时，要与现有编码方法做好衔接，同在进行地籍区、地籍子区划分时，要与现有编码方法做好衔接，同在进行地籍区、地籍子区划分时，要与现有编码方法做好衔接，同在进行地籍区、地籍子区划分时，要与现有编码方法做好衔接，同时应时应时应时应尽量避免地籍区、地籍子区界线从宗地当中穿过尽量避免地籍区、地籍子区界线从宗地当中穿过尽量避免地籍区、地籍子区界线从宗地当中穿过尽量避免地籍区、地籍子区界线从宗地当中穿过。 地籍区、地籍子区划定后，其地籍区、地籍子区划定后，其地籍区
67、、地籍子区划定后，其地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线要尽量保持稳定数量和界线要尽量保持稳定数量和界线要尽量保持稳定数量和界线要尽量保持稳定，原则上，原则上，原则上，原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。不随所依附界线或线性地物的变化而调整。不随所依附界线或线性地物的变化而调整。不随所依附界线或线性地物的变化而调整。 划分的地籍子区划分的地籍子区划分的地籍子区划分的地籍子区范围要适中，形状趋于规则，包含宗地数合理范围要适中，形状趋于规则，包含宗地数合理范围要适中，形状趋于规则，包含宗地数合理范围要适中，形状趋于规则，包含宗地数合理。 各设区市国土资源局要加强对各县（市、区）地籍区、地籍
68、子区划各设区市国土资源局要加强对各县（市、区）地籍区、地籍子区划各设区市国土资源局要加强对各县（市、区）地籍区、地籍子区划各设区市国土资源局要加强对各县（市、区）地籍区、地籍子区划分工作的指导。各县（市、区）要及时将地籍区、地籍子区的划分文分工作的指导。各县（市、区）要及时将地籍区、地籍子区的划分文分工作的指导。各县（市、区）要及时将地籍区、地籍子区的划分文分工作的指导。各县（市、区）要及时将地籍区、地籍子区的划分文字说明及图件同步报省厅、设区市局字说明及图件同步报省厅、设区市局字说明及图件同步报省厅、设区市局字说明及图件同步报省厅、设区市局备案备案备案备案。 23宗地统一代码编制（四）我省目
69、前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容 3 3、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量 （2 2）关于宗地代码）关于宗地代码）关于宗地代码）关于宗地代码 宗地代码是赋予宗地的唯一和可识别的标识码。每一宗宗地代码是赋予宗地的唯一和可识别的标识码。每一宗宗地代码是赋予宗地的唯一和可识别的标识码。每一宗宗地代码
70、是赋予宗地的唯一和可识别的标识码。每一宗登记发证登记发证登记发证登记发证的土地都必须按的土地都必须按的土地都必须按的土地都必须按宗地代码编制规则（试行）宗地代码编制规则（试行）宗地代码编制规则（试行）宗地代码编制规则（试行）的的的的要求赋予宗地代码，要求赋予宗地代码，要求赋予宗地代码，要求赋予宗地代码，尚未发证的土地不赋予宗地代码尚未发证的土地不赋予宗地代码尚未发证的土地不赋予宗地代码尚未发证的土地不赋予宗地代码。 宗地代码必须宗地代码必须宗地代码必须宗地代码必须保持唯一性保持唯一性保持唯一性保持唯一性。 对于高速公路、铁路等线性地物宗地跨多个地籍区、地籍对于高速公路、铁路等线性地物宗地跨多个
71、地籍区、地籍对于高速公路、铁路等线性地物宗地跨多个地籍区、地籍对于高速公路、铁路等线性地物宗地跨多个地籍区、地籍子区的，按该线性地物宗地所经过的子区的，按该线性地物宗地所经过的子区的，按该线性地物宗地所经过的子区的，按该线性地物宗地所经过的编号数字最小的地籍区、编号数字最小的地籍区、编号数字最小的地籍区、编号数字最小的地籍区、地籍子区地籍子区地籍子区地籍子区进行编码，或判定该线性地物宗地落在不同地籍子进行编码，或判定该线性地物宗地落在不同地籍子进行编码，或判定该线性地物宗地落在不同地籍子进行编码，或判定该线性地物宗地落在不同地籍子区的面积大小，将该宗地归到区的面积大小，将该宗地归到区的面积大小
72、，将该宗地归到区的面积大小，将该宗地归到包含宗地面积最大的地籍子区包含宗地面积最大的地籍子区包含宗地面积最大的地籍子区包含宗地面积最大的地籍子区进行编码，确保一个宗地赋予唯一的宗地代码。进行编码，确保一个宗地赋予唯一的宗地代码。进行编码，确保一个宗地赋予唯一的宗地代码。进行编码，确保一个宗地赋予唯一的宗地代码。 对于国有农场、华侨农场、部队农场宗地，宗地代码中对于国有农场、华侨农场、部队农场宗地，宗地代码中对于国有农场、华侨农场、部队农场宗地，宗地代码中对于国有农场、华侨农场、部队农场宗地，宗地代码中的宗地特征码统一的宗地特征码统一的宗地特征码统一的宗地特征码统一以以以以“ “Y”Y”表示表示
73、表示表示。 24宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容 3 3、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量 （3 3）关于编码转换）关于编码转换）关于编码转换）关于编码转换 要按照要按照要按照要按照全国宗地统一代码编制工作实施方案全国宗地统一代码编制工作实施方案全国宗地统一代码编制
74、工作实施方案全国宗地统一代码编制工作实施方案的要求，对的要求，对的要求，对的要求，对新产生的新产生的新产生的新产生的宗地直接按统一编码赋予宗地代码宗地直接按统一编码赋予宗地代码宗地直接按统一编码赋予宗地代码宗地直接按统一编码赋予宗地代码；对已经登记发证的宗地，根据宗地；对已经登记发证的宗地，根据宗地；对已经登记发证的宗地，根据宗地；对已经登记发证的宗地，根据宗地类型制作宗地代码类型制作宗地代码类型制作宗地代码类型制作宗地代码转换对照表转换对照表转换对照表转换对照表，逐步转换逐步转换逐步转换逐步转换到新的统一编码。到新的统一编码。到新的统一编码。到新的统一编码。 在原有代码向宗地统一代码转换工作
75、尚未结束前，按在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，按在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，按在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，按“ “双码运行双码运行双码运行双码运行” ”的的的的方式，原代码暂时保留应用，新旧两套编码并行运转，保证地籍管理工方式，原代码暂时保留应用，新旧两套编码并行运转，保证地籍管理工方式，原代码暂时保留应用，新旧两套编码并行运转，保证地籍管理工方式，原代码暂时保留应用，新旧两套编码并行运转，保证地籍管理工作的平稳过渡。作的平稳过渡。作的平稳过渡。作的平稳过渡。 在编码转换过程中，要充分利用计算机技术提高工作效率。已经建立在编码转换过程中，要充分利用计
76、算机技术提高工作效率。已经建立在编码转换过程中，要充分利用计算机技术提高工作效率。已经建立在编码转换过程中，要充分利用计算机技术提高工作效率。已经建立地籍信息系统的县（市、区），要进一步完善信息系统的功能，地籍信息系统的县（市、区），要进一步完善信息系统的功能，地籍信息系统的县（市、区），要进一步完善信息系统的功能，地籍信息系统的县（市、区），要进一步完善信息系统的功能，开发相开发相开发相开发相关转换工具关转换工具关转换工具关转换工具，实现新旧宗地代码在系统内一次性集中转换，并自动生成，实现新旧宗地代码在系统内一次性集中转换，并自动生成，实现新旧宗地代码在系统内一次性集中转换，并自动生成，实现
77、新旧宗地代码在系统内一次性集中转换，并自动生成宗地代码转换对照表。对于采用行政界线划分地籍区、地籍子区的，可宗地代码转换对照表。对于采用行政界线划分地籍区、地籍子区的，可宗地代码转换对照表。对于采用行政界线划分地籍区、地籍子区的，可宗地代码转换对照表。对于采用行政界线划分地籍区、地籍子区的，可以根据地籍信息系统中宗地的以根据地籍信息系统中宗地的以根据地籍信息系统中宗地的以根据地籍信息系统中宗地的“ “权属性质权属性质权属性质权属性质” ”和和和和“ “土地用途土地用途土地用途土地用途” ”属性值，建属性值，建属性值，建属性值，建立一一对应的转换规则，实现两种宗地编码的转换工作；对于重新划分立一
78、一对应的转换规则，实现两种宗地编码的转换工作；对于重新划分立一一对应的转换规则，实现两种宗地编码的转换工作；对于重新划分立一一对应的转换规则，实现两种宗地编码的转换工作；对于重新划分地籍区、地籍子区的，可以从空间的角度建立原有地籍编号和现有宗地地籍区、地籍子区的，可以从空间的角度建立原有地籍编号和现有宗地地籍区、地籍子区的，可以从空间的角度建立原有地籍编号和现有宗地地籍区、地籍子区的，可以从空间的角度建立原有地籍编号和现有宗地编码的一一对应关系。编码的一一对应关系。编码的一一对应关系。编码的一一对应关系。 尚未建立地籍信息系统的县（市、区），编码转换的工作量大，可尚未建立地籍信息系统的县（市、
79、区），编码转换的工作量大，可尚未建立地籍信息系统的县（市、区），编码转换的工作量大，可尚未建立地籍信息系统的县（市、区），编码转换的工作量大，可先先先先制作宗地代码转换对照表制作宗地代码转换对照表制作宗地代码转换对照表制作宗地代码转换对照表，在，在，在，在登记档案卷宗上登记档案卷宗上登记档案卷宗上登记档案卷宗上标注宗地统一代码，对已标注宗地统一代码，对已标注宗地统一代码，对已标注宗地统一代码，对已经形成的经形成的经形成的经形成的纸质地籍资料不做修改纸质地籍资料不做修改纸质地籍资料不做修改纸质地籍资料不做修改。 25宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正
80、在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容 3 3、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成、注意掌握技术标准，确保宗地统一代码编制成果质量果质量果质量果质量 （4 4）关于宗地变更）关于宗地变更）关于宗地变更）关于宗地变更 A A、为保证宗地代码的唯一性，因宗地分割、为保证宗地代码的唯一性，因宗地分割、为保证宗地代码的唯一性，因宗地分割、为保证宗地代码的唯一性，因宗地分割、合并、所有权性质变化等原因导致宗地的土地权属合并、所
81、有权性质变化等原因导致宗地的土地权属合并、所有权性质变化等原因导致宗地的土地权属合并、所有权性质变化等原因导致宗地的土地权属类型（包含土地所有权类型、宗地特征）或者宗地类型（包含土地所有权类型、宗地特征）或者宗地类型（包含土地所有权类型、宗地特征）或者宗地类型（包含土地所有权类型、宗地特征）或者宗地界址发生变化的，均界址发生变化的，均界址发生变化的，均界址发生变化的，均按新增宗地方式按新增宗地方式按新增宗地方式按新增宗地方式进行变更处理，进行变更处理，进行变更处理，进行变更处理，即宗地代码在该地籍子区相应土地权属类型、宗地即宗地代码在该地籍子区相应土地权属类型、宗地即宗地代码在该地籍子区相应土
82、地权属类型、宗地即宗地代码在该地籍子区相应土地权属类型、宗地特征码的最大宗地号后特征码的最大宗地号后特征码的最大宗地号后特征码的最大宗地号后续编续编续编续编，原宗地代码不再使用原宗地代码不再使用原宗地代码不再使用原宗地代码不再使用。26宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容 （4 4）关于宗地变更）关于宗地变更）关于宗地变更）关于宗地变更 宗地分割导致界址发生变更的宗地，分割的新宗地宗地分割导致界址发生变更的宗地，分割的新宗地
83、宗地分割导致界址发生变更的宗地，分割的新宗地宗地分割导致界址发生变更的宗地，分割的新宗地代码号在该地籍子区内代码号在该地籍子区内代码号在该地籍子区内代码号在该地籍子区内原权属类型原权属类型原权属类型原权属类型的的的的最大宗地号后续编最大宗地号后续编最大宗地号后续编最大宗地号后续编，原宗地号不再使用原宗地号不再使用原宗地号不再使用原宗地号不再使用； 宗地合并导致界址发生变更的宗地，合并的新宗地宗地合并导致界址发生变更的宗地，合并的新宗地宗地合并导致界址发生变更的宗地，合并的新宗地宗地合并导致界址发生变更的宗地，合并的新宗地代码号在该地籍子区内代码号在该地籍子区内代码号在该地籍子区内代码号在该地籍
84、子区内原权属类型原权属类型原权属类型原权属类型的的的的最大宗地号后续编最大宗地号后续编最大宗地号后续编最大宗地号后续编，原宗地号不再使用原宗地号不再使用原宗地号不再使用原宗地号不再使用； 新增宗地代码号在该地籍子区内新增宗地代码号在该地籍子区内新增宗地代码号在该地籍子区内新增宗地代码号在该地籍子区内相应权属类型相应权属类型相应权属类型相应权属类型的的的的最最最最大宗地号后续编大宗地号后续编大宗地号后续编大宗地号后续编； 界址不变，土地权属类型（包含土地所有权类型、界址不变，土地权属类型（包含土地所有权类型、界址不变，土地权属类型（包含土地所有权类型、界址不变，土地权属类型（包含土地所有权类型、
85、宗地特征）发生变更的宗地，先宗地特征）发生变更的宗地，先宗地特征）发生变更的宗地，先宗地特征）发生变更的宗地，先更改土地权属类型码更改土地权属类型码更改土地权属类型码更改土地权属类型码，宗，宗，宗，宗地序号在该地籍子区内相应权属类型的地序号在该地籍子区内相应权属类型的地序号在该地籍子区内相应权属类型的地序号在该地籍子区内相应权属类型的最大宗地号后续编最大宗地号后续编最大宗地号后续编最大宗地号后续编，原宗地号不再使用原宗地号不再使用原宗地号不再使用原宗地号不再使用； 界址发生变化，土地权属类型也发生变化的宗地，界址发生变化，土地权属类型也发生变化的宗地，界址发生变化，土地权属类型也发生变化的宗地
86、，界址发生变化，土地权属类型也发生变化的宗地，按上述四种方式按上述四种方式按上述四种方式按上述四种方式综合处理综合处理综合处理综合处理。 27宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内容意见内容 （4）关于宗地变更）关于宗地变更 B、只是土地权利人发生变更，、只是土地权利人发生变更，土地权土地权属类型及宗地界址均未发生变化的宗地属类型及宗地界址均未发生变化的宗地，宗，宗地代码继续使用，地代码继续使用，不需要进行变更不需要进行变更。28宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制（四）我省目前正在拟定的宗地统一代码编制意见内
87、容意见内容 4、落实工作经费，保障宗地统一代码编、落实工作经费，保障宗地统一代码编制工作正常运行。制工作正常运行。 29集体土地登记发证数据库建设（一）集体土地所有权登记发证数据库建设（一）集体土地所有权登记发证数据库建设（一）集体土地所有权登记发证数据库建设（一）集体土地所有权登记发证数据库建设 1 1、集体土地所有权登记发证数据库是国土资源部部署开展的、集体土地所有权登记发证数据库是国土资源部部署开展的农村集体土地确权登记发证工作的农村集体土地确权登记发证工作的重要内容和成果重要内容和成果。由于国土资。由于国土资源部目前尚未发布集体土地所有权登记发证数据库建设的标准和源部目前尚未发布集体土
88、地所有权登记发证数据库建设的标准和规范，集体土地所有权登记发证数据库按规范，集体土地所有权登记发证数据库按土地利用数据库标准土地利用数据库标准中有关中有关权属层权属层建设的要求进行建设。目前省厅正在结合农村集建设的要求进行建设。目前省厅正在结合农村集体土地确权登记发证示范区工作，探索制定集体土地所有权登记体土地确权登记发证示范区工作，探索制定集体土地所有权登记发证数据库建设的发证数据库建设的省级标准和规范省级标准和规范。 2 2、集体土地所有权登记发证数据库建成后，、集体土地所有权登记发证数据库建成后，暂不替换暂不替换农村农村土地调查数据库中的权属层成果，先作为一个土地调查数据库中的权属层成果
89、，先作为一个单独的数据库单独的数据库成果。成果。待省厅选择待省厅选择2 23 3个县（市、区）开展集体土地所有权登记发证数个县（市、区）开展集体土地所有权登记发证数据库成果与农村土地调查数据库中的权属层成果衔接试点，确保据库成果与农村土地调查数据库中的权属层成果衔接试点，确保能够实现顺利衔接并报经能够实现顺利衔接并报经国土资源部同意后国土资源部同意后再行予以统一替换。再行予以统一替换。 3 3、集体土地所有权登记发证数据库在、集体土地所有权登记发证数据库在农村土地调查数据库农村土地调查数据库管理系统管理系统中进行操作，满足发证、出图、变更、查询、归档等管中进行操作，满足发证、出图、变更、查询、
90、归档等管理需要。现有的农村土地调查数据库管理系统功能应理需要。现有的农村土地调查数据库管理系统功能应相应进行升相应进行升级级，以满足当前管理的需要。，以满足当前管理的需要。30集体土地登记发证数据库建设（二）集体建设用地使用权、宅基地使用权登（二）集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数据库建设记发证数据库建设 1 1、集体建设用地使用权、宅基地使用权登记、集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数据库按发证数据库按城镇地籍数据库标准城镇地籍数据库标准的要求进行的要求进行建设。建设。 2 2、集体建设用地使用权、宅基地使用权登记、集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数据库在发证数据库在城镇地籍调查数据库管理系统城镇地籍调查数据库管理系统中进行中进行操作，满足发证、出图、变更、查询、归档等管理操作，满足发证、出图、变更、查询、归档等管理需要。现有的集体建设用地使用权、宅基地使用权需要。现有的集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数据库功能应登记发证数据库功能应相应进行升级相应进行升级，以满足当前，以满足当前管理的需要。管理的需要。 31谢 谢 ！欢迎批评、指正！欢迎批评、指正！32
