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1、第二篇第二篇 建设工程安全生产管理建设工程安全生产管理目 录第一章第一章 建筑施工安全生产与管理概述建筑施工安全生产与管理概述第二章第二章 建筑施工安全生产与管理建筑施工安全生产与管理第三章第三章 建筑工程安全教育与检查建筑工程安全教育与检查第四章第四章 伤亡事故调查与处理伤亡事故调查与处理 1建筑安全生产管理概述（文本）(1)第二篇第二篇 建设工程安全生产管理建设工程安全生产管理 第一章第一章 概概 述述 二一一年四月二一一年四月2建筑安全生产管理概述（文本）(1)第一章安全生产管理概论 一、关于安全 安全是人类最重要和最基本的需求，是人民生命健康的基本保障，一切生活、生产活动都源于生命的存
2、在。如果人们失去生命，生存也就无从谈起，生活也就失去意义，全世界平均每天发生约68.5万起事故，造成约2200人死亡的事实，使我们确认，安全不是别的什么，安全就是生命。安全生产具有全局性、社会性、长期性、复杂性、科学性和规律性的特点。安全发展是科学发展观理论体系的重要组成部分，安全发展与构建和谐社会有着密切的联系，以人为本，首先就是要以人的生命为本。“安全、生命、稳定、发展”是一个良性循环。3建筑安全生产管理概述（文本）(1)二、关于建筑安全工作二、关于建筑安全工作 建筑业是重要的国民经济生产部门，工程建设投资额大、从业人员多、建设规模巨大的特点，使得建筑安全生产工作显得异常重要。建筑业一直以
3、来是事故最高的产业部门之一。建筑工程事故会造成人员伤亡和巨大的经济损失。（一）建筑安全科学技术工作中存在的问题：（一）建筑安全科学技术工作中存在的问题：1、建筑安全基础理论研究滞后，对安全生产发展影响重大。2、科学技术整体水平不高。3、安全科学技术人才和科研机构短缺，应用基础研究簿弱。（二）建筑安全工作要素：（二）建筑安全工作要素：安全管理、安全技术、职业卫生三大要素。4建筑安全生产管理概述（文本）(1) （三）：有关建筑安全工作基本概念：（三）：有关建筑安全工作基本概念：安全生产管理：安全生产管理：是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协
4、调、控制和改进的一系列活动，目的是保证生组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证生产经营活动中的人身安全、财产安全，促进生产发展，保持社产经营活动中的人身安全、财产安全，促进生产发展，保持社会稳定。会稳定。施工项目安全管理：施工项目安全管理：就是施工项目在施工过程中组织安全生产就是施工项目在施工过程中组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。故，从而保证安全管理目标的
5、实现。安全技术：安全技术：为控制或消除生产过程中的危险因素，防止发生人为控制或消除生产过程中的危险因素，防止发生人身事故，而研究与应用的技术。身事故，而研究与应用的技术。职业卫生：职业卫生：就是鉴别、评价、控制和消除生产劳动过程的有害就是鉴别、评价、控制和消除生产劳动过程的有害因素，使劳动条件符合卫生要求，以保护劳动者的身体健康。因素，使劳动条件符合卫生要求，以保护劳动者的身体健康。劳动保护：劳动保护：保护劳动者在生产过程中的安全和健康的一门综合保护劳动者在生产过程中的安全和健康的一门综合性科学。性科学。5建筑安全生产管理概述（文本）(1)（四）、做好建筑安全工作意义：（四）、做好建筑安全工作
6、意义：1 1、加强劳动，搞好安全生产，保护职工的安全和健康是全社、加强劳动，搞好安全生产，保护职工的安全和健康是全社会的神圣职责，是我们党的贯方针，是代表了最广大人民群众会的神圣职责，是我们党的贯方针，是代表了最广大人民群众根本利益。根本利益。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”2 2、搞好安全生产，做到文明施工，是三个文明一起抓，两手、搞好安全生产，做到文明施工，是三个文明一起抓，两手都要硬的一种重要表现形式。都要硬的一种重要表现形式。3 3、安全生产是提高经济效益的前提。、安全生产是提高经济效益的前提。4 4、安全生产是劳动者的安全需要。
7、、安全生产是劳动者的安全需要。一般人的行为来自动机，而动机产生需要。一般人的行为来自动机，而动机产生需要。根据马斯洛需要层次理论，人的五种需要为：根据马斯洛需要层次理论，人的五种需要为：生理需要；生理需要；安全需要安全需要社交需要；社交需要；尊重需要；尊重需要；自我实自我实现需要。现需要。6建筑安全生产管理概述（文本）(1) 美国美国心理学心理学家家亚伯拉罕亚伯拉罕马斯洛马斯洛智商高达智商高达194194的的天才天才，其心理学理论核心是人，其心理学理论核心是人通过通过“自我实现自我实现”，满足多层次的需要系统，达到，满足多层次的需要系统，达到“高峰体验高峰体验”，重新找回被技术，重新找回被技术
8、排斥的人的价值，实现排斥的人的价值，实现完美人格完美人格。他认为人作为一个有机整体，具有多种动机和需。他认为人作为一个有机整体，具有多种动机和需要，包括要，包括生理需要生理需要(physiological needs)(physiological needs)、安全需要安全需要(security needs)(security needs)、归属与、归属与爱的需要爱的需要(love and belonging needs)(love and belonging needs)、自尊需要、自尊需要(respect & esteem needs)(respect & esteem needs)和和自
9、自我实现需要我实现需要(self-actualization needs)(self-actualization needs)。其中自我实现的需要是超越性的，追求。其中自我实现的需要是超越性的，追求真、善、美，将最终导向完美人格的塑造，高峰体验代表了人的这种真、善、美，将最终导向完美人格的塑造，高峰体验代表了人的这种最佳状态最佳状态。7建筑安全生产管理概述（文本）(1) 8建筑安全生产管理概述（文本）(1)三、安全与生产的关系三、安全与生产的关系 安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系。实质上，安全和生产关系在施工生产过程中
10、就是盾的关系。实质上，安全和生产关系在施工生产过程中就是人与建筑产品人与建筑产品的关系，人是生产中最宝贵的因素，当安全与的关系，人是生产中最宝贵的因素，当安全与生产发生矛盾时，生产必须无条件服从安全。作为施工管理生产发生矛盾时，生产必须无条件服从安全。作为施工管理者，绝对不能以职工的生命和健康为代价去换取建筑产品。者，绝对不能以职工的生命和健康为代价去换取建筑产品。9建筑安全生产管理概述（文本）(1)四、安全生产方针四、安全生产方针 1986 1986年年3 3月国务院办公厅以国办发（月国务院办公厅以国办发（19861986）2020号文件转发号文件转发了全国安全生产委员会关于重视安全生产，控
11、制伤亡事故恶化了全国安全生产委员会关于重视安全生产，控制伤亡事故恶化意见通知中，第一次明确提出了意见通知中，第一次明确提出了“安全第一，预防为主安全第一，预防为主, ,综合综合治理治理”的安全生产八字方针。安全生产方针，是加强劳动保护，的安全生产八字方针。安全生产方针，是加强劳动保护，搞好安全生产工作的指南，在生产建设中应树立搞好安全生产工作的指南，在生产建设中应树立“生产必须安生产必须安全，安全促进生产全，安全促进生产”的辩证统一思想，切实保护劳动者的安全的辩证统一思想，切实保护劳动者的安全和健康。和健康。 建立健全安全管理机构，形成建立健全安全管理机构，形成专管成线，群管成网专管成线，群管
12、成网的安全的安全管理保证体系，坚持生产与安全管理相统一，做到管理保证体系，坚持生产与安全管理相统一，做到“谁主管，谁主管，谁负责谁负责”。 10建筑安全生产管理概述（文本）(1)五、安全生产管理基本术语五、安全生产管理基本术语1 1、安全管理体制、安全管理体制 国发（国发（19931993）5050号文件即国务院关于加强安全生产工作重号文件即国务院关于加强安全生产工作重要通知中规定安全管理体制为要通知中规定安全管理体制为“企业负责，行业管理，国家企业负责，行业管理，国家监察，群众监督监察，群众监督”，同时增加了，同时增加了“劳动者遵章守纪劳动者遵章守纪”这条规这条规定，杜绝定，杜绝“三违反三违
13、反”即违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。即违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。 2 2、“五项五项”规定规定 国务院1963年3月30日发布了国经字244号文件国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定，在这个规定中，明确要求企业必须建立五项基本制度（“五项”规定），即安全安全生产责任制，安全技术措施，安全生产教育，安全生产定期检生产责任制，安全技术措施，安全生产教育，安全生产定期检查，伤亡事故调查和处理。查，伤亡事故调查和处理。国家和企业在五项基本制度的基础上又建立和完善了许多新制度，如安全卫生评价，防护用品使用与管理，特种作业人员管理，十项安全技术措施；文明施工等制度。11建筑安全生产管理概
14、述（文本）(1) 3 3、“管生产必须管安全管生产必须管安全”原则原则 国发（国发（19831983）8585号文件提出号文件提出“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则。的原则。 “管生产必须管安全管生产必须管安全”原则也体现了安全和生产的统一。原则也体现了安全和生产的统一。 4 4、安全生产管理目标、安全生产管理目标 安全生产目标常以千人负伤率、万吨产品死亡率、尘毒作业安全生产目标常以千人负伤率、万吨产品死亡率、尘毒作业合格点、噪声作业点合格率及设备完好率来表示，体现合格点、噪声作业点合格率及设备完好率来表示，体现“安全安全生产，人人有责生产，人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理
15、，有的原则，使安全生产工作实现全员管理，有利于提高企业全体员工的安全素质。利于提高企业全体员工的安全素质。12建筑安全生产管理概述（文本）(1)5 5、正确处理、正确处理“五种五种”关系关系 1 1）、安全与危险并存）、安全与危险并存 2 2）、安全与生产统一）、安全与生产统一 3 3）、安全与质量同步）、安全与质量同步 4 4）、安全与速度互保）、安全与速度互保 5 5）、安全与效益兼顾）、安全与效益兼顾13建筑安全生产管理概述（文本）(1) 6 6、“三同时三同时”原则原则 国家规定凡是新建、扩建、改建的工矿企业以及挖潜革新的国家规定凡是新建、扩建、改建的工矿企业以及挖潜革新的工程项目，都
16、必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施，工程项目，都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施，这些设施必须和主体工程这些设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用同时设计、同时施工、同时投入使用，不得消减。不得消减。 7 7、“五同时五同时”原则原则 “ “五同时五同时”是指企业领导和主管部门在策划、布置、检查、是指企业领导和主管部门在策划、布置、检查、总结、评价生产经营时候，应同时总结、评价生产经营时候，应同时策划、布置、检查、总结、策划、布置、检查、总结、评价评价安全工作。安全工作。 8 8、“四全四全”动态管理动态管理 在生产活动中必须坚持在生产活动中必须坚持全员、全过程、
17、全方位、全天候全员、全过程、全方位、全天候的动的动态安全管理态安全管理 14建筑安全生产管理概述（文本）(1) 9 9、“四不放过四不放过”原则原则 “ “四不放过四不放过”是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和周围群众没有受到教育因没有分析清楚不放过，事故责任者和周围群众没有受到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过的不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过的原则。原则。 10 10、“三个同步三个同步”“三个同步三个同步”是指安全生产与经济建设，企业深化改革，技术是指安全生产与经济建设
18、，企业深化改革，技术改造同步策划，同步发展，同步实施的原则。改造同步策划，同步发展，同步实施的原则。15建筑安全生产管理概述（文本）(1) 1111、安全标识、安全标识 安全标识是指在操作人员容易产生错误而造成事故的场所，安全标识是指在操作人员容易产生错误而造成事故的场所，为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的一种特殊的标识。为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的一种特殊的标识。 国家规定安全标识有红、蓝、黄、绿四种颜色，其含义是：国家规定安全标识有红、蓝、黄、绿四种颜色，其含义是：红色表示禁止、停止或防火；蓝色表示指令或必须遵守的规定；红色表示禁止、停止或防火；蓝色表示指令或必须遵守的规定；
19、黄色表示警告、注意；绿色表示提示、安全状态、通行。黄色表示警告、注意；绿色表示提示、安全状态、通行。 安全标识按其用途可分为：禁止标识、警告标识、危险标识、安全标识按其用途可分为：禁止标识、警告标识、危险标识、注意标识、救护标识、小心标识、放射性标识、方向标识、指注意标识、救护标识、小心标识、放射性标识、方向标识、指示标识九种。示标识九种。 12 12、“5S”“5S”活动活动“5S”“5S”活动指对施工现场各生产要素（主要是物的要素）所处活动指对施工现场各生产要素（主要是物的要素）所处状态不断地进行状态不断地进行整理、整顿、清扫、清洁和素养整理、整顿、清扫、清洁和素养。这五个词在。这五个词在日语中罗马拼音的第一字母都是日语中罗马拼音的第一字母都是“S”“S”，所以简称为，所以简称为“5S”“5S”。16建筑安全生产管理概述（文本）(1) 1313、五牌一图、五牌一图 工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌，施工消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌，施工现场总平面图。现场总平面图。1414、安全监理工作内容和工作程序、安全监理工作内容和工作程序编制规划、制定细则、认真履行编制规划、制定细则、认真履行“一审二查三一审二查三停四报停四报”的工作职责。的工作职责。17建筑安全生产管理概述（文本）(1)
